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1、水利枢纽大坝工程施工安全保证体系及管理措施1.1 安全方针我们的安全方针是：以全体员工健康安全及相关方需求为导向，遵守法律法规、相关职业健康安全标准和上级有关规定，致力于控制危险源和防止事故伤害，保护劳动者及相关方的健康安全。1.2 安全目标我们的安全目标是： 责任亡人事故为零；重大火灾事故为零； 重大设备损坏事故为零，不发生误操作事故； 危险品(火工产品、油料)被盗、丢失事故为零； 主要责任在已方的重大交通事故为零； 杜绝职业病发生； 轻伤安全事故控制在1%以内。 1.3 安全保证体系我公司已完全按照GB/T28001-2001标准建立了职业健康安全管理体系，并已通过认证。本项目安全管理体系
2、，主要内容包括建立健全安全管理机构，落实安全责任，制定各种规章制度和安全应急预案，开展安全监督检查和宣传教育，提高全体人员的安全意识和安全技能，配备各种安全防护装置、设备和劳动保护用品，对事故处理坚持“四不放过”的原则等，同时辅以其它先进的管理方法，严格遵守公司的工程建设安全健康与环境管理工作规定，做到“安全生产，预防为主”。1.3.1 实行安全生产责任制施工现场成立以项目经理为组长的安全生产领导小组。项目经理为工程项目安全生产的第一负责人，并根据工程的具体情况设置安全管理机构，统一抓各项安全生产管理措施的落实工作。各施工队设立相应的安全生产管理小组，设立专职安全员，负责施工队的安全活动。项目
3、部安全保证体系见（图31-1）项目部安全保证体系图（图31-1）安全领导小组组 长：项目经理副组长：副经理、总工程师安全责任制安全教育安全工作体系安 全 控 制安全检查安全活动经费安全奖惩条例安全管理措施系统安全教育系统安全教育广播黑板报三 工 教 育防触电防火灾事故防隧洞塌方事故防行车交通事故防物体打击事故防机械车辆事故防高空坠落定期检查不定期检查消除事故隐患提高预测预防能力提高安全意识奖惩兑现实现安全生产施工队安全员项目部质安科总公司各业务部门 兼职安全员防施工事故（1）项目经理对本项目的安全工作负总责。项目经理负责建立本项目安全管理组织机构，组织项目的安全管理网络，批准项目的各项安全管理
4、制度，保证项目安全运行。另外，项目经理应针对本工程的新情况采取相应的措施，制定适宜的规章制度。（2）坚持“管生产必须管安全”的原则，分管生产的项目副经理是安全生产的常务负责人，在项目经理的领导下，负责安全管理日常工作，负责贯彻落实各项安全制度，制定安全生产管理计划、管理目标、管理措施，组织有关人员制定具体的量化指针、可操作性强的安全管理检查评分制度，落实安全生产的档案管理工作，使所有安全生产管理活动都能做到文件化、规范化。同时领导参与检查安全工作，对事故隐患责令有关人员限期整改，负责组织并对事故的抢救处理和调查研究，主持召开安全生产工作会议，总结布置安全生产工作。（3）各级安全职能部门的职责是
5、在安全领导小组的领导下，宣传安全方针，协助领导搞好安全工作，处理日常事务，督办安全工作计划的落实，组织的各项安全活动，负责各项安全工作的检查、报告和统计工作。（4）安全员的职责是宣传安全生产的重要意义，督促落实安全生产规章制度，关心项目部全体人员和劳工的安全与健康，深入一线处理事故隐患，制止违章行为，定期进行安全宣传教育，负责新招劳工和特殊技术工种上岗前的安全培训，参加修订安全生产各项制度，分析事故原因，处理事故，督促检查危险品的领用和劳保用品的发放使用。（5）安全生产责任制的贯彻职能部门经常和定期检查安全生产责任制的贯彻执行情况，分析、总结、解决执行过程中的问题，形成书面材料报项目部审批执行
6、。在贯彻执行安全生产责任制的过程中，为了做到责任明确，奖惩分明，还必须与经济利益挂钩，发动和依靠员工监督，进行广泛的宣传与教育，提高全员安全意识。另外，贯彻执行安全生产责任制，还必须建立健全安全档案资料。1.3.2 安全教育制度(1)安全教育的种类和形式主要包括对项目负责人的安全岗位培训、各级职能人员的安全知识培训、作业人员的三级安全教育、特种作业人员的培训、项目安全员经常性、制度化的教育等。(2)安全教育的内容安全思想教育。提高各级管理人员和操作人员对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感，加强劳动纪律教育，使操作人员认识到劳动纪律是进行劳动时必须遵守的规则和秩序，严格执行安全
