标准化建设流程及规范(2).ppt

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1、,标准化建设流程及规范,目 录,为了降低工业事故带来的人员伤亡和财产损失，各国政府都在相对应出台一些必要的政策措施，已达到企业管理的规范化、标准化，通过以立法的形式和制定相应标准的形式进行管理，把安全生产标准化作为一项重要的管理措施体现在整个安全管理体系中。 在20世纪初期，美国的安全管理还是比较落后的，因此，出台了一些列的安全规程和实施细则，建立了相对全面的法律体系，于此同时，各州政府根据自身的状况，针对性的对法律法规进行了补充。在二十世纪四十年代起，美国围绕煤矿生产，于1977年制定了联邦矿业安全和健康法它对所有煤矿企业生产工作进行了全面而严格的规定。,英国也将矿山安全立法列入工业立法之中

2、。与1974年颁布了工作场所健康与安全法，同时，在将近50年来，英国先后颁布的矿山健康与安全法令主要有煤矿健康与安全管理规定 职业健康与安全法 重大伤害、疾病及危险事故报告规程等。 德国在发展煤矿开采过程中，取得了一套成熟的安全保障系统，于此同时，德国对安全监督进行安全监督双轨制，一方面是行政力量，另一方面是社会和商业监督力量。体现了安全责任层次分明、安全意识深入、预防体制健全的管理理念。,随着我国的发展，政府对安全也越来越重视，相继出台了多种法律来规范煤矿的发展，在将近50年的发展历程中，于1964年，在总结煤矿实践经验的基础上，原煤炭部张霖之提出了“煤矿安全质量标准化”的概念，随之越来越规

3、范和补充，并在后来出台的安全生产法 煤矿安全生产基本条件规定 劳动法 矿山安全法等法律法规中对煤矿安全质量标准化都有具体的规定，在2017年开始实行煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行），在2020年7月1日将开始实行煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）和煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）。,“三位一体”安全生产标准化体系,风险,隐患,标准化,安全风险分级管控,事故隐患排查治理,安全质量达标,煤矿安全生产标准化是在煤矿安全质量标准化实践基础上，突出了安全风险分级管控、事故隐患治理两部分内容，遵循煤矿安全生产客观规律，形成煤矿安全基础建设工作体系，为促进煤矿本质安全，

4、应积极构建风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”的煤矿安全生产标准化体系。,第一条 为进一步加强煤矿安全生产基础建设,深入落实“管理、装备、素质、系统”四个要素并重原则，持续推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化，根据中华人民共和国安全生产法及有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于全国所有合法的生产煤矿。 第三条 考核定级标准执行煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）（以下简称管理体系）。 第四条 申报安全生产标准化管理体系等级的煤矿必须具备管理体系总则部分设定的基本条件，有任何一条不具备的，不得被确认为安全生产标准化管理体系达标煤矿。,第五条煤矿安全生产标准化管

5、理体系等级分为一级、二级、三级3个等级，所应达到的要求为： 一级：煤矿安全生产标准化管理体系考核加权得分及各部分得分均不低于90分，且不存在下列情形： 1.井工煤矿井下单班作业人数超过有关限员规定的； 2.发生生产安全死亡事故，自事故发生之日起，一般事故未满1年、较大及重大事故未满2年、特别重大事故未满3年的； 3.安全生产标准化管理体系一级检查考核未通过，自考核定级部门检查之日起未满1年的； 4.因管理滑坡或存在重大事故隐患且组织生产被降级或撤消等级未满1年的； 5.露天煤矿采煤对外承包的，或将剥离工程承包给2家（不含）以上施工单位的； 6.被列入安全生产“黑名单”或在安全生产联合惩戒期内的

6、； 7.井下违规使用劳务派遣工的。,二级：煤矿安全生产标准化管理体系考核加权得分及各部分得分均不低于80分，且不存在下列情形： 1.井工煤矿井下单班作业人数超过有关限员规定的； 2.发生生产安全死亡事故，自事故发生之日起，一般事故未满半年、较大及重大事故未满1年、特别重大事故未满3年的； 3.因存在重大事故隐患且组织生产被撤消等级未满半年的； 4.被列入安全生产“黑名单”或在安全生产联合惩戒期内的。 三级：煤矿安全生产标准化管理体系考核加权得分及各部分得分均不低于70分。,第六条 煤矿安全生产标准化管理体系等级实行分级考核定级。 申报一级的煤矿由省级煤矿安全生产标准化工作主管部门组织初审，国家

