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1、市场监督管理局2021年上半年工作总结和下半年工作思路市场监督管理局2021年上半年工作总结和下半年工作思路今年上半年，我局紧紧围绕省、市工作大局，一手抓疫情防控，一手抓服务发展，为台州“打好疫情防控总体战，打赢经济发展翻身仗”作出了不懈努力，各项工作取得了较好成效，其中21项工作受到市厅级以上领导批示肯定。今年5月，国务院发布真抓实干成效明显激励通报，_成为全省唯一推进质量工作成效突出获激励支持的地市。一、上半年工作总结（一）全力以赴抓好疫情防控，助力复工复产。一是从严防控。新冠肺炎疫情发生以后，台州市局第一时间成立防控工作领导小组，建立工作督察、信息报送、人员统筹等各项工作机制，全市市场监
2、管系统近3000多人投身防疫一线，放弃春节休假时间，连续作战，累计检查农贸市场、餐饮单位、医疗器械经营企业等商家20万户次，全面落实各项防控措施。市场领域，全面禁止城乡农贸市场活禽和野生动物宰杀交易，全省率先实施“七个一律”工作方法，做到全覆盖，日报告，零容忍；食品领域，全面停止集体聚餐活动，防范群体性聚餐风险，加强餐饮供应和外卖配送两个环节的监管，并启动疫情期间食品安全保障抽检，把控食品安全；药械领域，实施“五个必须”“五个严查”，持续加强对药品经营企业的监管，在全省率先开发使用药品购买“信息化登记系统”，严格落实购买发热退烧药登记报告制度；价格领域，全省率先建立了“告诫警示+商家承诺+案件
3、查处”的三位一体的防疫市场价格稳定机制，累计告诫警示商家4.8万余户，引导3万余家商家作出公开承诺，立案查处价格违法案件82个，维护价格稳定。二是全力帮扶。及时了解个体户和小微企业受疫情影响的情况，推动市防指将个体户纳入关于进一步支持小微企业渡过难关的意见政策享受范围，草拟扶持个体工商户健康发展的若干意见，从减税降费、金融扶持、补贴激励等方面推动个体工商户健康发展。开通审批绿色通道，协调市行政服务中心为相关企业“特事特办、容缺受理、全程网办”，台州从零起步发展至拥有医用防护服生产企业2家、医用红外体温计生产企业3家，医用口罩生产企业24家、医用隔离眼罩（面罩、衣）生产企业47家，成为全省防护服
4、、医用隔离眼罩、医用口罩的重要供应和出口基地。实施重点企业驻厂帮扶，帮助台州伊蔓工贸有限公司加强质量管控，第一时间恢复生产,向省防控指挥部提供了全省首批医用防护服，得到省委书记车俊高度肯定；全程助力海正药业法维拉韦片注册投产，制定“一企一策”服务方案，实行专项指导+专员进驻+专家帮扶“三专”服务，仅用10天完成了法维拉韦片的注册审批流程，审批时间缩短约98%，成为全国疫情期间最先获批的潜在抗新冠病毒药物。提升检验检测能力，第一时间建立全省首个地市级口罩检测实验室并获得国家检验资质认定，为全市口罩生产提供技术支撑。加强认证政策宣贯，举办防疫用品生产企业出口认证对接会，已有5家企业取得欧盟ce认证
5、。三是强化监管。扎实开展防疫物资专项整治行动，会同相关部门严格查处防疫物资及其重要原辅材料生产经营领域存在的各类违法行为，并充分发挥市场监管综合监管职能优势，在加强监督抽查、规范原材料采购合同、完善熔喷布质量标准等方面开展监管帮扶工作。目前，全市共查处各类案件74起，其中查办的浙江欧非检测认证有限公司非法买卖认证证书和虚假宣传案，成为全省首个认证领域违法案件；开展防疫物资质量专项抽检，推动37家企业制定完成企业标准并进行自我声明；规范原材料采购合同，组织制订口罩用熔喷布采购合同示范文本，在合同中增加质量保证条款，列明产品标准和主要技术指标；加强质量管控，组织开展指导培训，通过“云课堂”开展专题
