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1、文本为Word版本，下载可任意编辑区生态环境监测网络建设实施方案范文区生态环境监测网络建设实施方案范文一、总体目标 到xxxx年，全区生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态环境状况监测全覆盖，实现各级各类监测数据系统资源共享，监测预报预警、信息化能力和保障水平得到明显提升，监测与监管形成联动体系，初步建成上下协同、信息共享的生态环境监测网络，使生态环境监测数据准确反映我区生态环境质量变化趋势、污染源排放状况，预警潜在生态环境风险，全面提升环境保护管理水平。 二、基本要求 （一）点位布设全覆盖。建设布局合理、功能完善、分工明确的生态环境监测网络，逐步实现空气、水体、土壤、噪声监测点位
2、覆盖全区，辐射环境监测点位实现重点污染源全覆盖。 （二）监测数据可共享。建设全区生态环境监测信息传输网络平台和生态保护红线监管平台，整合完善各部门数据，逐步实现全区生态环境质量和污染源监测数据联网共享与统一发布。构建区级生态环境状况监测业务化运行体系，及时采集发布全区重点排污企业自行在线监测数据与环保部门监督性监测数据，加强数据资源的开放和应用。 （三）预报预警成体系。配合上级环保部门进一步完善区级环境空气质量预报预警系统，xxxx年底前，建成环境空气质量预报子系统，基本具备城市环境空气质量精确预报能力。开展水体、土壤重污染风险预警，实现主要水体水质变化趋势预测和风险预警，初步掌握重点区域土壤
3、污染变化趋势和潜在风险。开展重点区域生态环境预警，实现重点监控企业污染物超标排放自动报警。 （四）测管联动利执法。建立健全环境监测与环境管理、环境监测与环境执法协同机制，使生态环境质量监测与评价结果有效支撑环保督察、环境执法、领导干部环境损害责任追究以及生态补偿等工作。 三、工作任务 （一）完善生态环境监测网络 （x）建立全区统一的环境质量监测网络。 建立空气环境监测网络。积极配合市环保部门要求，开展省级环境空气自动监测站选址建设工作，结合现有国家、省级大气环境质量自动监测站点（国控点x个、省控点x个），形成覆盖全区的环境空气质量监测网络。在xxxx-xxxx年大气污染物来源解析工作的基础上，
4、开展颗粒物手工监测工作，为今后大气污染物来源解析工作提供技术支撑。建成机动车尾气以及城区道路、建筑工地扬尘和工业企业原（辅）料堆场扬尘监测系统。在重点化工区域逐步开展VOCS等特征污染物在线监测，实现区域环境空气质量的监测预警。 牵头单位：区环保局 配合单位：区工信局、区执法局、区环卫局、xx交警大队、各乡镇街道、xx国际港务区 建立水环境监测网。按照xx省生态环境监测网络建设实施方案的部署和xx市生态环境监测网络建设实施方案的工作要求，xxxx年底前，在城市河段、重要湖库、跨界河流出入界处增设地表水监测断面（点位），实现乡镇级以上集中式饮用水水源监测点位全覆盖。xx国土分局配合市国土局，建成
5、覆盖全区的地下水监测点位；区水务局配合省市水利部门，逐步完善地下水动态监测体系，建成覆盖全区的国家地下水资源监测工程项目。xxxx年底前，区农牧局配合市农委开展水生生物监测试点，为建设全省水生生物监测体系做好准备。xxxx年底前，配合上级环保部门开展本辖区内的水质自动站选址与建设工作，结合现有国家级地表水环境质量自动监测站点（国控点x个），形成覆盖全区的地表水水环境质量自动监测网络，实现全区辖区内国家级重要水功能区监测覆盖率xxx%、省级水功能区监测覆盖率xx%以上、全市规模以上入河排污口监测覆盖率xx%以上。 牵头单位：区环保局、xx国土分局、区水务局、区农牧局 配合单位：各乡镇街道、xx国
