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1、第二课第二课我国公民的政治参与我国公民的政治参与 岳麓外国语实验中学 政治组 史文梅 2012年3月一、本课要点1.我国的选举制度及选举方式 2.公民参与民主决策的多种方式3.公民直接参与民主决策的意义 4.我国的村民自治和城市居民自治及其意义5.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道 6.公民要负责地行使民主监督权利7 7：（理解理解）公民积极有序地参与政治生活的意义公民积极有序地参与政治生活的意义三、新课解析（一）、民主选举：投出理性的一票（我国的选民主选举：投出理性的一票（我国的选举制度及选举方式）举制度及选举方式） 1、选举方式：（1）分类A、从选民的角度：直接选举、间接选举、B
2、、从候选人的角度：等额选举、 差额选举。 各自的优点和局限性：直接选举：每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖直接选举：每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人，的当家人，能更好地调动选民的积极性能更好地调动选民的积极性；在；在选民较多、选民较多、分布较广的情况下不适用分布较广的情况下不适用间接选举：在选民较多、分布较广的情况下适在选民较多、分布较广的情况下适用（用（选举的成本比较低，便于组织）选举的成本比较低，便于组织）等额选举：可以比较充分地考虑当选者结构的合可以比较充分地考虑当选者结构的合理性；理性；在一定程度上在一定程度上限制了选民的选择限制了选民的选择差额选举：在候选人之间
3、形成相应的竞争，有助在候选人之间形成相应的竞争，有助于选民了解候选人，为选民行使选举权提供了选于选民了解候选人，为选民行使选举权提供了选择的余地容易发生择的余地容易发生虚假宣传、贿赂选民虚假宣传、贿赂选民角度角度类型类型含含义义 从选民与被选举人从选民与被选举人关系看（选民）关系看（选民）从正式候选人名额与应选名从正式候选人名额与应选名额是否相等看（候选人）额是否相等看（候选人）直接选举直接选举间接选举间接选举等额选举等额选举差额选举差额选举由选民直接由选民直接投票选举的投票选举的方式方式由选民选出由选民选出代表，再由代表，再由他们代表选他们代表选民选举民选举正式候选人正式候选人名额与应选名额
4、与应选名额相等名额相等正式候选人正式候选人名额多于应名额多于应选名额选名额适适用用范范围围县及县级以县及县级以下人大代表下人大代表的选举、城的选举、城市的居民委市的居民委员会选举、员会选举、农村的村民农村的村民委员会选举。委员会选举。县级以上县级以上各级人大各级人大代表，乡代表，乡及乡以上及乡以上各级地方各级地方政府领导政府领导人员人员在极少数情在极少数情况下被采用况下被采用人大代表的人大代表的选举。选举。1979年以后，在年以后，在我国绝大多我国绝大多数情况下采数情况下采用。用。随着我国政治、经济、文化的发展，人民的生活水平有了普遍提高，公民的民主意识有所增强，政治参与能力也有了很大的提高，
5、希望更多地直接参与国家政治生活，我国将直接选举人大代表的范围扩大到县级，实行普遍的差额选举。根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多，幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。(2)选择选举方式的主要制约因素（选择选举方式的主要依据）（选择选举方式的主要依据） 社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等平等 ；必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应状况相适应 (3)我国选举方式的变化：新中国成立初期，我国经济文化落后，交通也不方便，人民群众
6、的民主素养还不是很高，我国只在乡镇一级实行人大代表的直接选举。表表2 农村和城市每一代表所代表的人口数比例（以全农村和城市每一代表所代表的人口数比例（以全国人大为例）国人大为例）选举法制定或选举法制定或修改年份修改年份19531953年年（制定）（制定）19791979年年（修改）（修改）19951995年年（修改）（修改）20102010年年（修改）（修改）农村和城市每农村和城市每一代表所代表一代表所代表的人口数比例的人口数比例8 8：1 18 8：1 14 4：1 11 1：1 1注：注：“8：1”也即，如果农村每也即，如果农村每80万人口可分配到一个全万人口可分配到一个全国人大代表名额，
7、城市则每国人大代表名额，城市则每10万人口就可分配到一个全万人口就可分配到一个全国人大代表名额。其他类推。国人大代表名额。其他类推。运用我国国家性质和选举制度知识分析说明上述运用我国国家性质和选举制度知识分析说明上述材料。材料。(4)我国的选举制度我国处于社会主义初级阶段的基本国情决定了我国将在相当长的一段时期内,采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。【温馨提示】1.差额选举比等额选举更加民主。【点评】【点评】无论是等额选举还是差额选举，都是民主选举的方式,都各有自己的利弊,不能认为哪种选举会更加民主。2.等额选举当选者已事先“内定”。【点评】【点评】不是,如果候选人的选票达不到法定的票数也
8、是不能当选的例例1 1、城市是工人阶级集中的地方。我国城市人口占总人、城市是工人阶级集中的地方。我国城市人口占总人口比例呈逐步增长的趋势（表口比例呈逐步增长的趋势（表1 1）。与此相适应，我国）。与此相适应，我国选举法对各级人大中农村和城市每一代表的人口数量比选举法对各级人大中农村和城市每一代表的人口数量比例的规定，也有一个逐步变化的过程（表例的规定，也有一个逐步变化的过程（表2 2）。）。表表1 1 城市人口占总人口比例城市人口占总人口比例年份年份19531953197919791995199520092009比例（比例（%）13.2613.2618.9618.9629.0429.0446.
9、646.62.2.公民要珍惜自己的选举权利公民要珍惜自己的选举权利 (1)为什么选民参加选举的态度和能力,是影响选举效果的重要因素。是否积极参加选举,是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。怎样行使选举权,如何投出自己的神圣的一票,是公民政治参与能力和政治素养的体现。 (2)怎么办公民行使选举权应出于公心,以人民利益为重。要了解候选人的品德和能力表现,在理性判断的基础上审慎投票。上述材料表明，建国以来，我国选举制度随着国上述材料表明，建国以来，我国选举制度随着国情的变化而逐步发展、完善。（情的变化而逐步发展、完善。（hat)hat)19531953年与年与19791979年鉴于当时城市人口比例，选
10、举年鉴于当时城市人口比例，选举法做法做“8 8：1 1”的规定，（的规定，（WhatWhat）这保证了工人）这保证了工人阶级在国家政治生活中的领导地位，符合我国人阶级在国家政治生活中的领导地位，符合我国人民民主专政的国家性质，也说明选举制度的发展民民主专政的国家性质，也说明选举制度的发展受经济社会发展状况的制约。受经济社会发展状况的制约。(Why)(Why)基于城市人口比例不断增长，基于城市人口比例不断增长，19951995年改为年改为“4 4：1 1”，20102010年改为年改为“ 1 1：1 1”，(What)(What)这说明随这说明随着国情变化我国逐步实现了城乡选举权人人平等，着国情变化我国逐步实现了城乡选举权人人平等，使公民的选举权得到切实保障。我国选举制度乃使公民的选举权得到切实保障。我国选举制度乃至整个中国特色社会主义民主必将随着经济社会至整个中国特色社会主义民主必将随着经济社会继续发展而不断走向完善。继续发展而不断走向完善。(Why)(Why)