2022年信访建议书 .pdf

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1、信访工作建议书（此处印制公安机关名称） x公（）建字 号（被建议的公安机关或业务部门）：本 机 关 （ 部 门 ） 在 开 展 信 访 工 作 中 ， 发 现 你 单 位 （ 部 门 ） 存 在 以 下 问 题 ：_ （ 存 在 问 题 内 容 较 多 可 另 附 页 ， 并 在 栏 内 注 明 ）_ 。根据公安机关信访工作规定第_条的规定， 特提出以下第_项建议， 请你单位在收到建议书之日起30 日内将落实情况书面反馈本机关（部门），未予采纳的应说明原因和理由。 1改进相关工作； 2追究相关人员责任； 3完善相关政策。公安机关（印） _年_月_日抄送： _ 一式二份，一份转被建议的机关或部门

2、，一份附卷。可同时抄送纪委、督察、法制及业务主管部门等。浅谈我县当前信访工作存在的问题及建议随着我县经济社会发展步伐的不断加快，各类复杂的社会矛盾也接踵而来且日益突显，少数部门或单位工作人员对待群众反映的矛盾、问题采取敷衍推诿的态度，导致群众诉求无门而转向上访，致使信访工作面临着越来越大的压力。为适应新变化、新形势，我县信访部门做了大量富有成效的工作，特别是通过建立县领导信访接待日制度，使得信访渠道更加畅通，也拉近了党和政府与人民群众之间的距离，化解了大量的社会隐患，促进了社会稳定与和谐。如何更进一步地做好今后的信访工作，是我县继续深化体制改革、加快经济发展、维护社会稳定必须首先解决好的重要课

3、题。一、当前信访工作中存在的主要问题：信访工作纷繁芜杂，导致群众上访的具体原因也不尽相同，但究其根本，主要有以下三个原因：（一）少数领导干部的思想认识和服务意识不到位。一是思想认识和工作方法不到位。有的单位和部门领导干部一方面在对待群众上访时态度不够热情、工作不够积极、解决问题的力度不够大，没有顾及到群众的利益和意见，另一方面在对待上级部门交办的信访案件时，采取应付了事的态度，没有去做深入细致的调查研究工作，在案件的处理过程中也是草率行事，没有将工作立足点和目的放在彻底化解矛盾上，致使办理案件质量不高，群众反复上访和越级上访。二是决策制定不够民主。有的单位和部门在决策过程中不够科学民主，不注重

4、听取民意，政策制定的连续性、权衡性和利民性考虑不够，在政策执行过程中也没有注意做好前期宣传工作，经常采取强硬的工作态度，容易激发社会矛盾，造成群众上访。三是工作作风不够踏实。一些单位和部门的领导为出政绩，在实施工程或制定政策时完全不顾群众的实际承受能力，做一些有违民意、失去民心的“形象工程” ，致使群众利益受损，引发群众集体上访；四是宣传工作不到位。深入人心的宣传教育工作是提高认识、凝聚人心、化解矛盾的重要手段。有的单位和部门对改革发展过程中出现的一些新情况、新变化、新问题没有对群众进行及时到位的宣传解释，使得群众对问题的认识不够，在对待新事物时不能理性对待而引发矛盾。（二）群众的思想观念上也

5、存在着很多误区。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 6 页 - - - - - - - - - 一是群众对信访条例认识不够，在碰到问题时首先考虑的不是要按照信访程序诉求，也不会去找基层政府和具体部门，而是片面的认为，不管什么问题只有找到上级部门和大领导就能很快解决，只要上级部门和大领导批了字，下面的部门才会去把事情办好。二是认为不论碰到什么问题，多找几个部门和领导反映总不会错，参与信访的部门越多问题就能更快的得到解决。三是不管有理无理，先闹再说，政府就是怕人多

6、、怕人闹，试图通过制造舆论压力和群众压力来达到快速解决问题的目的。四是群众的法律意识淡薄，很多涉法问题也希望通过到政府部门上访来解决。（三）信访工作机制相对滞后。一是信访服务网络的构建相对滞后。当前，许多乡（镇）和部门虽然有专门负责信访工作的领导和干部，但还没有真正意义上的基层信访机构，各乡（镇）和部门之间的联系也不够紧密，基层信访网络还没有真正联为一体。二是上下级部门的信访对接工作滞后。有些单位和部门遇到信访问题仍停留在过去简单应付的层面，依法信访意识不强，没有真正按照信访程序积极接访，认真办理，努力解决。三是责任追究制度的建设和执行相对滞后。就目前而言，对信访工作成效的综合评价体系还不够健