6、际港务区 建立土壤环境监测网。配合上级有关部门，逐步建成覆盖全区的土壤环境质量监测网络（包括基础点位、背景点位和风险点位）。在污染行业企业（含工业园区）、固废集中处理（填埋、堆放、焚烧）场地、采矿（油田）区、历史污染区域、集中式饮用水源地保护区、主要果蔬菜种植基地、规模化畜禽养殖基地及周边风险区域增设监测点位，建立重点区域土壤风险点位网络，力争真实反映重点区域土壤污染风险状态和变化趋势。xxxx年配合市环保部门开展土壤环境监测，xxxx年实现土壤环境质量监测点位覆盖全区。 牵头单位：区环保局 配合单位：xx国土分局、区农牧局 建立声环境监测网。xxxx年完成噪声功能区划，建成覆盖全区的区域声环
7、境、声功能区、道路交通声环境监测网络，加强典型噪声源预测与评估，对交通、功能区等重点环境噪声源逐步实施自动监测。配合市环保部门，对城市轨道交通沿线、铁路沿线等环境振动重点污染源开展监测试点，推进车载噪声自动监测，并绘制噪声地图。 牵头单位：区环保局 配合单位：各乡镇街道、xx国际港务区 建立辐射环境监测网。在xxxx年前，配合省市环保部门基本实现辐射环境质量、污染源监测全覆盖，监测网络立体化、自动化、智能化水平明显提高。 牵头单位：区环保局 配合单位：各乡镇街道 （x）健全覆盖重点排污单位的污染源监测网络。 根据市环保部门污染源监测网络建设的指导要求和确定的重点监控污染源名单，加强对相关企事业
8、单位污染源监测工作的监督检查力度，督导重点排污单位落实污染物排放自行监测及信息公开法定责任，严格执行排放标准，开展自行监测和信息公开。 牵头单位：区环保局 配合单位：各乡镇街道、xx国际港务区 （二）实现生态环境监测信息集成共享 （x）建立生态环境监测数据集成共享机制。 逐步建设常态化的数据汇聚和共享应用管理体系，实现全区各部门获取的环境质量、污染源、生态状况、水资源、水土流失、农村饮用水源、地下水、耕地、林业、地理信息、农田灌溉水等监测数据有效集成、互联共享。 牵头单位：区环保局 配合单位：区住建局、区水务局、区农牧局、区交通局、区林业局、区卫计局、xx国土分局 （x）构建省级生态环境监测大
9、数据平台。 按照省市环保部门统一部署，配合上级有关部门建成汇集全区各部门数据的环境监测数据库，开展大数据关联分析，为生态环境保护决策、管理和执法提供支撑，逐步形成国家、省、市、区四级逐渐贯通统一的数据传输网络，建成能够实时监控监测采样、逻辑辨别数据质量、分析处理海量数据、自动生成监测报告、实时发布相关信息、有效满足数据共享的大数据平台。到xxxx年，实现全区各类环境监测数据“一库一网一平台”，全面提升生态环境监测数据资源运用水平。 牵头单位：区环保局 配合单位：xx公安分局、区住建局、区执法局、区交通局、区水务局、区农牧局、区林业局、区卫计局、区三维数字中心、xx国土分局、各乡镇街道、xx国际
10、港务区 （x）实现生态环境监测信息统一发布。 按照省环保厅制定的生态环境监测信息发布管理规定，规范发布内容、流程、权限、渠道等，及时统一发布环境质量、重点污染源及生态状况监测信息，提高环境信息发布的权威性和公信力，保障公众知情权。 牵头单位：区环保局 配合单位：区住建局、区交通局、区水务局、区农牧局、区林业局、区卫计局、xx国土分局 （三）科学引导环境管理与风险防范 （x）加强环境质量监测预报预警。 配合上级部门，一是加强城市空气质量预报预警系统建设，形成以省级为龙头、市级为骨干、区级为前哨的环境空气质量预报预警体系，开展大气污染物来源解析、大气污染源排放清单编制及大气污染物溯源和污染治理成效
11、评估研究工作；二是结合污染源分布和流域水质风险，构建流域水质预测预警模型，建立重点流域水质预警系统，加强饮用水源地水质风险监控，逐步实现水质变化趋势预测和风险预警；三是根据国家土壤环境质量风险评价指标体系和土壤环境质量风险识别系统，判别重点土壤环境质量风险区并确定主要污染指标，加强土壤中持久性长、生物富集性高和对人体健康危害大的污染物监测工作。 牵头单位：区环保局 配合单位：xx国土分局、区水务局、区农牧局 （x）严密监控重点企业污染排放。 配合市环保部门，建立和完善全区重点排污单位污染物排放自动监测与异常报警机制，加强重点排污单位污染物排放联网监控，强化产业集聚区和工业园区环境风险预警与处置
