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1、1 国家级卫生监督信息系统介绍一、业务应用软件的构成国家级卫生监督信息系统应用软件包括两个大类、三个系统。即：卫生监督信息报告系统（全国统一使用）基础版卫生监督日常业务系统（国家统一开发，推荐各省使用），包括：1） 卫生行政许可审批系统2） 卫生监督检查和行政处罚系统卫生监督信息报告系统是核心和基础，是卫生监督信息报告、数据库建设和数据共享的关键，是全面掌握卫生监督信息资源的重要手段，卫生监督日常业务系统是报告系统的延伸和扩展，基层各级卫生监督机构可改进工作方式，提高卫生监督信息的采集、处理和报告效率。管理相对人全面档案信息的建立和管理则是整个系统的业务主干。二、应用模式与系统关系系统运行的基
2、本模式与关系如下图：根据全国各地卫生监督机构信息化发展不平衡的现状，国家级卫生监督信息系统名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 33 页 - - - - - - - - - 2 可以提供以下应用部署模式：“简单模式”、 “标准模式”、 “兼容模式”三种应用方式。1、简单模式目前未使用卫生监督业务系统的卫生监督机构，利用国家级卫生监督信息系统平台通过网络使用“卫生监督信息报告系统”报送管理相对人信息、日常监督监测和案件查处等信息，实现卫生监督主要业务的信息化管理，
3、可实时了解掌握卫生监督机构和人员的履职情况。“简单模式”是卫生监督信息化初级阶段，目前近三分之二的省、自治区、直辖市使用简单模式。 对使用单位环境要求：具备互联网访问线路，具备主流配置的计算机终端。也可使用具备上网功能的手持现场执法终端设备直接进行填报，需申请无线上网通信费。2、标准模式有能力按照配置参考标准搭建信息化应用平台的卫生监督机构，可部署国家统一开发的 “卫生监督日常业务系统” 。信息报告的内容由日常业务系统自动生成。此模式在保证各地区卫生监督信息化规范和标准的同时，可节省资金避免地方的重复建设。 对使用单位环境要求：按照省级卫生监督信息化建设标准搭建省级软硬件支撑环境，具备不低于
4、10M的互联网接入带宽，具备信息化平台软硬件运行维护能力，为全省提供统一的卫生监督业务应用服务。省级以下一般情况不需要建设本级信息平台，直接在线使用省级平台提供的服务。各级用户的环境配置同简单模式，另需配置手持现场执法终端、便携打印机并申请无线上网通信费。3、兼容模式具备覆盖全省（直辖市、自治区）的自建卫生监督业务系统和网络硬件环境，有较好的卫生监督信息化建设基础的省份，可采用兼容模式。省（直辖市、自治区）内各级卫生监督机构只要登录使用本省自建系统即可，不需要访问国家级卫生监督信息系统。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - -
5、 - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 33 页 - - - - - - - - - 3 此模式下需要对自建系统进行标准化改造，通过数据交换平台将报告数据传输到国家卫生监督数据中心。 对使用单位环境要求：省自建业务系统应满足国家卫生监督信息数据交换标准规范，建立省级交换软硬件平台，配置要求参考卫生部办公厅下发的相关文件。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 33 页 - - - - - - - - - 4 三、卫生监督信息报告系统1）总体
6、描述建立起全国各级卫生监督机构之间的信息传递渠道，形成全国的卫生监督信息报告网络，实现卫生监督信息报告方式的信息化管理，全面收集卫生部规定的全国范围内的卫生监督信息，建立全国的卫生监督信息数据库。是提高卫生监督信息报告的质量与效率，实现全国卫生监督信息资源共享的重要保障。通过卫生监督信息报告系统采集卫生监督基本业务信息 , 实时了解掌握全国日常卫生监督监测和案件查处情况。实现了现阶段全国范围卫生监督基本业务的信息化，能够及时了解各级卫生监督机构和人员的履职情况。卫生监督信息报告方式是卫生部采集全国卫生监督业务信息的一种最基本的方式，卫生信息报告突出了“个案报告”的特点，全面采集全国卫生监督业务
7、信息，涵盖建设项目信息、被监督单位信息、经常性卫生监督信息、监督案件查处信息、卫生监督监测信息、监督机构和人员、监督业务统计信息等内容。卫生监督信息报告系统主要涉及到卫生监督信息卡类数据、各类卫生监督信息汇总表，主要业务是针对信息卡提供用户在线数据填报和审核、填报数据统计汇总、填报数据综合展示等方面的功能。2）信息报告方式 卫生监督信息报告系统填报通过计算机访问互联网或通过手持执法终端访问无线网使用全国统一的卫生监督信息报告系统在线完成信息填报。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - -
8、 - 第 4 页，共 33 页 - - - - - - - - - 5 图：计算机信息报告与手持执法终端信息报告 卫生监督日常业务系统自动报告使用基础版卫生监督日常业务应用系统；使用自建的符合国家卫生监督信息标准规范的业务应用系统。3）主要特点 实现个案信息报告，全面收集卫生监督业务信息，通过实时报送，提高信息的及时性名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 33 页 - - - - - - - - - 6 图：带丰富填报指引功能的个案信息报送界面名师资料总结 -
9、- -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 33 页 - - - - - - - - - 7 图：个案信息列表, 可查看详细资料 建立 “一户一档”管理相对人详细档案资料， 摸清底数的同时， 实现动态管理，提高信息的准确性名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 33 页 - - - - - - - - - 8 图：一户一档下集中管理管理相对人各类业务资料
10、信息报告系统为各级卫生监督和行政机构提供以信息化的手段管理卫生监督业务的工作平台图：业务管理功能名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 33 页 - - - - - - - - - 9 图：为了保持业务的完整性，提供医疗机构档案管理功能（非法定上报内容） 实现法定报告卡信息报送的同时，扩建了卫生部重点专项检查信息报送功能，并将生活饮用水卫生监测、卫生监督网络培训、医用辐射防护监测、卫生监督快速检测设备管理等卫生监督业务系统整合在国家级卫生监督信息系统统一管理和使用
11、名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 33 页 - - - - - - - - - 10 图：国家卫生监督门户平台实现各类卫生监督信息系统统一管理 收集全国卫生监督机构和人员的档案信息图：人员资料卡名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 33 页 - - - - - - - - - 11 实现无证行医的全国联网查询 将全国医疗机构
12、、医师、护士等医疗卫生档案资料，通过信息交换手段采集到系统平台，作为医疗执法监督的重要依据图：医师执业资格查询 自动统计计算个案信息，生成各类汇总表，科学、真实的反应业务工作状况图：统计汇总表名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 33 页 - - - - - - - - - 12 提供各类信息辅助分析的手段图：各类指标的展示和分析 建立起了全国卫生监督交流沟通的论坛 提供多元化部署和应用模式，满足全国不同地区的发展现状 统一卫生监督业务信息标准，保证信息的共享
13、和可交换性名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 33 页 - - - - - - - - - 13 四、卫生监督日常业务软件系统管理相对人信息卫生监督检查行政处罚管理卫生行政许可审批为了规范卫生监督日常业务与流程，提高全国卫生监督信息化程度，通过业务系统产生卫生监督个案报告提高卫生监督信息报告的数据质量，国家统一建设开发了基础通用版的卫生行政许可审批系统、卫生监督检查和行政处罚系统。1、卫生行政许可审批系统1）总体描述采集、处理卫生行政许可、审查和备案等管理相
14、对人基本信息，进行动态管理，规范卫生行政许可、审查和备案工作程序，并实现与卫生监督信息报告系统的衔接。2）主要特点 为各级卫生监督机构提供一套实现卫生行政许可工作信息化管理的工具 通过系统的使用建立起管理相对人基本档案库，实现动态管理和信息上报、许可证的打印发放 实现所有许可事项通过办事大厅统一入口，统一反馈 行政许可的现场审查环节支持卫生监督执法终端和行政许可规范用语的使用 将全国医疗机构注册联网管理系统整合至卫生行政许可系统，实现医疗卫生许可流程和业务管理、许可文书制作等功能 支持建设项目卫生审查与竣工验收的业务办理名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - -
15、- - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 13 页，共 33 页 - - - - - - - - - 14 针对全国各地审批项不同、流程不同、表单不同的特点，系统提供自定义许可流程、审批项、审批材料的功能 根据各许可业务的实际情况，采用网上、网下、纸质相互结合的审批方式，支持网站公示和查询，真正地方便大众，更好地服务于办事人员 协助政府相关监管部门，对监督员的行为和业绩能够进行有效的监督和评估3）主要功能 业务管理可实现公共卫生（含公共场所、生活饮用水、放射卫生等）和医疗卫生（含医疗机构、母婴保健机构、采供血机构等）省、地（市）、县（区）三级行政许可
16、事项的办理与制证。实现处理许可业务的动态管理功能。其主要包括申请登记（备案）、受理、审查步骤，通过流程配置管理功能可以在法律允许的范围内根据实际业务需要配置有一定弹性的流程步骤图：各类许可事项的统一办理（1） 申请、登记：对管理相对人申请的许可（备案）项目的录入功能。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 14 页，共 33 页 - - - - - - - - - 15 图：受理与材料接收（2）受理：依据管理相对人提供的材料和申请的许可（备案）项目基本信息认定是否受理该许可业
17、务，并指派至相关卫生监督人员审查。（3）审查：根据管理相对人提供材料和基本信息审查许可（备案）项目是否符合相关规定，并提出审核意见。（4）决定：相关业务人员审核通过后由上级领导审查该许可（备案）项目是否满足相关规定，并给出审批意见。 制证与文书管理实现满足许可业务需要的所有许可文书的打印发放功能。（1）文书打印：对许可流程中登记、受理、审查、决定步骤相关的许可文书的打印功能。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 15 页，共 33 页 - - - - - - - - - 1
18、6 图：许可文书的制作和打印（2）制证：依据审批意见对满足许可条件的管理相对人制作生成并打印卫生许可证。支持打印条码功能。（3）发证：对制作的卫生许可证发送至管理相对人，提供送达回执文书。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 16 页，共 33 页 - - - - - - - - - 17 图：许可证的制作和打印 归档管理实现许可业务处理结束后对管理相对人统一归档管理的功能。 结果公示许可项目在受理环节的审核结果、决定环节的审批结论在结果确认后进行公示，以便于申请人及公众的
19、查询, 同时提供申报许可事项进行状态查询的功能。 查询管理实现许可业务根据单个或多个条件对许可（备案）的历史审批意见及基本信息和许可业务当前所在的流程步骤的查询功能，并在数据共享的基础上控制用户只能查看到其可查看的数据范围。 打印和数据导出名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 17 页，共 33 页 - - - - - - - - - 18 （1）支持报表打印和查询结果的打印。（2）可导出全部许可结果数据，也可按查询的结果导出数据。（3）导出许可数据可供分析决策使用。 统计
20、报表管理可根据查询条件生成报表。 流程管理提供给系统管理员关于行政许可系统的管理。主要包括对于许可事项、许可事项流程定制、许可材料定制等功能。图：许可流程的定制审批流程 5 大环节：申请、受理、审查、决定、办结，除申请环节外，其他4 项为各许可事项的必须流程，各级单位在此之上可进行一定程度的扩展和定制。 报告卡自动生成在完成业务办理后可自动生成国家法定信息报告卡上报卫生部。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 18 页，共 33 页 - - - - - - - - - 19
21、 2、卫生监督检查和行政处罚系统1）总体描述卫生监督检查和行政处罚系统是指采集、处理各类日常卫生监督检查、监测以及行政处罚和行政控制措施信息，出具现场执法文书，对日常卫生监督检查工作进行动态管理，规范日常卫生监督检查工作，并实现与卫生行政许可审批系统、卫生监督员管理系统和卫生监督信息报告系统的衔接。2）主要特点 建立以卫生监督规范用语 、 卫生监督检查项目表为核心的模板化的执法标准资料库，规范执法标准，避免了错误的决定和裁量 借助支持现场移动终端设备的手段，实现了卫生监督执法工作的现场电子执法检查，并与后续执法处置前后关联，信息贯通 通过监督任务分派下达机制， 方便各级领导对监督员日常工作进行
