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1、自学考试,项目采购管理复习资料,综合第一章 项目采购的基本原理1.1项目采购概述1.1.1采购的定义和内容（识记）项目采购管理被定义为:为达到项目范围而从执行组织外部获取或服务所需的过程。 执行组织：一般为业主或者业务代表，是业主方管理项目的组织。 分类： （1）按采购内容，分为有形采购和无形采购。 1)货物采购属于有形采购，是指购买项目建设所需要的投入物，如机械、设备、仪器、仪表、办公设备、建筑材料等，并包括与之相关的服务。 还有大宗货物，如药品、种子、农药、化肥、教科书、计算机等专项合同采购，它们采用不同的标准合同文本，可归入上述采购种类之中。 2）土建工程采购也是有形采购，是指通过招标或
2、其他商定的方式选择工程承包单位，即选定合格的承包商承担项目工程施工任务，并包括与之相关的服务，如人员培训、维修等。 3）咨询服务采购咨询服务采购不同于一般的货物或土建工程采购，它属于无形采购。咨询服务采购包括聘请咨询公司或单个咨询专家。咨询服务的范围很广，大致可分为4类： 1）项目投资前期准备工作的咨询服务，如做项目的预可研和可行性研究、工程项目现场勘查、设计等业务；2）工程设计和招标文件编制服务；3）项目管理、施工监理等执行性服务4）技术援助和培训服务。 （2）按采购方式,分为招标采购和非招标采购。招标采购包括国际竞争性招标、国内竞争性招标、有限国际招标；非招标采购包括国际、国内询价采购、直
3、接采购、自营工程。 采购的业务范围1)确定所要采购的货物或土建工程。或咨询服务的规模、品类、规格、性能、数量和合同或标段的划分等。 2)市场供求现状的调查分析。 3)确定招标采购的方式国际/国内竞争性招标，或其他采购方式。 4)组织进行招标、评标、合同谈判和签订合同。 5)合同的实施和监督。 6)合同执行中对存在的问题采取的必要行动或措施。 7)合同支付。 8)合同纠纷的处理等。 采购与项目执行的关系1)项目周期（6个周期）2)项目周期与采购安排1.项目鉴别阶段 4.项目谈判阶段2.项目准备阶段 5.项目执行阶段3.项目评估阶段 6.项目总结阶段3)项目执行4)采购在项目执行中的重要性1.1.
4、2项目采购的主要过程（理解）1）采购计划编制采购计划：指确定哪些项目需求，以从实施组织之外采购产品或服务的过程。该项过程应在范围定义期间完成。它涉及到考虑是否需要采购、采购什么、如何采购、采购的价格、采购多少、何时采购。（Whether、How、What、Howmany、Howmuch、When)。 措施：进行市场调查和市场分析采购计划编制的依据采购计划编制的工具技术采购计划编制的结果采购计划编制的依据范围说明书产品说明书采购资源市场状况约束条件其他计划编制输出假定2）询价计划编制询价计划编制包括支持询价工作所需的文档准备工作。 措施： 询价计划编制的依据：（1）采购管理计划（2）工作说明书（
5、3）其他计划编制的结果询价计划编制的工具和技术询价计划编制的结果：（1）采购文档（2）评价标准3）询价询价是从预期的卖主那里获取有关项目需求如何被满足的意见反馈（建议书或投标书）。 措施询价的依据：(1)采购文档(2)合格的卖主清单询价的工具和技术:(1)投标者会议(2)广告询价的结果-建议书（或投标书）4）供方选择供方选择包括接受建议书（或投标书），即用于选择供货商的评价标准，在供方选择决策过程中，除了成本或价格以外，还可能需要评价许多其他因素。 措施供方选择的依据:(1)建议书（或投标书）(2)评价标准(3)组织政策供方选择的工具和技术：（1）合同谈判（2）筛选系统（3）加权系统（4）独立
6、估算供方选择的结果5）合同管理合同管理是确保卖方履行合同要求的过程。 措施： 合同管理所依据的材料：（1）合同（2）工作结果 （3）变更申请（4）卖方发票合同管理的工具和技术：（1）建议书（或投标书）（2）评价标准（3）组织政策合同管理的结果：（1）来往函件（2）合同变更（3）支付申请6）合同收尾合同收尾类似于管理收尾，它涉及产品核实（所有的工作是否正确、满意地完成）和管理收尾。合同条款可以对合同收尾规定具体的程序。 措施合同收尾的依据合同收尾的工具和技术-采购审查合同管理的结果(1)合同归档(2)正式验收和收尾1.2项目采购方式1.2.1国际竞争性招标及程序（识记）世界银行于1951年将国际
7、竞争性招标（InternationalCompetitiveBidding，ICB）作为一种很好的采购方式加以推广。要求制作完整的英文标书，在国际上通过各种宣传媒介刊登招标公告。 特点： 在世界范围内进行招标；高效；经济；公平。 取得的效果： 1）帮助借款者以最低价格取得符合要求的工程或货物；2）保证世界银行规定的所有合格货源国的投标者有机会参加投标；3）确保根据事先确定的各方所知的准则，公正、公开地进行采购；4）避免贪污贿赂的行为；5）有利于促进发展中国家的承包商和制造商参加投标。 国际竞争性招标有一套完整的程序，世界银行贷款项目竞争性招标的程序在采购指南中均有原则性的规定和要求。 1.2.
