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1、文本为Word版本，下载可任意编辑区发展“五小”产业实施方案范文区发展“五小”产业实施方案范文一、总体思路 坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持把产业扶贫作为重中之重，优化政策供给，下足绣花功夫，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，切实提高贫困人口获得感，坚决攻克最后堡垒，如期打赢脱贫攻坚战。在培育发展“牛、羊、菜、花、草、果”六大特色产业的基础上，对现有扶贫产业覆盖不到位或作用发挥不充分的脱贫户，按照“项目到户、扶持到人，一村多样、一户一项目”的要求，积极支持有意愿的脱贫户发展“五小”产业，多渠道增加脱贫户收入，努力构建以六大特色产业为主导，以“五小”产业为补充的产业扶贫体系。 二、基本原则 （一）
2、坚持因地制宜。充分尊重脱贫户意愿，在充分考虑劳动力和产业技术的基础上，综合考虑区位差异、产业基础和市场条件等因素，找准产业扶贫切入点，利用房前屋后、前庭后院、空闲场地，宜种则种、宜养则养、宜加则加、宜商则商，积极培育发展适合农户实际的“五小”产业。 （二）坚持市场导向。适应市场多样化、优质化的需求，大力发展绿色农业，推动发展优质、安全、成熟、高效的农业产业，强化品牌建设，提高农产品市场竞争力和效益。 （三）坚持自愿参与。充分尊重脱贫户的生产经营自主权，以脱贫户投资投劳为主，采取政策引导、金融支持等措施，扶持多种类型、适度规模的“五小”产业发展，实现脱贫户稳定脱贫、持续增收。 （四）坚持突出特色
3、。引导脱贫户发展具有地方特色、文化传承的“五小”产业产品，加强对脱贫户的技术培训和指导服务，切实提高产品质量和服务水平。 三、扶持对象 以全区xx个行政村为重点，以建档立卡脱贫户为扶持对象。 四、扶持重点 （一）小庭院。利用各村和脱贫户空闲场地、庭院和棚舍等，发展蔬菜、瓜果、食用菌、花卉苗木等庭院经济。 （二）小家禽。利用脱贫户闲置房屋和空闲场地，发展鸡、鸭、鸽、兔等小家禽（畜）养殖。 （三）小手工。利用已有扶贫车间和空闲场地及闲置房屋，加工草编、刺绣、缝纫、剪纸、鞋垫、凉鞋、布鞋等手工艺品。 （四）小买卖。支持有条件的脱贫户开设小超市、小卖部、小吃点（摊）、小菜店（摊）等或开办网店帮助周边农
4、户销售农特产品、购买生产生活用品。 （五）小作坊。支持有条件的脱贫户建立小作坊，进行农产品（面粉、食用油等）、食品（馒头、面条、糕点、凉粉、面皮、豆腐、粉条、醋等）等的加工。 五、主要任务 （一）立足实际，科学确定项目。各镇要立足脱贫户实际，把发展“五小”产业纳入“一户一策”巩固提升计划。逐村逐户开展调查摸底，以市场为导向，因户因人施策，科学制定发展计划。 （二）强化投入，加大扶持力度。区农业农村局要充分利用产业扶贫相关政策，将鼓励脱贫户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊产业纳入脱贫攻坚政策范围进行扶持。 （三）抓好典型，发挥示范作用。积极发现和培育“五小”产业乡土能人、经营大户，发挥
5、其示范带动和榜样引领作用。区农业农村局、区人社局要健全完善脱贫户与农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体的利益联结机制，注重“五小”产业与扶贫车间、社区工厂的对接。各镇和区市场监管局、市生态环境局xx分局要加强“五小”产业安全生产、节能环保、经营者权益保护等方面的监管指导，引导从业者规范经营、诚实守信。 （四）强化服务，营造良好环境。各镇、各相关部门要积极支持脱贫户发展“五小”产业。对发展“五小”产业的脱贫户，区民政部门不得取消已落实的低保政策，所涉及的水电费、场地租赁费及相关税费，相关部门可结合各自实际依法给予减免和优惠。对需要申请登记的“五小”产业提供便利服务，从事食品等经营类的，可在