6、讲座，为企业完善生产工艺、规范产品质量控制提供技术支撑，破解技术升级难关。（二）一以贯之推动改革创新，服务经济发展。一是持续深化改革。扎实推进“证照分离”改革全覆盖试点工作，制定事项清单，在省级基础上新增优化审批服务项目17项，并对标先进，制定台州市实行“告知承诺”涉企经营许可事项建议清单，力争“告知承诺”事项取得突破，全市“证照分离”改革事项办理顺利，截至5月底，已办理10590件。推行商事登记“全市通办”服务模式，在全市范围内打破地域限制，建立“异地申请、属地审核、协同办结”的行政审批服务新模式。推进企业开办、注销便利化改革，实现企业开办压缩到1个工作日（8个工作时），实现企业注销登记实现
7、当场办结，手续压减到2个、材料精简到3份以内、零费用。二是知识产权创新。全省首创“专利+商标”混合质押融资，设立首期金额3500万元的知识产权质押融资专项资金池，进一步拓宽企业融资渠道，浙江省委改革办领跑者专题刊登台州市知识产权领域改革成效显著，截止5月底，全市办理商标质押登记40件，融资金额10.78亿元，专利质押登记28件，质押金额6.54亿元。扎实推进知识产权运营服务体系重点城市建设，围绕台州市重点产业集群启动专利导航和产业知识产权联盟培育项目；加快推进“一港九站”建设，确定美国大卫雷文、杭州杭诚等6家服务机构入驻市知识产权服务中心；推进台州学院知识产权学院建设，拨付建设经费260万元，
8、支持知识产权学院培养本土应用型知识产权人才。三是全面提升质量。强化标准引领，深入开展对标达标提升行动，推动智能马桶、泵与电机、汽车零部件、塑料与模具等产业801家企业瞄准国际先进标准，形成达标结果2284条，成绩居全国首位，相关做法在2021年标准化工作省部联席会议上做经验交流；全省率先设立台州市标准创新贡献奖，组建产业技术标准创新联盟，积极探索“技术专利化、专利标准化、标准产业化”发展路径，争创国家技术标准创新基地；强化“浙江制造”标准研制，上半年，新增发布“浙江制造”标准11项，新增立项18项，获批2个国家级标准化项目。开展特色产业质量提升，椒江缝纫机、玉环水暖阀门2个产业入围全省十大重点
9、提升项目，数量居全省第一。突出品牌建设，健全“品字标”梯队，在做深做实制造业基础上，拓展服务业和农产品，截止5月底，全市已新增“品字标”企业30家，其中，“浙江制造”认证企业15家（完成省局任务的94%），“丽水山耕”获证企业5家（完成省局任务的160%）。四是夯实技术基础。建成椒江智能马桶、黄岩塑料模具、温岭水泵等8个质量基础一站式服务平台，初步实现质量基础服务“一个大厅对外、一个窗口受理、一次性告知、一站式服务”。全力建设温岭水泵国家质检中心，并积极申报黄岩模具国家质检中心。主动对接省局，加快推进省级模塑产业计量测试中心和无人机产业计量测试中心的建设进度，明确申报路径。深化实验室管理，推动
10、全市系统实验室对外开放，今年以来，全市16个系统内实验室常态化开放，帮扶企业4521家次，解决质量技术难题263个，减免检测服务费用1552万元，台州市食药院通过“浙里检”平台受理开放实验室1311次，在所有检测机构中排名全省第一。（三）持之以恒强化安全监管，守牢安全底线。一是紧盯数字化转型。食品领域，开展全省食品销售经营单位风险分级工作试点，建设食品销售经营风险分级信息系统，在全市4个试点县（市、区）进行试用。以农批市场为核心，集成食用农产品生产、流通等监管信息，建设食用农产品质量追溯体系，在今年全省食品药品安全工作会议上进行展示。药品领域，建立药品安全双码精密智控系统，通过整合医保局、卫健
