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1、村级民主自治管理体制机制 教学管理体制机制村级民主自治管理体制机制 1、村党组织和村委会在村务公开和民主管理工作中的地位和作用是如何规定的？ 答：村党组织是村务公开和民主管理工作的领导核心。村委会负责村务公开和民主管理工作的组织和实施。村“两委”要充分发挥村民群众的积极性、主动性和创造性，探索村务公开和民主管理工作的新途径、新方法，完善由村党组织、村委会成员和村级集体经济组织负责人组成的村“两委”联席会议制度，会议由村党组织书记主持，三分之二以上的成员参加，所作决定须经实到会人员过半数通过。涉及本村村民自治和集体经济的重大问题，应提交村民会议或村民代表会议讨论决定。 2、村民会议和村民代表会议
2、的作用是什么？ 答：村民会议是村级议事决策机构。村民代表会议由各村民小组或村民推选的村民代表组成，依照北京市村民代表会议规则的有关规定，代行村民会议的部分职权，讨论决定村民会议授权的事项。 3、村级事务民主决策的主要内容有哪些？ 答：村级事务民主决策是指由村民作为决策主体共同决定村级重大事物。村民自治组织根据民主自治原则进行决策，处理村级事务，是村民自治区别于国家管理的重要标志之一。民主决策的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，淡得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，主要包括以下11个方面： （1）村经济、政治、文化、社会发展建设规划和村委会年度工作计划。 （2）村年度财
3、务预决算和收益分配方案。 （3）村集体资产投入、贷款、举债、处置和经济合同签订。 （4）村集体经济产权制度及管理体制改革的有关事项。 （5）土地的承包、流转、租赁方案以及征用、占用补偿费的使用，宅基地的使用方案。 （6）村基础设施和公益设施建设等项目立项、承包及经费筹集方案。 （7）政府各类专项补助资金的立项及使用。 （8）村干部报酬，村务重要岗位管理人员的聘用。 （9）新型农村合作医疗、养老保险金、村内筹资筹劳事项的决定，低保对象的评定，计划生育奖励优待措施的制定。 （10）村内重要规章制度的建立和修改。 （11）涉及新农村建设和村民切身利益的其他需要决策的事项。 4、村级事务民主决策的一般
4、程序有哪些？ 答：村级事务民主决策一般应遵循以下程序： （1）提出议题。村党组织、村委会、村集体经济组织，或者本村十分之一以上村民、五分之一以上村民代表联名，均可提出议题。 （2）议定初步方案。由村党组织统一受理议题，召开村“两委”联席会议，研究提出具体的意见或建议，形成初步方案。 （3）广泛征求意见。采取多种形式，听取党员、群众和有关方面的意见建议，进一步完善初步方案。 （4）听取乡镇（街道）党委、政府意见。实行事前咨商制度，就议题方案的可行性、合法性听取乡镇（街道）党委、政府及有关部门的意见。 （5）形成决议。组织召开村民会议或村民代表会议进行讨论、表决。召开村民会议的，应当有本村18周岁
5、以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上户的代表参加。所作决议应当经到会人员的过半数通过。召开村民代表会议的，应当有三分之二以上村民代表参加，所作决议应当经全体村民代表过半数通过。必要的时候，可以邀请驻在本村的企业、事业单位和其他组织派代表列席会议。 （6）公告。村民会议或村民代表会议形成的决议，要在3日内通过村务公开栏等多种形式，及时向全体村民公告，保证村民的知情权。 （7）组织实施。决议形成后，在村党组织的领导下，由村委会按照决议方案组织实施。 （8）公开落实情况。重大事项的实施情况和完成结果要及时公开，接受村民的监督。 5、什么是村级重大事项“四议两公开”制度？ 答：“四议两公开”是
6、指村级重大事项由村党组织提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开等做法。其实质是怎样更好地发挥党员和群众两方面的积极性，正确处理好村党组织和村民委员会“两委”的关系。是实现村党组织领导的充满活力的村民自治机制的具体形式。 6、村务公开和民主管理工作的主要内容是什么？ 答：村务公开和民主管理工作是加强农村基层社会管理的有效方式，主要包括： （1）民主选举。要结合民主选举实践，进一步完善村党组织领导班子成员“两推一选”和村民委员会直接选举制度，加强对村级组织选举工作的监督，反对和制止宗教、宗族势力干预和操作选举，依纪依法严肃查处贿选