8、2有限国际招标方式及程序（识记）有限国际招标（LimitedInternationalBidding,LIB）方式实际上是一种不公开刊登广告，而直接邀请有关厂商投标的国际竞争性招标。 适用情况： 1）采购金额较小；2）有能力提供所需货物的供货商、服务的提供者或工程的承包商数量有限；3）有其他特殊原因，证明不能完全按照国际竞争性招标方式进行采购，如紧急的援建项目等；与国际竞争性招标的不同：有限国际招标方式不必刊登广告、不实行国内优惠。 1.2.3国内竞争性招标方式及程序（识记）国内竞争性招标（NationalCompetitiveBidding,NCB）1.适用情况： 1）合同金额小；2）土建工
9、程地点分散，而且施工时间可能拖得很长；3）劳力密集型的土建工程；4）在国内能够采购到的货物或工程，其价格低于国际市场的价格；5）如果采用国际竞争性招标的方式所带来的行政或财务上的负担，明显地超过ICB所具有的优越性，在这种情况下，也可以采用国内竞争性招标。 与国际竞争性招标的不同：有限国际招标方式不必刊登广告、不实行国内优惠。 2.与国际竞争性招标的不同： 1）广告只限于刊登在国内报纸或公办的杂志上；2）国内竞争性招标文件可用本国语言编写。 总的原则：公开竞争、经济、效率。 3.基本原则和程序： 一般包括编写招标文件、刊登招标广告、投标、开标、评标、合同谈判等步骤。 1.2.4其他采购方式（理
10、解）1.国际和国内询价采购2.直接采购3.自营工程1.3项目采购的法律基础（理解）1.3.1招标投标法1.按法律效力的不同，分三个层次：中华人民共和国招标投标法、地方性招标投标法规、地方性招标投标规章。 2.招标投标法律法规体系简介1.3.2建筑法我国从1998年开始实行的中华人民共和国建筑法（简称建筑法），对建筑工程发承包、建筑许可、建筑监理、生产安全、质量管理等方面进行了明确规定。 1.对“建筑工程施工许可”的规定2.对建筑工程发包与承包的规定对发包的规定：建筑法规定：“建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。”3.对承包的规定：(1)承包单位的资质管理;(2)联合承包（
11、3）禁 止建筑工程转包（4）建筑工程分包1.3.3有关国际组织对国际项目采购的规定1.联合国贸易法委员会的关于货物、工程和服务采购示范法示范法制定的目的，促进下列目标实现： 1）使采购尽量节省开销和提高效率；2）促进和鼓励供应商和承包商参与采购过程；3）促进供应商和承包商为供应拟采购的货物、工程或服务进行竞争；4）规定给予所有供应商和承包商以公平和平等的待遇；5）促使采购过程公平、公正，提高公众对采购过程的信任；6）使有关采购的程序具有透明度。 基本原则：公开、公平、公正、竞争、效率和透明度等适用范围：采购实体、货物、工程、服务2.世界贸易组织的政府采购协议协议的基本目标：（1）国民待遇原则（
12、2）非歧视原则协议的适用范围3.世界银行的采购指南采购指南是世界银行为向其成员提供项目贷款制定的统一规则，它使项目贷款能够规范化运作，并对贷款的使用进行监督和管理。 采购指南的目的使那些负责由国际复兴开发银行或国际开发协会提供贷款予以部分或全部资助的项目项目的人员，了解在项目采购所需要的货物和工程方面所做的安排。 采购指南的原则： 1）在项目实施包括有关货物和工程的采购中必须注意经济效益；2）世界银行愿为所有合格的投标者提供竞争的机会；3）世界银行愿意促进借款国本国承包业和制造业的发展；4）采购过程要有较高的透明度。 采购指南的适用范围：1）采购项目的范围2)投标资格的范围第二章 项目招标2.
