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1、_2015年2月中期学 术经营管理者理 论对监狱绩效考核机制的思考王文娟石河子大学摘 要：随着绩效管理理念的发展，监狱也开始运用绩效管理的理念对民警进行管理。而绩效考核作为绩效管理过程中的一个环节，在监狱实际工作运用中存在一定的问题，如：绩效考核评价标准较模糊，参与绩效考核的人过于狭窄，绩效考核结果的激励运用不到位等。为此，笔者结合实际提出完善监狱绩效考核体制的对策思考，希望推进监狱绩效考核制度的不断发展。关键词：监狱 绩效考核机制 思考2_随着绩效管理理念的发展，监狱也开始运用绩效管理的理念对民警进行管理。绩效考核作为绩效管理过程中的一个环节，考核目的不仅仅是给出一个分数，更为重要的是通过充
2、分沟通，达到绩效改进的目的。一、绩效考核的内容和意义绩效考核，也称为绩效考评、绩效评价，是对绩效结果进行衡量、评价和反馈的过程，包括组织考核与员工考核。考核目的是通过充分沟通，推进组织和个人的绩效改进。有效的绩效考核应该满足一下几个条件：1.提供反馈，带来绩效改进的建设性反馈。绩效考核的结果可以促进管理者和员工发现问题和缺陷，从而为实现绩效改进指明方向。2.修改绩效计划，确定新的绩效目标或者行动计划。3.支持人力资源管理，为薪酬管理、职位晋升等方面提供支持。二、当前监狱开展绩效考核的可行性分析1.国内外日渐成熟的员工绩效评价理论和实践是实行员工绩效评价的重要保障。西方国家公务员绩效评价已有长时
3、间的发展历史，许多国家已经用立法形式明确了员工绩效评价制度。监狱实行绩效考核可以“取精华弃糟粕”，结合具体情况进行借鉴。2.制度建设是实行员工绩效评价的坚实基础。当前监狱已经制定了各科室、人员岗位职责、文档管理、保密、财务管理、评价奖励、廉政建设等管理规章制度，也实行了领导负责制、政（警）务公示制、整改责任制等责任追究制度，这一些列的制度建设为绩效考核提供了制度保障。3.考核结果与奖励挂钩是实行员工绩效考核的必要手段。目前，绩效考核办法专门设立了绩效考核奖，并且严格考核制度，注重激励，将评价与奖励挂钩。4.建立了较为科学的指标体系和评价方法。近几年来，监狱按照实际每年对绩效考核办法进行修改完善
4、，从以前对部分民警绩效考核到全员考核，经过反复试点、调研、再试点，现在基本建立起包括高层、中层、基层全体民警在内的考核评价体制。三、当前监狱绩效考核机制需要进一步解决的问题1.绩效考核评价标准较模糊。这是造成绩效考核失效的常见原因之一。目前监狱对民警的考核内容还停留在德、能、勤、绩、廉五项内容，最终评价结果分为称优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。这样笼统的评价，标准模糊不清，没有一个明确的尺度，缺乏准确客观的考核标准。这样的考核造成了考核效果的失真：一是晕轮效应。考核者对被考核者某一绩效要素评价较高，就会导致对此对象的其他要素也评价较高。二是居中趋势。被考核者的考评等级都想中间靠拢，这样过
5、于集中的考核结果就会丧失作用。2.考核评价主体方面缺少公众评议，即参与绩效考核的人过于狭窄。目前，在员工绩效考核上，现有评价考核标准主要由上级部门制定，评价的操作在监狱内部进行，没有借鉴先进企业管理中使用的“360周边绩效管理”方法，只将上级对员工的评价、本人自评与同事之间互评纳入评价主体中，这样容易因为考核者的偏见而影响到被考核者的考核，造成得到的考核结果偏离被考核者的实际工作绩效。3.加强对绩效考核结果的激励运用。实施员工绩效考核的主要目的是健全激励机制，提高工作绩效，促进个人与组织共同发展。有效的激励系统应该能反应不同员工的需要，常用的方式是实行绩效工资制，除此以外还有表扬、晋升、个人奖
