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1、文本为Word版本，下载可任意编辑一问责八清理专项整治行动实施方案一问责八清理专项整治行动实施方案二、主要任务及责任分工 （一）“一问责” 对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。 主要任务：依据中国共产党问责条例，认真梳理问题线索，规范问责程序，加大问责力度，严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决x个方面问题： 对落实党的路线方针政策和上级决策部署、市委、市政府以及局党组重大部署要求不重视，安排不及时，底数不清楚，措施不得力，进展不迅速，成效不明显。特别是开展“一问责八清理”、基层“微腐败”专项整
2、治等重点工作，清理不深入，整改不认真，解决问题不彻底，制度建设不到位，甚至敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场。 党的领导弱化，党的建设弱化，全面从严治党责任落实不到位，党内政治生活不正常，组织生活不严格，党内监督乏力。在统筹推进城市管理工作，或者在处置本科室发生的重大问题中管理无方、领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的。 维护党的六项纪律不力，导致违规违纪行为多发，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的；“老好人”思想严重，岗位主体责任失之于宽松软，运用监督执纪“四种形态
3、”不到位，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的。 （二）“八清理” 对“放管服”改革不到位问题进行清理。 对项目落地难问题进行清理。 对政事政企政会职责不分、谋取不正当利益问题进行清理。 对脱贫攻坚政策不落实问题进行清理。 对招标投标不规范问题进行清理。 对设立“小金库”等违反财经纪律问题进行清理。 上述六项专项清理，由办公室、政策法规科、财务科牵头负责，各科室配合，按照全市统一部署，严格落实人事管理、政策管理、财务管理相关制度，认真开展专项排查活动，发现问题，及时上报局党组进行调查处理。 对落实治污措施不力问题进行清理。 围绕市委、市政府关于大气污染防治攻
4、坚重点工作，聚焦突出问题和薄弱环节，健全网格化环境监管体系，着力解决制度措施不健全、工作执行不到位、监管责任不落实等问题。重点解决以下x个方面问题： 道路扬尘方面。城市洁净程度不够高，道路浮沉量仍然较大，巩固试点街道“双五”标准并向主干道全面推广任务艰巨；环卫作业流程不规范、不精细，日常监督管理不严格，“高压冲洗、机械清扫、人工保洁”等作业力量衔接不紧密，整体清扫保洁效果不明显；道路挖掘施工作业不规范，未按规定建设围挡施工，出入口未进行硬化带泥驶出的。 垃圾清运方面。积存垃圾排查不彻底、有盲区、处置不及时；环卫车辆违章驾驶现象较多，存在安全隐患；垃圾清运不及时，存在垃圾外溢现象；垃圾运输未全部
5、落实密闭措施，存在“二次污染”现象；环卫监督不严格，存在焚烧垃圾现象的。 渣土车监管方面。渣土运输管理存在薄弱环节，“四个必须”监管标准落实不彻底，对工地违规处置渣土、渣土车违规上路以及未密闭运输、漏撒等现象查处不及时的；大气污染应急预警期间，渣土车未全部停运的。 露天烧烤监管方面。整治露天烧烤摊点底数不清、任务不明、措施不力，该取缔没有取缔、该制止没有制止，甚至出现露天烧烤反弹现象的； 开业庆典禁炮方面。没有认真履行开业庆典审批程序，在审批时未告知禁炮义务的；开业庆典监管不严格，巡查不到位，未及时发现、制止开业庆典放炮行为的。 上述工作，由大气办牵头，环卫中心、城管大队、市政稽查科、清运公司
6、等科室分工负责。 对不作为、乱作为、慢作为问题进行清理。 与全局深化机关作风整顿、“三型”机关创建活动相结合，全面清理和纠正“不作为、乱作为和慢作为”问题，促进全局干部职工讲政治守规矩、强担当转作风、优服务提效能。重点解决x个方面问题： 贯彻落实上级和市委、市政府以及局党组重大决策部署大而化之，不积极不主动，特别是对于推行深度保洁、以克论净以及城市管理标准化等方面认识不够、信心不足、决心不大.存在思维定势、路径依赖，缺乏把握城市管理的新本领，缺乏增比进位的新动力；改善营商环境和惠民便民等政策落实不到位、执行打折扣、宣传不及时、信息不公开。 在政务服务过程中，不透明、环节多、时间长，未履行首办责
7、任制或一次性告知义务，违规开展涉企执法检查，干扰企业正常生产经营。 作风疲沓，缺乏担当，对职责范围内的事责任心不强，标准不高，不深入研究，消极应付，甚至弄虚作假、欺上瞒下，不能做到实干实政、精准施政，缺乏增比进位，推动更好更快发展的氛围和措施。 纪律涣散，不守规章，漠视人民群众切身利益，遇到问题推诿扯皮、吃拿卡要、态度简单粗暴。 不履行或不正确履行职责，对存在的问题和隐患没有及时进行处置，不严格执行群体性突发性事件、事故预防、风险处置、应急管控制度和措施，事件、事故发生后，处置不力、造成不良影响。 正气不足，不讲规矩，胡乱告状，影响干部队伍形象，贻误发展机遇。 市容市貌监管标准化程度不够高，脏
