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1、始兴县防汛防旱防风防冻应急预案始兴县人民政府防汛防旱防风指挥部办公室目 录第一章 总 则411编制目的412编制依据413适用范围414工作原则5第二章 组织指挥体系与职责721 县人民政府防汛防旱防风指挥部722县三防指挥部办公室工作职责823县三防指挥部工作小组职责824专家组职责112.5县三防指挥部成员单位职责11第三章预防预警机制1831预警信息1832预防预警行动2133预警支持系统27第四章水旱风冻灾害应急响应分级29启动标准2941防汛应急响应分级启动标准2942防旱应急响应分级启动标准3143防风应急响应分级启动标准3344防冻应急响应分级启动标准34第五章应急响应3851总
2、体要求和先期响应3852指挥和协调3953县三防指挥部有关成员单位应急响应行动4454各级三防指挥部门响应行动5155安全防护5156社会力量动员与参与5257信息报送和处理5258新闻报道5359应急响应的级别改变和结束54第六章应急保障5561通信与技术保障5562应急支援与装备保障5663宣传、培训和演习6064责任和奖惩62第七章后期处置6371救灾救济6372恢复重建6373社会捐赠和救助管理6474保险6475调查分析、后果评估和总结65第八章附则6681名词术语定义66第一章 总 则11编制目的完善防汛防旱防风防冻减灾体系，提高抢险救灾工作能力，有效防御水旱风冻灾害，最大程度减少
3、人员伤亡和财产损失，实现防御工作规范化、制度化、法制化，保障我县社会经济全面、协调和可持续发展。12编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国气象法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国抗旱条例气象灾害防御条例、中华人民共和国水文条例自然灾害救助条例广东省突发事件应对条例广东省突发事件总体应急预案和广东省防汛防旱防风防冻应急预案等法律法规和规范性文件，制定本预案。13适用范围本预案适用于发生在本县行政区域的水旱风冻灾害防御和应急处置。本预案所称水旱风冻灾害是指江河湖库洪水、内涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流
4、、滑坡灾害）、干旱灾害、台风暴潮灾害、低温雨雪冰冻灾害及其引发的水利工程出险等灾害事件。14工作原则（1）以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定作为防御工作的出发点和落脚点，最大程度地减少水旱风冻灾害造成的危害和损失。（2）以防为主，防抗结合。坚持把防洪安全、城乡供水安全、粮食生产安全、经济建设发展、社会和谐稳定作为防御工作的主要目标，预防与处置相结合，常态与非常态相结合，居安思危，常备不懈；完善工作机制，强化防御和应急处置的规范化、制度化和法制化，不断提高应急处置工作的科学化水平，增强综合管理和应急处置能力。（3）统一指挥，分级负责。坚持在县委、县政府的统一领导
5、下，建立健全属地为主、分级负责、分类管理、条块结合的防御体制。各级人民政府对处置本行政区域内水旱风冻灾害实施统一指挥和协调，各级人民政府行政首长为防御与应急处置工作的第一责任人，对本地区相关工作负总责。（4）全民动员，协同应对。坚持公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性，有效发挥乡镇、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的处置机制。（5）科学统筹，合理规划。坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；在防汛安全的前提下，科学规划和利用水资源；抗旱用水以水资源承载能力为基础，
6、实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，最大限度地满足生活、生产和生态用水需求，实现人与自然和谐相处。（6）依靠科技，有效应对。坚持依靠科技进步，全面提高防御水旱风冻灾害和应急处置工作水平，做到全面监测、准确预报、及早预警、快速响应、科学处置、有效应对。第二章 组织指挥体系与职责县委、县政府设立县始兴县防汛防旱防风指挥部（简称县三防指挥部），在县委、县政府的领导下，统一指挥协调全县防汛防旱防风防冻抢险救灾工作。 县四套班子领导成员负责分工挂钩乡镇的防汛防旱防风防冻抢险救灾工作。各乡镇人民政府设立防汛防旱防风指挥部，负责本行政区域的防汛防旱防风防冻抢险救灾工作。有关单位可根据需要设立