6、确保食品安全的情况下放宽审批条件、简化办理手续。同时，充分发挥村“两委”班子、驻村帮扶工作队和脱贫户产业发展指导员作用，围绕生产、加工、贮藏、运销等关键环节，积极开展技术培训和指导服务，及时提供相关产品市场信息，健全完善镇村电商服务平台，组织多种形式的产销对接活动，努力解决脱贫户信息不通和产品价钱不高、销路不畅等问题，切实提高“五小”产业综合效益。 六、扶持方式 针对脱贫户发展“五小”产业，主要予以“脱贫助力贷”、电子商务技术、扶贫车间带动、农业保险、技能培训等方式扶持。 （一）金融贷款扶持。对符合贷款条件的脱贫户，按照“脱贫助力贷”贷款产品合作协议，由xx农村商业银行根据脱贫户的经营需求、偿
7、债能力等因素给发展“五小”产业的脱贫户发放额度不超过x万元、期限不超过x年、利率按中国人民银行公布的同期贷款基准利率x.xx%（财政全额贴息）的贷款予以金融扶持。 （二）电子商务技术扶持。区商务局对有意愿在电子商务销售平台销售“五小”产业的脱贫户，通过镇级电子商务服务站和村级电子商务服务点销售“五小”产业产品，进一步拓宽销售渠道。同时，加强镇村电商服务站点和网店负责人培训，支持镇村电子商务服务站点实现一网多用，扩大“五小”产业销售途径。 （三）扶贫车间带动扶持。各镇全面摸排脱贫户“五小”产业发展意愿，根据脱贫户发展意愿由区人社局协调认定的“xx鑫海燕手工艺术品有限公司”、“xx市花之缘饰品有限
8、公司”、“金海彧蔬菜产销农民专业合作社”等x家扶贫车间免费提供原材料或初加工产品，全程参与技术指导，最终产品由扶贫车间统一收购销售。 （四）农业保险扶持。认真落实xx区xxxxxxxx农业保险助推脱贫攻坚工作实施细则要求，扎实开展脱贫户“五小”产业农业综合保险工作，全面落实“一户一单、一户一保、一户一赔”要求，做到应保尽保，确保农业保险对全区“所有脱贫户所有种养产业、自然灾害和市场波动风险”全覆盖。同时，各镇要组织镇村干部和驻村工作队，积极开展脱贫户“五小”产业农业保险宣传工作，配合做好保险机构承保、理赔等各项工作，切实维护好参保农户保险利益。 （五）技能培训扶持。结合xx区农广校新兴职业农民
9、培育项目，将积极性高，自愿性强的脱贫户纳入新兴职业农民培育任务，对发展“五小”产业开展专题培训，对符合条件的小手工、小手艺从业人员颁发职业证书或技能证书，帮助贫困群众掌握一技之长，增强可持续发展能力。同时，根据脱贫户意愿，对发展“五小”产业的农户让其加入农民专业合作社，建立紧密的利益联结机制，通过技术指导、订单等合作模式，支持“五小”产业经营者扩大规模，提高应对市场风险的能力。 七、保障措施 （一）加强组织领导。各镇、各有关部门要将脱贫户发展“五小”产业纳入脱贫攻坚产业扶贫重要议事日程，制定“五小”产业发展具体实施方案，建好台账，确定专人负责，扎实做好日常管理、业务指导、跟踪服务等工作，切实做
10、到责任到位、工作到位、及时解决存在的问题。要采取差异化扶持政策，逐步建立以户为单元，行业部门全程指导，驻村帮扶工作队、脱贫户帮扶责任人和各类社会帮扶力量共同参与的帮扶体系。 （二）加强协作配合。各镇、各有关部门要围绕抓重点、补短板、强弱项，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，全力做好政策扶持、技术指导和管理服务等工作，加强协调配合，形成工作合力，确保各项措施落实到位。要加大对符合条件“五小”产业的信贷支持及投保理赔，让脱贫户增收更保险。 （三）优化帮扶力量。进一步优化整合帮扶力量，统筹抓好第一书记、驻村工作队、帮扶干部、村“两委”班子成员等“四支队伍”，合理分工，明确职责，形成合力。积极吸
11、引从事“五小”产业的社会组织和个人参与扶贫工作，提高社会扶贫成效。同时，坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合，充分发挥贫困群众的主体作用，改变群众的依赖思想和守旧意识，逐步提高自我发展能力，实现可持续、高质量脱贫。 （四）加强宣传引导。各镇、各部门要充分利用电视、网络、微信等媒体，加大对发展“五小”产业的宣传，帮助贫困群众更好地了解和掌握“五小”产业扶持政策，引导其主动参与，激发脱贫户内生动力，增强自我发展信心，营造全社会扶持发展“五小”产业的良好氛围。动员广大农户关心支持和参与产业结构调整，积极加入新型经营组织共同发展，形成全社会参与、脱贫户为主的强大合力。加大先进典型的宣传报道力度，激发促进“五小”产业发展的正能量，确保产业扶贫取得更大实效。 第 11 页 共 11 页