8、乱差现象发现不及时、处理不彻底，街道占道经营、商品外摆现象较为突出，没有走出“脏乱整治脏乱”的怪圈；夜间部分街道存在马路市场现象，影响市容市貌和群众生活；乱贴乱挂、乱堆乱放现象较多，部分沿街门店存在“大花脸”现象的。 上述工作由各科室负责。 （三）基层“微腐败” 紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，重点整治以下x类问题： 滥用职权、执法不严问题。重点整治在城市管理、拆违治违、违法建设监管等方面滥用职权、执法不公、执法不严，存在选择执法、片面执法等问题；收受贿赂和礼金，贪污、截留、挪用、骗取拆迁拆违补偿款，在执法过程中吃拿卡要报，甚至充当“保护伞”等问题。 处事不公问题。重点整治在广告牌匾、摊位费
9、、道路挖掘、宣传活动等审批事项上执行标准不严格、流程不规范、监管不到位，存在优亲厚友、办事不公、吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，擅自提高或降低审批标准等问题。 作风不实问题。重点整治高高在上、漠视群众疾苦，形式主义、官僚主义严重，工作推诿扯皮、应付了事等问题。 违反工作纪律，上班迟到早退、值班不在岗、工作期间从事与工作无关事情等问题。 上述工作由各科室负责。 三、时间步骤 “一问责八清理”暨基层“微腐败”专项整治行动，自xxxx年x月开始至xxxx年xx月底结束，共分为四个阶段： （一）制定方案、动员部署阶段（xxxx年x月）。成立专项行动领导小组及其办公室，召开专项行动领导小组会议
10、，制定并印发实施方案，对专项行动作出安排部署。局属各科室要结合实际，聚焦突出问题，依据方案，周密进行动员部署。 （二）全面清理、自查自纠阶段（xxxx年x月中旬至x月）。采取召开基层党组织、领导班子专题生活会，开展谈心谈话活动，组织党员干部自查自纠，填写自查自纠情况登记表，并于自查自纠结束后一周内形成全局专题报告。局属各科室要按照全局统一部署，坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作，发现一件、登记一件、整改一件、销号一件。x月底前，各科室要将排查摸底、自纠整改情况以书面形式报领导小组办公室。 （三）集中整改、解决问题阶段（xxxx年x月至
11、x月）。坚持谁的问题谁整改，存在问题的科室要严格落实主体责任，将清理出来的问题整改到位。领导小组将加强督促检查，加大对零报告和查否问题抽查力度，发现问题及时通报，发挥典型案件的震慑作用，推动清理工作向纵深发展。 （四）完善制度、总结提高阶段（xxxx年xx月至xx月）。局属各科室要坚持边清理、边整改、边总结、边提高，建章立制与问题整改同步进行。针对清理中发现的问题，及时深化改革、完善制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳经验做法，及时报送专项行动领导小组办公室。 四、保障措施 “一问责八清理”、基层“微腐败”专项整治行动，是进一步优化“三个环境”、深入推进城市管理工
12、作纵深发展的重要举措，任务艰巨、意义重大。局属各科室要严格落实主体责任，加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。 （一）加强组织领导。成立xx市城市管理综合执法局“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项整治行动领导小组，组长由局长xx同志担任，xx等同志任副组长，执法监察科、城管大队、财务科、环卫中心、督查科、政策法规科、广告管理中心、市政稽查科等科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由郭俊月同志兼任，办公室人员由局办公室、督查科组成，具体负责专项清理工作的组织协调和推进指导。各科室负责人作为专项行动的第一责任人，具体负责本科室专项清理工作，扎实推进清理工作有序开展，真正形成上下联动、齐
13、抓共管的工作格局，确保市委、市政府以及局党组要求不折不扣的落实。 （二）坚持分类处置。对清理出能够马上整改的问题，要立行立改；对需要一定时间整改的问题，要明确目标，限时整改；对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要坚持宽严相济，对自查自纠主动清理并积极整改的，要减轻或从轻处理；对比较严重的典型问题，要严肃查处，体现越往后执纪越严。要坚持教育与惩戒相结合，正确区分清理问题的性质和实际情况，注重保护干部干事创业的积极性。要坚持标本兼治，深入推进体制机制建设，做好制度的清理和立改废工作，不断提高制度的科学化水平，要不断提高制度执行力，坚决做到有令即行、有禁即止。 （三）健全工作机制。一是建立周
14、报告、周通报制度。各科室每周四上午xx：xx前要按要求向专项行动领导小组办公室汇报工作进展及清理情况，未发现问题的，实行零报告；每周对各科室工作情况进行通报。二是建立举报登记制度。专项行动领导小组办公室设立专项整治公开举报电话（xxxxxxxx），广泛收集“微腐败”、“不作为、乱作为、慢作为”问题线索，及时对发现的问题进行交办。三是建立日常推进调度制度。局党组每周召开一次调度会，及时解决清理工作中发现的问题，安排部署相关工作。四是建立暗访巡查制度，专项行动领导小组不定期进行明察暗访，从值班纪律、工作纪律等方面入手，以小见大、见事见人，以严格的监督检查确保纪律作风的明显好转。对于顶风违纪、给全局造成严重不良后果的，将一律严肃处理，绝不姑息。五是坚持“回头看”，建立公开曝光制度。对暗访中发现或人民群众和市场主体反映清理工作推进不力、效果不好的，将进行通报，限期整改；对组织不力、走过场、弄虚作假的，将对所涉及科室的主要负责人进行约谈，约谈后效果依然不明显的，将按有关规定及要求进行责任追究和问责。同时，凡是上级机关直接交办问题的，一经查实，严肃追究承办科室的责任。 第 14 页 共 14 页