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1、Xxxx“冬季攻势”工作计划一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚考核的重要论述，贯彻落实中央、自治区、自治州、阿克陶县脱贫攻坚工作要求，启动实施脱贫攻坚“冬季攻势”，确保脱贫攻坚保质保量扎实推进、坚决如期打赢脱贫攻坚战。二、工作重点（一）突出学习培训，抓思想促行动。1.抓好习近平扶贫论述摘编的学习贯彻。一是集中时间系统学。Xxxx办公室要在集中学习习近平扶贫论述摘编的基础上，深学细悟习近平关于扶贫工作重要论述的深刻内涵和精神实质，特别是关于革命老区、连片特困地区脱贫攻坚工作重要论述。二是完善制度持久学。进一步完善镇和镇各村的学习制度，制定学习计
2、划，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、关于打赢脱贫攻坚战的决定和关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见及中央、自治州、xx县委相关文件精神等纳入集中学习的必修课，带着思考学、带着问题学，从中找指针、找路径、找方法。三是学以致用结合学。坚持集中学习与个人自学相结合，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在学习中举一反三，指导实践，推动工作，学以致用。2.抓好扶贫干部学习培训。一是突出学习培训重点。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为扶贫干部教育培训重点内容，深入学习党中央关于脱贫攻坚的方针政策和十九大关于脱贫攻坚、实施乡村振兴战略等新部署新要求，确保将中央和自治区、自治
3、州、xxx县委各项部署要求落实到位。二是全员参加专题培训。立足帮扶责任人、镇、村干部和扶贫专干不同岗位，分级分村进行培训，针对扶贫业务知识、计划生育宣传、新农村建设、干部作风建设和习近平总书记扶贫开发重要论述等内容开展，实现扶贫干部全员培训、精准培训。也可以采取以会代训、现场培训等多种形式，组织开展精准脱贫、精准扶贫政策的学习培训，全面提升基层脱贫攻坚工作能力和水平。3.抓好脱贫攻坚良好舆论氛围营造。利用各种有效方式，集中宣传脱贫攻坚政策，总结宣传工作中涌现出的先进人物和脱贫典型，持续深入开展典型带动脱贫活动，进一步营造浓厚的脱贫攻坚舆论氛围。4.抓好脱贫攻坚“五同五送”直通车活动。集中时间组
4、织扶贫干部开展脱贫攻坚“五同五送”直通车活动。要把“五同五送”直通车活动与典型带动脱贫活动有机结合起来，把贫困户作为直通车活动的重要主体，零距离实现农民群众宣传引导全覆盖，重点提升贫困人口政策知晓率、满意度和获得感。（二）突出问题导向，抓整改促落实。5.抓好中央脱贫攻坚专项巡视和自治区巡视的配合。密切关注和配合中央脱贫攻坚专项巡视和自治区对阿克陶镇巡视工作，对巡视反馈交办的问题及时建立整改台账，深挖问题根源，细化整改措施，压实工作责任，实行盘点销号，逐条逐项抓好整改任务落实，确保问题整改到位。6.抓好各类巡视及督查反馈问题整改落实。对2018年以来脱贫攻坚各类监督检查发现问题整改情况进行“回头
5、看”，围绕“七个是否”（整改措施是否到位、是否取得实际性效果、问题是否解决、责任是否追究、群众是否满意、是否举一反三、是否堵塞漏洞）等进行认真查摆，针对不同督查重点，及时汇总整改成果，适时检验整改成效，切实以督查促整改、以整改促提升。7.抓好扶贫领域作风问题专项治理。聚焦镇、村责任主体，集中力量开展扶贫领域作风问题专项治理，紧盯重点领域、关键环节，坚持高标准严要求，认真查找并切实解决扶贫领域作风突出问题，确保取得阶段性成效。持续推进遍访贫困对象促进乡村振兴行动。坚决查找和纠正脱贫攻坚工作中存在的形式主义、官僚主义。8.抓好涉贫信访办理。紧盯涉贫信访和网络舆情发现问题，强化跟踪、及时掌握，高度重