7、防汛防旱防风防冻机构，负责本单位的防汛防旱防风防冻抗洪抢险救灾工作。21 县人民政府防汛防旱防风指挥部211县三防指挥部人员组成指 挥：县委副书记、县长常务副指挥：县委常委、常务副县长副指挥：县政府分管副县长，县人武部部长，县府办副主任，县水务局局长，县应急管理局局长，县气象局局长。秘书长：县应急管理局分管副局长。成 员：县委宣传部、县发改局、县工信局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、市生态环保局始兴分局、县住管局、县交通运输局、县农业农村局、县林业局、县卫健局、县文广旅体局、始兴公路局、县人武部、县消防大队、武警中队、始兴供电局、电信始兴县公司、移动始兴分公司
8、、联合始兴分公司等单位主要负责同志以及乡镇长。212工作职责县三防指挥部在县委、县政府的领导下，负责拟订全县三防政策及相关制度，领导、组织全县的三防工作；指导、推动、督促全县有三防任务的乡镇人民政府制订制度、实施防汛防旱防风防冻预案；组织、指挥和协调全县防汛防旱防风防冻抢险救灾应急工作；负责三防应急抢险救灾经费统筹管理；实施重要江河和水利工程防汛抗旱和应急水量统一调度；统一调度县三防各类抢险队；督察全县三防工作。22县三防指挥部办公室工作职责县三防指挥部下设办公室（以下称县三防办）。县三防办主要职责是在县三防指挥部的领导下，组织、协调、监督全县三防工作，重要江河和水库的抗洪抢险工作；负责起草全
9、县防汛防旱防风防冻应急预案，并组织实施；对县三防各类物资实施统一调度；掌握防汛、防旱、防风、防冻情况和信息，组织有关单位会商，为三防指挥决策提供科学依据；负责全县三防信息发布和协助做好灾情统计、汇总；负责发布县三防指挥部公告、决定和命令，并监督实施；承担县三防指挥部日常工作。23县三防指挥部工作小组职责在启动应急响应时，根据工作需要，县三防指挥部设置以下工作小组：（1）综合协调组：县三防指挥部秘书长担任组长，县三防办及有关单位参与。主要职责是对灾情进行汇总、传达和报告；制订处置工作方案，协调处理抢险救灾相关事宜；妥善做好受灾人员应急救济和伤亡人员的善后处置事宜，协助县三防指挥部领导协调各工作组
10、的处置工作。（2）宣传报道组：县委宣传部（县政府新闻办）为组长单位，县三防办等有关单位参与。主要职责是组织协调有关新闻单位及时报道防汛防旱防风防冻减灾和抢险救灾工作情况。（3）预警预报组：县水务局为组长单位，县气象局等有关单位和专家组参与。主要职责是组织有关单位和专家为防汛防旱防风防冻抢险救灾工作提供预警信息和技术支持。（4）防洪调度组：县水务局为组长单位，县气象局等有关单位和专家组参与。主要职责是进行全县防洪工程统一调度。（5）人员转移组：指定一位县领导负责，县武警中队、县公安局、县消防大队、县防汛抢险轻舟应急中队等有关单位参与。主要职责是及时组织群众转移。（6）水毁工程抢险组：指定一位县领
11、导负责，县水务局、县交通运输局、县公路局等有关单位和专家组参与。主要职责是及时抢修水毁工程。（7）通信保障组：指定一位县领导负责，电信始兴分公司、移动始兴分公司、联合始兴分公司、县工信局等有关单位参与。主要职责是保障公用网通信畅通。（8）供水供电保障组：指定一位县领导负责，县水务局、县供水公司、始兴供电局等有关单位参与，主要职责是保障供水供电。（9）物资保障组：县发展改革局为组长单位，县应急管理局、县工信局、县水务局等有关单位参与。主要职责是保障抢险救灾物资。（10）医疗救护组：县卫健局为组长单位，县有关单位参与。主要职责是组织有关医疗机构对伤病员实施救治，对现场进行消毒防疫。（11）资金保障
12、组：县财政局为组长单位，县应急管理局、县水务局等有关单位参与。主要职责是落实抢险救灾和灾害救济资金。（12）安全保卫组：县公安局为组长单位，县武警中队、县消防大队等有关单位参与。主要职责是组织警力对灾区进行警戒、控制，实施交通管制，维护社会治安。（13）后勤保障组：县应急管理局为组长单位，主要职责是做好县三防指挥部后勤保障工作。应急响应期间，各工作小组实行24小时值班。24专家组职责县水务局设立专家组，专家组主要职责是参加防御和处置水旱风冻灾害和重大工程险情会商，为县三防指挥部提供决策咨询、工作建议和技术保障；根据县三防指挥部的要求，参与全县水旱风冻灾害应急监测、预警、响应、保障、善后处置等工