7、煤矿安全监察局组织考核定级。申报二级、三级的煤矿的初审和考核定级部门由省级煤矿安全生产标准化工作主管部门确定。 第七条 煤矿安全生产标准化管理体系考核定级按照企业自评申报、初审、考核、公示、公告的程序进行。煤矿安全生产标准化管理体系考核定级部门原则上应在收到煤矿企业申请后的60个工作日内完成考核定级。煤矿企业和各级煤矿安全生产标准化工作主管部门，应通过国家煤矿安监局“煤矿安全生产标准化管理体系信息管理系统”（以下简称信息系统）完成申报、初审、考核、公示、公告等各环节工作。未按照规定的程序和信息化方式开展考核定级等工作的，不予公告确认。,第八条 煤矿取得安全生产标准化管理体系相应等级后，考核定级

8、部门每3年进行一次复查复核。由煤矿在3年期满前3个月重新自评申报，各级标准化工作主管部门按第七条规定对其考核定级。 第九条 按照本办法考核确定为安全生产标准化管理体系一级的煤矿，作出符合一级体系要求的承诺，且同时满足下列条件的，可在3年期满时直接办理延期： 1.煤矿一级等级3年期限内保持瓦斯“零超限”和井下“零突出”“零透水”“零自燃”“零冲击（无冲击地压事故）”； 2.井工煤矿采用“一井一面”或“一井两面”生产模式； 3.井工煤矿采煤机械化程度达到100%；露天煤矿采剥机械化程度达到100%。,第十条 办理直接延期的安全生产标准化管理体系一级煤矿，应在3年期满前3个月通过信息系统自评申报，由

9、省级煤矿安全生产标准化工作主管部门组织对其条件进行审核，并就该矿是否在3年期限内发生生产安全死亡事故、存在重大事故隐患且组织生产的情况征求当地煤矿安全监管监察部门意见，审核合格后通过信息系统报送国家煤矿安监局备案并予以公告。未达到安全生产标准化管理体系一级的煤矿不执行延期制度。,第十一条 安全生产标准化管理体系达标煤矿的监管。 （一）对取得安全生产标准化管理体系等级的煤矿应加强动态监管。各级煤矿安全生产标准化工作主管部门应结合属地监管原则，每年按照检查计划按一定比例对达标煤矿对照管理体系进行抽查。对工作中发现已不具备原有标准化管理体系达标水平的煤矿，应降低或撤消其取得的安全生产标准化管理体系等

10、级；对发现存在重大事故隐患且组织生产的煤矿，应撤消其取得的安全生产标准化管理体系等级；对停产超过6个月的煤矿，应撤消其原有安全生产标准化管理体系等级，待复产时重新申报。各级煤矿安全监管监察部门在工作中发现达标煤矿存在重大事故隐患且组织生产的，应及时通报相应的考核定级部门予以撤消等级。,（二）对发生生产安全死亡事故的煤矿，各级煤矿安全生产标准化工作主管部门应自事故发生之日起降低或撤消其取得的安全生产标准化管理体系等级。一级、二级煤矿发生一般事故时降为三级，发生较大及以上事故时撤消其等级；三级煤矿发生一般及以上事故时撤消其等级。 （三）降低或撤消煤矿所取得的安全生产标准化管理体系等级后，应及时通过

11、信息系统将相关情况报送原等级考核定级部门，由原等级考核定级部门进行公告并更新系统相关信息。 （四）对安全生产标准化管理体系等级被撤消的煤矿，实施撤消决定的标准化工作主管部门应依法责令其立即停止生产，进行整改，待整改合格后重新提出申请。,（五）主管部门每年组织对直接延期的安全生产标准化管理体系一级煤矿开展重点抽查。对达不到一级等级要求的煤矿，应予以降级或撤消等级，并将有关情况通过信息系统上传国家煤矿安监局。被降级的煤矿1年内不受理一级等级申请，被撤消等级的煤矿2年内不受理一级等级申请。 （六）达标煤矿每季度至少组织开展1次全面的自查，并将自查结果录入信息系统，煤矿上级企业每半年至少组织开展1次全

