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1、XXX县第二批深入学习实践科学发展观活动工作总结 _县第二批深入学习实践科学发展观活动工作总结 中共_县学习实践活动办公室 （2021年8月） 根据中央、省委和市委的总体部署，我县第二批学习实践科学发展观活动，在县委的正确领导下，在各级指导检查组的精心指导和各参学单位的共同努力下，牢牢把握上级要求和本县实际，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧扣“强基层保稳定，重民生促增长，开创_科学发展新局面”实践总载体，精心组织，周密部署，扎实推进，达到了预期目标，取得了阶段性成效，得到了省、市指导检查组和抵泰调研的市委有关领导的充分肯定。对照党员干部受教育的要求，切实增
2、强了广大党员特别是领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性；对照科学发展上水平的要求，努力把科学发展观转化为应对严峻经济形势、促进经济转型升级的正确思路、有效举措和制度机制，切实增强了科学发展的活力和动力；对照人民群众得实惠的要求，着力改善民生，促进社会和谐，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题。8月11日，县委召开学习实践活动情况通报会，并进行了群众满意度测评，来自社会各界的148名代表参加了测评，满意率为98%。现将活动情况总结如下： 一、主要做法和特点 我县第二批学习实践活动于2021年3月开始，8月底基本结束。在开展第二批活动时，选择了仕阳镇作为第三批试点同
3、步开展活动。全县共有71家单位，261个党组织，共3856名党员参加，其中县级以上党员领导干部26名。在整个活动中，我们根据省、市委的部署要求，严格按照学习调研、分析检查、整改落实3个阶段11个步骤环节，力求规定动作不走样，自选动作有特色，坚持高标准、严要求，较好完成了各项工作任务。 （一）创新方式，深化学习，着力树立科学发展新理念。坚持把深化学习、达成共识贯穿始终，着力传播好科学发展的理念。各单位党委（党组）采取举办培训班、报告会、读书会等多种形式，深入学习中央规定的必读书目和中央领导同志重要讲话精神，以及事关保增长、保民生、保稳定的一系列政策文件。为抓好学习培训工作，在县领导带头先学领学的
4、基础上，创新推出了理论测试的促学举措。由县委宣传部牵头，分两批组织71家参学单位所有班子成员进行理论学习测试。人民网和省、市学习实践办均对我县这一做法进行了介绍。与此同时，涉农部门和试点单位还开辟了“田间流动课堂”、“门前板凳课堂”、“空中短信课堂”，多形式提供“送学上门”服务，确保学习全覆盖。此外，在组织学习和深入调研的基础上，采取支部讨论、集中交流、典型案例剖析等形式，组织党员干部围绕“聚焦_科学发展瓶颈，探寻_科学发展新路”主题，开展思想大讨论，形成了“越是欠发达地区，越要科学发展”的广泛共识。总之，通过领导干部领学、单位集中讲学、支部组织送学、理论测试促学、深化讨论活学等方式 进行“反
5、复学”，在入心入脑、真懂真用上下功夫，引导广大党员干部不断加深对科学发展观的理解，树立科学发展理念。学习调研阶段，各单位集中学习均达3次以上，共举办宣讲报告会120多场次，合并召开思想讨论会、案例剖析会共110多场次，累计召开调研成果交流会70多场次，形成专题调研报告240多篇。 （二）集中民意，深入剖析，着力理清科学发展新思路。着眼于找准问题、查明原因、理清思路、明确方向，充分运用学习调研成果，把广泛征求意见、召开专题民主生活会、撰写分析检查报告、组织群众评议等环节有机结合起来，突出问计于民、求智于民，进一步理清科学发展总体思路和具体举措。一是广泛征求群众意见。始终坚持开门搞活动，一方面，每
6、位县委常委以“县领导接访周”和“蹲点调研”活动为载体，与群众“面对面”交谈，“心贴心”交流，听取群众呼声；另一方面，各级各单位采取热线电话、电子邮箱、问卷征集、上门访谈、集中恳谈等多种形式，组织召开各类调研、征求意见座谈会共196场次，共征求到群众意见建议1800多条，经梳理后其中涉及县委常委会班子的意见56条，为做好整改落实工作奠定坚实基础；征求意见中，共邀请622名代表和群众参与活动，其中县委书记陈浩分别主持召开了民主恳谈会、乡镇党委书记座谈会、老干部座谈会等征求意见会。二是认真开好民主生活会。会前，县委指导检查组加强指导，督促做好交心谈心、准备发言材料等工作，并邀请联系县领导参加；会上，