13、作。2.5县三防指挥部成员单位职责县委宣传部：负责防灾救灾宣传报道、新闻发布的组织协调和网上舆情导控。县发改局：负责灾后水毁基础设施重建项目的审查、立项和投资计划安排工作；争取省（市）级以上水毁基础设施修复资金。依法实施县场价格监管，打击因洪水、干旱、台风、冰冻灾害而哄抬县场物价的违法行为，维护县场物价稳定。县工信局：负责协调县属工业企业等单位防汛防旱防风防冻救灾和灾后恢复生产等工作；根据县三防指挥部指令，协调组织石油、石化公司调配油气供应；负责三防系统无线电频率的指配和抗干扰协调工作，保障三防无线电通讯系统正常运行，必要时用应急无线电频率。县教育局：负责暴雨地区、小流域地区、高寒地区学校学生
14、在校安全；负责指导、督促全县范围内学校师生的洪水期间停课和安全转移工作；在受灾期间配合当地三防部门协调学校解决临时安置灾民场所。县公安局：负责指挥、协调灾区公安机关维护防汛防旱防风防冻抢险秩序和灾区社会治安，防汛防旱防风防冻紧急期间组织群众撤离和转移；视情况对局部地区实行交通管制，并保障抢险救灾队伍、车辆的优先通行；打击趁灾偷窃、破坏社会公共设施的违法犯罪活动；依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢救灾物资的违法犯罪活动。县民政局：负责实施城乡居民最低生活保障、临时救助、流浪乞讨及生活无着人员救助工作，健全城乡社会救助体系。县财政局：负责争取上级和落实本级防汛防旱防风防冻救灾资金。组织资金投入防汛防旱防
15、风防冻救灾及灾后防疫、重建工作。参与协商、确定县三防办提出的防汛防旱防风防冻救灾资金分配方案，并及时下拨和监督使用。县人社局：指挥、协调受影响地区的社会保障工作，加强外来务工人员管理，引导外来务工人员有序流动。对受灾地区，提供就业信息引导，并加强受灾地区农村实用人才培养。县自然资源局：负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；会同气象局开展地质灾害预警预报工作；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害进行应急调查和应急监测工作，对灾害发展趋势进行分析预测，提出应急防治与救灾措施建议；编制年度地质灾害防治方案，协助划定地质灾害危险地区；建立群测群防的监测体系，协助当地政府开展地质灾害
16、应急处置及抢险救灾工作；出现强降雨时负责监督指导乡镇自然资源局做好矿山务工人员转移和安置。 市生态环保局始兴分局：指导、协调全县各级环境保护部门开展因自然灾害引发重特大突发环境事件的应急处置和监测预警工作。洪水、干旱、台风、冰冻灾害天气期间，负责饮用水水源地环境监测、流域污染防治。县住管局：负责协助指导全县城市防洪规划制订工作，配合有关部门组织、指导县政设施和民用设施的防洪安全工作。负责协调处理县城范围内的防洪排涝工作；防洪期间对低洼地、易涝地段做好排涝疏渠的监测工作；指导、监督受灾地区建设规划的编制、实施和管理工作；负责督促施工单位加强建筑工地临时工棚务工人员的登记造册和管理，出现强降雨时负
17、责通知施工单位组织做好务工人员的转移和安置工作；制订完善恶劣天气应急预案，做好暴雨、台风、雨雪冰冻天气的建筑施工安全生产监管工作。县交通运输局：协调组织地方交通主管部门做好管辖范围内公路、水运交通设施的防汛防旱防风防冻安全工作；负责管辖范围内的公路、桥梁以及在建工程的防汛防旱防风防冻工作，在紧急情况下责成养护单位以及项目业主（建设单位）强行清除碍洪设施。配合水利、航道、城管部门做好公路沿线通航河道的堤岸保护。制定、实施抢险救灾交通保障预案，协调组织地方交通部门组织运力，做好抢险物资和人员、物资及设备的运输工作。抢修水毁道路、桥梁，全力保障辖区内抢险救灾交通运输任务的顺利进行。适时要求公路收费站
