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1、县2021年国民经济和社会发展计划2021年经济和社会发展总体要求：始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央经济工作会议、省委十三届六次全会和市委七届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务，大力发展“三个经济”，聚焦重大任务、重大改革、重大民生，着力加强制度建设和治理效能建设，全力以赴稳增长、促发展，调结构、补短板，优环境、惠民生，改作风、提效能，推动经济社会高质量发展，确保“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，坚决夺取全面建成小康社会伟大
2、胜利，努力创造关中最美县建设新的历史业绩。2021年经济社会发展的预期目标：全年生产总值增长6.5%左右；第一产业增加值增长3%左右；第二产业增加值增长8%左右，其中规模以上工业增加值增长9%左右；第三产业增加值增长6%左右；地方财政收入同口径增长6%左右；全社会固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上；农村居民人均可支配收入增长8.5%以上；万元gdp能耗降低3%。2021年经济社会发展重点和主要任务：2021年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照县委、县政府的决策部署，
3、深入落实中央经济工作会议精神和政府工作报告部署要求，着力做好九方面工作。1、聚焦脱贫“四不摘”，不断巩固脱贫质量按照省市“三年行动”方案和县委、县政府工作部署，以“巩固提升脱贫质量”为重点，全面贯彻落实“四不摘”要求，全力推动脱贫攻坚政策、责任、工作“三落实”，确保脱贫质量持续提升，全面完成减贫任务。对照贫困人口退出标准，围绕系统剩余的776户、1205人，按照省市安排，稳步推进减贫任务落实。做好脱贫攻坚后续产业与乡村振兴的衔接，推动基础设施质量再提升。按照脱贫攻坚项目库征集到的项目结合调研中部门和群众诉求，计划投资2661万元为56村修建排水渠88.7公里，建便民桥一座，持续提升贫困村基础设
4、施建设水平。争取社会力量支持，积极争取中国银行定点扶贫、东西部协作省市驻村帮扶和高校结对帮扶等各方力量支持，主动沟通，积极配合，为我县经济社会发展和群众脱贫致富争取更多支持。2、聚焦转型促升级，不断优化工业结构加快工业转型升级步伐，围绕全市500亿生物医药产业规划，做大做强园区经济总量。2021年在完成续建项目的基础上，新建园区污水处理厂二期、百草园药膳街项目，新开工创业二路、科技八路和各科技路与创业大道延伸段路网建设项目；全面开工建设春晖制药迁扩建、国仁健康、天力源药业、麟祥盛生物科技等项目。做好扬子江制药、盘龙药业等知名企业的引进工作，2021年再引进5家以上优质医药、食品企业入驻园区；为
5、即将建成的标准化厂房储备入驻项目，计划到2021年年底，标准化厂房入驻企业8家以上，入驻率达到50%以上；同甘肃陇西药商、安徽亳州药商加强对接联系，为园区发展中药材交易市场打好基础。继续与国开行、农发行、陕西信合、西安银行、长沙银行等金融机构开展融资业务，力争年内融资额度不低于3亿元。建设旬邑高端能化工业园区，完成园区领导小组、规划、环评、土地调规等前期手续，争取引进投资3至5亿元的煤化工配套项目及企业1至2家。狠抓工业重点项目建设，以工业技改为抓手，开工建设陕西旬邑青岗坪矿业有限公司井下水处理建设项目、旬邑县中达燕家河煤矿有限公司单轨吊运输系统提升改造建设项目、旬邑县清塬煤矿环保储煤场及井下
6、污水处理建设项目。3、聚焦产业增动能，不断推动农业高质量发展抢抓省市实施农业特色产业“3+_”工程机遇，严格落实旬邑县苹果产业转型升级三年规划（20_2021年），按照“咸阳马栏红”苹果标准综合体技术规程进行生产管理，全面推广普及先进果园管理技术和生产技术，建成间伐示范园850亩以上，完成高接换头2500亩，新建果园1万亩以上。以广东温氏、内蒙伊利为龙头，开工建设湫坡头门家种猪场、张洪庆丰加麦恒万头种猪场，陕西华野阳坡头万头良种肉牛繁育基地计划投资5000万元，肉牛存栏达到10000头，生产有机肥50000吨。全年生猪存栏18万头以上，大家畜存栏2.5万头以上，羊存栏4万只以上，家禽存栏40万
7、羽以上。认真落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，主要粮食作物种植面积稳定在27万亩左右，总产达15万吨以上。同时，鼓励引导群众发展食用菌、小杂粮、高山冷菜等特色产业，扶持培育家庭农场2家，规范提升专业合作社5个，培育职业农民20_人。4、聚焦优势助融合，不断壮大第三产业坚持全域旅游发展方向，充分发挥生态优势、发掘资源特色，强化全域旅游体系建设，促进“旅游+文化”、“旅游+体育”深度融合，全力以赴加快推进泰塔文化广场项目、旬邑县非物质文化遗产彩贴剪纸保护利用设施建设项目、古豳地考古实习基地暨先周文化国际考古研究中心项目等重点项目，确保按期完成年度建设任务。同时，年内完成旬马路“中国1号马拉松公路