13、1项目招标的策划2.1.1项目采购管理模式（识记）1.传统工程:设计-招标-建造传统模式又称设计-招标-建造方式： 优点1.管理方法成熟，各方都熟悉有关程序2.业主可自由选择咨询和设计人员，对设计要求可以控制3.可自由选择咨询工程负责监理工程的施工4.可采用双方均熟悉的合同文本，有利于合同管理和风险管理缺点1.项目周期长2.业主管理费较高3.前期投入较高4.变更时容易引起较多索赔2.建筑工程:简称CM分为：1.代理型2.非代理型最能体现CM模式优点的情况:1.设计变更可能性较大的建设工程2.时间因素为重要的建设工程3.因总的范围和规模不确定而无法准确定价的建设工程3.设计建造:简称DB分为：1
14、.竞争型2.谈判型延伸出EPCEPC模式特征:1.承包商承担大部分风险2.业主或业主代表管理工程实施3.实行总价合同4.设计管理:两种形式：1.业主分别签2.业主只与设计管理公司签5.BOT:即建设-运营-移交(1)项目的提出与招标(2)项目发起人组织投标:发起人往往是联合体(3)成立项目公司:签署各种协议(4)项目建设和运营:委托工程监理公司对总承包商工作进行建立，确保顺利及资金支付(5)项目移交2.1.2项目承包方式和范围划分（识记）项目分标考虑的主要因素 1.工程特点:场地集中、工程量不大、技术上不复杂，由一家承包，反之分标. 2.对工程造价的影响:小项目一家承包，大项目分标3.工地管理
15、:(1)工程进度衔接(2).工地现场的布置和干扰4.有利于发挥承包商特长:大型项目，分标让承包商各取所长5.其他因素:资金；国内国际情况2.1.3项目的合同的策划（理解）合同策划的注意事项： 1.各个时间段的互相兼顾2.不同部门的协调3.做好工和各相关合同的协调合同体系的确定业主和主要合同关系承包商的主要合同关系其他方面的合同关系单价合同固定总价合同成本加酬金合同合同条件的选择合同条件应与双方的管理水平相配套选择双方都熟悉的、标准的合同条件合同条件的适用注意其他方面的制约2.2招标文件的编制2.2.1项目采购招标文件编制的要求（理解）1.内容全面2.条件合理3.标准明确4.文字规范、简练2.2
16、.2项目采购招标文件编制的原则（理解）1遵守法律法规2遵守国际组织规定3投标书的编制要求4风险的合理分担5反映项目实际情况6文件内容力求统一2.2.3项目采购招标文件的内容（识记）1.招标邀请书 2.投标人须知3.招标资料表 4.合同条件5.技术规范 6.投标书格式和投标保函格式7.工程量表 8.协议书履约保证和预付款银行包含的格式2.3项目招标管理2.3.1项目招标的程序（理解）一、招标准备阶段（1）申请招标（2）编制招标有关文件二、招标投标阶段（1）公布招标公告（2）资格预审（3）编制招标文件（4）现场考察（5）标前会议三、决标成交阶段：（1）开标（2）评标（3）定标2.3.2项目招标管理
17、程序（理解）1.建设工程项目报建 2.审查建设单位资质3.招标申请 4.资格预审文件、招标文件的编制与送审5.资格预审 6.工程招标控制价的编制与送审7.评标 8.定标第三章 项目投标3.1项目投标的策划3.1.1项目投标决策（理解）1.投标决策主要作好以下几个方面(1)查证信息并确定信息的可靠性(2)对业主进行必要的调查分析(3)分析本企业在现有的资源条件下，在一定时间内，可承揽的工程任务数量(4)确定投标后，结合实际对本企业的实力作出合理的评价(5)在各方信息的基础上，从竞争谋略的角度确定高价、微利或保本投资策略2.影响投标决策的主要因素(1)业主和监理工程师的情况(2)投标竞争形式和竞争