7、操作规程，减少伤亡事故。安全知识教育。各级职能人员必须进行安全防范教育，操作人员必须进行上岗前的安全教育，项目安全员必须具备安全基本知识，了解项目基本情况、生产概况、施工工艺、施工中的危险区域、危险级别、各类不安全因素等，掌握安全防护的基本知识和注意事项。安全技能教育。对各类专业人员和不同工种工人进行专门、细致的安全技能知识培训，包括安全技术、安全防护和安全操作规程。事故教育。结合典型经验和事故教训进行教育，宣传先进经验，从事故教训中吸取有益的东西，防止类似事故的发生。法制教育，对全员进行遵法守法的教育。1.3.3 危险源辨识、风险评价项目部在工程开工前根据工程施工特点，结合以往经验、教训等对
8、本区域一切产生危险的因素进行全方位辨识，形成危险源清单。项目部总工程师组织有关人员对危险源进行风险评价，根据风险的大小，形成重大危险源清单，并针对风险因素制定风险控制措施，经项目经理批准后在施工生产中执行。1.3.4 生产安全监视和测量项目部每年年初与各职能部门、施工队签定安全责任书，确定年度的安全生产总目标，各职能部门、施工队根据施工实际，制定各施工阶段具体的安全目标，逐层落实到班组和个人。每半年或一年项目部应对安全生产目标进行一次综合考评，评价目标、指针的实现情况。当评价结果出现不符合时，应按纠正和预防措施管理程序的要求进行处置。当目标、指针按预定要求完成时，需按定量的目标值对实际所取得的
9、结果进行评估，并给予适当的奖励。项目部质量安全科定期(月、季、半年、年)收集项目部的安全生产信息，根据反馈的信息、资料分析项目部安全生产情况，发现问题及时处理。项目部质量安全科还应会同有关部门定期对项目部进行安全生产检查。检查过程中，如发现不符合，应填写安全检查处置表，责任到人，限时整改。项目部须对每次安全生产监测检查保持记录，为制定纠正和预防措施提供依据。1.3.5 高风险任务作业控制为确保对操作者本人、他人或生产设备的安全有重大危害的作业得到有效控制，杜绝或减少不安全因素，通过识别施工生产中的高危险任务作业，项目部工程技术科有针对性地编制高风险任务作业指导书，按批准的作业指导书进行施工。1
10、.3.6 安全装置与设备管理(1)安全装置与设备的采购在工程开工前或引入新的活动或程序前，项目部应根据危险源辩识和风险评价结果及危险任务作业分类情况对本单位需购置的安全装置与设备进行策划，充分及适宜考虑安全装置与设备资源配置。项目部运输物资部门编制安全装置与设备采购计划，项目部总工审核，项目经理批准后由运输物资部门负责实施。(2)安全装置与设备的管理项目运输物资部门应将安全装置与设备建立台帐，保存各安全装置与设备的原始出厂资料。(3)安全装置与设备的使用与保养安全装置与设备的使用安全装置与设备要正确使用，要设专人负责。在使用前，查明型号规格、适用范围、适用环境，认真阅读使用说明以及注意事项，并
11、对其进行技术性能及安全性能检查，合格后方能使用；在使用过程中要按照使用程序和使用说明科学使用。如有故障，请有关专家进行修理。不得违章作业，发现隐患及时报告并进行处理。安全装置与设备的保养根据保养维护程序，要经常对安全装置与设备进行及时科学地定时保养和不定时检查，有关职能部门要对保养和检查情况进行验收，并做好记录。(4)安全装置与设备检查安全装置与设备的检查一般包括日常检查、定期检查、阶段性检查、专业性检查与季节性检查等。检查项目包括：防护罩、防护网、围栏、档板机器设备、马兰锁装置等防护装置，安全阀、自动跳闸、卷扬限制器等保险装置，颜色信号、音响信号、指示仪表等信号装置，危险牌示和识别标志，个体
12、防护用品的发放和穿戴等。检查资料包括：安全措施方案符合实际并能贯彻执行；高大异形架子有设计审批、验收手续；安全技术资料齐全；检查资料齐全,并保存其检查记录。检查中发现问题的整改：对检查中发现的重大问题，应填写“安全施工问题通知书”分送有关单位限期整改。对重大或涉及全局的问题，应同时抄报上级主管部门备案。“安全施工问题通知书”应由存在事故隐患单位的领导负责接受并组织整改。对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施并制定计划报上级备案。(5)安全装置与设备的更新和改造安全装置与设备更新与改造，必须制定改造、更新计划。关键性安全装置与设备的更新改造，必须经过技术、经济论证，报有关部门进行审批，并进行备
