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1、文明村创建活动实施方案_创建“健康郏县”活动实施方案创建“健康郏县”活动实施方案 为全面提高人民群众身体健康水平，加快建设小康社会步伐，构建和谐郏县，幸福郏县，促进经济社会的全面进步和人民健康的全面发展，县委、县政府决定在全县范围内开展创建“健康郏县”活动，特制订本方案。 一、指导思想 以全国、省、市医药卫生体制改革的总体部署为指导，以提高全民健康水平为目标，树立健康也是生产力的新理念，培养健康文化，养成科学的生活方式，推动全民健身行为，创建全民健康环境，打造健康型社会，以人民群众身心健康促进社会的和谐发展。 二、基本原则 （一）政府主导，全民参与。在县创建“健康郏县”工作领导小组的统一领导下
2、，各乡镇(街道)及各相关部门密切协作，县直机关、企业、学校、社会团体及民众广泛参与，形成全县上下齐抓共管的良好局面，营造人人关注创建、人人注重健康、人人追求健康的浓厚氛围。 （二）以人为本，民生至上。通过创建“健康郏县”，不断改善人居环境，提高公众健康水平，真正让全县人民群众健康受益、身心受益。 （三）立足实际，注重特色。针对与广大群众身心健康息息相关的具体健康问题和关键环节，开展丰富多彩、群众乐于接受的健康促进活动，体现郏县特色。 （四）城乡统筹，协调推进。兼顾城区和农村人群的实际情况和不同需求，统筹安排实施，逐步缩小城乡健康差距，形成城乡联动、共促共建共享的居民健康发展格局。 （五）开放创
3、新，全面提高。加强引进、交流先进的健康理念、健康行为模式，密切政府、社会、民众的合作，化解影响民众健康的环境因素和社会因素，全面提高居民健康水平。 三、总体目标 通过努力，到20_年，初步实现人人享有基本医疗保障和基本医疗卫生服务的目标，城乡健康环境明显改善，全县人民健康水平明显提高。 （一）健康环境指标 1.环保指标:全年二级及二级以上天数（全年API指数100的天数）90%。集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。城市生活污水集中处理率90%。垃圾集中处理率95%。 2.绿化指标：全县森林覆盖率达到31%，人均公园绿地面积、绿化覆盖率、绿地率进一步提高。 3.环卫指标：城区生活垃圾清运作
4、业机械化率达到100%；生活垃圾无害化处理率达到100%；主次干道机械化清扫率达到60%；环卫管理公共厕所水冲率达100%，粪便无害化处理率达100%；初步建立一个设施完善、机械先进、运行高效、监督有力的环境卫生管理体系。 （二）健康服务指标 1.建立完善县、乡、村三级基本医疗服务体系，每个乡镇建立一所达标的乡镇卫生院，每个行政村建立一所标准化的村卫生室。 2.县疾病预防控制中心检验服务能力不断提高，具备职业卫生检测、评价服务资质。 3.建立健全突发公共卫生事件应急处置队伍、医疗紧急救援体系，形成完善的职业病防治网络。 4.建立食品及药品安全长效机制。 5.城乡有较完善的健身活动场所。 6.建
5、立比较完善的慢性非传染性疾病和重性精神疾病防治网络。 （三）健康人群指标 1.到“十二五”末全县人均预期寿命达74.5岁左右。 2.孕产妇死亡率14.5/10万以下，婴儿死亡率5.5以下。 3.慢性病防治知识人群知晓率达到70%以上，35岁以上人群自我血压水平知晓率达到70%、自我血糖水平知晓率达到30%；人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率达到70%。 4.县、乡两级医疗卫生机构无烟单位创建率100%，无烟学校创建率50%，其他无烟单位创建率50%以上。成年男性 吸烟率控制在55%以下。 5.居民健康基本知识知晓率达到80%以上，健康行为形成率达到70%以上。人均每日食盐摄入量低于9克。