18、对手的情况(3)法律、法规情况法律适用原则： 1.强制适用工程所在地原则2.意思自治原则3.适用国际惯例原则4.国际法优先国内法原则(4)投标风险的情况(5)投标人自身的实力(1)技术实力(2)经济实力(3)管理实力(4)信誉实力3.投标项目的选择下列情况投标人应放弃投标1）本施工企业的业务范围和经营能力之外的项目2）工程资质要求超过本企业资质等级的项目3）本施工企业生产任务饱满，无力承担的工程项目4）招标工程的盈利水平较低或风险较大的项目5）本施工企业技术等级、信誉、施工水平明显不如潜在竞争对手参加的项目4.投标报价的类型(1)竞争型(2)盈利型(3)生存型5.投标决策应遵循的原则(1)可行
19、性(2)可靠性(3)盈利性(4)审慎性(5)灵活性3.1.2建设工程投标策略与技巧（识记）建设工程投标策略1.知己知彼，把握形式2.以长制短，以优胜劣3.随机应变，争取主动投标技巧1.扩大标价法2.不平衡报价法3.多方案报价法3.2建设工程投标文件的编制3.2.1建设工程投标文件的组成（识记）根据标准施工招标文件的规定，投标文件的内容包括以下： （1）投标函及投标函附录（2）法人代表身份证明（3）授权委托书（4）联合体协议书（未成立联合体的不采用)（5）投标保证金（6）已标价工程量清单（7）施工组织设计（8）项目管理机构(9）拟分包项目情况表（10）资格审査资料(资格预审的不采用)（11）投标
20、须知规定的应填报的其他材料在实际编制中应注意不要遗漏招标文件规定的内容，根据需要，确有必要时，可适当增加相应内容.3.2.2投标文件的编制步骤（识记）（1）研究招标文件，重点是投标须知、合同条件、技术规范、工程量清单及图纸（2）熟悉招标文件、图纸、资料（3）为编制好投标文件和投标报价，应收集现行定额标准、取费标准及各类标准图集，收集掌握政策性调价文件及材料和设备价格情况（4）编制实质性响应条款，包括对合同主要条款、提供资质证明的响应（5）依据招标文件和工程技术规范要求，并根据施工现场情况编制施工方案或施工组织设计（6）按照招标文件中规定的各种因素，依据计算报价，并仔细核对，确保准确，在此基础上
21、正确运用报价技巧和策略,并用科学方法作出报价决策（7）填写各种投标表格（8）投标文件的封装。投标文件编写完成后要按招标文件要求的方式分装第四章项目评标4.1 项目评标的程序与内容4.1.1 项目评标的程序（理解）初评：（1）各标分析比较（2）推荐优势标进入终评 终评：（1）深化综合考虑商务、技术标（2）推荐2-3名投 标以供决策 4.1.2 项目评标的原则（理解）公平、公正、科学、择优 严格保密 独立评审 严格遵守评标方法 4.1.3项目评标的内容（识记）行政性评审 (1)投标人的合格性检查(2)投标文件的有效性(3)投标文件的完整性(4)报价计算的正确性(5)投标书的实质性响应技术评审 技术
22、评审的主要内容有以下几方面： （1）技术资料的完备 （2）施工方案的可行性 （3）施工进度计划的可靠性 （4）施工质量的保证 （5）工程材料和机器设备供应的技术性能符合设计技术要求 （6）分包商的技术能力和施工经验 （7）审查投标文件中有何保留意见审查投标文件中对某些技术要求 有何保留性意见 （8）对于投标文件中按招标文件规定提交的建设方案作出技术评审 商务评审 商务评审的主要内容有以下几方面： （1）报价的正确和合理 1）审查全部报价数据计算的正确性 2）分析报价构成的合理性 3）审査投标人报价中的外汇支付比例的合理性 （2）投标文件中的支付和财务问题 1）资金流量表的合理性 2）审查投标人
23、对支付工程款有何要求，或者对业主有何优惠条件 （3）关于价格调整的问题 （4）审查投标保证金 澄清投标书文件的问题 综合评价与比较 4.2 项目评标的办法4.2.1最低投标价法（应用）4.2.2.综合评分法（应用）综合评分的主要因素： 价格、技术、财务状况、综合实力、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等 评价总得分的公式： 评标总得分=F1*A1+F2*A2+FnxAnFuF2,分别为各项评分因素的汇总得分；AuA2,，AM为各项评分因素所占的权重 投标报价得分=(评标基准价/投标报价）x价格权值x1004.2.3复合标底法（应用）复合标底以A和B加权平均作为评标标
