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1、村级民主自治管理体制机制村级民主自治管理体制机制1、村党组织和村委会在村务公开和民主管理工作中的地位和作用是如何规定的？答：村党组织是村务公开和民主管理工作的领导核心。村委会负责村务公开和民主管理工作的组织和实施。村“两委”要充分发挥村民群众的积极性、主动性和创造性探索村务公开和民主管理工作的新途径、新方法完善由村党组织、村委会成员和村级集体经济组织负责人组成的村“两委”联席会议制度会议由村党组织书记主持三分之二以上的成员参加所作决定须经实到会人员过半数通过。涉及本村村民自治和集体经济的重大问题应提交村民会议或村民代表会议讨论决定。 2、村民会议和村民代表会议的作用是什么？答：村民会议是村级议
2、事决策机构。村民代表会议由各村民小组或村民推选的村民代表组成依照北京市村民代表会议规则的有关规定代行村民会议的部分职权讨论决定村民会议授权的事项。 3、村级事务民主决策的主要内容有哪些？答：村级事务民主决策是指由村民作为决策主体共同决定村级重大事物。村民自治组织根据民主自治原则进行决策处理村级事务是村民自治区别于国家管理的重要标志之一。民主决策的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触淡得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容主要包括以下11个方面：（1）村经济、政治、文化、社会发展建设规划和村委会年度工作计划。 （2）村年度财务预决算和收益分配方案。 （3）村集体资产投入、贷款、
3、举债、处置和经济合同签订。 （4）村集体经济产权制度及管理体制改革的有关事项。 （5）土地的承包、流转、租赁方案以及征用、占用补偿费的使用宅基地的使用方案。 （6）村基础设施和公益设施建设等项目立项、承包及经费筹集方案。 （7）政府各类专项补助资金的立项及使用。 （8）村干部报酬村务重要岗位管理人员的聘用。 （9）新型农村合作医疗、养老保险金、村内筹资筹劳事项的决定低保对象的评定计划生育奖励优待措施的制定。 （10）村内重要规章制度的建立和修改。 （11）涉及新农村建设和村民切身利益的其他需要决策的事项。 4、村级事务民主决策的一般程序有哪些？答：村级事务民主决策一般应遵循以下程序：（1）提出
4、议题。村党组织、村委会、村集体经济组织或者本村十分之一以上村民、五分之一以上村民代表联名均可提出议题。 （2）议定初步方案。由村党组织统一受理议题召开村“两委”联席会议研究提出具体的意见或建议形成初步方案。 （3）广泛征求意见。采取多种形式听取党员、群众和有关方面的意见建议进一步完善初步方案。 （4）听取乡镇（街道）党委、政府意见。实行事前咨商制度就议题方案的可行性、合法性听取乡镇（街道）党委、政府及有关部门的意见。 （5）形成决议。组织召开村民会议或村民代表会议进行讨论、表决。召开村民会议的应当有本村18周岁以上村民的过半数参加或者有本村三分之二以上户的代表参加。所作决议应当经到会人员的过半
5、数通过。召开村民代表会议的应当有三分之二以上村民代表参加所作决议应当经全体村民代表过半数通过。必要的时候可以邀请驻在本村的企业、事业单位和其他组织派代表列席会议。 （6）公告。村民会议或村民代表会议形成的决议要在3日内通过村务公开栏等多种形式及时向全体村民公告保证村民的知情权。 （7）组织实施。决议形成后在村党组织的领导下由村委会按照决议方案组织实施。 （8）公开落实情况。重大事项的实施情况和完成结果要及时公开接受村民的监督。 5、什么是村级重大事项“四议两公开”制度？答：“四议两公开”是指村级重大事项由村党组织提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议以及
6、决议公开、实施结果公开等做法。其实质是怎样更好地发挥党员和群众两方面的积极性正确处理好村党组织和村民委员会“两委”的关系。是实现村党组织领导的充满活力的村民自治机制的具体形式。 6、村务公开和民主管理工作的主要内容是什么？答：村务公开和民主管理工作是加强农村基层社会管理的有效方式主要包括：（1）民主选举。要结合民主选举实践进一步完善村党组织领导班子成员“两推一选”和村民委员会直接选举制度加强对村级组织选举工作的监督反对和制止宗教、宗族势力干预和操作选举依纪依法严肃查处贿选、黑恶势力干扰破坏选举等行为。 （2）民主决策。要结合民主决策实践进一步健全村民会议、村民代表会议和村民议事等制度逐步推行村