12、能力，建成污染源监测综合管理与分析预警平台，实现污染物自动预警、超标排放告警以及追踪定位，提高污染物超标排放、在线监测设备运行异常信息追踪、捕获、报警能力和企业排污状况智能化监控水平。 牵头单位：区环保局 配合单位：各有关乡镇街道、xx国际港务区 （x）开展生态环境风险评估预警。 配合市有关部门，定期开展全区生态状况调查与评估，建设生态和保护红线监管平台，对重要生态功能区人类干扰、生态破坏等活动进行监测、评估与预警。开展化学品、持久性有机污染物、新型特征污染物等环境健康危害因素的监测。 牵头单位：区环保局 配合单位：区水务局、区林业局、区卫计局、区安监局、xx国土分局 （x）提升环境应急协同处
13、置能力。 加强我区环境监测站现场应急监测、快速监测和移动监测能力建设，建立环境应急监测与决策支持系统，形成全区统一指挥、区域保障有力的应急监测网络，为处置环境污染事故提供技术、数据与辅助决策支撑。 牵头单位：区环保局、区应急办 配合单位：各乡镇街道 （四）建立生态环境监测与监管联动机制 （x）支撑环保考核问责。 持续优化环境监测业务体系设计，将环境监测点位布设、数据综合分析与环境质量考核、评估、预警紧密挂钩，加强环境监测需求与供给的协调、反馈，不断提升环境监测的针对性和有效性。加强生态环境监测数据在党政领导干部政绩考核、环保督查、目标考核、领导干部自然资源资产离任环境审计、环境损害赔偿等领域的
14、应用，切实提高全区各级领导干部环境保护的责任感和紧迫感。 牵头单位：区委组织部、区发改局、区环保局 配合单位：区水务局、区农牧局、区林业局、区审计局、xx国土分局、各乡镇街道、xx国际港务区 （x）实现监测执法联动。 建立监测与监管执法联动快速响应机制，有计划地开展环境监测联合执法。区环境监测站及时向同级执法部门通报监测结果，环境执法部门依托污染源监督性监测数据开展执法监管，及时向区环境监测站通报执法检查计划并联合开展执法检查与监测，实现污染源监督性监测与监察执法同步。 牵头单位：区环保局 配合单位：xx公安分局、区水务局、区农牧局、区林业局、xx国土分局 （x）加强监测机构监督。 全区各部门
15、所属生态环境监测机构、社会环境监测设备运营维护机构、社会环境监测机构及其负责人，要严格按照法律法规要求和技术规范开展监测工作，对监测数据的真实性和准确性负责。区环保部门要依法建立环境监测机构监管制度，加大监测质量核查巡查力度，建立黑名单制度和退出机制，严肃查处故意违反环境监测技术规范和篡改、伪造监测数据的行为。党政领导干部指示篡改、伪造监测数据的，依据有关规定严肃处理。 牵头单位：区市场与质量监督管理局、区环保局 配合单位：区住建局、区水务局、区农牧局、区林业局、xx国土分局 （五）加强环境监测质量管理 各相关单位要制定本部门的环境监测质量管理计划，建立环境监测质量考核体系，适时组织开展监测质
16、量专项检查工作。 牵头单位：区市场与质量监督管理局、区环保局 配合单位：xx国土分局、区住建局、区水务局、区农牧局、区林业局 四、保障措施 （一）建立部门分工协作机制 各相关部门根据各自工作职能，按照统一的监测网络规划、监测技术标准、质量管理体系，开展各环境要素监测工作，切实增强各部门生态环境监测数据的科学性、有效性。地表水环境质量监测工作由区环保局配合市环保局组织实施；地下水环境质量监测由xx国土分局配合市国土局组织实施；空气质量监测由区环保局配合市环保局组织实施；土壤环境质量监测由区环保局、区农牧局、xx国土分局配合市有关部门组织实施。 牵头单位：区环保局 配合单位：区住建局、区水务局、区