6、视涉贫信访工作，做到第一时间受理、第一时间办结、第一时间回复，着力提升涉贫信访办结效率，提高涉贫信访办理质量。对所有涉贫信访问题开展跟踪回访，确保件件有着落、事事有回音。9.抓好脱贫攻坚大排查。围绕脱贫攻坚“两不愁三保障”和“三个加大力度”，继续深入全面排查户脱贫、村出列工作中的短板和不足，找准问题症结和工作阻点，建立工作台账，明确整改时限，不折不扣完成各项整改任务，全面提升质量，为镇出列奠定基础。（三）突出脱贫摘帽，抓巩固促提升。10.抓好“两率一度”提升。一是针对脱贫户错退率，各村各帮扶单位要集中精力，以2019年拟脱贫户为重点，全面核查脱贫户家庭情况，对标“一达标两不愁三保障”，采取针对
7、性解决措施。二是针对一般农户漏评率，各村及驻村工作队要对本村边缘农户进行“全覆盖”摸排，针对家庭实际困难及时予以帮扶，确需纳入贫困户的，要做好动态调整，确保“应纳尽纳”。三是针对群众满意度，各村和驻村工作队要向广大群众宣讲近年来村、组在路、渠、电等基础设施、基本公共服务以及人居环境等方面的投入和显著变化。同时，对群众反映强烈的问题，要尽力予以解决，切实增强群众获得感，提升群众满意度。11.抓好基础设施建设及项目推进。一是针对农村安全饮用水、基础设施建设进度缓慢问题，涉及村要倒排工期，加快进度，确保第三方评估验收顺利通过；二是针对扶贫项目实施进度慢、资金拨付进度低、项目效益发挥不到位问题，要集中
8、精力，加班加点，在保证质量的前提下，加快施工进度，完善规范手续，加快资金拨付进度；已完成的项目，要规范程序，加强管理，确保最大限度发挥项目效益。三是针对项目实施后监管不到位问题，各村要认真研究，合理安排，分项目落实专人进行监管维护。12.抓好扶贫小额信贷使用监管。各村要对扶贫小额信贷情况逐户开展排查，深挖存在问题。一是镇村干部、帮扶责任人要通过多种方式开展宣传，提高贫困户对贷款的金额、来源、用途、收益等的知晓度。二是针对贷款用于非生产性消费问题，如资金剩余、闲置或用于建房、买车等生活消费等，要尽快整改，确保资金规范使用。对拒不整改或不具备整改条件的，要提前收回贷款。13.抓好住房安全保障。一是
9、各村动员已实施危房改造或房屋修缮计划的群众，尽早搬入安全住房内。已集中供养的五保户危旧房屋要尽快拆除。二是各村进一步摸排危旧房屋，继续实施房屋修缮，在问题没有解决前，可以采取临时安置、投亲靠友等方式解决住房安全问题。对已脱贫和今年拟脱贫户的住房保障情况要进行全面重点摸排，发现问题及时整改，确保贫困户基本住房保障全覆盖。三是对于今年已享受危房改造或房屋修缮计划的农户，必须在12月31日前完成拆除危旧房屋。14.抓好资产收益扶贫。一要认真执行村级资产收益扶贫的管理，进一步明确资产租赁程序、股权量化、资金使用和管理办法。已经实施的资产收益扶贫项目，要进一步完善相关资料。资产收益项目实施及收益分红要规
10、范实行民主决策，严格履行“四议两公开”的程序，贫困村第一书记、驻村干部要积极参与议事讨论，收益发放要通过打卡到贫困户。15.抓好农村环境整治。一是加快自然村改厕工作，特别是行蓄区重点村官塘、袁湖、老嘴村必须做到全覆盖，确保在12月10日前全面完成年度任务并录入信息系统。二是持续进行农村环卫整治，确保农村垃圾整治机制长效运行。三是全面实施农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进农村人居环境突出问题治理。四是鼓励、引导、帮助贫困户开展家庭环境卫生治理。五是引导贫困户在家庭显著位置张贴感党恩、听党话等体现正能量的宣传画，营造积极向上的家庭氛围。16.抓好产业就业扶