11、委、各医疗机构的相关数据，建设药品生产企业品种质量码+药品流通企业企业监管码+药品研究院智能药物警戒系统等三大子系统，全面降低我市药品安全风险。目前，全市62家企业1756个药品品种已全部完成“质量码”赋码，药物智能警戒系统整合数字检验和检测数据分析应用，推进顺利。特种设备领域，积极应用省特种设备安全风险防范预警系统，推广“物联网+互联网”监管应用，同时，进一步完善液化石油气瓶、车用气瓶信息化系统，制定工业气瓶信息化管控方案，年底前在全市推行。产品质量领域，探索构建产品质量安全风险预警处置系统，畅通来自相关部门、系统内相关业务条线、第三方等产品质量风险信息收集渠道，指导产品质量安全风险排查整治
12、及产品质量监管，目前已经形成风险预警处置系统业务逻辑图。二是开展常态化监管。深入推进“互联网+监管”，全面应用执法监管平台，截至5月底，全市市场监管系统现场掌上执法应用率达99.83%，双随机到期抽查任务完成率100%，双随机抽查事项覆盖率为96.29%，应用信用规则占比73.80%，跨部门联合抽查占比17.93%。深化党政同责，协助市政府制订领导调研督查方案，推动市委市政府领导多次调研、检查食品安全工作，市县乡三级党政一把手关注关心食品安全工作，督查春节期间、疫情期间食品安全工作。开展高风险餐饮单位、校园食品安全、肉品质量安全、小作坊整规提升、第二类精神药品、特种设备“四率”等各类专项整治行
13、动，全面排查安全隐患，实施闭环管理。全面完善抽检检测工作机制，上半年，完成食品抽样8063批次、药品抽样659批次、医疗器械抽样37批次、化妆品抽样409批次；扎实推进全省食品抽检分离改革试点工作，完成食品抽检分离专项抽检任务300批次。三是狠抓全领域执法。深化综合执法改革，目前已正式印发三定方案，内设2个科室、2支执法队和4支直属执法队，实现“一支队伍管执法”。建立案源线索统一管理机制，统一监管执法文书、执法程序和执法要求，全面推进行政执法“三项制度”有效落实。建立日常监管与执法办案有效衔接工作机制，强化线索通报、信息反馈、协同会商等各项机制，推动履职到位。截至5月底，全市共查办各类案件21
14、32起，大要案387起，罚没款达2459万元。台州市局查处的酒类生产企业问题原料大米系列案件经省局推荐入围总局督办案件名单，智能停车管理有限公司价格违法案件入围全省巡回演讲典型案例。（四）以人为本关注热点难点，办好民生实事。一是开展放心消费创建。全面加强放心消费单位创建的覆盖面和达标率，截至5月底，已完成22985家放心消费单位培育信息的录入，超额完成阶段性任务；突出椒江、临海放心消费建设试点县（市、区）创建，椒江在全省率先推出26个行业创建标准和承诺“双样本”，临海在全国率先制定消费纠纷诉调对接工作规范，并申报省级标准立项。全省放心消费工作部署暨“放心消费城市”建设试点视频会议在椒江顺利召开
15、。二是办好民生实事。全面开展星级食安办建设，全市已有91家基层食安办申报三星级评定，10家申报四星级评定，达到考核任务数的155%。深化“送药上山进岛”行动，在20_年的基础上扩增点位、扩大范围、扩展模式、扩充功能，已完成35家服务点的选点布点工作，并对服务功能不强、实际作用发挥不够、设置不尽合理的服务点予以取消。推进“网订店送”药店建设，遴选一批质量管理规范、信用等级良好的连锁药店，升级为全天候“网订店送”药店，已完成64家“网订店送”药房的选点布工作。继续推进农村家宴放心厨房建设，共申报建设59家，完成建设27家，完成考核任务的81.8%。推进学校“阳光厨房”建设，已完成建设188家，完成
