一体化管理体系概述ppt课件.ppt

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1、“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。一体化管理体系基本概念一体化管理体系基本概念n 1 三个有关管理体系的国际标准的三个有关管理体系的国际标准的由来和发展由来和发展n 2 实施一体化管理体系的必要性、可实施一体化管理体系的必要性、可行性行性n 3 建立一体化管理体系的模式和途径建立一体化管理体系的模式和途径 “雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工

2、程”。一体化管理体系 GB/T 19001-2000idt ISO9001:2000GB/T 24001-2004idt ISO14001:2004GB/T 28001-2001idt OHSAS18001:1999一体化管理体系包括：一体化管理体系包括：“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。一体化管理体系有关的术语和缩写nISO-国际标准化组织国际标准化组织 英文缩写英文缩写nISO9001:2000 -国际标国际标 准化组织颁布准化组织颁布的有关质量管理方面的国际

3、标准的有关质量管理方面的国际标准；nOHSAS18001：1999-国际劳国际劳工组织推荐的由英国标准化协会和挪威船级社等十三个国际组织工组织推荐的由英国标准化协会和挪威船级社等十三个国际组织发布的有关职业健康安全管理方面的国际标准；发布的有关职业健康安全管理方面的国际标准；nGB-中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准 国标国标-汉语拼音缩写汉语拼音缩写nGB/T推荐性国家标准推荐性国家标准nGB/T19001-2000 idt ISO9001:2000n -等同于国际标准的国家标准等同于国际标准的国家标准n三标一体三标一体-将按等同于国际标准的质量管理体系，环境管理体系将按等同于国际

4、标准的质量管理体系，环境管理体系和职业健康安全管理体系三个国家标准按照系统化的原理建立的和职业健康安全管理体系三个国家标准按照系统化的原理建立的一个管理体系简称为三标一体管理体系，又称一体化体系；一个管理体系简称为三标一体管理体系，又称一体化体系；n一体化管理体系的缩写一体化管理体系的缩写QHSE ( Q-QMS,HS-OHSMS,E-EMS)“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 1 一体化管理体系的三个国际标准的由来与发展一体化管理体系的三个国际标准的由来与发展-

5、 质量管理体系的最新发展质量管理体系的最新发展（ISO9001:2000) - 环境管理的崭新思路环境管理的崭新思路（ISO14001:2004)- 职业健康安全的全新理念职业健康安全的全新理念（OHSAS18000)- 一体化管理思想的提出一体化管理思想的提出“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。1.1 质量管理体系的最新发展质量管理体系的最新发展1. 起源于美国的军工企业，美国防部在总结二战中武器质量、可靠性起源于美国的军工企业，美国防部在总结二战中武器质量、可靠

6、性技术、军需品的供应和生产组织等方面的问题基础上，技术、军需品的供应和生产组织等方面的问题基础上，1959年起逐步发布年起逐步发布实施了质量大纲要求、检验系统要求、承包商质量大纲评定、实施了质量大纲要求、检验系统要求、承包商质量大纲评定、承包商检验系统评定等一系列完整的质量体系标准，并取得令人信服承包商检验系统评定等一系列完整的质量体系标准，并取得令人信服的成功；的成功；2. 20世纪世纪70年代英、法等一些工业发达国家效仿美国的成功经验，先年代英、法等一些工业发达国家效仿美国的成功经验，先后制定颁布了民用生产的质量管理和质量保证标准，如英国后制定颁布了民用生产的质量管理和质量保证标准，如英国

7、BS5750质量质量保准标准等。作为企业之间、国家之间贸易往来供需双方评价的依据和遵保准标准等。作为企业之间、国家之间贸易往来供需双方评价的依据和遵守的规范；守的规范； 1）ISO9000标准产生的历史背景标准产生的历史背景“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。1.1 质量管理体系的最新发展质量管理体系的最新发展 2） ISO9000标准的产生标准的产生 - 1979年国际标准化组织（年国际标准化组织（ISO）为适应国际间贸易发展）为适应国际间贸易发展的需要，在总结各

