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1、 May,16,2014 4/30 May,16,2014 5/30 May,16,2014 6/30 May,16,2014 7/30 May,16,2014 8/30 May,16,2014 9/30 某建设单位要建一栋18层的办公楼，在招标发包时将主体工程的土建部分按楼层分为3个标段（每6层为一个标段）进行招标，并将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装也分别进行招标发包。为此，部分招投标单位认为是肢解发包，并向政府主管部门反映。 问题（1）该建设单位将主体工程的土建部分按楼层分为3个标段进行招标，是否算是肢解发包？ （2）该建设单位能否将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安
2、装也分别进行招标发包？案例案例 May,16,2014 10/305 禁止肢解发包的规定禁止肢解发包的规定 May,16,2014 11/30 某建设单位要建一栋18层的办公楼，在招标发包时将主体工程的土建部分按楼层分为3个标段（每6层为一个标段）进行招标，并将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装也分别进行招标发包。为此，部分招投标单位认为是肢解发包，并向政府主管部门反映。 问题（1）该建设单位将主体工程的土建部分按楼层分为3个标段进行招标，是否算是肢解发包？ （2）该建设单位能否将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装也分别进行招标发包？案例案例 May,16,2014 12/
3、30 招标文件招标文件 招标文件包括：投标函、招标报价、施工组织设计、商务和技术偏差表 投标有效期：招标文件中应当规定一个适当的投标有效期，特殊情况下，招标人可与书面形式要求所有投标人延长投标期。6 投标文件的法定要求和投标保证金投标文件的法定要求和投标保证金 May,16,2014 13/30 投标保证金投标保证金 投标保证金：指的是投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。 投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。有效期应该超出投标有效期30天。 投标保证金退还：招标人与中标人签合同后5个工作日内。 投标保证金没收情况（1）在提交投标
4、文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人撤回投标文件。（2）中标通知书发出后，中标人放弃中标项目，无正当理由不与招标人签合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求履约保证金的。 May,16,2014 14/30 1背景 某投标人投标时，在投标截止时间前递交了投标文件，但投标保证金递交时间晚于投标截止时间2分钟送达，招标人均进行了受理，同意其投标文件参与开标，其他投标人对此提出异议，认为招标人违背了相关规定。 2问题 （1）招标人应该怎样处理该份文件，投标保证金晚于投标截止时间2分钟送达，招标人是否可以接受？ （2）该投标人的投标文件是
5、否有效，是否应为废标？案例案例 May,16,2014 15/30 （1）投标人相互串通投标 （2）投标人与招标人串通投标 （3）投标人以行贿手段谋取中标 （4）投标人以低于成本的报价竞标 （5）投标人以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标7 投标人不当竞争行为投标人不当竞争行为 May,16,2014 16/30 联合体资质联合体资质：按照资质等级较低的单位确定资质条件 例：甲乙两个同一专业的施工单位分别具有该专业二、三级企业资质，甲、已两单位组成联合体参加投标。则该联合体资质等级应为（ ）8 联合体投标规定联合体投标规定A 一级 B 二级 C 三级 D 暂定级9 中标的法定条件中标的法
6、定条件 招标人根据评标委员会期初的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。 May,16,2014 18/30 学校欲建设图书馆项目，由甲、已、丙、丁、戊五人组成评标委员会，他们的下列做法不符合投标招标法规定的有（ ） A 甲接受某投标单位请客吃饭 B 乙为某投标单位的法律顾问，但乙保证秉公评标 C 丙在学校领导的授意下，向某投标单位泄露标底 D 丁拒绝向权威媒体透漏关于中标候选人的推荐情况 E 戊接受某投标单位为其提供的欧洲旅游10 违法行为应承担的法律责任违法行为应承担的法律责任 May,16,2014 19/30二二 建设工程承包制度建设工程承
7、包制度 May,16,2014 20/30案例 02年7月，建设单位与甲建筑公司签订工程施工合同，将人民路1标工程发包给甲建筑公司，合同价款暂定1900万元。9月，甲建筑公司未经建设单位同意，与乙建筑公司签订工程合同，乙建筑公司以包工方式承包人民路1标工程。合同签订之后，甲公司成立了人民路1标项目经理部，并刻制“人民路1标项目经理部”专用章，但将该项目经理部专用章交乙建筑公司掌管，并由乙建筑公司组织管理班子负责该工程项目的实际施工管理。12月，乙建筑公司与丙建筑公司签订工程施工合同，将人民路1标发包给丙建筑公司，丙公司与“包工头”李某签订内部承包协议，约定由李某具体承包该标的工程，李某支付履约