12、面自查（没有上级企业的煤矿自行组织开展），形成自查报告，并依据自身的安全生产标准化管理体系等级，通过信息系统向相应的考核定级部门报送自查结果。安全生产标准化管理体系一级煤矿的自评结果应报送省级煤矿安全生产标准化工作主管部门汇总，于每年年底通过信息系统向国家煤矿安全监察局报送1次。,（七）各级煤矿安全生产标准化工作主管部门应按照职责分工每年至少通报一次辖区内煤矿安全生产标准化管理体系考核定级情况，以及等级被降低和撤消的情况，并通告相关煤矿安全监管监察部门。 第十二条 省级煤矿安全生产标准化工作主管部门可根据本办法和本地区工作实际制定实施细则，并及时报送国家煤矿安全监察局。 第十三条 本办法由国家

13、煤矿安全监察局负责解释，自2020年7月1日起执行，2017年颁布的煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）同时废止。,一、基本条件 1）树立体现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，与本矿安全生产实际、灾害治理相适应的安全生产理念； 2）制定符合法律法规、国家政策要求和本单位实际的安全生产工作目标； 3）安全生产组织机构完备（井工煤矿有负责安全、采、掘、通、机、运、地测、防治水、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门）,配备管理人员； 煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质类型复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的机构和队伍；,二、管理体系

14、,三、考核内容 1）理念目标和矿长安全承诺,三、考核内容 2）组织机构,三、考核内容 3）安全生产责任制及安全管理制度,三、考核内容 4）从业人员素质,三、考核内容 5）安全风险分级管控,三、考核内容 6）事故隐患排查治理,三、考核内容 7）质量控制,这八部分考核内容与2017版安全生产标准化考核内容基本一致。,三、考核内容 8）持续改进,四、评分方法,井工煤矿安全生产标准化管理体系考核满分为 100 分，采用各部分得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见右表。,安全风险管控： 在风险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。如果管控措施失效或管控不到位即转化为隐患 隐患排查治

15、理： 是单位对事故隐患进行排查、登记、治理全覆盖、全过程的管理,抽象，通过辨识分析得出。管控失效变成隐患。,具象，能够排查发现。是风险演变成事故的中间环节，在风险管控措施失效后出现。,风 险,隐 患,为预防重特大事故的发生，国家要求对易发生重特大事故的行业实行风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,意义：由事后向事前转变 “关口前移、预防为主”，作为风险管控的核心理念，是标本兼职遏制重大事故的治“本”措施，是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现，我们要把这个理念贯穿到各项工作中，努力从被动走向主动，有的放矢的开展工作。 将风险未发生事故前，就将其进行管控，采取一定的措施进行

16、治理，避免事故的发生。,安全风险分级管控,附加项,安全风险分级管控,第一部分 工作机制 职责分工： （1）建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作；副总工程师、科室、区（队）安全风险分级管控的职责明确 责任分工仅对煤矿领导层提出要求，包括矿长、书记、总工程师、副矿长、副书记、副总工程师等。 本条未对文本提出要求，因此，可以单独建立责任文件，可以在安全风险分级管控相关制度中规定，也可以在安全生产责任制中补充完善。 安全风险辨识评估、安全风险管控和保障措施中所有工作责任分解落实到煤矿管理层。,安全风险分级管控,制度建设： 建立安全风险分级管控工

17、作制度，明确安全风险辨识评估范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控、公告、报告工作流程 煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度。 范围是包括哪些系统、区域和工作，本条虽然没有规定范围，但范围应至少包含本标准第2部分安全风险辨识评估的全部内容。 本条未明确规定辨识评估的方法和工作流程，煤矿可根据本矿实际选择适当的辨识评估方法和制定相应的工作流程。,第一部分 工作机制,安全风险分级管控,“1+4” 模式,第二部分 安全风险辨识,安全风险分级管控,年度安全 风险辨识,每年底矿长组织开展年度安全风险辨识,重点对煤矿重大灾害及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识,编制年度安全风险

18、辨识评估报告，建立重大安全风险清单，制定相应的管控措施,辨识评估结果指导有关生产计划、年度安全工作重点和规程措施编制等,第二部分 安全风险辨识,安全风险分级管控,专项辨识1,第二部分 安全风险辨识,安全风险分级管控,专项辨识2,第二部分 安全风险辨识,安全风险分级管控,专项辨识3,第二部分 安全风险辨识,安全风险分级管控,专项辨识4,第二部分 安全风险辨识,安全风险分级管控,系统安全的内容 系统安全的基本内容包括事故成因理论、事故危害辩识技术、事故风险评价技术和事故风险控制技术四个方面，其基本关系如图所示：,第二部分 安全风险辨识-如何辨识分析,安全风险分级管控,一、事故致因理论 主要讨论事故