6、 6.居民保持中等以上强度运动的比例逐步提高，每周锻炼三次以上，每次锻炼时间不少于半小时，平均每天运动量6000步以上的成年人的比例达到35%以上。 四、主要任务 着力实施六大工程、全力抓好27项重点项目。 （一）健康教育工程 1.健康教育进家庭项目。向每户居民免费发放居民健康指南，内容包括传染病防治、慢性病防治、地方病防治、营养膳食、居民健康素养等内容。 责任单位：县卫生局 2.健康教育进校园项目。中小学校开设健康教育课，以班级为单位，每学期不少于2课时。学校设置固定的健康教育橱窗，开展健康知识竞赛、有奖征文等活动。大力开展“阳光体育运动”、“小手牵大手”活动，带动全社会形成良好的追求体育锻
7、炼、文化娱乐的健康氛围。在各类学校中开展健康促进学校创建活动，至20_年，中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到100%、90%；中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到80%、70%。 责任单位：各乡镇（街道）、县教体局 3.健康教育进医院项目。各级医疗单位医务人员在为患者进行医疗救治的基础上，要根据各自的不同专业对病人及病人家属开展形式多样的健康教育，要有针对性地为患者开具健康处方，对患者进行全方位的健康知识、健康行为引导活动。医学专家面向社会举办健康知识、卫生救护讲座，提高目标人群对疾病的预防、控制能力。 责任单位：县卫生局 4.健康教育进基层项目。基层组织定期开展健康教育活动，组
8、织医学专家深入乡村举行讲座，开展“四个一活动”，即每个村卫生室设立一个健康教育宣传栏、建立一个健康教育小课堂，每个月开展一次健康促进活动，每年进行一次健康问题调查；在日常公共卫生服务工作中，医护人员通过日常门诊、义诊、电话、入户和咨询等形式，开展咨询宣传，发放健康教育处方，解答居民提出的健康和疾病疑难问题，指导求询者改变不良生活习惯。公共卫生服务机构在工作日通过DVD和电视等多媒体设备播放卫生科普片，以图文并茂和居民喜闻乐见的卫生墙报、宣传橱窗、宣传展板、实物模型展示等形式开展传播活动。组织动员社区群众组织、居民志愿者参与“相约健康”、“健康大课堂”、“健康俱乐部”、卫生知识竞赛等多种形式的健
9、康促进活动。培育“乡村家庭个人”健康管理模式，依托公共卫生服务专业力量,动员并培育家庭中的妇女、中老年人成为家庭保健员,开展家庭健康管理，定期参加健康体检并实施自我健康监测，及时了解自身健康状况。 责任单位：县卫生局、县广电总台 5.媒体健康宣传项目。在媒体开设创建“健康郏县”活动专栏，宣传普及卫生知识；在电视台播放健康知识公益广告片，开办健康知识讲座；利用网络开设“就医指南”、“健康讲坛”等专栏，开展丰富多彩的健身娱乐宣传活动，扩大健康教育引导覆盖面。 责任单位：县委宣传部、县广电总台、县卫生局 6.禁烟、控烟项目。从在校生和青少年抓起，广泛开展禁烟、控烟干预活动，通过加强社会宣传，提高广大
10、烟民禁烟、控烟自律意识；大力实施“无烟医院”、“无烟学校”、“无烟机关”、“无烟餐馆”、“无烟家庭”等创建活动，在禁烟场所设置专门吸烟区。人群吸烟率在现有基础上逐年递减。 责任单位：县广电总台、县卫生局、县教体局 （二）健康服务工程 7.居民健康信息管理项目。为每人制定一个健康计划、建立一个电子档案、重点人群每人每年体检一次。积极推广居民电子健康管理信息系统，对居民健康情况进行管理，将已建立的居民健康档案进行数字化处理，纳入电子健康管理信息系统。逐步实现各级各类医疗卫生机构健康信息即时采集和调取利用，方便居民通过互联网、短信等形式查询自己的健康信息，同时利用信息管理平台定期发布手机健康信息、电
