《2022年2022年集团基建项目代建制管理办法 .pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年2022年集团基建项目代建制管理办法 .pdf（15页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、1 XX 集团基建项目代建管理办法（试行）1 总则1.1 XX 部门为集团内代建项目的归口管理部门，统一负责制定代建业务的管理操作细则，受理工程各阶段代建管理业务。1.2 工程总投资额在1000 万元以上，属于集团级监控的新增重大项目，原则上均需委托XX项目管理公司代建，特殊情况不实施代建的，需报批XX部门审批。1.3 代建项目不改变建设单位项目法人主体性质，所有对政府及参建方的合同、协议，文件，均需以项目建设单位（项目法人，以下简称委托人）名义进行。1.4 项目建设单位拥有项目投资决策权、知情权，拥有工程建设中的建议权、监督权。1.5 代建单位代表委托人行使项目代建期的建设管理，实现委托人各
2、项项目管理目标。代建项目需严格按照XX集团财务管理规定、合规体系管理要求、XX 部门相关管理规定及基建项目委托代建合同执行，XX 部门承担最终代建管理责任。1.6 代建单位为XX集团外部单位的不适用于本规定。2 代建周期及范围2.1 代建申请名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 15 页 - - - - - - - - - 2 2.1.1 拟代建项目首先需由建设单位完成集团内项目立项。2.1.2 申请委托代建：集团内项目立项批准后，由项目建设单位向 XX部门提出
3、委托代建申请。2.1.3 代建申请内容：应包含项目建设规模、项目建设内容、总投资预估、工程建设期要求、交付使用特殊要求等内容。集团内项目立项批准文件需作为申请公文附件。2.2 代建工作启动与结束2.2.1 代建申请批准后，由XX部门负责明确下属相关工程管理公司作为代建单位。2.2.2 代建单位需在代建申请获得批准后5 个工作日内成立前期工作组， 20 个工作日内与委托人完成代建合同审批和签订。代建合同签章手续完成即日起，代建工作正式启动。2.2.3 代建单位需按合同要求及集团重大项目基建管理要求与建设方、使用方正式成立项目联合工作组，完成合同规定的项目前期阶段、设计阶段、工程实施阶段、项目总体
4、竣工验收及交付、工程质保期满、尾款支付等各个阶段；完成项目的投资、进度、质量、职业健康安全、环境、采购、合同、信息、沟通管理等工作内容，完成委托人批准的各项项目管理目标。2.2.4 工程质保期满且工程竣工结算完成，代建工作结束，所有合同尾款支付情况随合同管理台账、工程相关资料与档案一并移交接收单位。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 15 页 - - - - - - - - - 3 2.3 代建工作范围2.3.1 代建工作分为前期工作代理；建设实施代建；全过程
5、代建。全过程代建指包含以上、两方面的范围与内容。2.3.2 前期工作代理的主要内容2.3.2.1 完成可行性研究批复、项目规划选址、用地预审、环评、交评等各类行政许可审批手续；2.3.2.2 组织设计、勘察工作，完成方案设计、初步设计；2.3.2.3 办理建设用地征地、房屋拆迁等工作；2.3.2.4 办理施工场地三通一平类工作；2.3.2.5 配合委托人完成集团内投资预立项及立项工作。2.3.3 建设实施期代建的主要工作内容2.3.3.1 完成施工图设计及优化；2.3.3.2 组织各类施工、咨询、材料、设备招标采购工作；2.3.3.3 编制项目总投资计划，对建设资金的使用进行管理，审核工程款支