19、的定义，影响因素，各种事故模式，事故规律的法则及事故预防的原理。其中，事故模式对于事故的分析、处理技术和事故的控制技术具有指导作用，是安全系统工程的核心。目前，世界上有代表性的事故模式理论有十几种，对我国影响较大的主要有如下几种： （一）、事故因果型 1、连锁型 一个因素促成下一个因素发生，下一个因素又促成再下一个因素发生，彼此互为因果，互相连锁导致事故发生,事故,第二部分 安全风险辨识-如何辨识分析,安全风险分级管控,海因里希（W.H.Heinrich）工业安全理论,又称“海因里希十条”，工业安全公理。阐述了工业事故发生的因果连锁论、人与物关系、事故发生频率与伤害严重度之间的关系、不安全行为

20、的原因等问题。 工业事故预防中认为事故的主要原因是由于人的不安全行为或者物的不安全状态，没有一起是由于两者共同作用引起的，即所有事故都是由人的不安全行为造成的。伤害严 严重伤害、轻微伤害和没有伤害的事故数量之比为1:29:300。故因果连锁论 事故因果连锁过程包括如下5个要素：遗传及社会因素、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。 工业伤害事故的发生、发展过程具有一定因果关系的事件连锁，伤害事故的连锁构成： 人员伤亡的发生是事故的结果； 事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态； 人的不安全行为或物的不安全状态是由人的缺点造成的； 人的缺点是由于不良环境诱发或是由先天的遗

21、传因素造成的。,第二部分 安全风险辨识-如何辨识分析,安全风险分级管控,2、多因致果型（集中型） 多种各自独立的原因在同一时间共同导致事故的发生 3、复合型 某些因素连锁，某些因素集中，互相交叉、复合导致事故。 简单集中型或简单连锁型较少，事故的发生多为复合型。,事故,第二部分 安全风险辨识-如何辨识分析,安全风险分级管控,（二）多米诺骨牌理论海因里希因果链锁论,M,P,H,D,A,M Making 遗传及社会环境； P Personality 人的缺点； H Hazard 人的不安全行为和物的不安全状态； D Danger 发生事故； A Accident受到伤害,海 因 里 希 模 型,M

22、,P,H,D,A,第二部分 安全风险辨识-如何辨识分析,安全风险分级管控,W . H . Heinrich 在20世纪30年代首先提出了事故因果连锁论（亦称为多米诺骨牌理论），认为伤亡事故的发生是许多互为因果的原因、因素连锁作用的结果，即： 人员的伤亡（A）的发生是由于事故（D）； 事故（D）的发生是因为人的不安全行为或机械、物质的不安全状态（H）； 人的不安全行为和物的不安全状态（H）是由于人 的缺点错误（P）造成的； 人的缺点错误（P）起源于不良的社会环境或先天的遗传因素（M）。 严重伤害、轻微伤害和没有伤害的事故数量之比为1:29:300,第二部分 安全风险辨识-如何辨识分析,安全风险分

23、级管控,（三）轨迹交叉论 轨迹交叉论综合了各种事故致因理论的积极方面，其基本思想是：伤害事故是许多互相关联的事件顺序发展的结果。这些事件可概括为人和物两个发展系列。当人的不安全行为和物的不安全状态在各自发展过程中（轨迹），在一定的时间、空间发生接触（交叉），能量“逆流”于人体时，伤害事故就会发生。而人的不安全行为和物的不安全状态之所以产生和发展，又是受多种因素作用的结果。 根据轨迹交叉论构造的轨迹交叉论事故模型反映了绝大多数事故的情况。实际情况是，只有少量事故是与人的不安全行为和物的不安全状态无关的，绝大多数事故是与二者同时相关的。日本劳动省调查分析了50万起事故的结果是：从人的序列分析，只有

24、约4%与人的不安全行为无关；从物的序列分析，只有约9%与物的不安全状态无关。,第二部分 安全风险辨识-如何辨识分析,安全风险分级管控,不安全状态,不安全行为,起因物,致害物,人,事故现场,安全管理缺陷,物的原因,人的原因,接 触 伤 害,物（包括环境）,人（包括肇事人和受害人）,本质原因 间接原因,直接原因,轨 迹 交 叉 论 事 故 模 型,第二部分 安全风险辨识-如何辨识分析,安全风险分级管控,二、事故致因理论的基本结论： （1）事故的发生是多种因素及它们之间相互联系、相互影响、互为因果，一步一步组合的结果； （2）由于产生事故原因的多层次性，不能把事故发生的原因简单地归结于违章； （3）