11、子健康邮件等。每年对城乡居民的健康现状进行抽样调查，科学分析和全面掌握健康现状。调查数据录入微机数据库，撰写和发布辖区居民健康状况报告。进一步强化政府卫生监管、建立健全卫生监督体系。 责任单位：县卫生局 8.基层卫生服务体系建设项目。全面完成县级医院和城乡基层医疗卫生机构建设任务。完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，构筑30分钟的医疗服务圈。着力加强县级医院建设，发挥好县级医院的龙头带动作用。完成规划确定的乡镇卫生院达标建设。实现每个行政村都建有一个标准化的村卫生室，建立起基本药物的保障机制，配备基本的诊疗设备。引导居民到乡村两级看病就医，实现“小病不出村和乡、大病不出县、康复回乡村”的双向转
12、诊模式。基层医疗卫生服务门诊量占医疗机构门诊总量的比例明显提高。建立完善医疗紧急救援体系，加强县级医院的紧急救援服务能力建设。建立健全县、乡、村、企事业单位的健康教育和健康促进服务网络。开发健康教育和健康促进人力资源，建立健全以专业技术人员为主体的宣讲团和志愿者宣教团；成立专业健康教育机构，配置具备社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、实施、监督与评价等基本技能的健康教育专业技术人员，加强对社会各行业和单位的健康教育和健康促进技术指导和业务培训。乡镇、村、医院、学校、单位等配备健康教育和健康促进专、兼职人员，负责辖区内或本单位的健康教育和健康促进工作。 责任单位：县卫生局、县发改委、县财政局、
13、县人力资源社会保障局、团县委 9.基层医疗卫生人才保障项目。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。通过人才招聘、对口支援、定向培养、转岗培训、在职教育等多种途径力争每个基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。 责任单位：县人力资源社会保障局、县卫生局 10.慢性病干预项目。开展高血压、高血脂、心脑血管疾病、糖尿病等常见慢性病干预措施进乡村、进机关、进学校、进企事业单位等活动。积极创建“健康促进及慢性病防治示范区”，以乡镇（街道）为平台，以家庭为单位，开展健康促进及慢性病防治示范区创建活动，积极探索行之有效的示范区工作经验和工作模式，并形成示范和带动效应，推进健康促进及慢性病防治工作的深入开展
14、。20_年开始以乡镇(街道)为单位至少抓好一个健康促进及慢性病防治示范点，并在取得经验的基础上全面推广。 责任单位：县卫生局 11.职业相关疾病防治项目。对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的健康知识培训，做好有毒有害岗位工人的体检和健康培训工作。职工健康体检率、建档率逐步提高。 责任单位：县安监局、县卫生局 12.精神卫生项目。深入学校、企业、社区，传播心理卫生知识，引导及时进行心理咨询，实施早期干预策略，消除焦虑、抑郁、悲伤、恐惧、恼怒和成瘾等异常心理行为，引导确立正确的价值取向，建立良好的人际关系。人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率逐步提高。加快精神卫生服务人才队伍培养，加快