13、案。(6)安全装置与设备的检修使用单位根据安全装置与设备的使用情况与实际技术状况，编制检修计划，检修计划分为：月计划、季度计划和年度计划，根据检修计划逐步检修实施。安全装置与设备的检修，应有专业技术人员负责，严格执行检修工艺和技术标准，严格鉴定有关技术参数，保证检修质量，降低检修成本。(7)报废与处理安全装置与设备具备下列条件之一者可以报废：已达到使用年限，不能保证安全性能；主要结构件损坏，确定无法修复或改造；修理、改造费用过大，经济上不合理的；结构性能有严重缺陷，修复改造后仍不能满足安全要求的；因意外灾害或事故遭受严重损坏无修复价值的；安全技术指标达不到国家有关要求，要求予以淘汰的。安全装置
14、与设备报废时，要经过有关技术人员或专家组成的三结合鉴定小组进行技术鉴定，报上级有关部门审批，并进行备案。报废的安全装置与设备，只能变价处理，不能再次投入使用。1.4 施工安全技术措施1.4.1 现场施工安全（1）根据地形地貌，合理进行施工总平面布置，注意防止施工设置对周围居民安全、住宿、交通等方面造成的干扰和危险，并采取必要的防护措施。（2）凡进入现场施工的作业人员，必须认真执行和遵守安全技术操作规程。（3）各种机具设备、材料、对象、临时设施等，必须按施工平面图布置，保证现场道路的排水畅通。（4）按照施工组织设计的安排，形成良好的施工环境和协调的施工顺序。（5）用电线路和防火设施应遵照有关规定
15、，做到设施完备可靠、使用方便。（6）在树木茂盛、杂草丛生地区，对宿舍、发电机房、仓库等要特别注意防火。如在气候干燥的工地，在室内抽烟必须将烟蒂放入有水烟缸中，在室外必须埋入土中，对违规者进行处罚。（7）根据工程需要，施工现场应做好可靠的防护措施以及各种安全设备和标志，确保作业安全。（8）根据施工需要，在施工区内设置一切必需的信号装置，包括：标准道路信号、报警信号、危险信号、控制信号、安全信号、指示信号，并指定专人负责对信号装置进行维护和检查。（9）在工程开工前，项目部编制适合本工程需要的安全防护手册，其内容应遵守国家颁布的各种安全规程，并将安全防护手册提交监理人审批后发给所有施工及管理人员和业
16、主、监理人员。安全防护手册的内容包括：1）护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用；2）升降机和起重机的使用；3）各种施工机械的使用；4）炸药的储藏、运输和使用；5）汽车驾驶安全；6）用电安全；7）地下开挖作业的安全；8）边坡开挖作业的安全；9）模板、脚手架作业的安全；10）混凝土浇筑作业的安全；11）机修作业的安全；12）压缩空气作业的安全；13）高空作业的安全；14）焊接作业的安全和防护；15）油漆作业的安全和防护；16）意外事故和火灾的救护程序；17）防洪和防气象灾害措施；18）信号和告警知识；19）其它有关规定。1.4.2 基础施工安全基础施工阶段的安全生产主要在防范土方、石方坍塌、防爆
17、破事故。在施工时应注意做好以下工作。(1) 在开挖边坡过程中，要严格按施工方案作业，根据土质情况，采取安全的边坡比。在深挖部位，应采取支护措施，并计算边坡荷载能力，采取加固边坡的措施。在已经开挖好的地段，根据岩石状况，每隔一定距离设立监测岩石应力释放位变装置(多点位移计)，应采取边开挖、边衬砌的施工方法，确保施工安全。高度警惕发生塌方，在软弱破碎地区，要有专人观察岩石应变状态，以便在岩石发生显著位移或塌块时发出警报，从而能迅速从施工场面撤出人员。(2) 在地下水位较高的地区施工时，要特别注意防止涌水。在承压水土层开挖时，经常发生涌水，甚至出现高压射流，冲淹掘进工作面，造成施工中断。因此，在挖掘
18、过程中，要严密观察地下水的动态，及时采取压排水等技术措施，并在个别地段进行速凝灌浆处理，待地下水渗流状态稳定后再继续施工。(3) 爆破作业应由项目部根据工程实际情况制定安全措施和爆破员操作规程。(4) 明挖爆破遵守放炮“三统一”规定(统一指挥、统一信号、统计时间)。1.4.3 高空作业安全必须保证高空作业的脚手架、平台、斜道、靠梯、跳板等设施的坚固和稳定。严禁高空作业人员从高处抛投任何物料。严格监督进入现场人员必须佩戴安全帽，高空作业人员必须佩戴安全带，构件和材料施工吊装时，吊具必须牢固，严禁吊臂下站人。并规定安全信道，不准在6级以上强风下从事露天高空作业，禁止患高血压、心脏病等不适于高处作业