8、保证金，由丙公司出具收据。 （1）在本案例的工程承包活动中，哪些是违法行为？ （2）本案例哪些合同是无效的？ May,16,2014 21/301 建设工程总承包的规定建设工程总承包的规定总承包单位的责任总承包单位的责任：建筑法规定，建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责，总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 May,16,2014 22/30 共同承包共同承包是指两个以上具备承包资格的单位共同组成非法人的联合体，以共同的名义对工程进行承包的行为。 资质要求资质要求：两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按
9、照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。 各方对承包合同履行承担连带责任。2 建设工程共同承包的规定建设工程共同承包的规定3 建设工程分包的规定建设工程分包的规定 工程分包工程分包：工程承包单位将所承包工程中的部分工程或劳务分包给其他工程承包单位完成的活动。 May,16,2014 24/30 转包是完全禁止的，而工程分包是允许的，但必须依法进行，违法分包同样是法律禁止的行为。 违法分包违法分包： （1）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位。 （2）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成。 （3）施工总承包单位将建设工程
10、主体结构的施工分包给其他单位的。 （4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。转包和违法分包的界定转包和违法分包的界定 May,16,2014 25/30 02年7月，建设单位与甲建筑公司签订工程施工合同，将人民路1标工程发包给甲建筑公司，合同价款暂定1900万元。9月，甲建筑公司未经建设单位同意，与乙建筑公司签订工程合同，乙建筑公司以包工方式承包人民路1标工程。合同签订之后，甲公司成立了人民路1标项目经理部，并刻制“人民路1标项目经理部”专用章，但将该项目经理部专用章交乙建筑公司掌管，并由乙建筑公司组织管理班子负责该工程项目的实际施工管理。12月，乙建筑公司与丙建筑公司签订工程施工合同，将人民
11、路1标发包给丙建筑公司，丙公司与“包工头”李某签订内部承包协议，约定由李某具体承包该标的工程，李某支付履约保证金，由丙公司出具收据。 （1）在本案例的工程承包活动中，哪些是违法行为？ （2）本案例哪些合同是无效的？案例案例 May,16,2014 26/30三三 建筑市场信用体系建设建筑市场信用体系建设建筑市场诚信行为信息的分类良好行为记录良好行为记录：严格遵守有关工程建设的法律法规、规章或强制性标准，行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序，受到各级建设行政主管部门和专业部门的奖励和表彰。不良行为记录：不良行为记录：违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准，经县级以上建设行政主管部门或
12、委托的执法监督机构查实和行政处罚。 May,16,2014 27/30建筑市场施工主体不良行为记录认定标准 施工单位不良行为记录认定标准施工单位不良行为记录认定标准： （1）资质不良行为认定标准 （2）承揽业务不良行为认定标准 （3）工程质量不良行为认定标准 （4）工程安全不良行为认定标准 （5）拖欠工程款或工人工资不良行为认定标准 May,16,2014 28/303 建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制 建筑市场诚信行为的公布建筑市场诚信行为的公布 （1）公布的时限：行政处罚决定做出后7日内，公布期限一般为6个月至3年，良好行为记录信息公布期限一般为3年。 （2）公布的内容和范围：投标招标违法
13、行为记录公告不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录。但是经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的此类记录，可以公开。 （3）公告的变更 May,16,2014 29/30建筑市场主体诚信评价的基本规定 （1）政府对市场主体的守法诚信评价：政府对市场主体的守法诚信评价： 政府主导，以守法为基础，根据违法违规行为的行政处罚记录，对市场主体进行诚信评价。 （2）社会中介信用机构的综合信用评价：社会中介信用机构的综合信用评价： 市场主导，以守法、守信、受德、综合实力为基础进行综合评价。综合评价中有关建筑市场各方责任主体的优良和不良行为记录等信息要以建筑市场信用信息平台的记录为基础。 May,16,2014 30/30