6、付申请；2.3.3.4 编制项目总体进度计划，协调现场各方计划管理；2.3.3.5 办理施工及验收阶段各类政府许可；2.3.3.6 办理各类变更；2.3.3.7 组织中间验收、竣工验收、单位工程验收，办理资产移交；2.3.3.8 完成工程结算报告；2.3.3.9 完成质量保修阶段管理及合同收尾移交工作。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 15 页 - - - - - - - - - 4 3 前期工作职能分工3.1 需求管理3.1.1 项目代建委托人负责明确项目
7、的建设规模、建设内容，提出项目的使用功能配臵和建设标准，其需求阶段以委托人为主导，代建单位负责协调相关参建单位及相关部门，提供技术配合。3.1.2 委托人需对规划设计、方案设计、初步设计及影响功能使用的设计变更进行审查和批准。3.1.3 委托人需审核涉及产品定位、使用功能、建设标准、装修等级等技术标准。3.1.4 委托人负责制定以下文件并完成集团内部审批：可行性研究报告的需求调研资料方案阶段设计任务书3.1.5 委托人负责批准以下文件，其审批程序委托人自行规定：可（预可）行性研究报告建筑方案设计、景观设计文件初步设计文件样板间装修方案主要空间装修方案空调、电梯等通用设备采购技术标准 工艺设备采
8、购技术标准。3.1.6 需求调整：委托人对既定的建设内容提出需求调整，由代建单位对调整内容进行评估，提交需求调整评估报告。因需求调整造成的投资、建设周期、工程质量、运营影响及相关后果由委托人承担。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 15 页 - - - - - - - - - 5 3.2 政府许可办理3.2.1 未委托前期工作代理的各项政府前期报建工作由委托人自行负责办理。3.2.1 委托代建单位进行前期工作的，项目在政府层面的立项工作以委托人名义完成。代建单
9、位需按政府相关程序要求逐项完成相关前期工作。委托人应同时履行国家法定的建设单位法人职责，主动配合代建单位完善相关行政事务的申报、填表、盖章等办理，推动项目组与政府之间的沟通、协调。3.3 工程投资预立项3.3.1 项目完成集团立项，代建工作启动后，代建项目组应提出工程投资预立项报告，报委托人批准。委托人可根据已批准的预立项初步确定前期工作费用预算，按集团管理规定申报、批准，以尽快推定前期工作。4 建设实施阶段工作职能分工4.1 工程投资立项与目标成本4.1.1 工程投资立项原则上在初步设计完成后以设计概算为基础，由代建单位负责编制，委托人负责审核。工程投资立项文件在完成代建单位审批后由委托人执
10、行集团投资立项审批程序。4.1.2 经批准的工程投资立项金额即该项目工程成本控制目标。代建单位在项目实施中应确保工程成本控制在投名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 15 页 - - - - - - - - - 6 资立项金额范围内，不产生重大偏离。4.2 资金计划及保障4.2.1 项目的年度预算及月度资金计划由代建单位负责编制报委托人按集团规定审批程序审核批准。4.2.2 委托人需负责项目的资金来源，按合同要求及资金计划支付各类合约约定款项、费用。4.2.3
11、代建单位负责审核各类款项、费用支付额度，完成代建单位支付申请批准后按委托人财务程序批准、执行。4.2.4 出现合同约定外的延期支付时，委托人应预先与代建单位沟通支付进度。代建单位应主动与各供应商就支付问题沟通协调，尽量减少延期支付对项目进度、质量影响，问题严重时应同时向委托人提交延期支付专项评估报告。4.3 招标、合同管理4.3.1 代建项目的供应商选择及工程招标一律由XX部门按照实业管理规定执行。经XX部门按集团程序审批后的招标文件及合同由委托人完成相关签字、盖章手续。4.3.1 建筑方案类设计招标4.3.1.1 委托人需明确方案需求意见，参与制定和审核招标文件中相关技术标准，派驻评委。4.