8、国经验的基础上，成立了质量管理和质量的需要，在总结各国经验的基础上，成立了质量管理和质量保准技术委员会保准技术委员会ISO/TC176,于于1987年正式发布了年正式发布了ISO9000系列标准，系列标准，1994年进行第一次修订（简称年进行第一次修订（简称94版标版标准），准），2000年第二次修订为现在的年第二次修订为现在的2000版标准。版标准。-ISO9000标准的颁布实施，使各国的质量管理和质量保标准的颁布实施，使各国的质量管理和质量保证活动有了共同的依据，在消除贸易壁垒，提高产品质量和证活动有了共同的依据，在消除贸易壁垒，提高产品质量和顾客满意方面产生了积极影响得到世界各国普遍关注

9、和采用，顾客满意方面产生了积极影响得到世界各国普遍关注和采用，十多年来在全球形成了十多年来在全球形成了“ISO9000热热”，至今已被，至今已被150多个多个国家采用，国家采用，27个国家签订了质量管理体系认证的多边承认协个国家签订了质量管理体系认证的多边承认协议，我国是成员国之一。即我国认证的企业在国际上是互认议，我国是成员国之一。即我国认证的企业在国际上是互认的的。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 1.1 质量管理体系的最新发展质量管理体系的最新发展 3）有

10、关）有关“认证认证”的概念的概念“认证认证”为确信产品、过程或服务完全符合有关的标准或技术为确信产品、过程或服务完全符合有关的标准或技术规范而进行的第三方机构的证明活动。规范而进行的第三方机构的证明活动。 - 第三方第三方-指独立于第一方（制造厂、卖方、供方）和第指独立于第一方（制造厂、卖方、供方）和第二方（用户、买方、需方）之外的一方，第三方与第一、二方之二方（用户、买方、需方）之外的一方，第三方与第一、二方之间应没有直接的经济利害关系，体现出公正性和客观性。间应没有直接的经济利害关系，体现出公正性和客观性。 -第三方机构第三方机构-指指“认证机构认证机构”。认证机构必须得到中国认。认证机构

11、必须得到中国认证机构认可委员会（证机构认可委员会（CNAB）的认可，取得授权范围内的认证资的认可，取得授权范围内的认证资格。格。 -认证分认证分“产品认证产品认证”和和“管理体系认证管理体系认证” -产品认证又分为：产品认证又分为：“3C”认证，有机产品认证，认证，有机产品认证， -管理体系认证又分为：管理体系认证又分为：QMS认证认证EMS认证认证OHSMS认证认证,“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。管理体系认证、注册程序管理体系认证、注册程序组织在咨询机构指导

12、下组织在咨询机构指导下按选定的管理标准建立按选定的管理标准建立体系、运行三个月以上体系、运行三个月以上向认证机构提出申请，向认证机构提出申请，受理时签订认证合同，受理时签订认证合同，提交体系文件提交体系文件认证机构审查体系文件合格组成审核认证机构审查体系文件合格组成审核组，与组织协商现场审核日期并编制组，与组织协商现场审核日期并编制审核计划交组织确认审核计划交组织确认审核组进入现场，按标准审核组进入现场，按标准检查、收集组织的体系运检查、收集组织的体系运行的符合性和有效性的客行的符合性和有效性的客观证据观证据审核组将收集的的客观证据，审核组将收集的的客观证据， 与标准进行对照，现场评价和与标准

13、进行对照，现场评价和给出组织管理体系建立、运行的符合性和有效性，是否推荐给出组织管理体系建立、运行的符合性和有效性，是否推荐认证注册的结论意见并提出不符合项。若同意推荐，要求限认证注册的结论意见并提出不符合项。若同意推荐，要求限期整改。期整改。EMS/OHSMS/一体化体系需进行两次现场审核；一体化体系需进行两次现场审核；同意推荐时，组织对不同意推荐时，组织对不符合项分析查找原因制符合项分析查找原因制定并实施纠正措施，向定并实施纠正措施，向审核组提交实施的证实审核组提交实施的证实审核组确认组织的纠正措施审核组确认组织的纠正措施实施有效，提交认证机构审实施有效，提交认证机构审查和技术委员会审议通