7、认真开展批评与自我批评，突出查找个人和班子集体在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析原因；会后，对照不足，认真反思，进一步理清思路和对策，并融入到班子分析检查报告中。 三是认真组织报告评议。在广泛征求意见的基础上，各级各单位认真召开专题民主生活会和组织生活会，形成了高质量的领导班子分析检查报告。为确保分析检查报告质量，采取主要领导主持撰写、活动联系县领导或分管县领导和指导检查组组长审阅等方法，对报告进行层层把关，并认真组织群众评议和修改完善，确保对科学发展观的认识深、查摆的问题准、提出的思路清、形成的措施实，使分析检查报告成为今后一个时期内的指导性文件。全县共形成分析检查报告72篇，
8、参加分析检查报告评议的群众达1496人次。 （三）突出实践，边学边改，努力推动各项工作科学发展。牢牢把握突出实践特色、推动科学发展的原则，坚持边学边改，立说立行，活动一开始，就着手解决事关保增长、重民生、促稳定等方面的突出问题，做到两手抓、两不误、两促进，保持了良好发展态势，巩固了和谐稳定的社会局面。一是围绕促增长边学边改。坚持把保增长作为首要任务，把重点项目推进作为保增长的重要举措，纳入年度目标管理重要内容，将全年重点工作分解细化成7个方面、23个大项目、212个子项目，落实到各乡镇各部门。围绕有效推进重点项目，创新实施了县领导“包重点项目”举措， 按照“一个项目一名领导，一名领导数个项目”
9、的方式，由县四套班子领导领衔负责49个重点项目，全权对所包重点项目的协调服务工作进行决策、调度和处理；制订了重点项目进度流程计划表和审批流程图，及时掌握重点项目进展情况和影响项目推进的“卡口”环节，严格落实效能问责、纪律处分等措施，以非常规举措确保了重点项目按计划、时序推进。围绕解决“办事难、办事慢”问题，全面组织审批事项再清理、审批时限再缩减，行政许可事项审批时限由4572个工作日缩减到3447个工作日，缩减率达到24.6%；全面梳理出职能交叉、互为前置的审批流程，对全县13类重点项目的95项审批、核准和备案手续进行梳理，重新明确审批程序、再造审批流程，初步解决了“互为前置条件”问题。围绕破
10、解企业发展难题，积极对接省委“双服务”专项行动，组建了3个重点（企业）项目服务组和8个专项工作推进组，采取专题服务、困难帮扶等方式，帮助企业解决在供地、财税、金融、人才等方面的难题215个，减征各类涉企税费600多万元，13家在建企业顺利供地，7家竹木玩具企业厂房办证难问题得到了妥善解决。二是围绕重民生边学边改。把改善民生摆在更加突出的位置，全力对接市委科学发展“民生提速”、“共奔小康”等专项行动，深入实施“十大民生实事工程”，着力解决教育、卫生、就业、住房、饮水、交通等方面存在的突出问题，特别是针对今年农民工就业难问题，出台了本地企业吸纳零就业家庭人员、低保人员就业扶持政策，引导在外_人企业
11、吸纳本县外出务工人员就业，出台农民自主创业优惠政策，多渠道解决了5000多名返乡农民工再就业问题。为从根本上改善民生，着手开展了 省级生态县、省级教育强县、省级文明县城、省级平安县“四创”活动，目前进展顺利，省环保厅、省教育督导室、省文明办等部门相继到我县就创建工作进行了检查指导，并给予了充分肯定。三是围绕保稳定边学边改。以开展“基层基础年”建设活动为重要载体，深入实施“科学发展固本强基”专项行动。针对以往大量工作落在乡镇、断在村里的现象，全面推行村年度工作目标管理机制，把村工作目标完成情况与全村享受当年有关优惠政策挂钩，与驻村指导员工作考核定档、村主要干部个人报酬待遇挂钩，努力夯实基层基础。
12、大力推行“基层工作法”，按照“8+_”模式抓好乡镇综治中心建设，扎实推进信访维稳基层基础建设，加强源头防控和治理工作，及时把各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。活动中排查出各类矛盾纠纷和不稳定因素139起，调处成功125起，调处成功率达94%。 （四）集中精力，有序整改，着力激发科学发展新活力。在坚持边学边改、边查边改的基础上，抓住整改落实这个见成效、出实绩的关键阶段，从7月开始，针对查摆出来的突出问题，集中时间和精力，分轻重缓急和难易程度，有序解决一批当前能够解决、年内能够完成、具有立竿见影效果的突出问题，着手研究一批意义重大、影响深远的中长期问题的解决方案，着力通过整改落实推动各项工作
