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1、数字化城市管理信息系统方案武汉楚为志远信息科技有限公司2010 年 11 月名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 8 页 - - - - - - - - - 1 系统概述数字化城市管理信息系统是采用了无线移动通讯技术、无线移动定位技术、高可靠性的数据压缩和加密技术以及多媒体信息采集技术等业内领先的先进技术，通过这些先进的技术和手段形成科学的数据采集和更新机制，为城市管理的应用提供实时高效的多媒体信息采集手段。“数字化城市管理信息系统”通过实时无线通讯技术和城市G
2、IS基础信息平台进行连接， 实现各信息数据的实时交换与共享，从而达到信息的综合利用， 高效的信息采集和传输的目的。在第一时间内为城市管理提供详实准确的现场资料。为城市管理部门的科学决策和快速响应奠定了坚实的基础。数字化城市管理信息系统建设的内容包括城管部件和事件数据的采集、网格单元的划分；城市管理应用软件的建设等内容。根据建设部相关行业标准和技术规范的要求，数字化城市管理信息系统主要应包括：客户端信息采集子系统；城市基础数据资源管理子系统；城管监督中心受理子系统；城管监督综合评价子系统；2 客户端信息采集子系统客户端信息采集主要提供给各区域城市管理监督员使用，主要用于实现信息采集员在自己的管理
3、范围内巡查过程中向监督指挥中心上报城市管理问题信息，接受监督指挥中心的任务指令并反馈。该系统依托移动设备， 采用无线网络传输技术，通过城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系， 完成城市管理问题的GIS定位，文本、图像、声音和位置信息实时传递。主要功能有：问题任务上报 ：对所发现问题进行现场拍照或录音( 录像)，并对问题分类、描述及问题预计处理时间等，系统自动记录问题现场的位置信息( 经纬度 ) ，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 8 页 - - - - -
4、 - - - - 上报给管理中心；问题任务接收： 接收管理中心的任务 (包含图片、分类及描述等信息) ，并提示给监督员；问题任务处理： 问题处理完后，对现场再次拍照，并上报给管理中心，并接收和显示管理中心的评估考核意见；信息接收和显示： 接收显示管理中心的信息公告、催办信息等；上下班打卡：提供上下班打卡功能， 对于上班打卡而又不在工作区域的情况，系统认为没有上班；请假功能： 输入请假的起始时间、终止时间及事由等信息，上报给管理中心审批，并接收和显示管理中心审批意见；今日提示： 显示今日所要处理的任务，并对任务倒计时；到一定阀值后报警提示；3 城市基础数据资源管理子系统城市基础数据资源管理子系统
5、是数字化城市管理信息平台的支撑系统，可以将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化， 在地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系， 实现地址空间的相对定位， 可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性， 在各种空间范围行政区内达到信息的整合。 提供了一种把具有地理位置的信息资源赋予地理坐标，进而可以为计算机提供计算的方式。通过地理编码技术对城市部件进行分类分项管理，最终实现城市管理由粗放到精细，由人工管理到信息管理的转变。地理编码引擎包括如下四个基本功能：地址串规范化处理：根据用户输入的地址字符串，按照地理编码规则库中的配置，进行地址串规划化处理。地理编
6、码检索：地理编码引擎将规划过的地址串进行拆分，通过地理编码索引库找到一个最匹配的地理编码索引号。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 8 页 - - - - - - - - - 地理编码信息获取：地理编码引擎根据地理编码索引号，在地理编码库中定位到地理编码，获取地理编码信息。基础数据信息获取：地理编码信息中包含基础数据库的指向信息。地理编码引擎可以根据指向信息， 通过地图服务引擎在基础数据库中查找该地理编码所处图层，所对应位置，并生成相应的位置图。城市基础数据资
7、源管理子系统在地理编码引擎的支撑下，可以为用户提供根据地址串生成位置（包括坐标信息和位置图）、根据部件号查询位置、根据位置查询地址串、获得地址串的标准地址等功能。4 城管监督中心受理子系统城管监督中心受理子系统实现手机上报问题的接收，实现手机和基础数据服务器平台的数据交换，功能包括：提供各种信息查询服务的支撑；提供城管监督员定位查询服务；提供城管事件查询服务；提供城管监督员上下班考勤管理；提供数据同步服务；提供任务通知服务；1）业务受理对于监督员上报的市政管理问题，实现自动受理， 并且能根据监督员上报市政管理问题信息中包括的坐标信息， 在地图中自动标识出问题发生位置；对于社会公众举报的问题，
8、能通过手工登记的问题位置描述，在地图上搜索并定位到问题发生位置。2）查询定位为了辅助接线员快速定位， 应当具备基础地理信息、 地理编码信息、 单元网格信息和部件信息等地图显示、 查询功能；能够根据用户输入的地理信息数据进行模糊查询，可以根据用户的选择自动定位到地图上。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 8 页 - - - - - - - - - 3）立案及案卷审批应实现立案管理， 对符合条件的案卷给予立案处理，生成案卷编号等信息； 提供立案意见录入表单， 能够