14、过，查和技术委员会审议通过，认证机构总经理批准，同意认证机构总经理批准，同意认证注册认证注册向组织颁发认证向组织颁发认证证书，证书，证书有效期三年证书有效期三年获证后，组织管理体系有效保获证后，组织管理体系有效保持并持续改进，每年接受一次持并持续改进，每年接受一次监督，三年期满后复评换证监督，三年期满后复评换证“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 1.1质量管理体系的最新发展质量管理体系的最新发展4) ISO9000:2000标准间介标准间介- 标准的总体结构标准的

15、总体结构 A 核心标准：核心标准：ISO9000, 9001, 9004, 19011 -GB/T19001-2000 用于认用于认证的标准；证的标准； -GB/T19000-2000 -GB/T19004-2000 B 其他标准，其他标准，C 技术报告，技术报告，D 小册子，小册子，E 技术规范技术规范 - 标准的特点：标准的特点： A 通用性强通用性强适用所有产品类型、不同规模和各种类型组织适用所有产品类型、不同规模和各种类型组织 B 科学性强科学性强以质量管理八项原则为理论基础以质量管理八项原则为理论基础1.1 质量管理体系的最新发展质量管理体系的最新发展 4 4）ISO9000ISO9

16、000：20002000标准简介标准简介“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。1.1 质量管理体系的最新发展质量管理体系的最新发展5 5） ISO9000:2000ISO9000:2000标准的八项管理原则标准的八项管理原则 1 1A 以顾客为关注焦点以顾客为关注焦点组织依存与顾客，因此，组织应组织依存与顾客，因此，组织应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望顾客期望B 领导作用领导作用领导者确立组

17、织统一的宗旨和方向，他们应领导者确立组织统一的宗旨和方向，他们应当创造并保持使员工充分参与实现组织目标的内部环境当创造并保持使员工充分参与实现组织目标的内部环境C 全员参与全员参与各级人员都是组织之本，只有他们的充分参各级人员都是组织之本，只有他们的充分参与，才能使他们的才干为组织带来效益与，才能使他们的才干为组织带来效益D 过程方法过程方法将活动和相关的资源作为过程进行管理，将活动和相关的资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果可以更高效地得到期望的结果“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应

18、用为重点的“群众性治安防控工程”。E 管理的系统方法管理的系统方法将相互关联的过程作为系统加以识别、将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，有助于组织提高实现目标的有效性和效率理解和管理，有助于组织提高实现目标的有效性和效率 F 持续改进持续改进持续改进总体业绩应当是组织的一个永恒目持续改进总体业绩应当是组织的一个永恒目标标G 基于事实的决策方法基于事实的决策方法有效决策是建立在数据和信息有效决策是建立在数据和信息分析的基础上分析的基础上H 与供方的互利关系与供方的互利关系组织与供方是相互依存的，互利组织与供方是相互依存的，互利的关系可增强双方创造价值的能力的关系可增强双方创造价值的能力

19、1.1 质量管理体系的最新发展质量管理体系的最新发展5 5） ISO9000:2000ISO9000:2000标准的八项管理原则标准的八项管理原则 2 2“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。1.2 环境管理的崭新思路环境管理的崭新思路1 1）环境问题）环境问题生态恶化，公害累累生态恶化，公害累累全球生态环境的变化全球生态环境的变化全球气候变暖，臭氧层破坏，全球气候变暖，臭氧层破坏，冰川缩减，海洋污染，冰川缩减，海洋污染，淡水危机，土地沙化，生物物种减少，酸雨事件频频