16、考核任务的62.7%。深入推动化妆品百千万创建，已完成创建放心商场12家、放心经营单位67家，完成率分别为60%和67%。三是破解热点难题。以“十大”破难项目为载体，全力破解群众关注的热点难题。针对房地产及物业管理、教育培训、母婴行业、汽车销售及服务、互联网领域等开展消费安全执法整治；牵头起草单用途商业预付卡专项整治工作方案，积极对接商务、公安、人民银行等部门，开展商业预付卡专项整治；强化对涉农电商网站的监测力度，开展互联网企业坑农害农违法行为专项整治，截至目前，已有一起案件因涉及合同诈骗移送公安调查。加强消费投诉受理，全市通过互联网平台、来函、来人来访、上级交办等途径共接收投诉举报18753
17、件，为消费者挽回经济损失380.69万元。（五）一如既往坚持党建引领，加强队伍建设。一是抓好党的建设。部署开展“五强五提”创模范机关主题实践活动，每月印发党建工作清单，创新活动载体。以党建工作为统领和抓手，举行系统行业党委成立仪式，推动行业党委工作制度化、规范化。巩固拓展主题教育成果，召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化、长效化。以“学党章、锻党性”为主题，举办市场监管局党校第一期培训班，进一步增强党性锻炼，传承垦荒精神。二是抓好队伍建设。着眼于中层干部队伍建设“333”目标，不断优化干部队伍结构，通过调整，中层干部平均年龄44.4岁，比
18、机构改革前下降2.5岁。深化基层规范化所建设，全市系统共建有87个基层所，已创建星级规范化所81个（五星级所9个、四星级所17个、三星级所31个、达标所24个），规范化率达到93.1%。深化基层干部能力提升，专门设立培训学校，计划举办6个专题培训，提升队伍整体素质。推进职业化专业化药品检查员队伍建设，实施“951检查能手”培养工程，分步建设具备药械化综合培训功能的“1+_赋能”基地，为省级“双百尖兵”工程提供人才保障。三是抓好法制建设。定期邀请系统公职律师、法律顾问及业务骨干，集中研讨疑难负责问题，形成法律意见，为工作开展提供参考。创新案件巡查制度，改变以往每年1-2次的集中评查，探索下沉式交
19、叉检查的巡查模式，成立工作组每月赴县（市、区）局集中一次，定点检查，有效解决常规做法量小面窄的问题，上半年已开展三期活动。四是抓好作风建设。每月开展日常机关效能检查，针对上下班纪律、食堂就餐、着装、在岗情况等对机关各处室、直属各单位进行作风效能明查暗访，共检查5次，查纠47人次，检查情况予以通报，并形成作风效能指数，与年底考核相挂钩。打造“一图二表四指数”晾晒平台，通过每月晾进度、晒成效，在全局形成比学赶超的工作氛围，推动工作落地见效。二、下半年工作打算下半年，台州市局将按照省局“知重就重、知紧就紧、知难克难、知短补短”工作要求，坚决把“5020_”重点工作任务落到实处，全面完成、提前完成、超
20、额完成、高质量完成全年目标任务，力争各项工作继续保持全省前列。（一）持续做好疫情防控。毫不放松抓好常态化疫情防控工作，管好单位小门，确保干部队伍安全。加大防疫物资监管力度，及时开展各类监督抽查，掌握产品质量安全信息，持续打好防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动攻坚战，力争查处一批扰乱市场秩序、危害人民群众生命财产安全的大案要案。重点做好小微企业和个体工商户纾困工作，迅速成立工作专班，统筹协调相关市级部门，建立工作体系和运行机制，切实帮扶小微企业和个体工商户渡过难关、健康发展，确保中央补助资金更快、更准、更好地直达市场主体。按照要求，建立小微企业和个体工商户名录库，确定中央财政资金直补市场主体