12、3.1.1 完成实业招标程序后，其中标结果由委托人负责批准。4.3.2 设备采购名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 15 页 - - - - - - - - - 7 4.3.2.1 通用建筑设备采购执行XX 部门采购管理程序。其招标文件的技术标准需委托人参与制定并审核通过。4.3.2.2 运营所需专项工艺设备及办公家俱、办公设备采购由委托人自行管理。4.3.2.3 委托人按要求应预先提交自行采购设备的现场安装技术参数，提交采购计划。代建单位应协调各方确保满足现
13、场安装配套条件。4.3.3 工程变更4.3.3.1 设计类变更，不论由参建何方提出，均需代建单位进行合理性、经济型综合评估，报委托人批准后，由代建单位执行设计变更程序。4.3.3.2 单项金额超过500 万元的重大设计变更，需报XX部门批准。4.3.3.4 现场发生的非设计变更原因调整的工程变更，单项金额低于 100 万元的，由代建单位负责审核批准后执行。单项金额大于100 万元，或变更对工程总工期、总成本、质量目标、安全管理目标影响较大的，应报委托人批准。4.3.3.5 合同范围、约定工期、合同价格等合同关键性内容发生重大调整的，按XX集团基建合同管理规定执行补充协议签订程序。4.3.3.6
14、 所有工程变更均需在委托人处备案。4.3.4 材料认价及结算名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 15 页 - - - - - - - - - 8 4.3.4.1 代建单位对工程材料的认质、认价程序执行XX 部门工程投资管理规定，同时满足委托人使用及设计规范要求。4.3.4.2 重要的外立面饰面、内装修饰面、重要装饰灯具、重要景观造型等，由委托人共同参与认质认价程序。与代建单位有异议时，双方协商解决。4.3.4.3 项目工程结算经造价咨询单位完成后，由代建单位进
15、行初审， XX部门进行复审。 经 XX部门复审批准后的工程结算为最终结算，在委托人备案后执行。4.4 计划管理4.4.1 项目代建工作启动后，代建单位项目组应编制项目总体管理规划大纲及项目总体进度计划，深度至里程碑及关键节点，报委托人批准。4.4.2 方案设计完成后，项目组应在批准的总体进度计划框架下制订以下工作计划：设计计划、资金计划、采购计划、工程招标计划、专业施工单位进场等各分项计划，报委托人备案。4.4.3 非代建单位主观原因或管理原因造成计划调整，需报委托人批准。委托人需对代建单位计划执行进行监督检查，并及时预警。4.5 验收管理4.5.1 工程的分部分项验收、中间验收、竣工预验收由
16、代建单位及监理组织，邀请委托人参加。验收评定按国家名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 15 页 - - - - - - - - - 9 工程验收及XX部门管理要求。4.5.2 样板间的验收：代建单位需邀请委托建设单位参加，对偏离样板间方案的，委托人有权不通过验收。4.5.3 代建单位及委托人需共同组织工程竣工验收，双方应成立工程验收工作小组，确定验收工作组组长，制定项目总体验收计划，明确各专项验收内容及双方验收职责。4.5.4 委托人需按照国家法定程序以项目法
17、人名义完善各项报验手续、质监验收手续及档案验收程序。报验具体事务由代建单位负责办理，委托人协调配合。4.5.5 属于行业管理内容的专项验收，由委托人负责协调组织，代建单位配合。4.5.6 工程验收合格通过后15 个工作日内，代建单位需将工作组撤离现场，向委托人办理项目移交手续，提交项目运营期间的建筑维保建议。委托人负责组织各使用方接收。5 项目建成运营阶段工作职能分工5.1 办理房产证所需的各类工程验收、工程类资料由代建单位负责完成。委托人具体负责房产证办理业务。5.2 代建单位负责组织委托建筑运营期间必要的工程监测，负责保修期内各项质量保修整改工作。至质量缺陷责任期满，一并移交保修整改验收记
18、录。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 15 页 - - - - - - - - - 10 6 项目报告制度6.1 项目管理规划大纲：代建工作启动后15 个工作日内，由代建单位报委托人备案。6.2 代建单位需向委托人报告的定期信息文件6.2.1 周报：工作周报、周会议纪要，记录周工作内容，计划、存在问题等。6.2.2 工程月报，主要含以下内容：月度项目进展情况月度工程投资报表合同变更及工程变更情况工程款支付情况代建服务情况施工质量、安全情况工程建设大事记下月工
