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1、专业建设情况调研报告【市场建设情况调研报告】加快市场建设是贯彻落实科学发展观的重要体现也是拉动内需、增加就业的重要途径更是美化县城环境、方便居民生活的坚实保障。近日组织有关部门对县城市场建设情况进行了专题调研形成如下调研报告。一、市场建设现状近年来县委、县政府高度重视市场建设在财政资金不宽裕的情况下克服各种困难积极扶持和培育市场发展。先后启动建设了义乌小商品市场、锦东商业综合体、四中农贸市场项目引进开发了山东万商城、新世纪广场等项目同时注重宏源市场、黄河农贸市场、锦水河服装市场、农机市场等传统市场的改造提升为方便百姓生活发挥了重要作用为全县商贸流通业的发展提供了有力支撑促进了消费市场的稳健运行
2、。_3年全县社会消费品零售总额累计完成75亿元同比增长15%。据统计全县城区除商场、超市外有黄河农贸市场、“四中”、锦水河街龙山小区摊点群”;老广场”、“锦波园”、”;武装部”摊点群等6处农贸市场（摊点群）其中黄河农贸市场占地2.5公顷经营摊位_0余个市场经营面积36000平方米是目前我县规模最大的综合性农贸市场新建的四中农贸市场（4975平方米）和锦东农贸市场（1_平方米）尚未投入使用。专业市场有宏源自摩城、龙泉家具大世界、平阴义乌小商品批发市场3处。特色街区主要有文庙文化路餐饮休闲特色街、锦水河服装一条街、东沟商业特色一条街3处。目前全县已初步搭建起多层次、多种经济成分及运行方式并存的商品
3、流通网络。二、重点项目推进情况围绕重点市场建设项目推进市场建设指挥部不断健全完善推进机制强化措施落实责任各项重点项目建设加快推进。总投资3亿元的平阴义乌小商品市场于_3年12月28日开门营业；总投资5000万元的锦东商业综合体项目幼儿园部分已开园迎新农贸市场和商业部分即将投入使用；总投资5000万元的四中农贸市场项目将于8月份恢复操场使用；总投资12亿元的山东万商城项目已完成地质勘探即将开工建设；总投资6亿元的新世纪广场项目已完成土地招拍挂工作基础现已开挖。主要采取以下措施：一是分工分线落实责任。指挥部下设办公室、综合保障组、项目推进组办公室设在县商务局负责综合协调和保障工作。指挥部对重点市场
4、建设项目分解任务落实责任每个市场建设工作都成立相应的工作组织制订工程推进的具体方案将任务细化到人、责任到岗倒排工期确保按时间进度完成任务目标。新世纪广场项目由榆山街道、城改中心负责推进山东万商城项目由锦水街道负责推进淘宝城项目由城改中心负责推进四中农贸市场由商务局、榆山街道负责推进。各成员单位也结合各自工作明确分工积极配合快速推进市场建设各项工作。二是多方论证合理规划。市场建设指挥部对每个项目进行多方论证根据县里研究确定的方案充分听取规划、建设、国土及相关单位的意见建议算好对比帐在尊重规划、保证工程质量的前提下创新融资方式抓紧招商引资达成合作意向全力推进市场建设。同时在专业市场建设过程中合理规
5、划杜绝设置沿街商铺减少停车压力；在新建居民小区规划时采取强制措施规划配套公共服务设施特别是便民商贸服务设施确保规划的合理性方便居民生活。锦东商业综合体、四中农贸市场建设开创了我县市场建设运营新模式。三是分类指导统筹推进。对四中农贸市场等政府投资项目由主体单位与投资商成立联合办公室指挥部全程参与项目的建设管理和跟踪审计确保工程质量和政府投资效益。对义乌小商品批发市场、新世纪广场、山东万商城等开发项目重点保障拆迁清障等土地熟化工作确保项目开工时间。工程开工后重点做好协调、服务、配合工作随时协调解决项目推进过程中遇到的各类问题。四是强化服务密切配合。坚持急事急办、特事特办现场协调解决各项目在手续办理
6、、基础设施配套建设等方面出现的问题。特别在平阴义乌小商品市场开业前指挥部全体人员重点突破、全力以赴、集中精力做好协调服务各部门密切配合强力推进确保了义乌小商品批发市场如期开业运营。在万商城、新世纪广场项目拆迁过程中综合运用多种手段取得明显成效。同时制订宣传方案在10余家媒体宣传推介重点服务业项目扩大我县三产服务业在周边区县的知名度和影响力。三、存在问题及分析虽然我县专业市场建设取得了一定成绩但全县市场建设整体水平与先进地区相比还有一定差距与老百姓的期望还有距离具体表现在以下几个方面：(一）市场规划配套滞后。城区市场大都建于20多年前规划建设的档次低配套设施不足由于年久失修现已经破败不堪如黄河市
7、场和宏源自摩城市场棚顶破损严重在交通、排水、防火、供电等诸多方面存在安全隐患。由于历史原因城区建设与发展缺乏总体规划城市功能不够完善县城各类商业网点布局分散中心商业区网点过剩、业态相近不同行业、不同规模的经营者相互交叉未能形成凝聚力强、辐射面广的市场。(二）便民服务市场缺乏。随着经济社会快速发展县城人口急剧增加十几年间县城人口由7万增至近15万一些规划建设较早的居民小区没有配套建设便民市场部分新兴住宅区商业网点发展滞后形成了许多无序的商业摊点和马路集贸市场。据统计目前城区沿街商户达5441家经常性占道经营流动摊点1162户涉及餐饮、蔬菜、瓜果、百货等经营类别与群众日常生活十分密切造成交通拥堵和