19、人员从事高空作业，严禁酒后从事高空作业。1.4.4 模板施工安全安装或拆除模板时，要求稳起稳落，不得斜牵斜吊，模板没有就位固定前不得摘钩。大模板起吊时，要认真检查穿墙螺栓是否全部拆除，确认模板与墙面无粘连时方可起吊。升板要设防护栏杆，较高的升板应在四角设缆风绳，当升板升至休息孔位置时，要及时将柱子四周楔紧。升板至设计标高后，要立即浇灌柱帽。滑模平台四周要有防护栏杆和安全网，平台必须铺严，在滑升中要经常调整水平和垂直偏差，平台上的人员、材料分布要均衡，拆模时应对称操作等。1.4.5 机械施工安全所有机械的传动带、明齿轮、明轴、皮带轮、飞轮都应设置防护罩。电锯和木工电平刨也应安设防护装置。机械操作
20、人员，须严格按操作规程和劳保规定进行操作并按规定佩戴防护用具。各种起重设备，应根据需要配备安全限位装置、超重量控制器、联锁开关等安全装置，起重机指挥人员和司机要严格遵守操作规定，不得违章作业。挖掘机、推土机、装载机、卷扬机、翻斗车等应配置指挥员、信号员，禁止操作速度过快、作业动作幅度过大，操作员对作业前进方向全方位加以注意，特别是回转半径内应无人走动。在临水边作业时，驾驶室门应敞开，操作手必须配戴救生衣。所有机械设备、起重机具都要经常检查、保养和维修，保证其灵敏可靠。1.4.6 车辆运输安全本项目场内交通道路狭窄，车辆运输安全问题突出，必须制定严格的车辆道路运输安全细则，配备专业交通安全指挥人
21、员，加强交通安全管理，确保车辆运输安全。（1）机动车辆的使用必须执行公安部制定的交通规则，严禁无证驾驶、酒后开车、无令开车。（2）车辆涉水过河前，应先了解水深及河床情况，不得冒险行车。水面超过汽车排气管时不得行车过河。车辆在泥泞道路上或冬季在冰雪上行驶，必须安装防滑链，并减速行驶。（3）车辆在施工区域行驶，时速不得超过15km，洞内时速不得超过8km，在会车、弯道、险坡段不得超过5km/h 。（4）载重汽车载客，必须遵守其规定的额定人数和车速，严禁客货混载，车厢栏板不足1m时不准载人。（5）自卸汽车、油罐车、平板拖车、启重吊车、装载机、机动翻斗车及拖拉机除驾驶室外，不准乘人。驾驶室不准超额坐人
22、。（6）各种机动车辆均不准带故障或超载运行。（7）各种机动车辆均不得停放于斜坡路上，因故必须临时停放时，必须拉紧手闸，切断电路，锁好车门，并于轮胎处垫好卡木，确保车辆不致溜滑。（8）对自卸汽车除必须遵守上述有关规定外，并应严格遵守下列规定：1）在坚实地区陡坎处向下卸料时，必须设置牢固的车辆稳定车装置，其高度应不低于轮胎外缘的1/3，长度不小于车辆后轴两侧外轮间距的2倍，同时必须设专人指挥，夜间设红灯。2）向低洼地区卸料时，后轮与坑边要保持适当的距离，防止坍塌和翻车。3）车箱未降落复位，不准行车。4）禁止在有横坡地路面上卸料，以防止因重心偏移而翻车。5）当车箱升举，必须作检修维护工作时，必须使用
23、有效的撑杆将车箱顶稳，并在车辆前后轮胎处垫好卡木。（9）油罐车除遵守上述有关规定外，并应严格遵守下列规定：1）必须装有明显的防火标志，配备专用灭火器材，并装有金属链条。2）装卸油时不准穿带有钉子的鞋上下油罐，同时必须将接地线妥善接地，以防静电产生电火花，引起火灾。3）罐车附近禁止明火或吸烟。4）罐车装有油料时，遇雷雨天气不准停放在大树和高大建筑物下。5）检修油罐时必须先除油放气、进行清洗，确认罐内无油、无油气，并在打开加油口后方可焊补，若修理人员欲进入罐内作业，则必须采取装设抽风装置等可靠的安全措施。（10） 载重汽车装运易燃、易爆或其它危险品时，应遵守有关安全行车规定。1.4.7 缆机运行安
24、全（1）缆机司机必须经过一定的理论培训与操作训练，了解熟悉设备工作原理、性能与构造，掌握设备操作技术与维护保养要求，取得特种作业操作许可证方可操作设备运行。（2）缆机工作前，司机及有关人员应对设备进行有关的检查与准备工作。明确当班生产任务安排与相关技术安全措施的有关要求，了解工作范围内施工设备(如相邻缆机、塔带机、顶带机等可能在工作中发生相互干扰的大型设备)、临时设施与工作人员的分布与工作概况，以便实施生产作业时，能够心中有数。（3）根据当地气象天气预报，对有可能的不利于缆机安全工作的各种天气变化采取预先防范措施。（4）检查大车轨道有无障碍，轨道及基础有无松动、沉陷等异常现象。轨道终端限位及止