25、事故致因的多种因素的组合，可归结为人和物两大系列的运动。发生事故是由于人、物两大系列的运动轨迹交叉，防止事故应着力于提高技术装备安全化水平，使人物运动轨迹不产生交叉； （4）研究人的不安全行为和物的不安全状态应和对环境的分析研究结合起来，致力于环境的改善； （5）人物环境都受管理因素支配，管理因素是本质原因，防止发生事故归根结底应从改进管理做起。,第二部分 安全风险辨识-如何辨识分析,安全风险分级管控,第三部分 安全风险管控,安全风险分级管控,管控方案落实： 1.由矿长组织实施煤矿重大安全风险管控方案，人员、技术、资金满足要求，重大安全风险管控措施落实到位 重大安全风险本标准未进行明确定义。

26、各地、煤矿制定重大安全风险标准时应至少包含水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压和运输提升等容易导致重特大事故的内容。,第三部分 安全风险管控,安全风险分级管控,管控方案落实： 2.有重大安全风险的区域设定作业人数上限，人数应符合有关限员规定，入口显著位置悬挂限员牌板 本条要求根据本矿辨识评估的重大安全风险，划分重大安全风险区域。 由煤矿自行组织设定作业人数上限，并执行。 3.矿长掌握并落实本矿重大安全风险及主要管控措施，分管负责人、副总工程师、科室负责人、专业技术人员掌握相关范围的重大安全风险及管控措施,第三部分 安全风险管控,安全风险分级管控,管控方案落实： 4.在重大安全风险区域作业的区（队

27、）长、班组长掌握并落实该区域重大安全风险及相应的管控措施；区（队）长、班组长组织作业时对管控措施落实情况进行现场确认 5.矿长每年组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行总结分析，指导下一年度安全风险管控工作,第三部分 安全风险管控,安全风险分级管控,公告报告： 1.在行人井口（露天煤矿交接班室）和存在重大安全风险区域的显著位置，公示存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施 2.每年1月31日前，矿长组织将本矿年度辨识评估得出的重大安全风险清单及其管控措施报送属地安全监管部门和驻地煤监机构,信息化管理,采用信息化管理手段，实现对安全风险记录、跟踪、统计、分析、上报等全过程的信息化管

28、理。,1.年度辨识评估完成后1个月内对入井（坑）人员进行安全风险管控培训，内容包括重大安全风险清单、与本岗位相关的重大安全风险管控措施，且不少于2学时；专项辨识评估完成后1周内对相关作业人员开展培训 2.年度风险辨识评估前组织对矿长和分管负责人等参与安全风险辨识评估工作的人员开展1次安全风险辨识评估技术培训，且不少于4学时,第四部分 保障措施,安全风险分级管控,教育培训,其他安全风险管控,区（队）长、班组长和关键岗位人员掌握作业区域和本岗位的安全风险及管控措施；区（队）长、班组长组织作业时对其他安全风险管控措施落实情况进行现场确认,第五部分 附加项,安全风险分级管控,是单位对事故隐患进行排查、

29、登记、治理全覆盖、全过程的管理。 在煤矿生产过程中，是时刻将暴露出的隐患进行统计，分析，采取一定的措施进行治理，达到闭环管理的过程。 隐患的特征： 具体表现出来的一种现象，能够排查发现。是风险演变成事故的中间环节，在风险管控措施失效后出现。,事故隐患排查治理,事故隐患排查治理,事故隐患排查治理,核心内容 强调人人参与的原则:矿长、分管副矿长、业务管理、岗位操作人员 强调分级管理的原则:对排查出的事故隐患进行分级治理、分级督办和分级验收； 强调年度、月度排查计划、方案的制定 对事故隐患排查工作进行规范，要求制定年度事故隐患排查计划，排查前制定工作方案，明确排查频次、排查范围； 强调重大事故隐患治