13、，特别是年度重要目标责任制的落实，努力打造群众满意工程。 一是认真制定整改落实方案。县委常委会带头，以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题，归纳整理群众提出的意见和建议，认真制定整改落实方案，逐项明确完成时限、责任领导和具体措施，把任务分解细化、责任落实到人。全县共制定整改落实方案72个，其中县委常委会提出7个方面共32项整改内容。二是集中解决一批突出问题。针对活动中梳理出来的突出问题，县领导率先垂范，采取领导干部领衔包办、三级会办、挂牌督办等措施，集中力量，攻坚破难，解决了一批突出问题。全县共梳理突出问题270个，目前已解决143个，其中，各参学单位“一把手”均领衔解决了1个以上突出问
14、题。三是推进年度目标工作落实。坚持领导带头、上下联动，围绕年度目标责任制，以全县目标管理年中督查为契机，对各乡镇和县机关各单位2021年度上半年工作目标完成情况进行督查，推动工作落实。督查首先由各单位对照年初设定的目标认真自查，再由督查组对目标完成与进展情况进行督查。着力通过目标管理这根“指挥棒”，在全县范围内掀起抓落实的高潮，促进各单位形成了自我加压、奋勇争先的良好工作局面。四是建立健全体制机制。按照中央领导提出的关于创新完善体制机制“要精要管用”的要求，坚持废、改、立并举，把解决问题同建立长效机制紧密结合起来，共废止政策性文件120个、修改25个、新出台42个，为深入贯彻落实科学发展观创造
15、良好的政策制度环境 。特别是突出抓好目标管理机制延伸工作，乡镇部门机关内部管理不断加强；梯度推进干部人事制度改革，完善县管干部岗位目标竞岗和县机关中层干部跨单位交流制度，推行了乡镇一般干部跨乡镇交流制度，全县36个乡镇38名一般干部进行了跨乡镇交流，进一步激发了干部队伍内在活力。 （五）把握要求，突出特色，全力确保活动取得真实效。县委始终把学习实践活动摆在重要位置，坚持把开展活动与落实中心工作紧密结合起来，既按照上级要求严格落实“规定动作”，又把重点项目推进、机关效能提升和“基层基础年”建设活动贯穿始终，落实到活动的各个环节，着重在实践上下功夫、创特色、见成效。一是提早动员部署。去年底，中央和
16、省市委明确了第二批、第三批学习实践活动的总体安排以后，县委及时成立了学习实践活动领导小组及其办公室，提前将学习实践活动与来年重点工作一并谋划。2021年春节刚过，即正月初八、初十，县委分别召开了全县农村工作暨“基层基础年”建设活动和全县重点项目推进暨机关效能提升两个“千人大会”，要求把基层基础建设、重点项目推进和机关效能提升等重点工作贯穿学习实践活动始终，做到了高起点开局、全方位动员。之后，结合省、市有关会议精神，研究确定了我县学习实践活动总的实施意见，并于3月10日组织召开了学习实践活动动员大会，对活动进行全面部署。二是突出实践对接举措。紧紧围绕省委“双服务”专项行动和市委“八大专项行动”，
17、结合实际，创新载体，提出了开展重点项目推进年、机关效能提升年、深化企业服务年、基层基础建设年等“四个年”活动，举全县之 力抓好创建省级生态县、省级教育强县、省级文明县城、省级平安县等“四创”活动，以一系列本地化的活动举措创造性地对接省、市专项行动，并注重在活动一开始就边学边改，力求早见成效、早出成果，使广大群众真正感受到学习实践活动带来的新气象、新变化。三是强化引导和督导。一方面，强化示范引导。始终突出领导班子和领导干部这个重点，县委常委会专门制定了以“十大引领行动”为主要内容的实施方案和计划书，县委常委带头组织学习、带头进行宣讲、带头深入调研、带头撰写体会和调研文章、带头包项目抓落实，充分发
18、挥了示范带动作用。另一方面，注重综合督导。县委派出6个指导检查组，对学习实践活动进行全方位督查。县委学习实践办通过落实指导检查组汇报交流制度、工作组周例会制度，及时掌握活动进展情况，及时研究分析工作中碰到的问题，及时部署工作任务。同时县委将学习实践活动作为共性工作目标纳入2021年度县直机关和乡镇目标考核范围，用目标管理把学习实践活动引向深入，确保学习实践活动扎实有序推进。四是切实营造良好氛围。充分运用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，加强宣传报道，扩大社会影响。活动以来，各级媒体播发我县活动消息639篇，其中人民网和省、市媒体播发67篇；设立公路边大型宣传牌4块，刊出广场宣传专栏85期；组织