22、分配和管理，实现绩效考评 实现了行政处罚业务流程的管理，可便捷的制作各种卫生行政执法文书，实现执法工作电子化 覆盖经常性卫生监督与预防性卫生监督 以电子化的手段，大幅度提高执法效率和执法规范性3）主要功能 管理相对人档案查询卫生监督员在监督工作中可在管理相对人基础数据库查询相关信息。提供面向监督频次、应监督单位等指标的查询功能。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 19 页，共 33 页 - - - - - - - - - 20 图：应监督单位查询与管理 执法标准管理实现卫
23、生监督检查和行政处罚业务执法规范化、模板化管理，通过卫生监督规范用语、监督检查表等手段实现卫生监督执法规范化。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 20 页，共 33 页 - - - - - - - - - 21 图：模板化管理的规范用语 执法任务下达支持通过任务下达的方式，实现监督任务的层层下达和分配，任务接收人可通过系统获得需执行的任务内容。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 -
24、 - - - - - - 第 21 页，共 33 页 - - - - - - - - - 22 图：监督检查任务分派 现场监督检查现场监督检查时， 使用现场执法设备通过在线或离线方式参照执法标准规范将监督检查结果输入系统，可现场打印监督文书，进行简易程序的处罚。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 22 页，共 33 页 - - - - - - - - - 23 图：现场监督检查示意图对于不具备现场执法设备使用条件的地区，可在现场将沿用原执法方式，使用办公电脑将监督结果以日
25、志的形式输入进系统。 行政处罚对于监督检查中发现违法的，进行处罚办理过程中，根据业务办理需要从相关的监督记录中能自动关联并显示管理相对人信息、违法行为信息等功能。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 23 页，共 33 页 - - - - - - - - - 24 图：行政处罚业务流程与文书实现全部卫生行政处罚文书的制作以及审批流程管理，各种文书同类项目系统可自动生成。 查询统计根据单个或多个项目组合查询出监督或处罚结果信息。 文书打印名师资料总结 - - -精品资料欢迎下
26、载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 24 页，共 33 页 - - - - - - - - - 25 图：卫生行政执法文书制作卫生监督执法文书自动生成功能，多份文书通用的元素会自动套用。文书生成后可以直接打印或导出，打印输出包括打印整个文书和套打文书两种格式，其中套打文书只打印执法文书中非固定的文字，用于在已经盖章的空白文书上进行打印。 信息卡生成监督检查完成或案件查处结案后，能生成相关的卫生监督信息报告卡并实现上报功能。结案后，如果发生行政复议或行政诉讼，在案件归档时，能够将行政复议、行政诉讼信息更新到报告
27、卡，并再次上报。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 25 页，共 33 页 - - - - - - - - - 26 五、卫生监督现场执法执法终端、软件及外设1）总体描述卫生监督现场执法终端基于3G高性能智能手机基础上研发，为卫生监督提供了便携的专用手持执法终端设备。2）主要特点名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 26 页，共 33 页 - - -
28、- - - - - - 27 采用 Android? 深度定制操作系统， 4.3 吋全触控夏普显示屏幕，便携、易用 双网双待机：同步支持智能3G无线通讯网络访问和GSM无线网络，既支持离线执法、又可通过无线3G实现在线执法；工作中还能够同步实现语音通话。 通信网络：同步兼容CMDA2000 （CDMA1x/EVDO ：800MHz） 、GSM（850/900/1800/1900 MHz） 、WIFI、BLUETOOTH 、NFC等 5 种通信方式，启动时间短、待机时间长 卫生监督现场执法系统： 集成了与国家级卫生监督信息系统相配套的应用软件，适用于各级卫生监督员在管理相对人现场的综合执法管理，