17、农牧局、xx国土分局 （二）明确生态环境监测事权 区环保部门要严格按照相关要求，承担生态环境质量监测、管辖职责内重点污染源监督性监测、环境执法监测、环境应急监测与预报预警等职能，对辖区内排污企业开展监督性监测，并评价本辖区内污染源排放情况。 牵头单位：区环保局 配合单位：各乡镇街道、xx国际港务区 （三）加强生态环境监测能力建设 按照突出重点、分步实施原则，配合市环保局在全区范围内推进环境质量自动监测、环境应急监测、污染源监督性监管、生态状况监测、环境监测机构监测能力建设、核与辐射监测、环境监测信息化建设等七项重点工程建设，到xxxx年，全区生态环境监测能力全面提升，基本满足环境管理与生态文明
18、建设需求。 牵头单位：区环保局 配合单位：各乡镇街道、xx国际港务区 （四）积极培育生态环境监测市场 深入推进环境监测市场化，激励社会环境检测机构提供监测服务，鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、污染源自动监测设施运行维护、生态环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查、固体废物和危险废物鉴别等环境监测活动。同时，制定相关管理制度，有序推进环境监测服务社会化、制度化、规范化。 牵头单位：区环保局、区市场与质量监督管理局 配合单位：区住建局、区水务局、区农牧局、xx国土分局、各乡镇街道、xx国际港务区 （五）强化生态环境监测科技创新 依据生态环境监测数据
19、，加大对生态环境质量变化趋势和环境监测热点问题的研究力度，为全方位防控环境污染提供决策支持。加快推进环境监测新技术、新方法和国内外先进监测手段在生态环境监测领域的广泛应用，鼓励高校、科研单位、企业等进行监测技术方法与监测仪器设备的研究和开发。在满足生态环境监测需求的前提下，优先选择国产化监测仪器设备，促进国产监测仪器产业发展。 牵头单位：区环保局 配合单位：区发改局、区科技局、区工信局、区住建局、区水务局、区农牧局、区林业局、xx国土分局、区交通局 （六）深入推进环境监测垂管制度改革 按照中央、省、市关于开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作的要求，制定和落实我区垂直管理制度改革配
20、套政策，在确保监测业务正常开展的前提下，完成新老环境保护管理体制顺利对接、平稳过渡。同时，加快实施生态环境监测人才培养发展规划，不断提高监测人员综合素质和能力水平，保障环保部门履职需要。 牵头单位：区编办 配合单位：区财政局、区人社局、区环保局 （七）加大生态环境监测网络建设投入 按照政府主导、社会参与的原则，积极筹措资金，拓宽融资渠道，做好生态环境监测网络建设任务的经费保障工作。根据生态环境监测事权，将所需经费纳入区财政预算重点保障，严格落实国家环境保护监测岗位津贴政策。 牵头单位：区财政局 配合单位：区环保局、区人社局 （八）积极引导社会公众广泛参与 通过政府新闻、政府网站等形式发布生态环
21、境监测信息，大力推广手机应用程序（APP）、室外大屏显示、微信公众号、电视字幕等形式多样、版式新颖的宣传媒介，用百姓喜欢看、读得懂、易明白的表达方式，扩大生态环境质量监测信息公开面，提高公众对生态环境质量的关注度，激发公众共同参与、监督和保护环境的强大合力。 牵头单位：区委宣传部、区环保局、区信息办 配合单位：区文体局、各乡镇街道 五、工作要求 （一）加强组织领导。充分发挥组织领导和统筹协调作用，成立xx市xx区生态环境监测网络建设工作领导小组，将生态环境监测网络建设工作列入重要议事日程，依据职能做好生态环境监测网络建设的相关工作。 （二）制定工作计划。依据国家、省、市安排部署，结合承担的任务，各责任单位尽快组织开展本部门监测网络现状调查，梳理现有监测点位、指标、技术标准和规范等情况，制定本系统监测网络规划布局、优化调整、综合评价及监测信息互联互通工作计划，细化目标任务，明确责任人和完成时限。 （三）强化督导检查。区委区政府督查室要根据工作进展情况，定期组织开展专项督导检查，确保生态环境监测网络建设工作各项目标任务顺利完成。 第 21 页 共 21 页