19、开展了36场“坚持科学发展，共建和谐家园”文艺巡回演出活动；同时， 县学习实践办编发简报、专报共61期，其中省、市学习实践办刊出7篇。 （六）立足基层，大胆探索，着力为第三批活动积累经验。针对第三批活动对象涉及面广、参与党员多、党员差异大、活动难度高等实际情况，在选择仕阳镇开展试点活动中，大胆探索，着力为第三批活动积累经验。一是突出分类指导，着力积累“怎么学”的经验。把学习对象分为镇党委班子、镇机关和驻镇部门、学校、非公企业、农村等五个不同层面，分层次开展学习培训，帮助基层党员干部真正领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。二是突出更新理念，着力积累“如何用”的经验。要求试点单位以“理思
20、路、做决策、办实事”为主线，突出对科学发展观的实践运用，着重在产业项目推进、民生实事工程、生态环境整治、基层组织建设、平安基层创建等五个领域查找和解决突出问题。三是突出机制完善，着力积累“抓落实”的经验。把试点活动与基层工作重在抓落实的需要紧密结合起来，突出“基层基础年”建设，以“建章立制，形成长效机制”为目标，把“重管理、求规范、促提升”基层组织专项活动、村年度工作目标管理等工作纳入到试点工作中，推进“管人、管事、管钱”等机制创新。目前，试点工作中形成的资料，已分类汇编成册，作为第三批活动的指导教材，其中荣西村典型做法被收录到全市第三批试点资料汇编中。 二、阶段性成效 这次学习实践活动，我们
21、取得了多方面成效，主要有： 1.树立新的发展理念，进一步强化了科学发展意识。通过学习实践活动，广大党员干部普遍受到了一次深刻、全面、系统的科学发展观教育，把博大精深的科学发展观变成了入脑入心的具体理念。广大党员干部更加准确地把握了科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，更加理性的认识了_作为欠发达地区，推进科学发展、加快致富奔小康的责任感和使命感，更加明显地增强了运用科学发展观指导实践、推动工作的思维力、辨别力和执行力等各方面能力。 2.明确新的发展目标，进一步坚定了科学发展之路。通过学习调研，多方面集中全县人民智慧，在广大党员干部形成了“越是欠发达地区，越要科学发展”的广泛共识。
22、在科学发展观的指引下，县委提出了“生态文明建设走在前列”这一新的发展目标，强调要坚定不移地实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县”四大战略，把生态优势从资源优势转化为经济、产业、环境、人文优势，加快推进“生态环境、生态产业、生态家园、生态文化”四位一体的生态文明建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展道路。 3.应对新的经济形势，保持了经济平稳较快增长势头。把学习实践活动与积极应对严峻经济形势紧密结合起来，立足实际，充分发挥生态资源等后发优势，促进经济加快发展。在全县干群的努力下，16月，全县实现地区生产总值14.36亿元，同比增长 8.9%；农民人均现金收入2561元，同比增长1
23、0.9%；城镇居民人均可支配收入7538元，同比增长10.4%。17月，实现财政总收入2.24亿元，同比增长9.1%，其中地方财政收入1.6亿元，同比增长12.3%。上半年全县实际到位内资1.59亿元，完成年度目标的63.5%，彭月产业基地_成投产项目2个、新开工7个。 4.解决一批新问题，进一步密切了党群干群关系。始终把“人民群众得实惠”作为学习实践活动的重要出发点和落脚点。在活动中紧密结合“四个年”和“四创”活动，突出通过领导到点宣讲、开展蹲点调研、召开民主恳谈会以及集中整改等重要环节，解决实际问题，真正把开展活动与服务基层、服务企业、为民办事有机统一起来，用实实在在的成效取信于民。_通过