20、淡水危机，土地沙化，生物物种减少，酸雨事件频频发生，危险废物越境转移发生，危险废物越境转移环境问题触目惊心，人类的生存家园正遭受前所未有环境问题触目惊心，人类的生存家园正遭受前所未有的空前灾难！的空前灾难！“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。1.2 环境管理的崭新思路环境管理的崭新思路 2 2）人类对环境问题的认识）人类对环境问题的认识-鉴于环境污染与公害事件的产生使人们开始认识到鉴于环境污染与公害事件的产生使人们开始认识到环境问题的严重性，认识到：环境问题的严重性

21、，认识到： a) 环境问题的出现是人类当前发展观的必然结果；环境问题的出现是人类当前发展观的必然结果； b) 如果不摈弃以人为中心的发展观，不提倡和追求如果不摈弃以人为中心的发展观，不提倡和追求人与自然的和谐，一切管理手段都是苍白无力的；人与自然的和谐，一切管理手段都是苍白无力的； c) 要有效保护环境，人类社会必须对自身的经济发要有效保护环境，人类社会必须对自身的经济发展行为加强管理展行为加强管理;“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 1.2 环境管理的崭新思路环

22、境管理的崭新思路 3 3）从可持续发展到）从可持续发展到ISO14000ISO14000标准标准-1993.6,国际标准化组织国际标准化组织(ISO）在这种环境管理国际大趋势在这种环境管理国际大趋势下，考虑到各国、各地区、各组织采用的环境管理手段及相应下，考虑到各国、各地区、各组织采用的环境管理手段及相应标准要求不一致，可能会为一些国家制造新的标准要求不一致，可能会为一些国家制造新的“保护主义保护主义”和和技术壁垒提供条件，从而对国际贸易产生影响，为响应联合国技术壁垒提供条件，从而对国际贸易产生影响，为响应联合国实施可持续发展的号召，成立了实施可持续发展的号召，成立了ISO/TC207环境管理

23、委员会，环境管理委员会，正式开展环境管理标准的制定，期望通过环境管理的标准化工正式开展环境管理标准的制定，期望通过环境管理的标准化工作，规范企业和团体等组织的资源环境管理活动，促进组织环作，规范企业和团体等组织的资源环境管理活动，促进组织环境绩效的改进，支持全球的可持续发展和环境保护工作。境绩效的改进，支持全球的可持续发展和环境保护工作。-1996.9.1 ISO正式颁布了正式颁布了ISO14000系列标准。系列标准。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 1.2 环

24、境管理的崭新思路环境管理的崭新思路 4）ISO14000标准简介标准简介- 标准的分类和组成：标准的分类和组成： A 基础标准子系统基础标准子系统 B 基本标准子系统基本标准子系统: ISO14001,14004 -GB/T140011996环境管理体系环境管理体系 规范及适用指南规范及适用指南 用于认证用于认证 - GB/T140041996环境管理体系环境管理体系 原则、体系和支持技术通用指南原则、体系和支持技术通用指南 - 技术支持系统技术支持系统:ISO14000系列标准系列标准- 标准的特点：标准的特点： -以市场驱动为前提；以市场驱动为前提； -适用于各类组织；科学性适用于各类组织

25、；科学性 -完整性和灵活性；完整性和灵活性； -强调污染预防、法律的符合性和持续改进强调污染预防、法律的符合性和持续改进“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 - ISO14001标准自标准自1996年颁布以来，年颁布以来，2004年年进行了第一次修订，进行了第一次修订， ISO14001:2004版标准已版标准已于于2004.11.15正式发布，国际标准转化为我国国正式发布，国际标准转化为我国国家标准的家标准的 GB/T14001-2004版标准已于版标准已于05.