18、停止收费，加速过往车流；及时提供洪涝、台风、雨雪冰冻灾害等损失情况。县水务局：负责全县水利水电工程抢险技术指导和防洪抗旱工程的防汛抗旱调度；做好水资源的合理调配工作；负责水利水电工程的安全运行；负责督促有关单位抢修因雨雪冰冻灾害损毁水利水电工程的修复。县农业农村局：负责落实农牧业防灾抗灾措施；指导灾区调整农业结构；抓好受灾农作物以及畜禽的抢救工作和灾后恢复生产的技术指导；负责农业灾情的调查核实；负责监督指导乡镇农业部门做好农场外来进山务工人员的造册登记和管理，出现强降雨时，及时通知并组织转移。县林业局：负责林业防御水旱风冻灾害和灾后林业救灾恢复生产的技术指导；协调镇乡镇防汛木材的供应；负责林业
19、灾情的调查核实；负责监督指导乡镇林业部门做好林场外来进山务工人员的造册登记和管理，出现强降雨时，及时通知并组织转移。县卫健局：负责灾区疾病预防控制、医疗救护工作。灾害发生后，及时向县三防指挥部提供灾区疫情与防治信息，组织医疗卫生队伍赶赴防汛防旱防风防冻一线，开展治病防病，预防和控制疾病的发生和流行。县应急管理局：承担县三防指挥部的日常工作，组织、协调、指挥全县的防汛防旱防风防冻工作。负责拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度，发布预警和灾情信息，必要时，提请衔接解放军和武警部队参与应急救援工作；组织核查灾情，协助发布灾情及救灾工作情况；负责组织、协调灾区救灾及受灾群众的生活救助；管理、分配救灾款物
20、，并监督检查使用情况；组织开展救灾捐赠、储备救助物资等工作；负责汛期的安全生产监管工作，指导非煤矿山、危险化学品,烟花爆竹生产经营单位和工矿商贸行业安全度汛和灾后恢复生产工作。县文广旅体局：协调洪水、干旱、台风、冰冻灾害天气旅游应急救援、旅游安全。限制旅游团队进入受影响地区和路段，配合灾区组织旅游企业做好游客和旅游从业人员的撤离。负责通过广播电台、电视台向群众宣传抗灾救灾防灾知识，及时报导灾害性天气警报、预报和防汛、防旱、防风、防冻信息，动员广大群众做好防灾、抗灾、救灾工作；发生重大灾情时，组织安排记者采访，向社会各界宣传报导防灾抗灾实况，宣传防灾抗灾中的好人好事，弘扬正气，稳定人心。始兴公路
21、局：负责管辖范围内的公路、桥梁以及在建工程的防汛防旱防风防冻工作，在紧急情况下责成养护单位以及项目业主（建设单位）强行清除碍洪设施。制定、实施抢险救灾交通保障预案，全力保障所辖管公路、桥梁的安全畅通；适时要求管辖公路收费站停止收费，加速过往车流；及时提供洪涝、台风、雨雪冰冻灾害等损失情况。县气象局：负责灾害性天气的监测、预报、预警和信息报送、发布工作；根据需要开展人工增雨、防雹作业；组织对重大气象灾害的调查、评估和鉴定工作。县人武部：在始兴县委、县政府的领导下，参与组织指挥三防工作；负责组织协调武警、民兵支援地方抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗旱和抗冻救灾及执行重大防洪抗旱抗冻措施等工作任务。
22、协助公安部门维护灾区社会秩序，协助地方人民政府转移危险地区的群众，并根据县委县政府请求，向市军分区请示派部队增援受灾地区。县消防大队：负责协助维护防汛防旱防风防冻抢险秩序和灾区社会治安，防洪紧急期间和台风、雨雪冰冻灾害期间协助组织群众撤离和转移；灾情严重时，组织消防车辆送水到灾区，确保发生重大灾情地区群众饮用水安全。武警中队：负责组织协调武警支援地方抗洪抢险、营救群众、转移物资、防旱防风和防冻救灾及执行重大防汛防旱防风防冻措施等工作任务。并协助搞好社会治安、维护防汛防旱防风防冻抢险救灾秩序。始兴供电局：负责保障防汛防旱防风防冻抢险用电需要，保障电力设施的防汛防旱防风防冻安全工作，负责灾区电力调
23、度和供电设备抢修工作。电信始兴分公司、移动始兴分公司、联合始兴分公司：根据县三防指挥部的命令，负责汛期向社会发布紧急暴雨、洪水、供水、地质灾害等预警信息，在防汛调度紧张时期调派通讯联络员到三防指挥部现场，提高信息发布效率。第三章预防预警机制31预警信息311气象、水文信息3111县水务局负责与广东省水文局韶关水文测报中心衔接，及时掌握实时水情雨情信息的监测预警情况。当实测降雨量1小时超过30毫米、3小时超过50毫米，24小时超过100毫米，及时报告县三防指挥部和相关单位。江河（始兴县）汛情按下列要求报送：（1）当发生小洪水时，每12小时报告一次水情，每24小时发布一次洪水预报或视洪水变化情况加