25、档是否完好。（5）实施缆机“台班保养”与检查。（6）检查通讯联络装置是否完好。（7）按操作程序与要求逐一合闸，检查电网电压是否符合规定(电压低于额定值92%时，不应进行工作)，各仪器、仪表讯号、显示是否正常与灵敏。（8）空运转各机构数分钟，检查传动及制动是否正常可靠。天气严寒主索上有积雪时，须先起动小车在主索上来回运行一次除去积雪后，方可开始正常工作。（9）司机上机操作缆机运行时必须精神饱满，精力集中，根据指挥人员的指令实施各项生产作业并注意与相邻设备相互配合，协同工作，避免各种干扰与意外发生。在工作中如遇现场情况不明、通讯联络不清或指挥人员违章指挥，司机有权暂停作业或拒绝操作，以确保安全生产
26、。（10）司机进行设备操作时，应严格按规定的操作程序与方法作业。在施工中合理的确定设备工况参数，换档动作应平稳，操作手柄应逐级切换，不允许过猛地一滑而过，尽量避免紧急制动。需变换机构运行方向时，应先将手柄扳回零位，稍作停留后再实施反向操作，不允许直接变换操作手柄方向。（12）运转中，主车司机及助手应随时注意各机构电机及电气设备、机械传动有无异常(如声响、温升异常)，发现问题，及时停机，妥善处理。在机车运行过程中，严禁对各转动部件进行检修或调整作业。（13）当起吊重量接近安全起重量时，应先将重物吊离地面约300mm高度后略作停留，待检查确认机构及制动装置工作正常后，方可继续作业。（14）起吊重物
27、时必须垂直提升，严禁斜拉偏吊。严禁缆机超载运行和起吊重量不明的重物。需要两机抬吊时，应严格遵守相关技术安全规定(如抬吊荷载不得超过单机相应工况下额定起重量的80%)谨慎作业。（15）如遇紧急情况需立即停机时，可操作紧急停机按钮、切断总电源实现总停。但采取紧急制动时，应尽可能实施有效措施(如尽可能卸去吊钩上的吊重等)，避免对缆机主索及塔架结构造成过大冲击与震动。在一般情况下，不得故意用各种安全保护装置来达到停机目的。（16）当遇大雷雨天气，或瞬时大风(风速超过缆机使用规定)，或气温低于零下15，应停止缆机工作，并采取有效对应措施进行安全防范。（17）当遇大雾天气时，应开启防雾、防碰撞装置。（18
28、）工作完毕时，应将起重小车运行至主塔侧，放下起重吊钩，在适当位置摆好；然后将各操作手柄回零，切断车内总电源与供电线路电源；做好运转保养记录，办理交接班手续后方可交班离开。1.4.8 塔机运行安全 (1)运行与管理1) 成立专门的作业队负责塔机的运行及维修，实行定岗定员，三班作业。所有操作人员均从有丰富经验的门、塔机运行人员中挑选，并经过专门培训，具有有关部门颁发的上岗操作证；配备足够的专业维护人员，且维护人员必须经过严格的培训，具有系统机械及电气安全运行、维护管理方面的相关专业知识；能够处理使用过程中遇到的各种故障。2) 塔机防碰撞：塔机装上法国SMIE公司1995年投产的第三代AC30塔机防
29、碰撞系统，确保每台塔机不会与其他设施发生碰撞，并在塔机臂架系统上装上防雾灯，保证即使在大雾天司机足够的视野。3)严格执行业主有关设备管理的规定，服从设备监理的指令；并成立三级管理机构，建立台班运行记录。4) 根据设备说明书、工地现场情况及以往运行经验制定详细的操作规程、交接班制度、设备管理办法等各种规章制度，保证设备的完好率与利用率。5) 按照设备的有关规定，认真作好维护保养工作；检修维护过程中，只使用厂家、设备监理推荐或指定的油料及零配件。6) 根据生产情况及设备状况为塔机及配备原装总成备件，当设备突然发生故障时立即把总成换上恢复生产，再修复换下来的总成备用。7) 专业维修人员及设备管理人员
30、对塔机实行定期与不定期的检查，坚决杜绝设备“带病工作”情况的发生，正确处理好设备维护与施工生产之间的关系。（2）安全运行措施由于施工机械布置密集、作业交叉，设备施工环境复杂，其中尤其是塔机与缆机运行之间的影响。为了确保施工设备的安全运行，根据工程的不同部位，不同时期和设备的变动情况制定详细的施工措施和安全规定。1）基本规定和通用措施A.建立和完善相关管理部门包括生产调度部门、安全管理部门、机电管理部门等。并组建有安全监护人员、信号指挥人员及设备操作人员参加的现场防碰撞安全体系。随时检查和处理机械运行安全问题。B.生产调度部门必须了解相关设备的使用性能，在制定生产计划时应尽可能避免设备相互干扰和