24、底 P=Axa+Bxb式中 A投标人的投标价平均值 B招标人设定的标底 a,b投标价平均值的权重和设定标底的权重 a,b取值主要考虑以下因素:1）设置标底编制的准确性 2）设定标底的保密程度 3）投标人的数量 4）招标人的期望 招标人希望接近期望水平的报价中标，因此设定标底的权重b应取得大些，平均值的权重a取得小些 4.2.4两阶段评标法（应用）先进行技术标评审，只有技术标按评标办法评审合格的投标单位，才能进入下一阶段经济标的评审，最后通过经济标的比较来确定推荐中标单位的一种评标方法。 一般适用于施工条件复杂、艰险，施工技术要求高，采用新技术、新材料、新工艺，或工程的施工技术、施工机械设备有特
25、殊要求的大中型工程的施工招标评标。评标时，要求除总分合格外,每一评标项目的最低得分不得低于合格等级 4.2.5价值工程法（应用）用价值工程的方法来衡量一个施工队伍综合素质水平的好坏，即价值高低 价值高低建议采用公式V=Q/P+T*I+M式中V用以招标、评标的综合指标，以髙者为优 Q施工队伍过去所完成工程的质量及信誉的综合分值 P报价金额（万元） T施工队伍投标工期（月） I工程投人使用后甲方每月获得的效益（万元/月），故T*I就是工期对效益的影响 M施工队伍投标时三材用量换算的金额（万元）价值工程法的优点如下： 1）用定量分析方法进行评标，用数据说话有说服力，可减少矛盾、减少争议 2）综合考虑
26、质量信誉、报价、工期和三材用量几个因素，改变了过去单纯依靠报价决定取舍的做法，也改变了单纯依靠工期或质量选择施工队伍的片面性 3）在质量信誉、报价、工期和三材用量几个因素中，把质量因素放在首位。用价值工程法进行评标，其原理清楚易懂，操作方便 4.3 项目评标报告（识记）评标报告应当如实记载以下内容： 1）基本情况和数据表 2）评标委员会成员名单 3）开标记录 4）符合要求的投标一览表 5）废标情况说明 6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表 7）经评审的价格或者评分比较一览表 8）经评审的投标人排序 9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜 10）澄清、说明、补正事项纪要 依据第四十
27、三条，评标报告由评标委员会全体成员签字。 第五章合同的法律基础5.1合同法律关系5.1.1合同法律关系的主体（识记）(1)自然人:基于自然规律出生而享有法律人格的人(2)法人:是具有民事权利和行为能力的组织.法人分为企业法人和非企业法人(3)其他组织:1)法人的分支机构2)私营独资企业、合伙组织3)合伙型联营企业4)中外合作经营企业、外资企业.5.1.2合同法律关系的客体（识记）定义：是指参加合同法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象。包括物、行为、智力成果、非物质利益。 5.1.3合同法律关系的内容（识记）合同法律关系的内容：是指合同约定和法律规定的权利和义务。 合同法律关系的
28、内容是合同的具体要求，决定了合同法关系的性质，它是连接主体的纽带。这种法律权利和法律义务的来源可以分为法定的权利、义务和约定的权利、义务。权利和义务都是在一定范围内存在的，超过了范围的权利是不受法律保护的。 5.2国际合同法简介5.2.1国际经济法概念及产生（识记）国际经济法：是指调整国家之间、国际组织之间、国家与国际组织之间、国家与他国私人之间、国际组织与私人之间，以及不同国籍私人之间相互经济关系的法律规范的总称。 狭义说国际公法范畴国家之间、国际经济组织之间、国家与国际经济组织之间的经济关系广义说包括国际法和国内法两种规范所形成的一个法律分支国家、经济组织，也包括不同国家的自然人、法人或者