7、、黑恶势力干扰破坏选举等行为。 （2）民主决策。要结合民主决策实践，进一步健全村民会议、村民代表会议和村民议事等制度，逐步推行村民代表会议常设制，完善民主决策程序，防止和纠正个人或少数擅自决定集体重大事项、随意更改村民会议和村民代表会议决议等问题。 （3）民主管理。要结合民主管理实践，进一步完善村民自治章程和村规民约等规章制度，推进村级事务民主管理。 （4）民主监督。要结合民主监督实践，深入推进村务公开，丰富公开内容，创新公开形式，积极推行村民点题公开、建立信息公开平台等做法，实行村务公开答疑纠错的监督制度，保证村务公开及时便捷、全面真实。 7、村级民主决策的决议该如何执行？ 答：（1）会议决
8、议的执行。对于村民会议、村民代表会议所作决议，村“两委”要各负其责，抓好落实。村民代表要及时向本小组村民户通报，带领村民认真贯彻落实，及时向“两委”反映执行过程中发现的问题。 （2）会议决议的更改。在执行决方过程中，如遇特殊情况确需更改决议的，村党组织及时组织召开村“两委”联席会议进行研究，并以书面形式就拟更改的内容听取乡镇（街道）党委、政府意见后，由村民会议或村民代表会议进行讨论并作出决定前，任何村级组织和个人不得有与原决议内容相违背的行为。 （3）决策责任的追究。执行决议过程中，任何组织或个人擅自更改或变通村民会议或村民代表会议的决议，均为无效，由此造成经济损失的，由责任人承担，并按照有关
9、规定 作出处理。 8、村级组织应如何受理和答复群众意见？ 答：村级组织应设立意见箱和公布举报电话号码。群众对村务公开和民主管理工作有疑问的可直接通过意见箱和举电话报的形式，向村务公开监督小组投诉，或向村“两委”和村务公开监督小组对于群众的意见，要及时进行调查，反映属实的，应限期纠正；反映不属实或属于误解的，要向群众做好解释工作，一般在10个工作日内予以答复。 9、如何通过勤廉双述和民主评议加强对村级干部的民主监督？ 答：（1）勤廉双述和民主评议的对象。重点是“两委”班子成员、村集体经济组织班子成员、村民小组长以及其他享受由村集体承担误工补贴（工资）的村务重要岗位管理人员。 （2）双述的内容和评
10、议方法。双述人员根据各自的工作分工，围绕履行岗位职责的情况和执行有关廉洁自律规定的情况，在规定范围陈述年度工作开展情况、完成各项工作任务的情况、自身廉洁自律情况、个人对村级建设和村民承诺输的事项以及存在的问题等，接受民主评议。参评代表对双述人员以民主测评表的形式进行民主评议，也可以对群众关心的问题和双述对象的工作情况当场质询，双述人员能现场答复的现场答复，不能现场答复的，会后一定期限内应给出答复意见，并向群众反馈。 （3）组织领导。乡镇（街道）党委、政府要加强对勤廉双述和村级干部民主评议的组织领导，指导、检查、督促和帮助村党组织每年结合“民主日”活动，组织全体党员、驻村各级人大代表、政协委员和
11、村民代表、社会团体组织负责人参加勤廉双述和民主评议会议。 （4）评议结果的运用。参评代表对村级干部履行职责情况进行民主评议，考核结果以及群众满意程度与村干部的使用和工资待遇直接挂钩。评议结果较好的，给予一定奖励。连续两次评议结果不合格的，是村党组织成员的，按党内有关规定处理；是村委会班子成员或村集体经济组织班子成员的，应劝其辞职，不辞职的可依法启动罢免程序；其他村务管理人员，由村委会召开村民会议或村民代表会议做出处理决定。村民代表对村干部进行民主评议的结果，要及时向全体村民公布。 10、党员在党内监督方面有哪些责任和权利？ 答：（一）及时向党组织反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。 （二
12、）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以在党的会议上或向党的组织提出保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映，但不得公开发表同中央决定相反的意见； （三）在党的会议上有根据地批评的任何组织和任何党员，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误； （四）检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，同消极腐败现象作斗争； （五）参加党组织开展的评议党员领导干部活动，发表意见。 11、村务重要岗位管理人员的选用有哪些规定？ 答：（1）享受由村集体承担误工补贴（工资）的村办企业负责人、村财会人员、计生、保管等视为村务重要岗位管理人员。 （2）村务重要岗位管理人员的选用，必须坚持任人唯贤、德才兼备、以德为先、择优选用的原则。在广泛征求群众意见的基础上，由村“两委”研究，提出建议人选，提交村民代表会议讨论通过，方可任用。村“两委”及集体经济组织主要负责人的直系亲属不得在财务管理岗位上工作。 （3）村“两委”要加强对村务重要岗位管理人员的日常管理和监督，定期对他们进行考核评议，具体考核办法按照民主评议村干部制度进行。 第 8 页 共 8 页