31、交叉作业，各设备运行单位前方调度部门必须安排专职值班调度24h值班，以便及时沟通起重设备工况信息，协调设备安全运行。C.设备操作人员及信号指挥人员，必须经过培训并取得有关部门颁发的资质证方可上岗，“安全哨”人员必须经过培训，了解相关设备的使用性能和掌握相关安全知识后方可上岗。D.建立三级通报制度。三级通报制度是指施工单位的前方生产调度部门、设备运行的项目二级机构、各台起重设备运行班组等直接负责设备调度和操作的三级机构之间实行相互的通知、通报和报告制度。现场施工时应限定各台施工设备的作业区域，一般情况下各台设备只能在限定的区域内作业。因生产需要，需进入相邻标段或其他设备的工作区域作业时，首先必须
32、进行“三级通报”并得到生产调度部门或运行的项目二级机构的许可，以及相关设备的回应后，方可进入。三级通报要求，大型起重作业前或作业过程中若要改变工况或位置并可能与相邻设备产生干涉时，生产调度部门应制定总体计划并通知设备运行单位，及时进行调度和调整；设备运行单位应明确各台起重设备的工作任务和要求，并安排足够的专职安全人员和指挥人员；各台起重设备在运行过程中应严格按照设备操作手册或规程和上级的指令进行作业，及时报告设备安全情况，遇到问题时及时向上级请示，并服从指挥。E.在起重设备交叉作业的部位，必须设置足够的专职安全人员。各台设备的副操作员、地面信号指挥人员，应各尽其责，认真监护，以确保设备运行安全
33、。 F.传递信号的指挥人员之间应严格执行交接哨规定。仓外(或取料点)信号指挥人员负责吊物(或大钩)的起升进入仓面(或卸料点)前的设备起升、变幅、回转，并负责向仓面(或卸料点)信号指挥人员通报相邻设备的情况。仓面(或卸料点)信号指挥人员在仓面(或卸料点)范围内负责设备起升、变幅、回转及吊物的就位。在交接哨未完成前，信号指挥人员严禁停止信号指挥。G.地面信号指挥人员与仓面信号指挥人员严格分工制度，做到指挥信息不间断，不留死角，保证设备指挥通畅。H.大型起重设备当班操作人员应不少于2人，副操作员应监护设备安全运行，包括设备防碰撞安全隐患的监视。缆机当班操作人员应不少于3人，其中1人负责操作、1人负责
34、监护、1人负责巡视。I.施工标段内的设备，作业中除应执行本规定外，还应执行本单位内部的有关规定。若大型起重设备运行环境发生较大变化，施工承包人应及时补充设备防碰撞安全运行规定或修改专门规定，并及时报送设备监理，以便协调。J.流动设备进入起重设备的作业区域作业时，必须配备通讯工具。使用单位应安排指挥人员并负责设备的协调、通报及通知避让等工作。K.施工承包人必须为各台大型起重设备配备足够相应规格的通讯工具。设备相互的通报一般应使用公用频道，紧急情况时，可切入对方专用频道。与起重设备生产无直接关系的报话内容，严禁通过该设备频道传送，以避免频道被占用而影响设备运行安全。L.设备进行大件吊装作业(包括两
35、机抬吊)时，使用单位在制定作业指导书中应包括防碰撞措施，并做好相邻设备(或抬吊设备之间)避让的协调工作。 M.完善设备的各种警示装置及警示牌，如：缆机、塔机的行走报警装置、加强夜间照明、挂设霓虹灯警示等。N.严格执行设备操作规程，雨天、雾天能见度不足时，应停止作业。六级以上（含六级）大风和雷雨等恶劣天气时，应采取相应措施，作好防护措施。 O.各施工承包人千方百计地避免设备碰撞事故的发生，一旦发现存在碰撞的安全隐患，不管是设备自身的原因还是调度、协调上的问题，都应尽全力及时处理，避免事故的发生。首先，各施工承包人应仔细分析设备布置及周边的干扰因素，确定设备安全运行的区域，尽量避开干扰和干涉；其次
36、，各生产调度部门在制定生产计划尤其是混凝土浇筑计划时，应充分考虑标段之间存在的干扰和干涉，事前进行良好沟通，设法避开交叉作业；2）起重设备防碰撞专门规定标段内相邻设备的防碰撞规定标段内设备均由各施工承包人根据设备的技术特性和操作运行手册的要求，制定相应的防碰撞措施，并负责内部协调。固定设备及障碍物的防碰撞规定当起重设备作业时，对固定设备(如：供料线、支撑柱等)、障碍物(已浇坝块模板、钢筋等)必须避让和保持有效安全距离。当现场设备布置改变或设备工作范围延伸时，施工总承包人应及时分析设备的干扰和干涉状况，重新确定相关设备的工作范围和限制条件。3）设备避让原则运动的让静止的，快的让慢的，当起重设备间