8、”项目、秦直道徒步旅游线路项目建设，谋划启动旬邑县影剧院建设项目、旬邑县旅游服务中心项目、旬邑县智慧旅游项目、石门山国家森林公园游客中心项目、赵家洞石窟景区周边环境整治项目等。5、聚焦项目强引擎，不断增强经济发展后劲我们将继续坚持把项目建设作为扩投资、稳增长的核心抓手，在谋划、引进、争取、落地等方面集中发力，成立旬邑县重点项目促进委员会，实施项目招引、策划包装、建设月汇报制，为全县经济高质量发展提供坚实保证。2021年拟建重点建设项目95个，总投资108.95亿元，年度投资52.47亿元。谋划重大前期项目14个，总投资90.79亿元。实施“量化招商、精准突破”行动，明确以医药食品主导产业为招商
9、重点，完善招商规划、考核机制，聚焦企业、项目、人才实际需求，量体裁衣制定扶持政策，从制度层面做好企业落地的服务保障工作，同时把产业链招商与资本招商结合起来，在项目落地过程中通过资本助力，促进项目落地。围绕中省预算内项目、地方政府专项债券项目、基础设施领域补短板项目进行策划包装，为全县经济高质量发展提供资金支持。6、聚焦城乡促统筹，不断推进城乡协调发展按照“项目支撑、开发带动、提质扩容”的思路，继续实施“西进东扩强中心”战略，全力打造“品质宜居”县城。计划总投资4.5亿元，实施污水处理厂提标改造、建筑垃圾填埋场建设、老旧小区改造等12个项目。加强市政设施巡查管护，严厉打击故意损坏公共设施的行为，
10、促进市政设施的共建共享。深入学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以村庄清洁行动为抓手，以“八清一改”为重点，健全人居环境整治长效机制，全力抓好污水、改厕等基础建设，“厕所革命”整村推进改厕率达到85%以上，年内所有行政村必须达到清洁乡村标准，全力打造“净美旬邑”。7、聚焦环境抓整治，不断提升绿色发展水平牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，突出抓好工业污染深度治理，严格执行重点行业特别排放限值和陕西省地方排放标准，实施源头减排、过程控制、末端治理，综合发力，妥善应对重污染天气，尽可能削减污染负荷，打好蓝天保卫战。实行点源治理与面源控制相结合、控源截污与流域治理相结合、集中式污水处理厂与
11、小型分散式污水处理设备相结合，多措并举解决水污染问题，打好碧水保卫战。加大危险废物管理督查考核力度，依法严厉打击非法转移、排放、倾倒、处置危险废物等违法行为；深入开展土壤污染防治，加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管，打好净土保卫战。严格落实生态红线保护制度，落实以“三线一单”为核心的生态环境分区管控要求，打好青山保卫战。8、聚焦改革促创新，不断激发高质量发展活力以贯彻落实党的十九届四中全会精神为首要任务，积极适应全面深化改革的新变化、新要求，强化改革举措和改革成果集成，紧扣关键领域，注重改革创新，努力形成一批“微改革”“微创新”项目，力争形成和推出旬邑特色、
12、“旬邑模式”，为全县高质量发展注入活力、增添动力。持续推进供给侧结构性改革，实现三次产业全面发力。实施“大扶贫、大数据、大生态”战略，建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度和公共服务体系。抓住企业反响较多的关键环节，打造程序最简、时间最短、成本最低的审批体系，推动流程再造，实现行政审批事项由简单的“物理整合”转为全链条“化学整合”。加快推进融媒体中心建设，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通。全面推进县域内紧密型“医共体”建设，进一步扩大“医共体”试点范围，不断深化医疗机构药品“两票制”采购管理。积极争取承担中省市改革试点项目，争取政策和资源，通过试点改革引领深化改革迈向新境界
13、。积极探索开展一批“微改革”项目，务实推进“改革助推乡村振兴示范项目”等重点工作，确保改革动力活力充分释放。9、聚焦民生建和谐，不断增强民生保障能力加快旬邑县老年人康养中心、未成年人保护中心、翠屏山殡仪馆等民生项目建设步伐。继续推进县医院现代医院管理制度改革试点，全面推动县域内医共体建设改革试点，加快理顺分级诊疗双向转诊模式，全面提升智慧医疗信息化应用水平，提高群众对优质医疗服务的可及性。完成医保信息系统整合工作，推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，建立统一的医疗服务价格体系。完成10所学校“全面改薄”项目，开工建设恒大中学二期，完成逸夫小学与东关小学教育资源整合及东关小学、城关中学两校搬
14、迁，全力推进学前教育普惠发展，提高学前教育发展总体水平；统筹推进义务教育学校城乡一体化改革发展，推动县域内城乡学校教育质量和办学水平均衡协调、整体提升；有序推进普通高中新课标、新课程实施，促进“教育+互联网”深度融合，全面提升高中阶段教育质量；深化职业教育校企合作、产教融合和订单培养，加强特色专业建设，进一步放大职业教育品牌效应。全方位、多渠道开辟就业门路，拓展就业空间，全年城镇新增就业1600人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，农村劳动力转移就业4万人，创经济收入8亿元。继续把创业担保贷款作为扶持创业的有效手段，进一步放宽扶持条件和范围，全年发放创业贷款3500万元以上，扶持创业户400户。加大创业培训力度，全年开展就业培训20_0人、创业培训900人。第 8 页 共 8 页