29、并配置了执法专用功能键 卫生监督信息报告系统：使用手持终端也可实现信息报告工作 便携打印机：兼容 BLUETOOTH 通信方式的便携热敏打印机、 A4 喷墨打印机实现执法文书、图片、邮件、短消息、通话记录等文本的打印功能名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 27 页，共 33 页 - - - - - - - - - 28 空气质量和酒精浓度传感器：内置两类专用气体传感器，不仅可以对空气质量及酒精浓度进行检测，还可以通过手机短信形式发送检测结果，并可以选择保存检测结果，随时查
30、看历史记录 GPS/GIS ：全面支持 GPS卫星定位及 GIS地图标注与检索应用功能。GPS可对管理相对人进行地图标注，另外通过GPS定位功能，可查询和保存监督员实际监督的地理位置，方便领导督查和指挥 条形码：提供一维和二维条码扫描，全面支持条型码扫描的相关应用（如条码扫描卫生许可证、从业人员健康证明等证件） 近距离无线通信（ NFC ） ：内置了 NFC芯片，支持数字认证、身份证阅读器具、环境信息采集等物联网应用功能 外置设备：扩展支持多种外置传感检测设备，适应不同检测项目需求 标准版智能手机：具有普通智能手机的语音通话、短信、彩信、照相、音视频播放以及应用程序的安装下载等功能图：计算机用
31、于操作后台系统，卫生监督执法终端+便携热敏打印机用于操作现场执法系统名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 28 页，共 33 页 - - - - - - - - - 29 3）现场执法软件基本功能 符合手持设备操作习惯的卫生监督现场检查和处罚程序 执法过程引入卫生监督规范用语和检查表，现场执法更加快捷、高效 2G/3G 无线上网，实现管理相对人的实时的相关信息查验 可使用蓝牙 A4打印机和手持便携打印机制作执法文书名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - -
32、 - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 29 页，共 33 页 - - - - - - - - - 30 拍照、录音、摄像等采集证据 快速检测传感器及相关扩展设备，实现部分专业领域现场快速检测结果的测量；名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 30 页，共 33 页 - - - - - - - - - 31 GPS管理相对人地图标注、 GIS地图与资源查询与检索； 通过 GPS 定位功能，保存监督员实际监督的地理位置
33、，方便领导督查和指挥； 条码扫描卫生许可证、卫生行政执法文书； 实时动态掌握监督员的监督情况； 通过专用软件可实现手持版的卫生监督信息报告全部功能，可在任何地点实现卫生监督信息报送和审核；名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 31 页，共 33 页 - - - - - - - - - 32 消息推送功能，提醒相关领导对所负责的审批案件进行及时的审核、同时对监督员的待办办事件进行提醒； 超大容量存储，容纳全部执法标准，实现综合执法； 支持 RFID设备，开拓卫生监督领域的物联
34、网应用，作为现场取证、环境信息采集的技术实现支撑名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 32 页，共 33 页 - - - - - - - - - 33 4）规格产品名称功能配置参数数量卫生监督手持机基本配置：多点触摸（电容式）LCD显示屏 4.3 吋、分辨率480800， CPU主频 800MHz ，标配内存512MB ROM+512MB RAM，SD 容量 4G ，高清摄像头500 万像素（后） ，30 万像素（前）、内置扬声器和麦克风，电池1500mAh锂电。专用配置：
35、卫生监督执法现场应用系统软件、GPS 、扫码器、内置定性的室内空气质量半导体快速监测传感器（能够检测甲醛、乙醇等有机挥发气体）、蓝牙通讯。可选外设：定量快速检测传感器、实现各专业现场快速检测结果的测定。1 台/每 12 人便携微型打印机（推荐）微型热敏打印机( 蓝牙 ), 支持蓝牙 (BLUETOOTH V1.1 CLASS 2)，打印纸宽：80mm 。需与卫生监督现场执法专用设备配套便携 A4 打印机（可选）支持蓝牙 (BLUETOOTH V1.1 CLASS 2)，可使用电池组的便携A4打印机。需与卫生监督现场执法专用设备配套名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 33 页，共 33 页 - - - - - - - - -