15、建设功能比较完善的精神卫生防治体系。 责任单位：县卫生局 13.传染性防治及免疫规划管理项目。强化传染病的预防控制，确保无重大疫情和传染病暴发流行；开展免疫规划规范化管理，规范疫苗供应、预防接种、儿童接种信息管理、接种门诊规范管理等，不断提高辖区内居民免疫水平。 责任单位：各乡镇（街道）、县卫生局 （三）健康饮食工程 14.食品安全专项整治项目。对所有食品和食品加工企业、相对集中食品加工小作坊、销售企业、餐饮（集体食堂）单位、仓储场所进行全面集中彻底清查，严厉查处和打击食品生产经营违法违规行为，严格实行“五个一批”，即关闭取缔一批、停产整顿一批、改造提升一批、整合重组一批、派监督员入驻企业监控
16、一批，确保食品质量安全。 责任单位：县食安办、县药监局、县工商局、县质监局、县商务局、县农业局、县畜牧局 15.药品安全项目。建立药品安全质量保证机制、药品安全监测预警机制、药品安全社会监督机制、药品安全应急处置机制、药品安全责任追究机制等五个机制，确保人民群众用药安全。 责任单位：县药监局、县卫生局 16.放心饮水项目。加强城乡居民生活饮用水卫生安全监测，建立生活饮用水卫生安全监督检测机制。集中式供水单位建档率达100%。 责任单位：县水利局、县住房城乡建设局 17.安全饮食项目。以治理抗生素、雌激素、农兽药残留超标为重点，加强蔬菜、水果、肉蛋奶、饮品、食品添加剂的检验检测，倡导使用无公害农
17、产品和绿色食品。加强对食品生产加工单位和食品经营单位的管理。全面推行餐饮单位量化分级管理。 责任单位：县食安办、县药监局、县农业局、县畜牧局、县质监局、县工商局、县商务局 18.平衡膳食促进项目。倡导居民平衡膳食，合理营养，实现“吃动两平衡”。倡导少盐少油饮食，倡导食用低钠盐、植物油。倡导集体食堂、餐饮单位对盐油实行总量控制、总量递减。倡导适量饮酒不过量，文明饮酒不劝酒，提高广大群众的自觉控制能力。为全县每户家庭免费发放一把定量盐勺和定量油杯，发放控盐、控油、控体重和酗酒有害健康的宣传材料。 责任单位：县卫生局 （四）健康信息服务工程 19.医药卫生信息化项目。加快以公共卫生、医疗服务、医疗保
18、障、基本药物制度和综合管理为重点的卫生信息化建设。加快农村卫生信息化建设，提高公共卫生、医疗保障和卫生行政管理水平。突出抓好居民就医“一卡通”，为每个人建立一份电子健康档案。 责任单位：县卫生局 20.医院信息化项目。积极推进以电子病历为核心的医院信息化建设，加快远程诊疗服务系统建设，开展远程会诊项目，实现卫生资源共享。 责任单位：县卫生局 （五）健康文体工程 21.全民健身项目。贯彻落实全民健身条例，切实保障公民参加体育健身活动的权益，组织好全民健身系列活动，提高全县人民身体素质和健康水平，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明科学生活方式。加快城市社区、行政村体育场地设施建设。100%的城
19、市街道、100%的乡镇和60%的行政村建有公共体育设施。城区公园、广场体育健身设施安装率达到100%。健全全民健身运动组织，定期组织群众性体育竞赛活动。鼓励各行政村、各单位配备健身运动指导员，指导群众掌握科学锻炼方法。充分利用公园、广场、河湖沿岸等各种资源，完善健身场地和健身设施，鼓励各单位向群众开放健身和运动场所。倡导多种形式的运动方式和工间操，在公共休闲和锻炼场所设置体育运动量的标识。倡导每人每天运动不少于30分钟，日行一万步，青少年每天运动不少于60分钟。 责任单位：各乡镇（街道）、县教体局、县住房城乡建设局、县城市管理执法局 22.文化活动项目。每个乡镇(街道)、每个村都建有固定的文化