30、理特殊要求 建立自查自改自验和“双报告”制度； 强调闭合管理,事故隐患排查治理,（一）工作机制,事故隐患排查治理,1. 周 期 范 围,生产期间，每天安排管理、技术和安检人员进行巡查，对作业区域开展事故隐患排查,矿长每月、分管副矿长每旬至少组织相关负责人、业务科室开展一次全面的事故隐患排查，明确排查时间、责任,岗位作业人员作业过程中随时排查事故隐患,每旬,每天,每班,每月旬,（二）事故隐患排查 编制事故隐患年度排查计划，并严格落实执行；编制事故隐患月度排查工作方案；明确矿长、矿各分管负责人以及管理人员、技术人员和各岗位人员的排查频次和范围。,事故隐患排查治理,3.登记上报,建立事故隐患排查台账

31、，逐项登记排查出的事故隐患。 台账应当包括隐患名称（含地点、位置），排查时间及人员，等级认定，整改责任单位、人员及期限，销号时间等要素。 排查发现的重大事故隐患，及时向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，并建立重大事故隐患信息档案。 对于主动上报并整改的重大事故隐患，监管监察部门不予处罚。,事故隐患排查治理,1.分级治理,（三）事故隐患治理,事故隐患排查治理,2.安全措施,Click to add Title,对治理过程中存在危险的事故隐患治理有安全措施，并落实到位； 对治理过程危险性较大的事故隐患，应制定现场处置方案，治理过程中现场有专人指挥，并设置警示标识；安检员现场监督,事故隐患排查治理,

32、（三）事故隐患治理,1.治理督办,明确事故隐患治理督办责任单位和人员,未按规定完成治理的隐患由上一级实施督办,及时记录上报挂牌督办的重大事故隐患治理情况,事故隐患排查治理,（四）监督管理,2.验收销号,煤矿自行排查发现的事故隐患完成治理后，由验收责任单位（部门）负责验收，验收合格后予以销号(注：含重大事故隐患),煤矿自行发现的隐患,负有煤矿安全监管职责的部门和煤矿安全监察机构检查发现的事故隐患，完成治理后，书面报告发现部门或其委托部门（单位）,外部检查发现的隐患,事故隐患排查治理,3.公示监督,每月向从业人员通报事故隐患分布、治理进展情况； 及时在井口（露天煤矿交接班室）或其他显著位置公示重大

33、事故隐患的地点、主要内容、治理时限、责任人、停产停工范围； 建立事故隐患举报奖励制度，公布事故隐患举报电话，接受从业人员和社会监督。,事故隐患排查治理,建立安全生产费用提取、使用制度。事故隐患排查治理工作资金有保障,编制月度事故隐患统计分析报告，有事故隐患产生原因分析和加强事故隐患排查工作的措施建议内容,每年至少组织安全管理技术人员进行1次事故隐患排查治理方面的专项培训,建立日常检查制度，对事故隐患排查治理工作实施情况开展经常性检查；检查结果纳入工作绩效考核,采用信息化管理手段，实现对事故隐患排查治理记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理,信息管理,改进完善,资金保障,教育培训,考

34、核管理,（五）保障措施,事故隐患排查治理,本系统特点：,1）安全风险信息分级管控，对安全风险按照其辨识属性、风险类型、风险等级等设置管控措施,实现了风险预控、动态管控、全过程监控。 2）安全风险信息动态化，实时跟踪矿上的安全风险动态。 3）安全隐患治理跟踪和分析，对安全隐患，从发现到解决，全程可追溯。 4）安全检查透明化，对工作中的违章行为处理公开，提高工作人员的警惕性。,一、风险管控及隐患闭环管理系统,系统初始页面,一、风险管控及隐患闭环管理系统,安全风险分级管控,1.安全风险辨识评估 2.安全风险信息动态 3.安全风险统计分析 三部分内容分别从安全风险管理、实时数据展示和统计分析的角度来展

35、示系统功能。,一、风险管控及隐患闭环管理系统,1）查询条件项 风险属性：通过点击下拉菜单来选择，下拉菜单项的意义见系统参数定义。即可查询该风险属性所有隐患基础信息 风险类型：通过点击下拉菜单来选择，下拉菜单项的意义见系统参数定义。即可查询该风险类型所有隐患基础信息。 风险等级：通过点击下拉菜单来选择，下拉菜单项的意义见系统参数定义。即可查询该风险等级所有隐患基础信息。 风险名称：输入风险具体名称或该名称中的几个关键词即可查询出包含输入内容的全部风险信息（支持模糊查询）。 开始时间和结束时间：输入开始日期和结束日期，获取指定时间范围内的安全风险信息。 2）查询结果 显示了所查出所有隐患基础信息主