9、将案卷信息转发到协同工作子系统；对于不符合相关规定的案卷销案处理，提供表单供录入销案相关信息。4）具备与监督员的交互应实现向监督员发送核实消息； 并且可以接收监督员核实消息反馈、核查信息功能；同时也可以完成监督员：上下班考勤、请假、销假等工作考核内容。5）具备新问题或任务反馈信息实时提示功能当有新问题上报或任务反馈信息时，可以通过弹出对话框提示， 语音提示等方式实现提醒功能。5 城管监督管理与综合评价子系统5.1 概述综合评价子系统运用综合评价模型，将信息化技术、监督评价的工作模式应用到数字城市管理中， 建设城市管理综合评价系统。通过基于“数字城市管理信息系统”的信息存储和信息查询， 实现对历
10、史数据按期或实时的统计，并通过城市管理评价体系运算评价等级，将其以图形化或表格化的方式显示出来。同时，将该综合评价结果与市政府绩效考核相挂钩，提高各部门的工作热情和工作效率，形成良好的城市管理监督机制。综合评价子系统可以对城市管理监督员、有关部门、有关区域的立案数量、办理时限、未办结案件等情况进行综合评价。例如某区域有问题没有得到及时处理，在电子地图上该区域将显示红色标记，数量越多红色标记越多； 点击红色标记将显示该案件的专业部门等详细情况；各部门的案件办理情况也同步生成直观示意图。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - -
11、 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 8 页 - - - - - - - - - 5.2 评价功能设计区域评价功能：以单元网格、社区、街道、行政区等区域为划分标准，按不同周期统计各单元区域的评价分值，生成评价结果。评价结果可通过一定形式（包括各种图表形式）进行发布并可在地图中直观显示；部门评价：对专业部门和各级责任主体， 按一定周期统计各部门的评价分值，生成评价结果，评价结果可通过一定形式（包括各种图表形式）进行发布并可在地图中直观显示；岗位评价：对信息管理中心、指挥中心各岗位和监督员进行岗位评价，按一定周期统计各岗位的评价分值， 生成评价结果，评价结果可通过一定形式 （
12、包括各种图表形式）进行发布并可在地图中直观显示。5.3 管理功能设计实现数字化城市管理系统人员信息的管理，包括人员、部门、岗位、工作网格等资料的管理；可以灵活配置人员的查询、统计、地图操作等权限的管理。工作流定义功能：应实现工作流过程、阶段、流向中对表单、地图等对应操作的配置和管理，以适应业务管理过程中工作流程、参与专业部门、问题管理职责等方面的变化；工作表单定义功能：应实现工作表单名称、字段、样式等编辑和管理，以适应业务过程中工作表单的变化要求；定义统计和查询功能：统计和查询，应具有良好的可扩充性，可以根据用户的需要对各类统计报表的内容、样式进行编辑和管理；受理时限控制：具备不同城市管理部件
13、和事件处理时限的配置管理功能，受理时限可根据用户的需要定制。结案归档管理：应完成对案卷的备案处理；生成综合考评所需的相关数据，同时能够通知发布系统，将处理结果对公众发布。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 8 页 - - - - - - - - - 6 城管事件处理流程分析与模型建立数字化城市管理流程是 “一个中心，两种职能”管理体系下的具体办事流程，这一流程的主要参与者是监督员、监督指挥中心（接线员、值班长、派遣员）、和专业部门（市政、环卫、园林、路灯等）。
14、业务流程划分为以下七个阶段：信息收集阶段、 案卷建立阶段、 任务派遣阶段、任务处理反馈阶段、案件核查、案件结案阶段和综合评价阶段。问题发现及信息收集： 按反映渠道将发现的问题分为两大类，一类是由各区域信息采集监督员主动巡查、发现的部件、事件问题；另外一类是公众举报热线和领导批件转来的有关部件、事件问题和监控中心主动发现的部件、事件问题。这两类问题的案件受理和立案阶段的处理流程有所不同。案件建立： 监督员上报的问题通过信息采集终端上报至监督指挥中心，由监督指挥中心的接线员进行登记，然后由值班长综合判别并立案受理。公众举报热线反映的问题和领导批件转来的有关部件、事件问题由市级监督中心接线员统一接收
15、，并通知相应区域的监督员进行核实，核实后再批转值班长进行判别立案受理。任务派遣： 监督指挥中心的派遣员按照指挥手册要求的原则，分别对已登记受理问题进行综合判别并将工作表单派送到各专业部门。任务处理及反馈： 各专业部门根据指挥手册的要求负责对下发的案件进行处理。并将处理结果及时地反馈到监督指挥中心的指挥协调处。案件核查： 监督指挥中心指挥协调处把处理结果转发给监督受理处，监督受理处在接到专业部门反馈的信息后，应及时的指派监督员进行现场核查。案件结案： 在收到监督员转发的核查信息后，根据实际情况，监督指挥中心监督受理处的值班长对于已经处置完毕的案件进行结案处理，对于没有处置完毕的案件，值班长将会对
16、案件进行重新指派。综合评价阶段： 系统自动生成对各区域、各专业的部门的客观评价。并由监督指挥中心监督考评价员组织对监督员、各级专业管理部门工作人名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 8 页 - - - - - - - - - 员的工作进行抽查扣分考评。 考核评价可以按照区域、 部门和岗位进行，考核内容可以按照评价分数以等级颜色在地图上直观显示。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 8 页 - - - - - - - - -