29、其他经济组织之间。 法律特征：1.主体的普遍性2.调整对象的广泛性3.法律规范的多样性基本原则： 经济主权原则 2.公平互利原则3.全球合作原则 4.有约必守原则5.2.2国际公法概念及特点（识记）国际公法也称国际法，是指在国际交往中形成的用以调整国际关系（主要是国家间关系)的有法律约束力的原则、规则和制度的总称。 国际法有如下特点： （1）国际法的主体主要是国家，同时在一定条件下和一定范围内还包括类似国家的政治实体和国家组成的国际组织（2）国际法是国家之间的法律，不是国家之上的法律。即不存在超越国家之上的立法机关来制定法律然后强加于各国（3）国际法不存在超越国家的强制实施法律的机关，国际法的
30、实施主要依靠国际法主体本身的行为渊源： 国际条约只对缔约国有约束力，对非缔约国无约束力分为双边条约和多边条约国际习惯最古老、最原始的国际法渊源基本原则： （1）和平共处五项原则1）互相尊重主权和领土完整原则2）互不侵犯原则3）互不干涉内政原则4）平等互利原则5）和平共处原则（2）民族自决原则5.2.3国际私法（识记）国际私法的调整对象是国际民事关系，可以称为涉外民事法律关系。 国际私法的基本原则如下:（1）主权原则（2）平等互利原则（3）国际协调与合作原则（4）保护弱方当事人合法权益原则5.3中华人民共和国合同法简介5.3.1合同的基本概念和基本原则（识记）合同：是平等主体的自然人、法人、其他
31、组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 基本原则： 1）平等原则2）自愿原则3）公平原则4）诚实信用原则5）合法原则5.3.2合同的内容与形式1.合同的内容： 1.当事人的名称或者姓名和住所2.标的：有形、无形、劳务、工作成果3.数量4.质量5.价款或者报酬6.履行期限、地点和方式7.违约责任8.解决争议的办法2.合同的形式书面形式口头形式其他形式5.3.3合同的订立（理解）1.要约要约的构成要件要约邀请要约的法律效力2.承诺承诺的方式承诺的生效承诺的内容5.3.4合同的效力（识记）1.无效合同 (1）无效的合同类型： 1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同。 2）恶意串通，损害国家、集
32、体或者第三人利益。 3）以合法的形式掩盖非法的目的。 4）损害社会公共利益。 5）违反法律、行政法规的强制性规定。 （2）无效的免责条款 1）造成对方人生伤害的。 2）因故意或重大过失造成对方财产损失的。 （3）建设公司无效施工合同的主要情形。 1）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； 2）没有资质的施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； 3）建设工程必须进行的招标而未招标或者中标的。 （4）无效合同的法律后果 1）无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律效力。 2）合同部分无效或者被撤销后，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 （5）无效合同的工程款结算 建设工程施工合同无效，
33、但建设工程经竣工验收合格的，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支付。 2.效力待定合同1）限制行为能力人订立的合同2)无权代理人订立的合同3）无权处分行为第六章常见的几种合同形式6.1 建设工程合同6.1.1 建设工程合同的法律特征（识记）1.建设工程合同是以完特定不动产的工程建设为主要内容的合同2.在建设工程合同的订立和履行各环节，均体现了国家较强的干预1）对缔约主体的限制；2）质量监控非常重要3.合同责任的法定性6.1.2 建设工程合同的主要内容（理解）合同法规定施工合同的内容包括： （1）工程范围；指施工界区，即施工人进行施工的工作范围。 （2）建设工期；完成施工任务的期限。 （