7、全，工作制度还不够完善，在对待因工作失职或不作为而导致群体性事件的责任人在责任上的认定和处罚机制还没有完全形成，使得信访工作监督力度不够，从而影响了信访工作的开展。二、做好今后信访工作的几点建议 1、要进一步提高思想认识和创新意识。要树立领导干部的责任意识，在今后的工作中要努力实现“三个转变” 。 一是变群众上访为干部下访。各级信访部门工作人员应经常深入基层，调查了解群众信访反映的问题，掌握好第一手材料， 有针对性地解决好群众信访反映的问题。二是变被动应付为主动预防。各职能部门要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息，把信访苗头消除在内部、

8、化解在基层、解决在初始。三是变重复上访为上门回访。采取定期和不定期的方式回访当事人，晓之以理， 动之以情， 加强受理部门和信访当事人的沟通，预防出现重复上访和缠访。 2、要进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大信访条例宣传教育力度。要保持信访条例宣传的持续性和经常性，信访部门要把信访条例的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。 3、 要进一步做好引导依法信访工作。一是加大法律法规的宣传力度，积极营造依法行政、依法信访的氛围，引导群众依法进

9、行信访活动。二是建立信访工作法律顾问制度，聘请律师参与信访接待，在处理信访突发事件或疑难信访案件时，提供法律帮助，解决上访群众提出的法律问题，阐明政策及法律依据，并引导和帮助上访群众通过法律途径解决问题。 4、要进一步做好信访相关配套制度的健全完善工作。一是要针对涉法信访较多的实际，发挥接访律师的作用，引导涉法信访进入司法程序。二是针对重点信访问题，坚持选调重点信访部门的负责人陪同领导接访，便于重点信访问题的现场处理。三是认真安排领导接访时间。对有的领导在特殊情况不能按时参加接访的，要提前一周同日程表安排的当班领导联系换班领导到场接待，保证不出现空档现象。 5、要进一步做好信访工作的跟踪督办工

10、作。一是加快办理信访问题的速度与质量。确保将领导接待的信访问题于接访的次日交办给各责任单位。二是要加大信访督办力度，县里督查组要及时跟踪信访件的办结情况，督促相关责任单位按领导交办的规定时间办结相关信访案件，使人民群众反映的信访问题，件件有回音，件件有结果。 6、要进一步加大对非正常上访的认定和处罚力度。信访工作实践中很多群众是因为自己名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 6 页 - - - - - - - - - 利益受到侵害而信访，但也确实存在一些别有用心的

11、人，借信访达到个人超额利益或非法利益。对此，我们要成立专门调查组对信访事项和信访人的行为进行调查，固定证据、定性。构成非正常上访的要移交司法机关查处，决不姑息迁就，以起到警示作用。篇三：做好新时期信访工作的对策和建议做好新时期信访工作的对策和建议南宫市信访局局长李宝帅近年来，随着改革的不断深化，利益格局不断调整，民生问题得到了很大改善，但引发的信访问题也越来越多，也越来越复杂， 如何及时化解调处信访案件，使上访人“息诉罢访” ，成为摆在信访工作者面前的一大工作课题。我结合从事信访工作八年来的实践，就做好新时期信访工作，谈几点体会。一、新时期信访工作的特点 1. 信访对象多元化。过去信访主体多为

12、农民，包括优抚对象、贫困户、老幼病残等一些弱势群体，现在随着改革的深入，城镇居民的信访日趋增多，涉及到下岗职工、被拆迁户、退役士兵、离退人员、特殊群体等。 2. 信访内容涉及层面多。信访涉及的领域不断扩大，触及的层面不断增多，既有社会矛盾、经济矛盾，也有体制矛盾、 观念矛盾。 反映的内容主要有企业改制、就业安臵、 劳动医疗保险、 征地拆迁、 讨薪、社会保障、涉法涉诉、涉军问题、贪污腐败、村双委选举等。 3. 非正常上访增多。一些上访人不再限于传统的信访方式，采取非正常的方式反映问题的情况日益增多。如在重大活动、上级领导下基层时打横幅、呼口号、下跪、拦车、闯会场、围堵办公场所等，有的甚至到北京大