26、5正正式发布；式发布； 2004版版24001标准与标准与2000版版19001标准的相容标准的相容性更强。性更强。1.2 环境管理的崭新思路环境管理的崭新思路5）ISO14000标准的发展标准的发展“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。1.3 职业健康安全的全新理念职业健康安全的全新理念 1) 1) 职业健康安全问题引起全世界普遍关注职业健康安全问题引起全世界普遍关注- 随着社会的进步和世界经济的逐步发展，人类对生活和工随着社会的进步和世界经济的逐步发展，人类对生活

27、和工作环境的需求越来越高。与职业工作环境的条件密切相关的涉作环境的需求越来越高。与职业工作环境的条件密切相关的涉及影响人们健康与安全的问题越来越受到人们的普遍关注。及影响人们健康与安全的问题越来越受到人们的普遍关注。-尽管国际标准化组织发布了尽管国际标准化组织发布了ISO9000ISO14000标准以标准以来，在全球掀起了贯标和认证的热潮，但组织仅对质量和环境来，在全球掀起了贯标和认证的热潮，但组织仅对质量和环境进行体系化管理不能完全达到使顾客满意、社会满意、员工满进行体系化管理不能完全达到使顾客满意、社会满意、员工满意、企业的所有者满意的完满的管理境界意、企业的所有者满意的完满的管理境界-产

28、品在其生产过程中，对外部造成的是环境污染问题，而产品在其生产过程中，对外部造成的是环境污染问题，而对内部则是给员工带来了一系列的职业健康安全问题，因此，对内部则是给员工带来了一系列的职业健康安全问题，因此，职业健康安全问题构成了组织全面管理的一个方面。职业健康安全问题构成了组织全面管理的一个方面。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。-20世纪世纪80年代以来，英美等发达国家先后制定了职业年代以来，英美等发达国家先后制定了职业健康安全的国家标准或指导性文件。如英国健康

29、安全的国家标准或指导性文件。如英国 BS8800职职业健康安全管理体系业健康安全管理体系 指南等。指南等。-1999。英国标准化协会与爱尔兰、南非标准局、挪威。英国标准化协会与爱尔兰、南非标准局、挪威船级社等船级社等13个组织联合制定了个组织联合制定了OHSAS(职业健康安全评价职业健康安全评价系列）标准，即系列）标准，即OHSAS18001:1999职业健康与安全管理体系职业健康与安全管理体系 规范规范和和OHSAS18002职业健康与安全管理体系职业健康与安全管理体系 指南指南，成为目前世界上很成为目前世界上很多国家实施认证活动的依据。多国家实施认证活动的依据。 1.3 职业健康安全的全新

30、理念职业健康安全的全新理念 2 2）OHSAS18000OHSAS18000标准的产生标准的产生“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 鉴于鉴于GB/T19001-2000、GB/T24001-1996标准在我国的成功推标准在我国的成功推广，在国际劳工组织积极主张推行由国际广，在国际劳工组织积极主张推行由国际13个国家和组织制定和发布的个国家和组织制定和发布的OHSAS18001-1999职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范等有关职业健康规范等有关职业健康安

31、全管理体系安全管理体系 标准的推动下，在国内恶性安全事故的频繁发生，经济形标准的推动下，在国内恶性安全事故的频繁发生，经济形势的迅速发展和职业健康安全极其不相适应的情况下，职业健康安全提势的迅速发展和职业健康安全极其不相适应的情况下，职业健康安全提上了议事日程，虽然该项国际管理标准由于某种原因未获得上了议事日程，虽然该项国际管理标准由于某种原因未获得ISO的通过，的通过，但我国推行该标准的时机已经成熟，职业健康安全问题已经成为我国经但我国推行该标准的时机已经成熟，职业健康安全问题已经成为我国经济发展中的一项迫在眉尖的头等大事。济发展中的一项迫在眉尖的头等大事。-1999.10 国家经贸委颁布了