19、作计划待委托人协调解决问题其他6.3 代建单位需报告的不定期信息文件，包括但不限于：工程优化设计或变更建议资金、资源投入及合理配臵的建议委托人采购分项计划需求报告合理要求提交的其他报告工程分阶段验收、竣工验收建设管理服务报告等。6.4 工程竣工移交，代建单位需向委托人提交项目总结报告，全面阐述代建项目进度、质量、成本管理的总体情况。6.4 代建单位在报告中提交的需委托人解决协调事项，委托人应按期完成，及时回复。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 15 页 -
20、 - - - - - - - - 11 7 代建费用7.1 代建费用（包括管理服务费、利润、税金）列入工程投资中的建设单位管理费子目。7.2 代建费用应综合考虑工程项目规模、范围、内容、深度和复杂程度、市场行情、代建过程等因素，由双方协商确定，能够覆盖代建公司管理成本。7.3 代建费一经确定，在代建单位责任期内，不再因人工、物价、税率、汇率、利率等变动因素调整。但当因项目业主原因导致项目投资额或工期延期超过原定合同范围 10% 以上时，代建费按合同计费方式作相应调整。8 奖惩8.1 代建单位未能履行合同，未经项目委托人批准擅自变更设计方案、未对投资控制实施科学管理，造成工程结算超出项目立项的，
21、或因项目未能在移交使用目标日前完成竣工造成项目业主损失的，由代建单位负责赔偿，赔偿额度不超过本项目相应代建费用。XX 部门应分析该项目管理责任，追究责任人，按规定对相关人员进行处理。8.2 项目提前竣工或项目如期建成，且竣工验收合格，经项目财务决算审计后，项目建设成本节约的，应将节约资金提取不低于5% 的比例作为对代建单位的奖励。具体比例双方在合同签订时具体协商。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 15 页 - - - - - - - - - 12 9 附则
22、9.1 本办法由 XX部门负责解释。9.2 本办法自 2013 年 5 月 20 日起实施。附件： 1. 代建项目管理职能分工表2. 基建项目委托代建合同（示范文本）名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 15 页 - - - - - - - - - 13 附件 1 代建项目管理职能分工表工作任务代建委托双方管理职能备注委托人代建单位一项目需求及立项管理按 XX集团管理规定执行1 可( 预可 ) 行性研究报告办理、审核、批准参与2 设计任务书制订、审核、批准参与
23、3 方案设计批复审核、批准参与审核4 集团内项目立项批复批准参与5 工程投资立项批复批准编制6 影响功能的设计变更批准审核、批准7 影响投资额的工程变更批准 / 备案审核、批准二政府许可类办理1 行业类许可办理参与2 前期地方类行政许可参与 / 办理办理视委托代建阶段定3 施工阶段地方行政许可参与办理三财务管理按 XX集团管理规定执行1 资金预算批准申请2 专项业务活动费批准、执行申请3 代理服务费支付办理申请4 建设各专业单位款项支付办理申请5 结算管理备案办理、批准四合同管理按 XX部门管理规定执行1 设计类、行业类合同招标参与、批准办理2 非设计类、行业类合同招标备案办理、批准3 工艺设
24、备招标办理参与4 合同签字、盖章办理申请5 合同变更（工期、金额变化）参与、批准呈报五项目进度管理按 XX部门管理规定执行1 项目总体进度计划参与、批准、检查呈报名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 13 页，共 15 页 - - - - - - - - - 14 2 月度计划参与、批准、检查呈报3 资金、采购专项计划呈报、办理参与、检查4 周计划参与、批准呈报六现场施工管理按 XX部门管理规定执行1 确保安全、质量、进度检查办理七开工及验收管理按 XX部门管理规定执行1
25、开工组织参与办理2 分部验收参与办理3 竣工验收参与、办理办理按国家及行业管理规定4 项目移交办理接收办理移交八运营管理按 XX公司管理规定执行1 运营监测办理参与2 质量整改参与办理3 合同收尾办理接收办理移交按财务管理要求名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 14 页，共 15 页 - - - - - - - - - 15 附件 2 基建项目委托代建合同（示范文本）名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 15 页，共 15 页 - - - - - - - - -