13、使馆“告洋状”，以此要挟政府，达到个人的目的。2011 年冬季，发生十余起外地农民工因讨薪问题，围堵南宫市委、市政府门口事件。 4. 集体访多，规模大。集体访近年逐年增多，而且群体也越来越大。2011 年，南宫市集体访有100 批次，同比增长 30% 。这些群体有农民工、城镇退役士兵、 离退人员、 原农村电影放映员、民办教师等。这些群体访的的特点是组织性强，人员众多，动辙几十人上访，有时甚至几百人上访，不乏别有用心的人，在其中煽风点火、起哄，场面难以控制。 5. 调处难度大。经过近来的不断的努力，使绝大部分信访案件都得到了有效化解，但遗留下来的一些积案化解难度比较大。一些是涉及体制性的问题，上

14、级缺乏相关政策，本地处理又不敢乱开口子，对这类案件多采取做思想疏导工作和稳控的措施。如原电影放映员要求办理养老保险问题的案件就是此类案件。一些案件是是由于现时条件不具备，无法满足上访人的要求。如事业单位退休人员要求落实相关待遇问题，由于南宫财力有限不能满足上访人要求，导致多年来，这一群体不断上访。有些信访问题本身情况比较复杂，加之时间跨度长，经办人员变故多，档案资料不齐，甚至有的已经遗失，给调查取证、调解处理增加了难度，很难使来访者满意。二、信访产生的原因 1. 部分群众法治观念淡薄、思想观念上存在误区。一些群众文化水平低，对法律知识知之甚少，当遇到问题时，不知道如何用法律武器保护自己，有的甚

15、至不知道去哪个部门反映，往往采取上访的方式解决。一些群众在思想观念上有误区：一是唯上意识。有了问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是过分看重眼前利益。国家的一些重点项目、城市建设等一些公益名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 6 页 - - - - - - - - - 事业推进过程中，触及到部分群众利益时，个别群众过分看重眼前利益，提出过高的要求，在少数人的带头和鼓动下，参与上访。三是信“闹”不信“理”。一些群众存在侥幸心理

16、，认为自己反映的问题不管有理无理，先闹再说， 认为“大闹大解决， 小闹小解决， 不闹不解决” 。四是信“访”不信“法” 。认为政府权力大，政府“管”法院，能够改变法院判决，甚至可以代替法院执行，遇到本来该由司法部门处理的问题，他们却采取上访的方式，让政府去协调解决。 2. 部分国家工作人员不作为、乱作为。部分机关工作人员服务意识淡薄，工作方法简单，对群众的合理诉求推诿扯皮、敷衍塞责，有的甚至利用手中的权力徇私情、打击报复，导致群众的合理诉求得不到答复，被迫走上访路。 3. 农村“两委”班子弱。部分农村基层组织软弱涣散，无法正常发挥组织、管理作用，群众反映问题无人理，无人管，无人解决。有的农村干

17、部不注意工作方法，态度生硬，方法简单，导致矛盾升级，范围扩大，简单问题复杂化。 4. 改革推进中，相关法律、制度建设不完善。随着改革力度的加大，深层次的社会问题不断暴露出来，而相关法律法规和政策不健全、不完善、不配套，难以适应当前的形势。如征地补偿、拆迁安臵、职工下岗这臵等问题必然涉及到各种利益的再分配再调整，而相关的法律、制度建设跟上，使一些问题的处臵缺乏相关依据，有很大的随意性，引发信访。三、做好新时期信访工作的对策和建议要做好新时期信访工作，必须克服和纠正信访工作只是信访部门的事的狭隘观念，坚持以群众工作统揽信访工作，构建“大信访”工作格局，即党委统一领导、政府各职能部门广泛参与、社会组