37、存在干扰时，应以浇筑设备为主，其他起重设备进入该浇筑设备工作范围内时应征得调度室同意，并进行三级通报后才能进入。缆机设备进入任何设备工作区域时，大钩或吊物底部应高于路线上所有设备后方能进行变幅操作。缆机为大坝混凝土入仓浇筑主要设备，本标布置的塔机主要辅助大坝仓面内的材料倒运。当缆机运行与塔机存在干扰时，优先保证缆机的运行，塔机固定,避让缆机的安全运行。1.4.9 施工用电安全制定电气设施的安装标准、运行管理、定期检查制度，根据施工组织和施工方案，订出具体用电计划，合理布置供电线路，做好电器设备的防护措施。采用安全电压要设置电气技术专业安全监督检查员，经常检查施工现场的电气设备、闸具，及时排除隐
38、患。有计划、有组织地培训各类电工、电器设备操作工、电焊工和经常与电气接触人员学习安全用电知识和用电管理规程，严禁无证人员从事电气作业。1.4.10 边坡防护安全（1）本标段高边坡开挖，施工期间为确保施工安全，边坡采用自上而下逐层开挖，严禁采用自下而上的开挖方式，并及时进行支护，在边坡架设施工安全防护网等安全措施。（2）在坡底施工，应仔细检查边坡的稳定性，如遇孤石、崩塌体等，应事先作好妥善的清理和支护。（3）对可能引起的滑坡和崩塌体及时采取有效的预防性保护措施。（4）在开挖中设置挡渣墙、拦渣沟、柔性防护网等措施，阻止边坡开挖石渣料坠落到低线公路及河床。必要时设交通警戒防止渣料对低线公路车辆和人员
39、的伤害。1.4.11 隧洞施工安全（1）爆破作业的一般安全1）爆破工作要根据批准的设计或爆破方案进行，每个爆破工作面要有专人负责放炮指挥和组织安全警戒工作。2）凡从事爆破作业的人员必须经过爆破技术的专门训练或培训，熟悉和掌握爆破方面的有关知识和技能。3）爆破材料必须符合工地使用条件和国家规定的技术标准，每批爆破材料使用前必须进行检查和作有关性能的试验。不合格的爆破材料禁止使用。4）严禁边打眼、边装药、边放炮。装药只准用木、竹制的及铝制成的炮棍。装有雷管的起爆药包禁止冲击和猛力挤压，禁止从起爆药包中拔出和拉动导火索、电雷管脚线及导爆索。5）炮眼的装药应严格按照规定的装药量装药及填塞。6）在进行爆
40、破作业时，要把规定的信号、放炮时间预先通告，使附近人员均能正确识别。在完成警戒布置并确认无误后，方可发布起爆信号。7）炮眼起爆后，无论眼底有无残药，不得打残眼。并及时检查爆破效果。（2）制作起爆体安全要求1）起爆药包应在专设的加工房内制作，导火索的长度应根据点炮人员点炮后避到安全处所需要的时间来确定，一般不得少于1.2米。2）在潮湿地点爆破作业，起爆药要使用抗水性能良好的爆破材料，对于容易受潮的爆破材料应预先作防水处理。3）起爆药包应在当日当班加工，当日当班使用。（3）爆破作业完成后，必须经过规定时间间隔确认可进入后方可进入，不得随便进入。（4）在爆破后和出渣前，应清撬所有开挖面残留的危石碎块
41、，以确保进入洞内的人员和设备的安全。在施工过程中,应经常检查已开挖洞段的围岩稳定情况, 清撬可能塌落的松动岩体。（5）地下开挖作业的卫生标准以及通风、防尘和防有害气体的要求应遵守有关规定。配备监测气体浓度所必须的仪器仪表，以及报警信号系统。（6）严禁在地下开挖中使用汽油或液化石油气的内燃机。（7）在地下工程施工期间，地下开挖工作面的照明应满足有关规定。（8）要做好超前地质预报工作，及时认真地分析和观察开挖工作面的岩性变化，及时改变施工方案。（9）按要求做好爆破设计的审批，严格控制爆破装药量，确保爆破安全。（10）相邻标段地下洞室开挖时相互书面联系，相向洞开挖相距30m时，另一侧爆破时人员撤离，
42、相距15m时，停止一侧作业，采用平头贯通。（11）加强围岩量测工作，通过对量测数据分析处理，及时调整和加强支护，同时重视二次衬砌及时施工。1.4.12 施工区炸药、油料管理本工程施工中需用到大量炸药及油料，须对这样物品进行有效的管理：（1）建立建全油料及炸药的各种制度。（2）按国家有关要求对炸药的采购、运输、保管、领用、退库进行严格管理，严格按照制定的规程规章进行操作。（3）炸药库、油库的建造地经当地公安机关批准并报监理批示后进行修建，其建造标准严格按照有关规范进行。（4）接触此类物品的工人必须经过专业培训。1.4.13 施工区电力、通讯线路的保护施工前对施工区域内的电力、通讯线路进行详细的调