24、县领导包重点项目举措，有效解决了_开发等一批重点问题；通过审批流程再造，初步解决了“互为前置条件”问题；通过落实一系列政策措施，生态经济的后发活力进一步增强、小县_关的环境日益改善、社会更加_和谐、农村基层组织规范化建设不断推进。 5.健全一批新机制，进一步优化了科学发展新环境。在学习实践活动中，突出抓“促增长、抓转型、保稳定、优考评”四大类体制机制的建立健全工作，初步形成了一批新的政策制度成果。包括“58省道产业带发展规划、产业结构调整意见、重点骨干工业企业培育、招商选资政策规定、外贸出口扶持措施，行政审批制度改革，县乡目标管理机制、推行村工作年度目标管理意见， 干部人事制度改革”等，为进一
25、步优化“三个_”发展新环境，加快推动生态_、小康_、和谐_建设提供了有效的机制保障。 三、几点经验体会 在这次学习实践活动中，我们主要注重把握以下几点： 第一，越是县情特殊就越要把握上情、紧贴时情，才能抓住载体设计的灵魂并把活动引向深入。我们立足“欠发达、不发达”这一县情实际，牢牢把握上级党委的有关要求，紧贴当前大局形势，立足本地实际，围绕全年工作重点和广大群众的新期待，提出“强基层保稳定，重民生促增长，开创_科学发展新局面”为实践总载体。实践证明，这一实践总载体号召性强，既立足县情，又符合上情、紧贴时情。各参学单位围绕这一实践总载体认真制定具体的实施方案和实践抓手，确保了活动以实践总载体为灵
26、魂不断引向深入。 第二，越是难以推进的工作就越要领导带头，才能突出领导干部这个重点并发挥其表率作用。领导干部怎么学，直接影响其他党员学得怎么样。县委通过开展县委常委会“十大引领行动”，带头组织学习，深入调研，树立新理念；带头征求意见建议，深刻剖析，理_思路；带头整改落实，解决突出问题，取信于民，坚持做到县领导先学一步，学深一步，起到良好的示范作用。特别是实行县领导包重点项目制度，把对全县具有重大影响和深远意义的重点项目，包在县四套领导班子成员身上，以非常手段解决这些项目推进难问题， 49个项目均收到了有序推进、进度提前的明显效果，充分发挥了领导的示范带动作用。实践证明，只有突出领导干部这个重点
27、对象，形成领导干部身先士卒，迎难而上的引领氛围，才能为广大党员干部树立榜样，确保领导干部和其他党员都主动参与到活动中。 第三，越是基层就越要注重抓落实，才能突出实践特色并与全年重要工作紧密结合起来。党的政策措施，具体要依靠基层去抓落实，抓落实就是政策的实践。年初以来，应对严峻的经济形势，保持经济平稳较快发展是全国上下的首要任务，也是第二批学习实践活动的最大实践。在活动中，我们把各级党员干部的注意力、积极性及时引导到应对危机、加快发展上来，并结合全年重点工作，确定了以“四个年”、“四创”等一系列特色举措对接落实省、市活动部署，着力解决了一批重点、难点、热点问题，使学习实践活动既有目标、又有抓手、
28、更具活力。 第四，越是力量薄弱越要讲究统筹的根本方法，才能整合形成强大合力并高效推进科学发展。推进科学发展是一项系统工程，必然要碰到各种各样的困难和问题。作为山区贫困县，我们各方面的力量薄弱，必须更加讲究统筹的方法。一方面，在时间上需要历届班子接力推进；另一方面，在力量上需要整合各方资源，形成合力推进。在活动中，我们始终注重与省、市的工作对接，明确重点，统一步调。特别是在重点项目推进和助企攻坚过程中，各有关单位围绕中心，服务大局，相互配合，形成了强大的帮扶合力 。实践证明，各方面力量薄弱的贫困县，既需要上级的统筹帮扶，更需要自身的统筹联动，从而形成推进科学发展的强大合力。下步的第三批活动中还要
29、结合第二批活动“回头看”，着重研究批次互动，形成县乡联动解决实际问题的新格局，做到用统筹的根本方法推进活动。 总体上，我县第二批学习实践活动进展顺利，特点突出，成效明显。但也存在一些不足，与上级党委的要求和群众的期盼都有距离，主要表现在：不同单位之间活动开展不平衡；部分党员思想认识不到位，对科学发展观的理解还不够深；群众关注的热点难点问题有的还未解决；一些_立的政策措施和制度机制还有待进一步完善和健全等。这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。目前，第二批活动虽然已基本结束，但学习无止境，实践需永续，学习实践科学发展观活动是一项长期任务，下步我们将在中央和省委、市委的正确领导下，继续深化，不断提高，继续探索，不断创新，把做好第二批活动“回头看”与搞好第三批活动有机结合起来，不断将科学发展观的学习实践引向深入，开创_科学发展新局面。 第 16 页 共 16 页