34、3）中间交工工程开工和竣工时间；中间交工工程是指施工过程中的阶段性工程。 （4）工程质量（5）工程造价（6）技术资料交付时间（7）材料和设备供应责任（8）拨款和结算（9）竣工验收（10）质量保修范围和质量保证期（11）双方相互协作条款；一般包括双方当事人在施工前的准备工作，施工人及时向发包人提出开工通知书、施工进度报告书，对发包人的监督检查提供必要协助。 6.1.3 签订建设工程合同应注意的问题（识记）签订建设工程合同应注意以下问题： （1）仔细阅读使用的合同文本，掌握有关建设工程施工合同的法律、法规规定。 （2）严格审查发包人资质等级及履约信用。 （3）关于工期、质量、造价的约定，是施工合同
35、最重要的内容（4）对工程进度拨款和竣工结算程序作出详细规定（5）总包合同中应具体规定发包方、总包方和分包方各自的责任和相互关系（6）明确规定监理工程师及双方管理人员的职责和权限（7）不可抗力要量化（8）运用担保条件，降低风险系数6.2 买卖合同6.2.1 买卖合同的法律特征（识记）合同法规定，买卖合同是指出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同买卖合同具有以下法律特征： （1）买卖合同是一种转移财产所有权的合同（2）买卖合同是有偿合同（3）卖合同是双务合同（4）买卖合同是诺成合同6.2.2 买卖合同的主要内容（理解）买卖合同主要包括下列条款： （1）当事人的名称或者姓名、住所（或
36、者地址）（2）买卖标的物（货物）的基本情况（3）标的物的数量和计量方法（4）标的物的质量要求（5）标的物的包装方式（6）价款的数额及支付期限、地点和方式（7）交货的期限、地点和方式6.2.3 签订买卖合同应注意的问题（识记）签订买卖合同应注意以下问题： （1）合同主体资格的审査 1）查询合同相对方的工商登记信息 2）查询合同相对方的组织机构代码 3）登录合同相对方的网站（2）买卖合同的核心条款的审查 1）商品名称、型号、规格、性能等 2）价款及其支付方式 3）交货和验收方式 4）质量异议期限及处理 5）违约责任（3）争议解决方式的审查6.3 委托合同6.3.1 委托合同的概念和法律特征（识记）
37、委托合同：是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。 法律特征： 1.委托合同的目的是为他人处理或管理事务，区别于行纪合同2.委托合同的订立以双方相互信任为前提3.委托合同未必是有偿合同6.3.2 委托合同的主要内容（理解）1.委托人和受委托人的名称或者姓名及住所2.委托标的3.受托的权限范围4.委托事项的具体要求5.委托期限6.双方的权利和义务7.报酬支付8.违约责任9.合同纠纷解决方式10.其他约定事项6.3.3 签订委托合同应注意的问题（识记）签订委托合同时应注意下列问题： （1）应当审慎选择代理人（2）委托事项明确（3）授权范围清楚（4）代理期限明确（5）支付报酬明确 1）无
38、偿的委托合同 2）有偿的委托合同（6）合同应当合法（7）转委托（8）违约责任条款的约定应当具有可操作性，以利于执行。 第七章合同实施管理7.1合同实施管理体系7.1.1合同实施保证体系（理解）（1）要作合同交底，分解合同责任，实行目标管理（2）要建立合同管理的工作程序（3）要建立文档系统（4）建立报告和行文制度7.1.2合同实施过程控制（理解）对工程目标进行强有力的控制合同控制、质量控制、安全控制、进度控制和成本费用控制对合同实施进行跟踪和监督分包合同和采购合同进行有效控制分包商的工程和工作进行统筹协调对合同实施过程加强信息管理信息化管理明确信息流的途径、建立系统、加强业主分包商的信息管理7.