6、金、团队奖金、奖品、特殊津贴等。三、完善监狱绩效考核机制的对策思考1.对绩效考核者进行相关的培训，引入公众和服务对象作为评价主体。绩效考核的效果不仅取决于绩效考核体系本身的科学性与可靠性，还取决于评价者的评价能力。考核者的任何主观失误或对评价指标和评价标准的认识误差都会在很大程度上影响评价的准确性，进而影响绩效管理的其他环节的有效性。为了使绩效考核能客观公平有效地实施，监狱的考核委员会应在事前对考核者进行培训，使考核者认识到绩效考核在绩效管理中的地位和作用，认识到自身在此过程中的作用，明确其工作职责，提高对工作目标、标准及其重要性的认识，帮助其克服个人偏见和心理因素的干扰，提高考核者的素质和能
7、力，学会使用现代化考核技术和方法，减少误差，并根据实际需要开发适宜的考核工具，对于评价指标和标准有统一的理解，使评价者理解具体的考核方法，了解考核程序，并避免评价者误区的发生，同时帮助管理者学习如何进行绩效反馈和绩效指导。另一方面也应注重公众满意度测评，完善绩效考核制度的建设。2.进一步明确考核标准，完善指标体系搭建。进一步充实实施考核细则，完善科学考核方法，细化评价标准，增强考核的科学性和准确性，从而激发民警勤政敬业、奋发进取的工作热情。要在分析监狱实际的基础上，进一步明确监狱民警的岗位职责及岗位对民警的素质要求，确定哪些是完成工作必要的绩效要素，确定考核标准和指标体系。考核方法要体现出公正
8、公平，真正把民警素质、智能和工作实绩结合起来进行考核，尽量减少考核主观性，提高考核结果的准确性，使绩效考核能够真实发挥作用，对民警起到正面引导和激励作用。3.重视绩效考核结果运用，强化激励机制。实施绩效考核的主要目的是健全激励机制，提高工作绩效，促进监狱和民警的共同发展。因此，绩效考核的结果运用应该具备激励功能。注重考核结果的科学合理运用，将考核结果与使用挂钩，依据考核结果按照有关规定对民警实施奖惩、晋升和工资福利等，从而实现监狱与民警共同发展。参考文献：1亚瑟.W.小舍曼(ArthurW.Sherman).人力资源管理M.东北财经大学出版社，2001年3月版.2彭剑锋.人力资源管理概论（第二
9、版）M.北京：复旦大学出版社，2012.3吴江，胡志岩.公共部门人力资源管理M.北京: 中共中央党校出版社.2003.4斯蒂芬P罗宾斯.管理学（第四版）M.北京：中国人民大学出版社,1999.5加里德斯勒.人力资源管理（第六版）M.北京：中国人民大学出版社,1999.6R韦恩豪迪.人力资源管理 M.北京：经济科学出版社,1998.7付亚和，许玉林.绩效考核与绩效管理M.北京：电子工业出版社.8付亚和，许玉林.绩效管理M.上海：复旦大学出版社，2003.9徐颂陶.新编国家公务员制度教程（第二版）M.北京：中国人事出版社，1994.10孙柏英.公共部门人力资源开发与管理M.北京：中国人民大学出版社.11丁圣荣，卓越等.政府绩效管理江财模式M.北京：中国财政经济出版社.12赫尔曼阿吉斯（Herman Aguinis）.绩效管理M.北京：中国人民大学出版社.作者简介：王文娟，石河子大学经济管理学院在读MBA硕士研究生，自参加监狱工作后开始对监狱绩效管理进行观察和研究，学习的同时结合监狱实际对绩效管理进行思考。199经营管理者Manager Journal