20、活动场所，各种群众文化活动普及到每一个乡镇、每个村。创作健康教育剧目，定期举办农民秧歌大赛、歌咏大赛、中小学生舞蹈、健身操比赛等活动。 责任单位：县委宣传部、各乡镇（街道）、县直工委、县文化广电局、县教体局 23.民间组织健康促进项目。以现有的各类舞蹈、歌唱等群众健身团体为依托，发展一批新的有益健康的疾病康复类社团、健身中心、俱乐部等民间组织，全县民间健康、文体活动组织覆盖更多人口。 责任单位：县委宣传部、各乡镇（街道）办事处、县文化广电局、县教体局、县卫生局 （六）健康环境工程 24.碧水蓝天项目。以节能减排、企业治污减排、饮用水源环境综合整治、绿化攻坚行动等专项行动为重点，不断扩大绿化面积
21、，改善我县城乡大气、水环境质量，使环境、绿化等主要指标达到环保目标要求。大力推动清洁能源的使用和普及 ，燃气普及率逐年提高。 责任单位：县环保局、县水利局、县住房城乡建设局、县农业局、县林业局 25.厕所改造项目。加强城区公共场所建设和改造，达到城市公厕标准。农村大力推行“三格式”、“双瓮式”、“沼气池式”无害化卫生厕所建设。 责任单位：县爱卫办、县农业局、县住房城乡建设局 26.除害灭病项目。全县城乡每年开展两次大规模的卫生整治和“消杀”行动，积极开展城乡除四害工作，将蚊、蝇、鼠、蟑螂等虫害密度控制在国家标准以内，有效控制各类传染病和虫媒疾病的发生。 责任单位：县爱卫办 27.环境卫生项目。
22、大力开展卫生城市创建活动，完善卫生基础设施建设，加强日常卫生管理，开展卫生知识宣传教育，提升居民卫生文明素质，实现城市环境的美化和净化，由卫生县城向健康县城跨进。 责任单位：各乡镇（街道）、县爱卫办、县住房城乡建设局、县城市管理执法局 五、方法步骤 分三个阶段进行： 第一阶段：制定方案（20_年3月 5月）。各乡镇（街道）、各部门按照本方案要求，结合实际情况和各部门工作职责，制定出创建活动的具体实施方案。 第二阶段：组织实施（20_年6月20_年12月）。全面启动实施创建“健康郏县”活动，20_年12月底前，六大工程、27个重点项目实现阶段性目标，推选出一批样板项目、精品项目、特色项目，发挥示
23、范作用。 第三阶段：深化成果（20_年1月20_年12月）。巩固和深化前阶段活动成果，推广先进创建模式，建立健全全民健康促进工作的长效机制，推进此项工作持续深入开展。 六、保障措施 （一）加强领导，明确责任。县委、县政府成立创建“健康郏县”活动领导小组（名单附后），统一领导全县创建“健康郏县”活动，由县卫生局牵头会同目标责任单位负责创建“健康郏县”活动的具体实施。以县政府作为活动实施主体，建立相应工作机构，具体负责工作的组织实施，相应开展创建“健康郏县”活动。各项目责任单位要完善细化活动方案，落实目标责任，明确专人负责，在全县形成以政府主导、多部门协作和全员参与的活动组织形式。 （二）强化责任
24、，确保投入。创建“健康郏县”所需经费按分级负责的原则予以落实，用于健康教育宣传、编辑印发宣传资料、组织开展居民健康状况调查、完善健康基础设置、组织开展文艺体育健身活动、评选和表彰先进典型等。各有关单位要做到专款专用，实施项目管理，正在进行的专项目标从专项经费中列支。鼓励企事业单位、社会团体、其他组织和个人赞助、捐款，支持 “健康郏县”活动，形成政府主导、实体捐赠、社会全面支持的多元化投入机制。各级各部门、各单位要制定完善促进全民健康事业发展的相关措施，积极支持广大人民群众参与这一行动；机关企事业单位、其他组织现有体育设施要定期免费向大众开放；新建、改建、扩建居民住宅区，要按照城市社区体育设施建