24、密洪水预报的频次。（2）当发生中等洪水时，每6小时报告一次水情，每12小时发布一次洪水预报或视洪水变化情况加密洪水预报的频次。（3）当发生大洪水时，每3小时报告一次水情，每6小时发布一次洪水预报或视洪水变化情况加密洪水预报的频次。（4）当发生特大洪水时，每小时报告一次水情，每3小时发布一次洪水预报或视洪水变化情况加密洪水预报的频次。3112县气象局按照职责分工，负责实时气象信息的监测预警，当发生台风、暴雨、气象干旱、低温冰冻等灾害性天气时（特别是当实测降雨量1小时超过30毫米、3小时超过50毫米，6小时超过80毫米，12小时超过100毫米时），及时报告县三防指挥部和相关单位。312工程信息31
25、21堤防信息（1）主要江河出现警戒水位以上洪水时，各级堤防工程管理单位要加强工程监测和视频监视，并将防护面积达千亩以上的堤防及其涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级三防指挥部门。洪水发生地区的乡镇三防指挥部门要在每天20时前向县三防指挥部报告工程防守或出险情况；大江大河干流重要堤防、涵闸等出现重大险情的，要在险情发生后1小时内报告县三防指挥部。（2）防护面积达千亩以上堤防或涵闸、泵站等穿堤建筑物出现重大险情，堤防工程管理单位要迅速组织抢险，及时通知可能受影响区域相关管理部门，同时向上级主管部门和同级三防指挥部门报告险情情况、工程失事可能造成的影响、抢护方案、除险情况及处理险情
26、的行政责任人、技术责任人、通信联络方式等。3122水库信息（1）水库水位超过汛限水位时，水库运行管理单位要立即向有管辖权的三防指挥部门报告，同时加强对大坝、溢洪道、输水管等关键部位的监测和视频监视，服从三防指令，按照批准的洪水调度方案进行调度。其中，大、中型水库、小（一）型水库超过汛限水位时，要同时将汛情和工程运行状况向县三防指挥部报告。（2）水库出险时，水库运行管理单位要立即向上级主管部门、所在地人民政府和有管辖权的三防指挥部门报告，主要内容包括险情情况、工程失事可能造成的影响、抢护方案、除险情况及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式等，并按照既定的水库防洪抢险预案迅速处置险情。其
27、中，大、中型水库、小（一）型水库出现重大险情时，要在1小时之内报告县三防指挥部。313灾情信息灾害发生后，有关单位要及时向同级三防指挥部门报告受灾情况；各级三防指挥部门要尽快收集动态灾情，全面掌握受灾情况，及时向同级人民政府和上级三防指挥部门报告；对人员伤亡和较大财产损失的灾情要立即上报；对于重大灾情，各乡镇三防指挥部门要在灾害发生后两小时内将初步情况报告县三防指挥部，县三防指挥部及时将情况汇总报县委、县政府，并续报灾情核实、处置等情况，为抗灾救灾提供科学依据。3131台风洪涝灾情信息主要包括洪涝灾害发生的时间、地点、淹没水深（水位）和范围，受灾人口及群众财产、农林牧渔业、工业信息交通运输业、
28、水利设施等方面的损失，人员伤亡基本情况、城市受淹情况，以及抗洪抢险等综合情况。3132干旱信息主要包括干旱发生的时间、地点、受旱面积、受旱程度、对城乡居民生活和工农业生产造成的影响，以及抗旱等基本情况。3133低温冰冻信息主要包括低温冰冻发生的时间、地点、程度、范围、视频、受灾人口，以及对群众财产、农林牧渔、交通运输、通信、供电、供水、供气设施等方面受损情况。因低温冰冻造成县内道路交通、铁路等交通中断或受阻，造成供电、通信、供水、供气等设施出现线路结冰、受损等情况时，相关单位要于事发两小时内报告同级政府和三防指挥部门。32预防预警行动321预防预警准备工作3211组织准备。构建各类灾害易发重点
29、区域防御机制和监测网络，落实责任人、抢险队伍和预警措施，加强专业机动抢险队和服务组织机构的建设。3212工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程，包括病险工程，落实安全度汛方案。3213预案准备。制订各类河道、水库和城市防洪防涝预案、蓄滞洪区安全转移预案、山洪地质灾害防御预案、防旱预案、防御台风预案以及防冻预案等；研究制订洪水预报方案、防洪工程调度方案、堤防决口和水库垮坝应急方案以及防御超标准洪水的应急方案；制订江河堤防的抢险方案。3214物资准备。按照不低于国家物资储备的标准，分区域储备必需