39、1.3合同变更管理工程变更管理主要表现在以下几个方面： 设计变更、施工方法的变更、工程变更、工程变动、增加或者取消某些工作工程变更是合同变更的表现形式7.1.4合同实施的索赔与反索赔管理合同索赔有两方面：一是与业主的关系；二是与分包商的关系总承包商，一方面要根据合同条件的变化，向业主提出索赔的要求，减少工程损失；另一方面利用分包合同中的有关条款，对分包商提出的索赔进行合理合法的分析，尽可能减少分包商提出的索赔。 7.2合同分析和合同交底7.2.1合同分析（识记）1.合同分析的含义合同分析是从合同执行的角度去分析、补充和接触合同的具体内容和要求，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题和具体
40、时间上，用以指导具体工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求实施，为合同执行和控制确定依据。 2合同分析的必要性、目的和作用（1）合同分析的必要性： 1）许多合同条文采用法律用语，往往不够直观明了，不容易理解，通过补充和解释，可以使之简单、明确、清晰2）同一个工程中的不同合同形成一个复杂的体系，十几份、几十份甚至上百份合同之间有十分复杂的关系3）合同事件和工程活动的具体要求(如工期、质量、费用等)，各方的责任关系，事件和活动之间的逻辑关系等极为复杂4）许多工程小组、项目管理职能人员所涉及的活动和问题不是合同文件的全部，而仅为合同的部分内容，全面理解合同对合同的实施将会产生重大影响
41、5）在合同中依然存在问题和风险，包栝合同审查时已经发现的风险和还可能隐藏着的尚未发现的风险6）合同中的任务需要分解和落实7）在合同实施过程中，合同双方会有许多争执，在分析时就可以预测预防。 目的和作用： 1）分析合同中的漏洞，解释有争议的内容2）分析合同风险，制定风险对策3）合同任务分解、落实7.2.2合同总体分析（识记）合同总体分析的对象是合同协议书和合同条件等，通过合同总体分析，将合同条款和合同规定落实到一些带全局性的具体问题上。总体分析通常在两种情况下进行：一是在合同签订后实施前；二是在重大的争执处理过程中，如在重大的或一揽子索赔处理中，首先必须作合同总体分析。 7.2.3合同工作分析（
42、理解）合同工作分析：是指在合同总体分析和进行合同结构分解的基础上，依据合同协议书、合同条件、规范、图纸、工程量表等，确定各项目管理人员及各工程小组的合同工作，以及划分各责任人的合同工作。 7.2.4合同交底（理解）合同交底的目的和任务如下： 1）对合同的主要内容达成一致理解2）将各种合同事件的责任分解落实到每个工程小组或分包人3）将工程项目和任务分解，明确其质量和技术要求及实施的注意要点等4）明确各项工作或各个工程的工期要求5）明确成本目标和消耗标准6）明确相关事件之间的逻辑关系7）明确各个工程小组(分包人)之间的责任界限8）明确完不成任务的影响和法律后果9）明确合同有关各方(如业主、监理工程
43、师)的责任和义务7.3合同控制7.3.1合同控制的依据、程序和方法（识记）1.合同控制的依据： 1）合同和合同分析的结果2）各种实际的工程文件，如原始记录，各种工程报表、报告、验收结果、计量结果等3）工程管理人员每天对现场情况的书面记录2.合同控制的程序1）合同评审的内容2）合同审批3）合同洽谈3.合同控制的方法（1）建立施工企业的合同管理系统，就是施工企业从上到下建立起一支专业管理队伍，实行系统管理（2）制定施工企业的合同管理制度除了有专门的合同管理体系外，施工企业还必须建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度（3）施工企业的法定代表人、总经济师、项目经理必须掌握合同管理的知识（4）做好合
44、同签订时的管理，为履行合同打好基础（5）认真履行合同，加强履约管理7.3.2合同实施监督（理解）1.对合同实施进行监督管理的主体是国家行政管理机关（工商行政管理机关），它有别于一切企业及经济同监督管理组织对合同的管理活动。 2.合同实施监督管理的性质是经济行政管理，是国家行政管理机关的一种外部监督管理，是区别于合同中的经济行为和司法行为3.合同实施监督管理是一种以事后管理为主，事后管理与事前、事中管理相结合的管理模式4.合同实施监督管理具有系统性特征，贯穿于合同订立、履行直至终止全过程7.3.3合同跟踪（理解）施工合同跟踪有两方面的含义:一是承包单位的合同管理职能部门对合同执行者（项目经理部或项目参与人）的履行情况进行跟踪、监督和检查;二是合同执行者（项目经理部或项目参与人）本身对合同计划的执行情况进行的跟踪、检查与对比。 1.合同跟踪的依据:1）合同及依据合同而编制的各种计划文件2）各种实际工程文件，如原始记录、报表、验收报告等3）管理人员对现场情况的直观了解，如现场巡视、交谈、会议、质量检查等2.合同跟踪的对象： （1）承包的任务1）工程施工的质量，包括祝料、构件、制品和设备等的质量，以及施工或安装质量，是否符合合同要求等2）工程进度，是否在预定期限内施工、工期有无延长、延长的原因是什么等3）工程数量，是否按合同要求完成全部施工任务，有无合同规定以外的施