36、要属性，包括建立时间、任务类型、风险类型、风险等级、隐患名称、事故类型、管理对象、监管部门、主要责任单元，以列表形式呈现。 3）功能项 查询：输入查询条件，点击“查询”，即可查出所需风险信息。不输入条件，默认查全部信息。,一、风险管控及隐患闭环管理系统,信息录入：点击该按钮进入新建安全风险，信息画面：,一、风险管控及隐患闭环管理系统,安全风险统计分析，弹出如下画面。,一、风险管控及隐患闭环管理系统,1）查询条件项 检查人：检查人姓名 责任单位：隐患处理的责任单位 检查类型：选择检查类型； 隐患：隐患名称（支持模糊查询）； 隐患类型：隐患类型选择； 隐患分级：隐患级别选择； 是否销号：选择是否销

37、号。 开始时间：当前隐患查询开始时间； 结束时间：当前隐患查询结束时间；,一、风险管控及隐患闭环管理系统,隐患排查处理,2）查询结果 查询结果以分页列表的形式展示，展示内容支持三种操作： 详情：点击“详情”按钮，弹出隐患详情内容（该状态下仅支持浏览）：,一、风险管控及隐患闭环管理系统,隐患分析,按照隐患信息的类型、时间、等级等生成分析图表，显示在查询窗口。,一、风险管控及隐患闭环管理系统,安全检查,安全检查是对系统中的人员三违信息，隐患落实信息和安全稽查信息进行管理。,1）查询条件项；违章人：人员姓名；所在部门：人员所属部门 班次：违章班次；违章性质：违章内容的性质；反三违人员：反三违人员姓名

38、 考核内容：查询考核内容；开始时间：查询起始时间选择；结束时间：查询结束时间选择 2）查询结果处理 点击查询，在结果列表中展示所有符合条件的违章内容，对于查询结果，支持三种操作： 详情：点击“详情”按钮，弹出考核详细信息页面如下（该模式下数据只能浏览）：,一、风险管控及隐患闭环管理系统,文档管理,1）查询条件 开始时间：文档上传时间。 结束时间：文档上传时间。 发布主题：输入文档名称或其中的一个或几个关键字。 2）查询结果 列出查出文档的发布时间、文件名、发布部门、更新时间。 结果支持的操作： 下载：将记录中的文档下载到本地 修改：修改文档信息,一、风险管控及隐患闭环管理系统,通过对煤矿安全生

39、产标准化进行分析，开发出煤矿安全生产标准化信息管理系统，其中总系统包含有八个子系统，分别为标准化考评管理、问题闭合管理、考评数据上报、统计分析、专家解读、档案管理、文档管理和资料图库。通过八个子系统对整个矿井系统进行全面监督管理，依据矿上的数据进行统计分析，得出有效信息并针对其产生的问题及时作出应对措施。,（1）系统功能结构设计,二、煤矿安全生产标准化信息管理系统,其中，各个子系统包含着不同的查阅项，标准化考评管理中包括有：考评管理、考评统计、考评分析以及11个井工矿评分对象（安全风险分级管控、事故隐患排查治理、安全培训与应急管理、调度与地面设施、地质灾害防治与测量、采煤、机电、掘进、通风、运

40、输和职业卫生） 问题闭合管理子系统包含有：检查问题信息、检查问题汇总、检查问题统计和检查问题分析。统计分析子系统包含有：矿自检达标情况分析、矿自检月度汇总分析。 档案管理子系统包括：11个井工矿评分对象。文档管理子系统包含有：规章规范管理、政策法规管理和知识文件管理。资料图库子系统包含有：矿方各种系统图纸电子版本（采掘工程平面图、通风系统图、供电系统图、运输系统图和通讯系统图）,二、煤矿安全生产标准化信息管理系统,结合煤矿实际，基于煤矿安全生产标准化要求，其煤矿安全生产标准化管理信息系统硬件结构设计由以下几部分组成：安全生产标准化管理信息系统数据库服务器、系统数据库和用户端PC，系统运行模式采