32、职业健康安全管理体系试国家经贸委颁布了职业健康安全管理体系试行标准，在国内开始认证实施的试点；行标准，在国内开始认证实施的试点；-2001.11.12 我国正式颁布了我国正式颁布了GB/T18001-2001职职业健康安全管理体系业健康安全管理体系 规范和以后的规范和以后的GB/T18002-2002职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 指南指南标准；标准；1.3职业健康安全的全新理念职业健康安全的全新理念- 3) 3) OHSASOHSAS标准的产生标准的产生“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网

33、应用为重点的“群众性治安防控工程”。1.3 1.3 职业健康安全的全新理念职业健康安全的全新理念4 4）GB/T18000GB/T18000标准简介标准简介 2 标准的特点：标准的特点： A 自愿性、适用性、灵活性自愿性、适用性、灵活性 B 系统化、结构化的系统化、结构化的PDCA循环思想循环思想 C 将管理置于事故预防的整体效应上将管理置于事故预防的整体效应上 D 遵守法律法规和其他要求遵守法律法规和其他要求 E 坚持持续改进，不断提高管理绩效坚持持续改进，不断提高管理绩效 F 强调最高管理者的意识、责任和承诺强调最高管理者的意识、责任和承诺1 1 标准分类：标准分类：-GB/T28001-

34、2001 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范标准适用于管理体系规范标准适用于管理体系认证的依据；认证的依据；-GB/T28002-2002 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 指南指南标准用于建体系参考标准用于建体系参考“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。2 2 一体化管理体系的必要性、可行性一体化管理体系的必要性、可行性-1， 现代优秀企业管理的标志现代优秀企业管理的标志-2， 一体化管理体系的必要性一体化管理体系的必要性-3， 一体化管理体系的

35、可行性一体化管理体系的可行性 -4， 一体化管理体系的意义一体化管理体系的意义“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。2.1 2.1 现代优秀企业管理的标志现代优秀企业管理的标志 1 1A 世界管理理论的三次重大变革世界管理理论的三次重大变革a) 大批量生产时代大批量生产时代控制性管理控制性管理 时代特征：时代特征：社会产品供小于求社会产品供小于求 企业任务：企业任务：少投入，多产出少投入，多产出 管理特点：管理特点：企业现状的反馈信息企业现状的反馈信息进行维持型控制管

36、理进行维持型控制管理 b) 大批量销售时代大批量销售时代推断式管理推断式管理 时代特征：时代特征：消费品饱和，市场国际化消费品饱和，市场国际化 企业任务企业任务:筹划未来，预测变化筹划未来，预测变化 管理特点：管理特点：根据现实历史资料推根据现实历史资料推断未来预期目标断未来预期目标c) 后工业时代后工业时代战略管理战略管理 时代特征：时代特征：数量要求转向质量要求数量要求转向质量要求 企业任务：企业任务：激烈的竞争中求生存激烈的竞争中求生存 管理特点：管理特点：着眼于长远变化整着眼于长远变化整体动态的战略规划体动态的战略规划“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、

37、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。2.1 2.1 现代优秀企业管理的标志现代优秀企业管理的标志 2 2B 管理技术的突飞猛进管理技术的突飞猛进a 随着全球经济一体化进程加速，随着全球经济一体化进程加速，IT技术和技术和Interner技术迅速发展与广泛应用；技术迅速发展与广泛应用；b 人类社会正经历着从工业经济时代到知识经济时代；人类社会正经历着从工业经济时代到知识经济时代；c 一系列一系列ISO国际管理标准的出台使现代企业管理如虎国际管理标准的出台使现代企业管理如虎添翼；添翼；d ISO9000、ISO14000/OHSAS18

38、000标准的产生标准的产生和发展在很大程度上为企业管理创新、管理增效和企业整和发展在很大程度上为企业管理创新、管理增效和企业整体素质提高提供了依据和支撑；体素质提高提供了依据和支撑；e 凭借着标准所具有的广泛适用性和隐性强制性之特点，凭借着标准所具有的广泛适用性和隐性强制性之特点，有远见的企业领导都积极采纳，并取得了明显成效。有远见的企业领导都积极采纳，并取得了明显成效。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。2.1 2.1 现代优秀企业管理的标志现代优秀企业管理的标志