8、道路交通隐患严重影响了城市建设和城市形象社会各界对市场改造升级的需求也尤为迫切。(三）经营特色不鲜明。我县专业市场的专业性不强县城专业市场绝大多数没有专业经营特色。如宏源自摩城、农机市场、龙泉家具市场等其经营的商品在市场外随处可见、随处可买专业市场变成了经营网点辐射带动能力弱形成了专业市场有场无市的尴尬局面。同时由于规划滞后出现了个别盲区重复投资现象形成了“千街一面”的局面业态聚集效应明显不足。(四）专业市场数量少。随着经济社会的发展一批新的商品经营行业应运而生蓬勃发展如家具家饰、汽车销售、旧货交易等行业同时一批原来规模小、经营散的行业自发形成的市场快速集聚发展起来如农业生产资料、建筑材料、机
9、电新产品销售等还有一批与群众生活息息相关的行业如煤炭经营、废旧物资回收等都迫切需要专业市场的引领和规范促进集聚发展。(五）专业市场管理缺失。除少数专业市场外大部分市场（或摊点）都是开放式的有的还是自发式、季节性的没有市场主办方市场成立没有政府部门的建设规划、没有政策和法律依据更没有管理主体不能进行规范化市场管理运营。同时由于国家实行建管分离和取消工商市场管理收费制黄河农贸市场、宏源自摩城等市场产权和经营管理责任归属于所在村居导致专业市场在日常管理设施维护、功能提升上不能及时跟进直接影响了专业市场的形象和辐射作用。(六）缺乏资金投入。专业市场的发展、特别是便民市场的建设离不开政府的推动在规划、建
10、设、培育完善的过程中都需要政府的资金投入和优惠政策才能保证市场不断提升、经久不衰而长期以来在市场建设投入上明显不足。四、下步工作打算(一）搞好前期论证做好科学规划。本着”;民生性、公益性、社会性”的市场定位抓住新一轮城市建设的有利时机研究修编我县中长期商贸发展规划加紧启动商业网点规划编修工作。对新区建设规划留足商业网点及农贸市场发展空间对老城区有重点的增设农贸产品市场及便民服务市场对集市贸易规划设立专门地点经营交易在城区周边规划建设家居、建材、汽车等专业市场减轻主城区市场承载压力。针对市场建设先期投资大、培育周期长、回报率不高的特点可以采取“一次规划分期建设滚动发展”的思路做到”;建设一期经营
11、一期滚动发展综合受益”这样既能逐步提升市场人气有效缓解资金压力还可以规避投资风险保证市场建设有序健康发展。(二）坚持项目带动实施重点突破。项目就是经济没有项目就没有发展在加快我县专业市场建设工作中要坚持项目带动战略力求今后每年都有洽谈项目都有在建投产项目。在确定市场建设项目上要做到“两手抓”一手抓新市场的建设填充一手抓老市场的改造提升。新市场建设方面把专业市场大项目建设作为重点充分发挥大项目、好项目的辐射作用。万商城项目当前重点完成管线迁移加快手续办理强力推进一期商铺工程建设；新世纪广场项目重点协调办理有关手续服务好一期项目开工建设；四中农贸市场和锦东商业综合体需尽快确定政府投资项目的经营管理
12、模式确保尽早投入使用。同时积极谋划建设机动车市场、现代物流等市场提升城市配套服务功能。老市场改造提升方面把解决对行业发展、居民生活影响大的问题做为切入点、突破点挖掘原有市场资源通过新建、改建和加强管理等措施推动市场转型升级。对黄河农贸市场进行科学规划设计整修配套设施提升市场功能打造综合性新型农贸市场。宏源市场采取市场化运作模式按照”;谁投资谁受益”的原则招商投资建设或政府投融资建设激发市场新活力。在群众自发形成市场基础上积极引导规划建设便民市场。(三）制定优惠政策加大政府投入。市场建设的首要难题是资金为了加快市场建设步伐按照谁投资谁受益和市场化运作的原则对公益性农贸市场采取政府独立投资或政府入
13、股投资的办法；对赢利性市场采取招商选资的办法。建议建立市场建设引导资金制定优惠政策采取“一事一议”、减免税费等措施吸引开发商和社会资金建设投入吸引业户入市经营；建立项目专项资金用于项目的规划、包装、推介等先期工作。(四）明确市场主体创新管理机制。按照”;政府主导、企业投资、市场运作、社会管理、民众受益”的原则明确市场管理主体建立科学合理的责任制度积极寻求、探索开发式、合作式建市场的路子多形式、多层次地创建各种管理制度。如保洁公司委托管理制市场建设管理部门和市场开办方联合管理制市场建设管理领导小组分组协作制。同时结合城乡环境综合整治活动把市场管理与城市管理相结合探索建立市场管理机构对市场进行有效
14、监督规范市场运作提高市场管理经营服务水平；榆山、锦水、工商、城管、商务等有关单位紧密配合通过实行退路进厅、坐店经营等方式解决马路市场问题促进专业市场健康、持续、和谐发展努力打造布局更合理、功能更完备、环境更优美、居民群众更满意的市场。(五）强化宣传推介提升市场影响力。紧紧依托省会城市经济圈群利用我县处于中原经济区边缘地带的优势在济南市及周边10余家电台、电视台、报纸媒体对我县三产服务业项目向周边地区进行推介宣传重点推介平阴义乌小商品批发市场、山东万商城项目、龙冈梦幻星空、茂昌银座新天地、锦水城、淘宝城等项目吸引更多人流、物流、信息流向我县聚集真正打造出一批在全国范围内都叫得响的品牌。第 8 页 共 8 页