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1、推进服务型政府建设思考码页码页/总页数NUMS总页数总页数页推进服务型政府建设的思考推进服务型政府建设的思考建设服务型政府是新时期政府改革的基本方向涉及观念、作风、机制、体制的变革与完善。如何准确把握服务型政府建设的重点和难点从加强效能建设入手全面推进服务型政府建设使其成为真正为公众服务的政府模式是我们面对的一项重要课题。我市效能办就此开展了调查研究提出了推进服务型政府建设的若干对策。一、丽水市服务型政府建设的现状近年来我市顺应经济社会发展的要求积极推进政府机构改革着力提高政府行政效能在转变政府职能、优化组织结构、改进管理方式、规范行政行为、提高干部素质等方面做了大量工作有力推动了经济体制改革
2、和各项事业发展服务型政府建设取得长足进步。1、推进审批制度改革转变政府职能。围绕行政许可法实施开展了行政许可项目审核清理完善了审批核准等程序和制度。机关部门间职责不清、关系不顺的问题得到较好解决。市、县（市、区）建立了职能比较齐全、管理运行较为规范的行政服务中心并大力推进行政审批服务事项进中心。市本级35个具有行政审批职能的部门29个进驻中心5个部门的行政许可职能集中到一个科室成建制进驻中心334项行政许可项目中有288项进中心办理。窗口办理率从53%提高到82%即办件比例达73%审批事项比法定时间平均提速56%比承诺时间提速35%。建立了招投标统一平台把建设工程交易项目、政府采购项目、国有土
3、地出让项目、国有资产交易和国有资源开发权出让项目统一纳入市招投标中心管理规范了招投标行为。在机关效能建设问卷调查中92%的调查对象认为解决“行政行为不规范”问题取得了阶段性成效有91.7%的人觉得办事更方便、容易了1/3的调查对象认为行政审批部门机关效能建设的成效最为明显。2、完善工作制度进一步规范政府行政行为。一是完善科学民主决策机制。规范重大决策的规则和程序根据决策事项的不同特点建立健全协商协调、论证咨询、公示听证以及决策公开、决策失误责任追究等制度。二是完善为民办实事机制。进一步完善和落实民情反映、社会保障、公共卫生服务、劳动力素质培训和扶贫帮困等制度健全社会利益协调机制、矛盾调处机制、
4、重大突发事件的预警应急机制。三是完善优化服务机制。在各级机关全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、窗口部门一次性告知制、全程办事代理制、ab岗工作制等10余项制度。四是出台行政效能监察制度。制定了丽水市公务员行政过错责任追究办法、丽水市机关效能投诉中心工作办法等完善了行政行为过错责任追究等规定。这些规章制度的建立和完善为改善行政管理、提高行政效能为推进服务型政府建设提供了制度保障。3、强化社会管理推进基层民主建设。强化政府的社会管理职能认真解决群众看病难、上学难、住房难、讨工资难等热点问题。加强干部教育树立以人为本服务群众的理念干部作风、机关形象明显改善。大力推行政务公开工作建立政务、厂
5、务、村务和公用事业单位办事公开制度党委、政府职能部门全面公开工作职能支持和保证群众监督。健全对涉及经济社会发展全局的重大事项决策的协商和协调机制尤其是与群众生产生活密切相关的社会公示制度和社会听证制度得到较好的执行保障群众知情权。4、建立群众诉求机制解决群众疑难问题。成立了效能办、效能监察室、效能监察投诉中心三位一体的工作体系并延伸到部门和乡镇形成纵向到底、横向到边的市、县、乡三级投诉网络。实现了原12345便民电话网络与机关效能监察机构的对接效能投诉全面实行网上办理。“市长电话”、“市长电子信箱”、“百姓热线”等投诉渠道的建立丰富了群众诉求渠道。五年来市县两级投诉中心受理群众投诉18195件（次）办结17453件（次）大量问题解决在早期、在苗头在缓和社会矛盾方面发挥了重要作用。二、当前服务型政府建设存在的问题虽然我市推进服务型政府建设取得了良好的进展但也应该看到干部观念没有真正向服务型建设目标转变政府职能、管理方式与服务型政府建设目标仍然有较大差距表现在：1、建设公共服务型政府面临的主1?2?3?第 4 页 共 4 页