11、贫。一是贫困户自种自养产业不能漏报、虚报，并且产生效益，杜绝“福利化”；所有村级产业项目受益的贫困户要有从申请、实施、公示的相关资料，要履行“四议两公开”程序，贫困户要知晓具体项目名称和收益；特色种养业户达标资料要真实；贫困村特色种养业达标资料要真实齐全，完善归档。二是推广“三业一岗”就业扶贫模式，推进就业扶贫驿站建设和就业技能培训，着力抓好农村创业致富带头人培训。开展“就业脱贫服务月”活动，配合县主管部门重点推进“讲政策、摸需求、现场招、上门送”等系列措施，同步开展送岗位、送技能、送温暖、与贫困劳动者交心的“三送一交心”活动，促进农村建档立卡贫困劳动力创业就业。村级开发的公益性岗位，贫困户要
12、按时安全务工，要知晓岗位具体名称和收入。17.抓好社保兜底脱贫。一是全面排查及时将符合条件的对象纳入五保、低保、扶贫、困难残疾人生活补贴范围，做到低保与扶贫对象做到有效对接，并做到应保尽保、应兜尽兜，不落一人；不再符合低保保障条件的对象要及时退出、应退则退。二是全面建立镇村干部联系走访散居五保户制度，加强日常走访，及时帮助解决实际困难，为散居五保户配齐基本生活用具，改善居住环境。18. 抓好教育扶贫和建康脱贫工程。一是建档立卡贫困家庭学生资助要全覆盖；加强控辍保学和“送教上门”服务；进一步做好 “雨露计划”职业教育补助工作。实现全面兑现、应补尽补。二是做实做细贫困人口家庭医生签约服务；加快完善
13、贫困村卫生室软硬件设施，进一步规范贫困人口健康脱贫档案资料；强化监管，规范贫困人口诊疗行为。确保健康脱贫工作平稳有效实施。19.抓好三项基本社会服务达标。一是要积极利用现有敬老院，合理增设床位。二是整合利用相关闲置资产，设置养老服务中心、养老服务站，增加养老床位。三是要尽快按照要求完成敬老院卫生室设置、护理区建设，镇卫生院要切实选派医护人员到敬老院卫生室开展坐诊、巡诊工作。四是各村要全面排查、评估生活不能自理的五保对象，积极动员其到敬老院供养，确保不能自理五保集中供养率达标。(四)突出重点任务，抓完善促提高。20.抓好“人脱贫、村出列”指标质量。各村要高度关注人脱贫“一达线两不愁三保障”和村出
14、列“一低两有两改善”的指标质量，确保“人脱贫、村出列”年度目标如期高质实现。特别是每户收入要有收支核算明细表，不能虚假扩大收入，也不能漏算收入，要有相关佐证材料，且农户要知晓认可；村出列五项大指标11项小指标尽快补差补缺、完善提高，佐证材料要充实；一户一档中的脱贫计划和帮扶计划，要根据信息采集和收入核算情况，同时进行更新完善并录入系统。同时开展扶贫对象户档资料专项清理整顿，规范扶贫手册填写，切实做到系统数据、档案资料、扶贫手册与扶贫对象家庭情况“四线合一”。21.抓好扶贫对象动态管理程序完善。要按照“应纳尽纳、应退尽退”的原则，坚决不搞规模控制，严把“出口关”，严格脱贫标准和操作规程，算细账、
15、实账、可持续账，严把时间节点，有序组织实施，确保按时完成动态调整任务。22.抓好2018年度考核评估。要全力做好迎接省第三方监测评估、年度脱贫成效、资金项目绩效等考核工作。严明考核评估纪律，坚决杜绝弄虚作假、形式主义等问题，对在考核评估中出现违规违纪行为的严肃问责。23.抓好2018年度工作总结和2019年工作谋划。紧盯全年目标任务，对标对表年初各项工作计划，总结全年脱贫攻坚工作经验和不足，科学谋划2019年度脱贫攻坚工作。突出围绕已脱贫户和出列村成效巩固、项目谋划等，列出2019年工作重点。三、工作要求（一）强化认识。“冬季攻势”是2018年脱贫攻坚“四大攻势”的决胜战役，对全镇上下能力担当的一次重大考验，各村各单位要切实把思想和行动统一到镇党委、政府的工作安排上来，全力以赴，扎实苦干，确保“冬季攻势”各项任务落细落实。（二）强化责任。严格落实脱贫攻坚工作机制，强化一把手负总责的责任制，压紧压实驻村扶贫工作队、村“两委”、扶贫专干、帮扶联系人“四位一体”责任，万众一心，全面打好2018年脱贫攻坚“冬季攻势”这一关键战役。（三）强化调度。各村各单位要紧盯全年目标任务，围绕“冬季攻势”各项重点工作，进一步细化措施，明确时间节点，精心组织实施，确保完成年度目标任务。镇党委、政府定期调度和跟踪问效，对不落实的人和事将严肃问责，对在各级评估检查中出现问题，将视情给予党纪政务处理。