43、查和标识，防止土石方开挖爆破作业的影响、机械设备和人为损坏。并制定具体的保护措施和应急预案，确保电力及通讯线路的安全。一旦由于不慎发生损坏事件，则应立即与有关部门取得联系，以便尽快恢复，使损失降低到最低限度。1.4.14 其它注意点(1)预防中毒、中暑事故对施工中使用具有毒性的材料，要严加保管，限量使用，并做好防毒措施。水利水电工程大多从事夏季露天作业，要采取降温、通风和其它有效措施。对不适应高温、露天作业人员要调离。对高温季节露天作业人员，工作时间适当调整，避开气温高峰。(2)雨季的安全措施雨季之前，要组织电气人员认真检查现场所有电器设备、线路及漏电保护装置，发现绝缘不好，应立即处理。凡露天
44、使用的电器设备和电闸等，都要有可靠的防雨防潮措施。塔机、钢管脚手架、升降机等高大设施应做好防雷保护。尽量不在开挖基坑地下作业，如不可避免，要做好排水及防坍塌措施。风雨之后，应尽快清扫现场和脚手架，防止滑倒或坠落事故。雨后要检查脚手架、井字架、塔式起重机等设备的地基，是否有下陷坍塌现象，如发现要及时处理。要建立严格的取暖火炉管理制度，预防一氧化碳中毒及火灾的发生。1.5 安全预案 积极做好安全危险源的识别与评价工作，针对各类复杂的地质、天气、环境条件，做好各类施工预案，包括：各等级围岩临时支护施工预案；各类骤变天气情况下的施工预案；各等级岩石跨蹋后的施工预案等。开工前，针对本标段工程在施工过程中
45、可能出现的安全因素、危险情况和防洪等，制定出切实可行的安全预案、防洪预案，确保在出现安全问题时，能够迅速、快捷地做出反应，使问题得到及时、妥善处理。1.5.1 隧洞施工安全预案（1）必须按时给施工人员发放手套、口罩、安全帽等劳动保护用品。并使每位工作人员树立劳动保护意识，养成劳动自我保护的习惯。（2）定期对洞内空气质量、围岩支护安全情况、用电安全情况进行检查，发现事故苗头及时纠正整改。（3）定期对施工人员进行安全教育，使各工种熟悉操作规程和安全管理规定。（4）设立专职安全员，对隧洞进行巡检，监督各项安全措施的落实情况并及时处理危险源，防止事故的发生。（5）定期对地下作业人员进行身体检查，以防止
46、职业病的出现。（6）炸药、雷管等火工品及汽油、柴油等易燃易爆品运输和使用应根据国家有关规定加强管理。（7）定期对各种机械设备进行保养维护，保证机械完好率，防止在机械运行中发生事故。（8）洞内撑子面安全处理采用反铲辅以人工进行。1.5.2 高边坡施工安全预案（1）定期对施工人员进行安全教育，使各工种熟悉操作规程和安全管理规定。（2）设立专职安全员，对边坡进行巡检，监督各项安全措施的落实情况并及时处理危险源，防止事故的发生。（3）定期对可能引起的滑坡和崩塌体及时采取有效的预防性保护措施。（4）严禁违章操作、野蛮施工，高边坡作业时搭设的工作平台须牢固可靠，并设置拦杆、挂安全防护网，在醒目处设立安全警
47、示标志。（5）合理安排施工，避免不同高程同一作业面上下同时施工。1.6 安全生产检查 安全是与施工(生产)同时存在的，安全事故发生的原因是复杂的和多方面的，因此，必须通过安全检查对施工中存在的不安全因素进行预测、预报和预防，通过安全检查，可以发现施工中的不安全(人的不安全行为和物的不安全状态)、不卫生问题，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。通过安全检查，可以进一步宣传、贯彻安全生产方针、目标及各项安全生产规章制度对全体员工进行安全教育，还可以互相学习、总结经验、吸取教训、取长补短，有利于进一步促进安全生产工作。安全检查应根据施工特点，制定检查项目、标准。制定的检查项目、标准要尽可能量化，便于操作。检查的内容概括起来，主要是查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品的发放和使用、查伤亡事故的处理等。安全检查要讲科学、讲效果。因此安全检查方法很重要。必须采用制定安全检查表和实测实量的检查方法，进行定性定量的安全评价。安全检查应做到有领导、有目的、有记录、有评价、有整改，对查出的隐患除进行登记外，还应发出隐患整改通知书，同时要做到“三定”(即定人员、定期限、定措施)。对查出的问题或隐患要跟踪检查，直至整改合格，进行销案。安全