30、的抢险物资和设备。在防御重点部位，要储备一定数量的机动抢险及救助物资和设备，以备急需。3215通信准备。充分利用公用通信网络，确保三防通信专用网，蓄滞洪区、暴雨山洪易发区、低温冰冻易发区等的预警反馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报网，确保雨情、水情、风情、冻情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。3216工作检查。各乡镇、各有关单位要在汛前、汛后或预测预报将发生旱情、冻情时，开展以组织、工程、预案、物资、通信为主要内容的工作检查，及时发现薄弱环节，限时整改。3217日常管理工作。加强工程和职责监管，对在江河、湖泊、水库、滩涂、人工水道、蓄滞洪区内建设的非防洪建设项目要按规定编制洪水影响评
31、价报告，并经水行政主管部门审批，对未经审批并严重影响防洪、排涝、防旱的项目，依法查处。322江河洪水预警3221县水务局负责实时接收广东省水文局韶关水文测报中心发布洪水的监测预报工作。当监测发现江河即将出现洪水时，要及时向同级三防指挥部门报告水位、流量实测情况和未来洪水趋势。3222县水务局负责实时接收广东省水文局韶关水文测报中心确定的洪水预警区域、级别和洪水信息，按程序向县三防指挥部报告并通过水情预警汇集系统发布洪水预警。323干旱预警3231水务、气象、农业部门负责干旱的监测预报工作。依据江河来水量、水库的可用水量、城市干旱程度、连续无透雨日数、受旱面积等主要指标，并考虑降雨量距平率、土壤
32、相对湿度等参考指标，经综合分析论证后判断干旱等级。3232县水务局负责每月的1日、11日、21日向县三防指挥部报告各主要取水口的取水量及水质状况。3233县气象局提供全县降雨监测、预测情况，每天上午向县三防办提供过去24小时全县气象台站的降水实况和未来24小时降水预报，每周向县三防办提供未来10日的降水预测。3234各乡镇因供水水库蓄水量减少、江河来水量减少、污染以及因突发事件使城市供水水源遭到破坏等因素可能出现城市干旱时，供水部门要及时向同级人民政府及三防指挥部门报告。3235县三防指挥部要及时召集水务、气象、住建、农业等有关单位负责人和专家进行会商，分析研究旱情的发展趋势和制定防旱抗旱措施
33、。干旱预警由县三防指挥部根据会商结果发布。各乡镇可根据实际情况制订适合当地情况的预警级别向社会发布预警信息。324台风预警3241气象部门负责台风的监测、预报和预警工作。各级气象部门要密切监视台风的生成、发展、登陆和消失全过程，做好未来趋势预报，及时向三防指挥部门报告，并根据情况发布预警。3242水务部门负责江河水情监测和预报工作，相关情况要及时向三防指挥部门报告。3243水务部门要根据台风影响的范围，及时通知有关水库、蓄滞洪区和河道堤防管理单位，做好防范工作。各水利工程管理单位要组织人员分析水情和台风带来的影响，加强工程检查。3244可能遭受台风袭击或受台风影响的地区，当地三防指挥部门要加强
34、值班，密切跟踪台风动向，及时通知相关单位和人员做好防御工作，并将有关信息及时向社会公布。3245加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等设施的检查并采取加固措施，提前做好沿河养殖人员、水上作业人员以及居住在低洼地、易发生山洪山体滑坡和泥石流地区人员的撤离工作。325内涝灾害预警当气象部门预测未来将出现较大降雨时，各级三防指挥部门要按照分级负责原则，确定内涝灾害预警区域、级别，及时向社会发布预警信息，并做好排涝的有关准备工作。必要时，要通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员和财产。326地质灾害预警3261凡可能遭受地质灾害威胁的地区，要根据地质灾害的成因和特
35、点，主动采取预防和避险措施。自然资源、水务、气象等单位要密切联系，相互配合，根据各自职能及时发布预警预报信息。3262对可能出现地质灾害的地区，当地三防指挥部门要组织自然资源、水务、气象等单位编制地质灾害防御预案，绘制区域内地质灾害风险图，确定区域内易发生地质灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。3263地质灾害易发区要建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施。遇灾害性天气时要落实24小时值班巡逻制度，加密观测，加强巡逻。每个乡镇、村、组和相关单位都要落实预警和信号发送员，一旦发现险情，要立即通知相关人员转移，并报本地人民政府和三防指挥部门组织抗灾救灾。32