7、民代表会议常设制完善民主决策程序防止和纠正个人或少数擅自决定集体重大事项、随意更改村民会议和村民代表会议决议等问题。 （3）民主管理。要结合民主管理实践进一步完善村民自治章程和村规民约等规章制度推进村级事务民主管理。 （4）民主监督。要结合民主监督实践深入推进村务公开丰富公开内容创新公开形式积极推行村民点题公开、建立信息公开平台等做法实行村务公开答疑纠错的监督制度保证村务公开及时便捷、全面真实。 7、村级民主决策的决议该如何执行？答：（1）会议决议的执行。对于村民会议、村民代表会议所作决议村“两委”要各负其责抓好落实。村民代表要及时向本小组村民户通报带领村民认真贯彻落实及时向“两委”反映执行过
8、程中发现的问题。 （2）会议决议的更改。在执行决方过程中如遇特殊情况确需更改决议的村党组织及时组织召开村“两委”联席会议进行研究并以书面形式就拟更改的内容听取乡镇（街道）党委、政府意见后由村民会议或村民代表会议进行讨论并作出决定前任何村级组织和个人不得有与原决议内容相违背的行为。 （3）决策责任的追究。执行决议过程中任何组织或个人擅自更改或变通村民会议或村民代表会议的决议均为无效由此造成经济损失的由责任人承担并按照有关规定 作出处理。 8、村级组织应如何受理和答复群众意见？答：村级组织应设立意见箱和公布举报电话号码。群众对村务公开和民主管理工作有疑问的可直接通过意见箱和举电话报的形式向村务公开
9、监督小组投诉或向村“两委”和村务公开监督小组对于群众的意见要及时进行调查反映属实的应限期纠正；反映不属实或属于误解的要向群众做好解释工作一般在10个工作日内予以答复。 9、如何通过勤廉双述和民主评议加强对村级干部的民主监督？答：（1）勤廉双述和民主评议的对象。重点是“两委”班子成员、村集体经济组织班子成员、村民小组长以及其他享受由村集体承担误工补贴（工资）的村务重要岗位管理人员。 （2）双述的内容和评议方法。双述人员根据各自的工作分工围绕履行岗位职责的情况和执行有关廉洁自律规定的情况在规定范围陈述年度工作开展情况、完成各项工作任务的情况、自身廉洁自律情况、个人对村级建设和村民承诺输的事项以及存
10、在的问题等接受民主评议。参评代表对双述人员以民主测评表的形式进行民主评议也可以对群众关心的问题和双述对象的工作情况当场质询双述人员能现场答复的现场答复不能现场答复的会后一定期限内应给出答复意见并向群众反馈。 （3）组织领导。乡镇（街道）党委、政府要加强对勤廉双述和村级干部民主评议的组织领导指导、检查、督促和帮助村党组织每年结合“民主日”活动组织全体党员、驻村各级人大代表、政协委员和村民代表、社会团体组织负责人参加勤廉双述和民主评议会议。 （4）评议结果的运用。参评代表对村级干部履行职责情况进行民主评议考核结果以及群众满意程度与村干部的使用和工资待遇直接挂钩。评议结果较好的给予一定奖励。连续两次
11、评议结果不合格的是村党组织成员的按党内有关规定处理；是村委会班子成员或村集体经济组织班子成员的应劝其辞职不辞职的可依法启动罢免程序；其他村务管理人员由村委会召开村民会议或村民代表会议做出处理决定。村民代表对村干部进行民主评议的结果要及时向全体村民公布。 10、党员在党内监督方面有哪些责任和权利？答：（一）及时向党组织反映群众的意见和要求维护群众的正当利益。 （二）对党的决议和政策如有不同意见在坚决执行的前提下可以在党的会议上或向党的组织提出保留并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映但不得公开发表同中央决定相反的意见；（三）在党的会议上有根据地批评的任何组织和任何党员勇于揭露和纠正工作中
12、的缺点、错误；（四）检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实同消极腐败现象作斗争；（五）参加党组织开展的评议党员领导干部活动发表意见。 11、村务重要岗位管理人员的选用有哪些规定？答：（1）享受由村集体承担误工补贴（工资）的村办企业负责人、村财会人员、计生、保管等视为村务重要岗位管理人员。 （2）村务重要岗位管理人员的选用必须坚持任人唯贤、德才兼备、以德为先、择优选用的原则。在广泛征求群众意见的基础上由村“两委”研究提出建议人选提交村民代表会议讨论通过方可任用。村“两委”及集体经济组织主要负责人的直系亲属不得在财务管理岗位上工作。 （3）村“两委”要加强对村务重要岗位管理人员的日常管理和监督定期对他们进行考核评议具体考核办法按照民主评议村干部制度进行。 第 9 页 共 9 页