25、设用地指标，同步建设配套健身设施。 （三）制定措施，统筹推进。开展创建“健康郏县”活动要与全县总体规划相结合，推进公共设置服务、医疗卫生、城市污水处理、废物垃圾处理等基本设施的建设与民居建设同规划、同设计、同启用，展现全县新面貌。要建立和完善社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系，提高专业队伍素质，通过政府、医院、学校、企事业单位直接面向目标人群开展健康促进活动；普及健康知识，增强人们的健康意识和自我保健能力；充分发挥群众团体的基础作用，积极扶持各类志愿者队伍，形成完善的活动服务网络和体系，推动“健康郏县”活动顺利开展。 （四）广泛宣传，营造氛围。要以宣传发动为突破口，统筹推进活动开展。各单
26、位要通过召开动员大会、座谈会等形式，加大活动宣传力度，扩大影响面。要充分利用各种媒体，广泛宣传活动开展的重要意义和主要内容。各级领导、社会知名人士、健身明白人、学校广大师生要带头宣传、带头参与，带动广大群众自觉投身到 “健康郏县”活动之中。要广泛开展健康单位、健康企业、健康乡镇、健康村居、健康家庭、健康居民等创建和评选活动，积极培育和选树一批不同层面的先进典型，以点带面，点面结合，提升工作质量，营造社会氛围。 七、考核督导 强化对创建“健康郏县”活动的考核力度，县创建“健康郏县”活动领导小组办公室负责制定年度考核标准，建立健全考核评价体系，由县督查局牵头，加大对活动的督导考评力度，及时掌握并公
27、布各部门活动开展情况。把开展创建 “健康郏县”活动成效纳入年度党政领导班子和领导干部的考核内容，年度进行考核评比。要成立专家技术委员会，分阶段对活动开展情况进行阶段性评估、年度评估、中期评估和终期评估，加强技术指导，及时总结，培育典型，推广成果。 附：创建“健康郏县”工作领导小组成员名单 附件1 创建“健康郏县”工作领导小组成员名单 组 长： 王宏希 （县委副书记、县长） 副组长： 陈银山 （县委副书记） 张华琪 （县委常委、组织部部长) 何 卉 （县委常委、宣传部部长） 李彩霞 （县人大副主任) 李国英 （县政府副县长） 周慧敏 （县政协副主席、卫生局局长） 康应振 （县政府党组成员、副县级
28、干部） 成 员： 姚粲峰 （县委办公室副主任） 陈延锋 （县政府办公室副主任） 刘利民 （县委宣传部副部长） 李益恒 （县发改委主任） 刘学增 （县教体局局长） 张建峰 （县直工委） 李彦锋 （县广电总台台长） 卢天增 （县科技局局长） 姜鹏亮 （县民政局局长） 姚景春 （县财政局局长） 朱国宪 （县人力资源社会保障局局长） 杨晓锋 （县住房城乡建设局局长） 刘亚锋 （县文化广电局局长） 吕春雨 （县药监局局长） 丁国杰 （县人口计生委主任） 陈延松 （县统计局局长） 李枫朝 （县城市管理执法局局长） 李松锋 （县总工会副主席） 华 剑 （团县委书记） 贾国利 （县卫生局副局长） 杨景燕 （县
29、妇联副科级协调员） 秦中杰 （县公安局副局长） 马新颖 （县工商局局长） 王云杰 （县质监局局长） 王占芳 （县安监局局长） 蒋建国 （县农业局局长） 殷发军 （县畜牧局局长） 王天申 （县水利局局长） 赵让华 （县环保局局长） 王坤岭 （县林业局局长） 张顺岭 （县商务局局长） 李晓红 （_街道办事处主任） 李建辉 （东城街道办事处主任） 李相法 （茨芭镇镇长） 李红伟 （薛店镇镇长） 王劲松 （黄道镇镇长） 赵志伟 （安良镇镇长） 宋建立 （冢头镇镇长） 肖向红 （长桥镇镇长） 李政杰 （堂街镇镇长） 卢卫阳 （李口镇镇长） 王永刚 （渣园乡乡长） 郭大敏 （广天乡乡长） 黄 鹏 （白庙乡乡长） 李 刚 （王集乡乡长） 赵占营 （姚庄乡乡长） 领导小组下设办公室，地点设在县卫生局，贾国利兼任办公室主任。 主题词：卫生工作 “健康郏县” 实施方案 通知 中共郏县县委办公室 20_年4月12日印发 （共印60份） - 1 - 第 18 页 共 18 页