36、7低温冰冻预警3271每年12月15日至次年2月15日为低温冰冻灾害防御期。特殊情况下，县三防指挥部根据县气象局建议可适当提前或延长低温冰冻灾害防御期。3272县气象局负责低温冰冻灾害气象条件的监测、预报和预警工作。低温冰冻灾害防御期间，县气象局要以每周一报的形式向县三防指挥部报告气温监测和预报结果并抄送相关成员单位；在低温冰冻预警生效期间，要每日至少一次向县三防指挥部和相关成员单位报送监测和预测情况。水务部门协助气象部门做好低温冰冻监测工作。 3273县三防指挥部有关成员单位负责本系统受低温冰冻影响情况的监测、信息研判和灾害预警发布。各单位的低温冰冻预警要及时报告县三防指挥部和其他相关成员单
37、位。县三防指挥部及时将情况汇总报县委、县政府。33预警支持系统331洪水、干旱风险图3311各级三防指挥部门要组织工程技术人员，研究绘制本地区的洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图等各类风险图。3312各级三防指挥部门要以各类风险图作为抢险救灾、群众安全转移安置的技术依据。332防御方案3321防御洪水预案（1）县区防御洪水方案由县三防指挥部组织编制和修订，各乡镇要组织编制和修订本行政区域内主要江河的防御洪水预案。（2）各级三防指挥部门要根据实际变化情况，及时修订和完善防洪预案。3322防旱抗旱预案各乡镇三防指挥部门要结合当地实际情况，编制本地区的防旱抗旱预案
38、。城市供水部门要制订突发情况下确保供水的应急预案。3323防御台风预案对有防台风任务的乡镇以及可能遭受台风影响的重要河堤和大、中型水库等水利工程，有关单位要制订防御台风预案。3324防御低温冰冻预案对有可能遭受低温冰冻灾害的地区，要制订防御低温冰冻灾害预案。333提高监测预报预警能力与水平加强水务、气象、自然资源等单位防御水旱风冻灾害监测能力建设，完善预警信息发布系统建设，提高预测预报水平，及时按预案规定程序发布预警，提高水旱风冻灾害信息发布能力。第四章水旱风冻灾害应急响应分级启动标准 水旱风冻应急响应等级按相关职能部门预警信息及其发展趋势、严重性和紧急程度，分为防汛应急响应、防旱应急响应、防
39、风应急响应、防冻应急响应四种类型，每种类型应急响应分为特别重大（级应急响应）、重大（级应急响应）、较大（级应急响应）和一般（级应急响应）四个等级。水旱风冻灾害各等级应急响应均经县三防指挥部会商、研判后启动，应急响应级别由县三防指挥部负责确定，经县三防指挥部指挥或其授权人签发后发布。41防汛应急响应分级启动标准411防汛级应急响应启动标准预计发生以下情况之一的，启动级防汛应急响应：1 ）浈江、墨江干流等某一流域发生50 年一遇或以上洪水；2 ）大、中型水库及县城上游重点小型水库发生重大险情，极可能溃坝；3）根据气象预报，我县地质灾害易发区将出现特大暴雨天气，并可能引发极为严重的山洪地质灾害。4）
40、县城可能因强降雨发生极为严重的城市内涝，并可能对公共交通、居民住所、供水供电和地下场所等产生极其严重的影响。412防汛级应急响应启动标准预计发生以下情况之一的，启动级防汛应急响应：1 ）浈江、墨江干流等某一流域发生20 年一遇或以上洪水；2 ）小（一）型水库发生重大险情，极可能溃坝；3）根据气象预报，我县地质灾害易发区将出现特大暴雨天气，并可能导致发生严重的山洪地质灾害。4）县城可能因强降雨发生极其严重的城市内涝，并有可能对公共交通、居民住所、供水供电和地下场所等产生严重的影响。413防汛级应急响应启动标准预计发生以下情况之一的，启动级防汛应急响应：1 ）浈江、墨江干流等某一流域发生10 年一
41、遇或以上洪水；2）小（二）型水库发生重大险情，极可能溃坝；3）根据气象预报，我县地质灾害易发区因强降雨可能发生较重的山洪地质灾害。4）县城可能因强降雨发生较严重的城市内涝，或中心城镇可能发生极为严重的内涝，并有可能对公共交通、居民住所、供水供电等造成较严重的影响。414防汛级应急响应启动标准预计当发生以下情况之一的，启动级防汛应急响应：1 ）浈江、墨江干流等某一流域达到警戒水位或以上洪水；2 ）局部暴雨造成小型水库及塘坝可能出现险情，极可能垮坝；3）根据气象预报，我县地质灾害易发区因强降雨可能导致局部地区发生山洪地质灾害。4）中心城镇或低洼地区可能发生严重内涝，并有可能对社会造成较大影响。42