39、 3 3n总之，企业管理已进入总之，企业管理已进入ISO标准时代，标准时代，后工业时代超高效管理的质量、环境后工业时代超高效管理的质量、环境和职业健康安全三大管理体系的建立、和职业健康安全三大管理体系的建立、认证和持续改进，已渐渐成为现代优认证和持续改进，已渐渐成为现代优秀企业综合管理水平、企业形象和声秀企业综合管理水平、企业形象和声誉、产品和服务控制能力以及企业可誉、产品和服务控制能力以及企业可持续发展能力的主要体现和重要标志持续发展能力的主要体现和重要标志“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为

40、重点的“群众性治安防控工程”。2.2 实施一体化管理的必要性实施一体化管理的必要性A 平行多体系独立运行的弊端：平行多体系独立运行的弊端： a 大量文件不统一，资源重复浪费，体系难控制；大量文件不统一，资源重复浪费，体系难控制； b 多套体系各自为政，职责交叉混淆，疲于应付检查；多套体系各自为政，职责交叉混淆，疲于应付检查； c 体系协调性差、多头和分散管理增加企业内耗；体系协调性差、多头和分散管理增加企业内耗； d 独立的体系更显复杂无序，缺乏系统性；管理效率低；独立的体系更显复杂无序，缺乏系统性；管理效率低；B 一体化管理体系的必要性一体化管理体系的必要性 a 诸多体系在企业综合管理功能上

41、需要一体化管理；诸多体系在企业综合管理功能上需要一体化管理； b 质量、环境和职业健康安全管理的根本目标一致，一体质量、环境和职业健康安全管理的根本目标一致，一体化管理适应基本经济规律，节省人、财、物资源，以实现组织化管理适应基本经济规律，节省人、财、物资源，以实现组织最优经营绩效最优经营绩效 。 “雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。2.3 实施一体化管理体系的可行性实施一体化管理体系的可行性nA 三个标准的目的和使用原则相同、遵循共同原理和管理原三个标准的目的和使

42、用原则相同、遵循共同原理和管理原则、应用的管理方法一致、标准的要求（标准内容）存在相则、应用的管理方法一致、标准的要求（标准内容）存在相同部分使三个体系的交融提供了可能；同部分使三个体系的交融提供了可能；n A1 Q/ E/H S 三个标准的目的和使用原则相同：都是以市场驱动三个标准的目的和使用原则相同：都是以市场驱动为前提，属于自愿采用的国际性管理标准为前提，属于自愿采用的国际性管理标准n A2 遵循相同原理和管理原则：遵循相同原理和管理原则：n A3 应用的管理方法和手段一致：应用的管理方法和手段一致：n A4 存在基本相同和相似的标准要求；存在基本相同和相似的标准要求；nB 企业的文化（

43、质量、环保、安全）建设为三体系的整合或企业的文化（质量、环保、安全）建设为三体系的整合或一体化奠定了基础，提供了人文与社会氛围以及必要的技术一体化奠定了基础，提供了人文与社会氛围以及必要的技术支持；支持； C 一体化管理体系的实施符合企业的愿望和要求。一体化管理体系的实施符合企业的愿望和要求。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。2.4 实施一体化管理的意义实施一体化管理的意义 A 实施一体化管理体系是强化企业管理的需要；实施一体化管理体系是强化企业管理的需要； B

44、增强竞争实力，顺应当今国际认证发展的新潮流；增强竞争实力，顺应当今国际认证发展的新潮流； C 优化组织的管理结构，科学调配和合理使用各优化组织的管理结构，科学调配和合理使用各种资源、提高工作效率、降低管理成本；种资源、提高工作效率、降低管理成本； D 有利于全面提高组织各级人员的综合素质有利于全面提高组织各级人员的综合素质“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。3 3 建立一体化管理体系的模式和途径建立一体化管理体系的模式和途径n1，一体化管理体系的概念框架；，一体化管