18、织积极配合，各负其责，全社会齐抓共管，把有可能引发上访、影响社会稳定的各种因素化解在萌芽状态。这样才能从源头上减少上访，在改革的不断推进中，实现社会的和谐稳定。 1. 提高认识，加强领导是做好信访工作的关键。信访工作是构建和谐社会的基础性工作，它一边连着党委政府，一边面对群众，是反映社情民意的“情雨表” ，是促进社会和谐的“调节器”，是维护社会稳定的“稳定器”。各级领导特别是党政一把手要充分认识信访工作的极端重要性，增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，把信访工作列入重要议事日程，抓实抓好。各单位一把手是信访稳定工作的第一责任人，负总责，党政副职“一岗双责”，要量化细化工作任务，分解到人

19、，责任到人，追究到人，一级抓一级，层层抓落实。 2. 治本控源是做好信访工作的前提。一是深入排查矛盾纠纷。排查工作要按照 “抓小、 抓早、抓苗头” 的要求，做到全覆盖，乡不漏村， 村不漏人。 对排查出的问题，要跟进化解措施，落实领导包案责任制，限期解决。二是坚持依法行政。相关机关工作人员要切实增强宗旨观念，转变工作作风，强化科学执政、民主执政、依法执政意识，使群众的合理诉求解决到位，服务到位，从源头上减少群众信访案件的发生。三是加强对群众的教育引导。通过开展信访条例宣传和法制教育，增强群众的法制观念，引导群众以合法理性方式表达访求。四是建立健全风险评估机制。重大决策、重大工程立项篇四：信访工作

20、的五点建议信访工作的五点建议“信访”，无论对群众还是对各级领导干部，都是一个敏感词语。现在， 群众一旦认为自己遇到了“不公正”或者“难事”，就会首先想到上访。一遇敏感节点，各级干部会加倍投入名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 6 页 - - - - - - - - - 精力抓信访。“信访”这么热，我认为，有历史及当今利益多元化的原因，有法律诉求不通畅的原因，有信访对象自身的原因，有部门或个人工作不认真、不负责、政策落实不到位的原因，有个别单位或个人不依法办事、

21、违法办案的原因，等等。结合日常工作和自己的一些想法，提出以下五个建议，希望能对做好信访工作起到帮助作用。积极发挥信访局的主导作用。信访局是国家专门设立接待信访群众，处理信访事项的部门。处理信访案件，信访局在坚持属地管理的前提下，以直接办理或领办为主。为做好信访处理工作，建议应该发挥“一号主演”的牵总作用，把信访局打造成信访问题的“处理局”、信访案件的“终结局” 。单纯依据属地管理原则移交、领办信访案件，容易产生两个问题：一是信访人本身对属地（职能）部门不信任，对于属地（职能）部门的处理结果，信访人往往“不买账”；二是属地 （职能） 部门处理该县职能部门信访问题，往往涉及该县职能部门的人员或者工

22、作， 顾虑较多， 不愿意触及太深，极易造成过错不分明、定性不确切、 处理不到位，让信访人的心理不满。信访局有时也因对处理过程、政策依据掌握不全、解释不清，在答复信访人时只能说结果，导致信访人不是再去属地（职能）部门重访，就是直接越级上访。如果在坚持属地管理的前提下，信访局直接办理或者领办、参与，就能详尽掌握案情，了解问题产生的原委，把握第一手证据。即使因种种原因，不能把信访人反映的问题全部处理到位，也会通过处理过程，知道说什么话、做什么事，能做好信访人的思想工作，拉近与信访人的距离，取得信访人的信任与理解。建立律师、法律工作者介入制度。当前，涉法涉诉信访案件居高不下，主要原因是当事人对相关法律

23、法规掌握不全面，对司法机关缺乏 “信任”， 宁可信“访”、 信 “闹”， 也不信“法” 。若处理不当，极易造成较大社会影响。在处理这类信访案件时，不能回避部门在法律程序、判决依据以及执行等方面的不当或错误。信访局可以结合司法机关，在尊重法律、尊重事实的基础上，尝试建立律师、法律工作者“第三方”介入制度。允许信访人自己邀请信任的律师、法律工作者，或者司法机关邀请律师、法律工作者参与信访案件处理，帮助信访人解决信访问题。被邀请人员费用由县财政负担或给予一定的补助。在信访局的主持下，有关司法机关、信访人和被邀请的律师、法律工作者一起参加，让律师、法律工作者帮助信访当事人解读法律法规，讲明利害、说服调