42、防旱应急响应分级启动标准421防旱级应急响应启动标准当主要指标和参考指标达到以下情况的，启动防旱级应急响应：主要指标：全县较大面积连续90日以上无透雨；江河主要控制站月平均来水保证率97%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比20%；受旱面积占全县耕地面积比40%。因旱造成农村临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60；或者受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在80以上；因旱城市缺水率高于30，出现极为严重的缺水局面或发电供水危机，城市生活、生产用水受到极大影响。参考指标：60日降水量距平率-90%；90日降水量距平率-80%；土壤相对湿度30%。422防旱级应急响应启动标准当主要指标和参考指
43、标达到以下情况的，启动防旱级应急响应：主要指标：全县较大面积连续70日以上无透雨；江河主要控制站月平均来水保证率95%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比25%；受旱面积占全县耕地面积比30%。因旱造成农村临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达4160；或者受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达5180；因旱城市缺水率介于20%-30%，出现明显缺水现象，城市生活、生产用水受到严重影响。参考指标：60日降水量距平率-75%；90日降水量距平率-50%；土壤相对湿度40%。423防旱级应急响应启动标准当主要指标和参考指标达到以下情况的，启动防旱级应急响应：主要指标：全县较大面积连续50日以上无透
44、雨；江河主要控制站月平均来水保证率90%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比32%；受旱面积占全县耕地面积比20%。因旱造成农村临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达2140；或者受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达3150；因旱城市缺水率介于10%20%，出现明显的缺水现象，居民生活、生产用水受到较大影响。参考指标：30日降水量距平率-85%；60日降水量距平率-60%；90日降水量距平率-30%；土壤相对湿度50%。424防旱级应急响应启动标准当主要指标和参考指标达到以下情况的，启动防旱级应急响应：主要指标：全县较大面积连续30日以上无透雨；江河主要控制站月平均来水保证率85%；水库的可
45、用水量占总兴利库容的百分比40%；受旱面积占全县耕地面积比15%。因旱造成农村临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20以下；或者受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30以下；因旱城市缺水率介于510，出现缺水现象，居民生活、生产用水在受到一定程度影响。参考指标：30日降水量距平率-75%；60日降水量距平率-40%；90日降水量距平率-20%；土壤相对湿度60%。43防风应急响应分级启动标准431防风级应急响应启动标准发生以下情况之一的，启动级防风应急响应：（1）预报未来24小时内，有风力14级及以上强台风严重影响我县；（2）台风红色预警信号生效；432防风级应急响应启动标准发生以下情况之一的，启动级防风应急响应：（1）预报未来48小时内，有风力14级及以上强台风影响我县，或风力12级13级台风严重影响我县；（2）台风橙色预警信号生效；433防风级应急响应启动标准发生以下情况之一的，启动级防风应急响应：（1）预报未来48小时内,有风力12级13级台风影响我县，或风力10级11级强热带风暴严重影响我县，或风力8级9级热带风暴正面影响我县；（2）台风黄色预警信号生效；434防风级应急响应启动标准发生以下情况之一的，启动级防风应急响应：（1）有风力8级及以上热带气旋进入南海或在南海生成，预报未来72小时内有可能对我县造成较大影响；（2）台风蓝色预警信号生效；44防冻应急