45、理体系的概念框架；n2，建立一体化管理体系的思路；，建立一体化管理体系的思路；n3，建立一体化管理体系的步骤；，建立一体化管理体系的步骤；n4，建立一体化管理体系的原则；，建立一体化管理体系的原则；n5，建立一体化管理体系的方法；，建立一体化管理体系的方法；“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。3.1 一体化管理的概念框架一体化管理的概念框架 1 1 ) 一体化管理体系的内涵：一体化管理体系的内涵： A 所有管理活动都必须纳入一个整体予以考虑；所有管理活动都必须纳入一

46、个整体予以考虑； B 按照系统化原则形成统一、协调、补充、兼容的有按照系统化原则形成统一、协调、补充、兼容的有机整体，并非多种体系的简单相加；机整体，并非多种体系的简单相加； C 三标一体化管理体系，就是以质量、环境和职业三标一体化管理体系，就是以质量、环境和职业健康安全为管理核心，以全面质量管理为基础，以国际通健康安全为管理核心，以全面质量管理为基础，以国际通用的管理标准为框架，同时融合其他管理要求而形成的一用的管理标准为框架，同时融合其他管理要求而形成的一个协调运行的管理体系。个协调运行的管理体系。 “雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以

47、网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。3.1 一体化管理的概念框架一体化管理的概念框架 22 ) 一体化管理体系的概念框架一体化管理体系的概念框架: A 策划策划建立组织的方针、目标；建立组织的方针、目标； B 健全组织机构、明确职责和配置相应的资源；健全组织机构、明确职责和配置相应的资源； C 建立文件化的体系建立文件化的体系- 手册、程序文件、技术文件、手册、程序文件、技术文件、作业指导文件；作业指导文件； D 按文件实施运行；按文件实施运行； E 对目标、管理方案、运行过程、产品进行监视和测对目标、管理方案、运行过程、产品进行监视和测量分析；量分析；

48、 F 持续改进管理体系，进入新一轮持续改进管理体系，进入新一轮PDCA循环。循环。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 3.2 建立并实施一体化管理体系的方式和途径建立并实施一体化管理体系的方式和途径 1 1 - - 1 1 思路思路 对于尚未建立管理体系的组织而言，可采取一步到对于尚未建立管理体系的组织而言，可采取一步到位的一体化模式同时建立位的一体化模式同时建立Q E S三标一体的综合管理体三标一体的综合管理体系。采用这种方式，通常需要组织较为长期的周密的系。采

49、用这种方式，通常需要组织较为长期的周密的准备铺垫工作，由于过去没有建立和运行体系的经验，准备铺垫工作，由于过去没有建立和运行体系的经验，这种方式难度较大，要求组织的管理基础较好，并且这种方式难度较大，要求组织的管理基础较好，并且对三个体系标准的要求都能有比较充分的学习和理解。对三个体系标准的要求都能有比较充分的学习和理解。 “雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 3.3 3.3 建立并实施一体化管理体系的方式和途径建立并实施一体化管理体系的方式和途径 - 2 2 步骤

50、步骤 2） 建立并实施一体化管理体系的步骤建立并实施一体化管理体系的步骤 ： A 领导层统一思想领导层统一思想 、明确目的需求、明确目的需求领导层人人有责领导层人人有责; B 成立领导小组和工作班子成立领导小组和工作班子-管理者代表对体系建立运行全面负责管理者代表对体系建立运行全面负责; C 一体化管理体系的策划一体化管理体系的策划-现状诊断、学标准、配置资源、界定范现状诊断、学标准、配置资源、界定范围、初始评审、策划方针、目标、管理措施方案及文件框架围、初始评审、策划方针、目标、管理措施方案及文件框架; D 培训文件编制人员，编制和发布一体化管理体系文件培训文件编制人员，编制和发布一体化管理