24、解、点评结果，真正做到依法办理，公开公正，争取让信访人心服口服。征求参与当事人的同意后，还可以同步录音录像，作为办理信访案件证据资料。如果信访人经过上述程序，仍然提出无理要求、缠闹，就可以依法处理。开展普法教育服务活动。信访人不懂法极易缠访、闹访，甚至发生过激、违法事件。因此，开展经常性的普法教育十分必要。具体到处理信访问题，普法教育应该同时介入。信访局一旦受理信访案件，就可以同时给信访人下发“普法教育服务通知单”，注明服务地点、服务内容、注意事项等。在信访问题待处理期间，针对信访人反映问题涉及的法律法规，由司法部门派出专门人员，结合乡村干部上门服务，或者自愿集中服务，为信访当事人讲解、宣传相

25、关法律法规、政策，做好思想稳定工作，为信访问题处理做好衔接和铺垫。开好重大疑难信访问题“听证会”。重大、疑难信访案件听证，在信访条例 中有规定。我认为，应该大胆在信访人的居住村或生活区内开展，主动邀请律师、有威信的乡村干部、老党员、群众代表，让信访当事人充分阐述，所有参与人充分发表意见，会商处理结果。合理的要求，坚决支持，想办法解决落实；不合理的，做好劝解工作。信访无理的，除当场下达决定外，还要让周围熟悉信访人的群众，清楚地听到信访人说了什么话，提了什么无理要求，有什么法律后果，充分利用道德舆论的力量，起到教育广大群众的目的。齐抓共管。信访工作是一项综合性工作。做好信访工作，不能单靠信访部门的

26、努力，还要靠各部门、工作人员的共同努力。除原有的信访工作机制外，实行“机关干部人人都是信访干部”制度，做到群众反映的信访问题有人接待、有人处理、有人督办、有人问责。认真接待处理群众的初信、初访、初电等信访案件或线索，使群众反映的信访问题在第一时间内名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 6 页 - - - - - - - - - 得到处理，从而避免引发重信重访，甚至出现越级上访、非正常上访等问题。在工作中，每一位工作人员还必须用法律的思维考虑问题，在法律规定范围内

27、解释政策，慎言慎语，决不能误导、激化信访人。这就要求相关工作人员熟悉相关法律法规，学会把握信访人的心理，通过耐心细致的工作，真情服务的态度，认真妥善为信访人解难题办实事，力争做到案结事了。总之，只要我们都能以高度的责任感，严格依法办事，真心实意为群众着想，坚持给合理诉求者“撑腰” ，对不当要求者劝解，对无理闹访者打击，就一定能做好信访稳定工作，创建出和谐美好的大好局面，为我局又好又快发展作出更大贡献。篇五：关于信访工作的建议近年来，随着各项改革逐步深化，许多矛盾日益显现，在部分群众中形成了只要有问题、有诉求就上访的局面，严重影响了地方经济发展和社会的和谐进步。特别是一些上访人不愿意进入法律程序

28、，在各级机关和重要场所重复上访、无理缠访等非正常上访，耗费了大量的社会管理成本。针对群访、越级访、无理访等问题，如何采取有效对策，才能既确保群众合法权益，又促进社会和谐稳定，对于做好新形势下的信访工作，促进地方的和谐进步显得尤为重要。因此我提出以下几点建议： 1、加大信访条例以及信访政策法规宣传，提高群众对信访法规的知晓率。引导群众要依法有序上访，让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠找领导。 2、 组成由司法、 法律援助机构牵头， 社区等非政府部门成立第三方公益性质的调解组织，在发生信访案件时，及时介入，提供法律帮助、心理疏导、政策咨询等，引导当事人通过正常渠道

29、维权， 提出公平公正解决方案，为当事人解决实际问题，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，从而减少和防止非正常上访案件的发生。 3、 “三级信访”程序走完后，对上访人仍然不服的，通过举办由信访案件相关人员组成的听证会，满足信访人感情宣泄的心理需求，并广泛听取各方意见，促使信访人放弃 1 过多或无理要求，劝其息访。 4、对于信访事项经过办理、复查和复核程序，信访人应息诉息访而仍然缠访、闹访，扰乱社会秩序的非正常上访行为或故意挑拨离间，散布谣言，恶意制造事端的行为，应依法严厉打击，切实依法维护信访秩序。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 6 页 - - - - - - - - -