41、用B/S结构（即浏览器和服务器架构模式），各个层级使用独立服务器，其中，应用系统服务端程序可以和数据库服务器部署在同一台机器上，也可以在两台机器上分别进行部署，在完成系统管理人员对系统初始化之后，终端用户可通过Web浏览器进行实时访问系统。,（2）系统硬件构架设计,二、煤矿安全生产标准化信息管理系统,（1）标准化考评管理 考评管理是在煤矿安全生产标准化管理过程中，对煤矿当前的安全生产标准化数据进行评价，对考评过程进行管理的功能。考评管理包含下列功能：新建考评、考评查询、考评导出、考评分析。考评,（3）模块功能应用,管理满足用户考核定级前的自评需求和定级后的年度考评、月度考评等煤矿自身的安全考评

42、需求。 其中，考评管理中设置了考评详情、导出、删除功能键，通过对各个部分每个月的考评结果，进行分析、汇总。,二、煤矿安全生产标准化信息管理系统,标准化内容考评是对安全生产标准化考评的11个部分的考评部分进行考评打分，系统内置考评结果计算方法对考评进行计算，为用户提供可靠的考评结果。 得分可以得出标准分值（每个项目的满分），也可以根据矿上的实际情况，得出低于标准分值，然后在问题描述栏描述出未得分项的原因，也可以通过硬件拍摄，上传拍摄照片。,二、煤矿安全生产标准化信息管理系统,矿方针对煤矿安全生产标准化要求的11个部分进行每个月自评，通过自评分数进行统计分析汇总，统计出各个部分达标的实际情况，其中

43、绿色代表当月已达到一级标准，黄色代表当月达到二级标准。 通过扇形统计出考核单位和被考核单位在的当月中被考核的检查数量分布，柱状图代表其月度自查和年度自查的次数，以及11个部分的得分情况。,二、煤矿安全生产标准化信息管理系统,（2）问题闭合管理 闭合管理是对安全生产标准化考评过程中出现的扣分项或者未达到目标项进行追踪管理，通过系统的考评内容更新来完成考评问题的闭合管理，以便责任到人，责任到具体事。,二、煤矿安全生产标准化信息管理系统,（3）考评问题上报 矿方每个月各部门的检查人员对其负责的领域进行自评打分，统计问题，并针对其存在的问题制定相对应的措施，然后将问题进行上报给各部门对应的负责人进行审

44、核，负责人针对问题提出相对应的建议和意见，使得问题达到闭合管理。,二、煤矿安全生产标准化信息管理系统,（4）统计分析 煤矿安全生产标准化考评结果统计汇总分析，对考评详细内容进行汇总展示，形成考评结果变迁图，主要是矿方自检的11个部门的得分情况来进行一个变化趋势的分析，使得观察者更加直观地看到每个月的每个部分的发展变化趋势情况。分析出在自评过程中出现的问题，从而采取有效的措施进行及时治理。,二、煤矿安全生产标准化信息管理系统,（5）培训学习 针对煤矿安全生产标准化考评对于煤矿管理者来说，需要对考评内容和考评方法全面了解。系统提供的专家解读数据库为用户了解考评内容，掌握考评方法提供指导。,二、煤矿

45、安全生产标准化信息管理系统,（6）档案管理 煤矿生产过程中，会产生多种形式的档案资料，包含word文档，pdf文档，视频数据，照片等，系统对资料进行分类，提供在线预览和版本更新，通过对档案资料的关键字命名，为用户提供了快速搜索通道。,二、煤矿安全生产标准化信息管理系统,（7）文档管理 文档管理主要是为矿方提供一个规章制度的平台，规章制度管理是标准化考评的一部分，也是煤矿生产和管理人员需要了解和学习的内容，方便用户在线了解和学习规章制度,二、煤矿安全生产标准化信息管理系统,（8）资料图库 资料图库主要是针对矿上的各个部分的图纸电子版进行一个归纳、存储。方便矿方在应用是进行及时的更新和查询，主要包括采掘工程平面图、通风系统图、供电系统图、运输系统图等。,二、煤矿安全生产标准化信息管理系统,（9）企业管理 企业管理主要是整个企业的内部情况，如企业信息、部门管理、员工管理、组织管理和数据管理等，对真个企业内部的系统化管理起到一个积极的作用。,二、煤矿安全生产标准化信息管理系统,（10）系统管理 系统管理主要是对系统的操作上的权限进行一个设置，对于矿上而言，其管理者可以浏览真个系统的各个部分，而操作员只能浏览其负责的部分。,二、煤矿安全生产标准化信息管理系统,