21、范围。进一步更新和汇总相关政策，推动市政府出台扶持个体工商户健康发展的若干意见，打好有效政策组合拳。（二）持续聚焦改革创新。推动“证照分离”改革提质升级，重点推进经营范围规范化登记，加快对全市审批系统数据的归集，确保符合“证照分离”改革的数据共享需求；加快制定办事指南、告知承诺办法等改革事项配套制度范本，落实事中事后监管责任，确保审批与监管的无缝对接。加大知识产权创新力度，深化知识产权金融创新，继续推进“专利+商标”混合质押融资，探索开展知识产权质押融资保证保险业务，争取全年实现知识产权质押融资金额43亿元以上，其中混合质押融资金额5亿元以上；深入推进知识产权“一港九站”建设，争取2021年建
22、成5个三类以上知识产权综合服务园；对接国家知识产权运营公共服务平台，着力推进台州知识产权运营公共服务分平台建设。（三）持续抓好数字化转型。主动对接，全面落实并完成全省食品安全综合治理数字化平台等重大平台的业务梳理、数据归集共享等工作。全面完成食品销售经营风险分级信息系统省级试点工作，对全市75%以上取得食品经营许可证的食品销售者实行风险分级动态管理。深化药品安全双码精密智控系统建设，争取成为省级数字化转型“观星台”项目。继续建设产品质量安全风险预警处置体系，建立高效的风险预警和快速反应机制。（四）持续扩大示范样板。继续按照“一个行业一个行业抓质量提升，一个区域一个区域轮动推进”的思路，围绕台州
23、“7+33”个块状产业，抓细抓实质量提升工作，重点抓好椒江缝纫机、玉环水暖阀门等两个传统产业的质量提升，完成“品字标”企业40家以上。加强“浙江制造”标准研制，确保发布55项以上，继续探索专利与标准融合发展，助推质量提升。持续推进百城千业万企对标达标提升专项行动，推动1000家以上企业参与行动，保持全国领跑地位。（五）持续提升科技支撑。以国务院质量提升激励政策为契机，加快质量技术设施建设布局，重点加快无人机和模塑产业2个计量测试中心申报；高标准建设温岭水泵国家质检中心；推进黄岩塑料模具及制品国家质检中心的申报，争取今年能获批筹建；在路桥区、温岭市谋划建设省级质检中心，完善省级质检中心布局。持续
24、推进质量基础“一站式”服务平台建设，争取省级现场会在台州召开。深化实验室开放，争取全年开放实验室4000批次上，实验室开放减免400万元以上。（六）持续做好安全监管。全力抓好执法监管平台应用，确保全市市场监管系统掌上执法系统应用率超过99%。强化食品、药械、特种设备、重点产品等领域的安全监管，督促落实安全主体责任，强化风险防控与隐患治理，做到闭环管理。切实发挥综合执法震慑作用，严格执法，以“零容忍”的态度坚决打击违法犯罪行为。加强价格、民生计量、广告、网络市场领域违法行为的治理，引导市场主体诚信守法，共同维护良好市场环境。（七）持续办好民生实事。全力推进省级食品安全城市创建，继续深化乡镇（街道
25、）食安办分类分级管理，推动各地加快进度、保质保量地推进星级食安办建设，力争三星级强基层全达标、四星级创亮点创特色。确保完成农村家宴放心厨房、中小学和等级幼儿园食堂“阳光厨房”、放心消费单位、送药上山进岛便民服务点、网定店送药房等民生实事创建任务。（八）持续加强队伍建设。抓好“五强五提”模范机关建设，全面落实党建和党风廉政建设主体责任，发挥业余党校作用，加强支部建设，强化党建引领。全力推进乡镇（街道）食安办和规范化基层所建设，争取三星级以上乡镇（街道）食安办创建达60%以上，规范化所创建率达100%。积极推进职业化专业化药品检查员队伍建设，搭建教、学、练、检一体化的检查员培训平台，建立全省实训示范基地。第 13 页 共 13 页