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1、第二批深入学习实践科学发展观活动试点工作总结第二批深入学习实践科学发展观活动试点工作总结 我区是全省、全市参加第二批深入学习实践科学发展观活动的试点。今年3月第二批学习实践活动启动以来全区各级党组织坚持把学习实践活动作为重大政治任务按照省委和_市委的安排部署加强领导精心组织圆满完成了各项任务取得了良好效果达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。同时探索了经验为第三批参学单位以至全市、全省的学习实践活动提供了有益借鉴。 一、基本情况 按照省委、市委学习实践活动办的要求我区第二批学习实践活动从20_年3月开始至8月结束参加对象主要是镇（街）机关（双水镇除外）及直属单位、各
2、村（社区）、中小学校和未参加第一批学习实践活动的企业、社会团体、社会中介组织等。全区共有 个单位、 个基层党组织、 万名党员、 名科级以上党员干部参加活动。 区委坚持把试点工作作为一号工程和首要政治任务抓紧抓好全区各级党组织增强试点意识切实负起“试”的责任拿出“试”的胆识。把握“试”的机遇既认真做好“规定动作”又积极创新“自选动作”整个学习实践活动扎实推进。主要做法： （一）做到三个强化组织有力学习实践活动开局良好 区委高度重视继续把开展好第二批学习实践活动作为一号工程和首要政治任务来抓做到三个强化：一是强化组织领导提高思想认识。区切实加强第二批学习实践活动的组织领导工作区委书记宋波同志主持召
3、开区党政班子联席会议研究部署第二批学习实践活动。同时要求区党政领导班子成员加强对联系镇（街）的检查指导确保学习实践活动扎实推进取得实效。区委学习实践活动办统筹协调做好第二批学习实践活动相关筹备工作并向各镇（街）推广双水镇的试点工作经验。二是强化谋划筹备迅速动员部署。参加第二批学习实践活动的各镇（街）做好超前谋划及时召开专题会议对本镇（街）的学习实践活动进行研究认真学习领会中央和省委、市委、区委关于开展第二批学习实践活动的有关精神成立领导机构落实人员、办公场所和经费。市、区动员会召开后各镇（街）迅速行动制定活动方案召开动员大会确定好活动示范点做好动员部署工作。三是强化宣传发动营造良好氛围。在区政
4、府信息网开办学习实践活动专题网页在_电视台、_电台、_画报开设立宣传专题、专栏；在城区主要路段设置大型户外广告牌、路灯广告牌打造学习实践活动声势营造强大的舆论氛围。各镇（街）也加强宣传发动采取在公共场所悬挂横额、张贴标语和海报、新闻媒体报道等形式加大宣传力度；通过播放专题片和远程教育课件发放学习实践活动宣传海报和宣传明信片等激发广大党员和群众参与学习实践活动的热情。活动期间各参学单位编发活动简报710多期全区制作大型户外广告宣传牌、路灯宣传牌 650多面悬挂横幅标语3340多条创办学习园地390多个在各类新闻媒体发布新闻报道430多篇。 （二）采取六式学习三双问计学习调研有声有色 在理论学习上
5、我区推行“六式学习法”抓好学习形式多样内容丰富。一是推行“专家辅导式”学习。邀请中央和省市专家学者到我区作专题辅导区邀请了省社科院丁力教授作学习珠三角规划纲要专题报告会城街道和司前镇分别邀请省委宣传部讲师团成员王跃教授、市委党校副校长马丹教授作学习纲要专题报告。全区共举办专家辅导讲座19场听讲人数达4600多人次。二是推行“远程教育式”学习。各镇（街）发挥农村党员干部现代远程教育平台优势定期组织村（社区）党员进行学习。三是推行“精读书本式”学习。采取“必读书目+文件精神+辅助资料”的学习模式参学党员每人一套必读书目每人一本学习资料简编作为辅助资料组织党员干部精读学习。四是推行“专题讨论式”学习
6、。各镇（街）围绕“科学发展强镇（街）_”这一主题组织党员干部开展专题讨论。会城街道创新方式邀请第十一届全国人大代表钟明照作巡回宣讲传达十一届全国人大二次会议精神。五是推行“示范带动式”学习。区和镇（街）分别选定示范点加强学习实践活动示范点网络建设。一方面将“规定动作”由示范点先期完成积累经验；另一方面督促示范点创新“自选动作”发挥其榜样带动作用。六是推行“灵活方法式”学习。各镇（街）根据不同类型参学单位的实际情况组织各参学单位采取送学上门、班组学习、夜学等灵活方式学习提高学习质量。 在调查研究上我们坚持把群众反映最强烈、制约科学发展最突出、推进当前工作最迫切的问题作为重点调研课题深入基层和群众
7、广泛问计于民求智于民。一是紧扣科学发展主题开展调研。区领导带头深入基层开展调查研究。区委书记宋波、区长吴振鹏等区领导先后围绕墟镇建设、农业农村工作、农村校园建设、应对国际金融危机等问题广泛开展调研探索_科学发展的新思路、新措施、新办法。各镇（街）突出“科学发展、强镇（街）_”这一主题围绕镇级产业经济发展、社会主义新农村建设、农村基层党建等方面深入查找问题主动开展调查研究细化调研报告。全区各参学单位共确定贯彻落实科学发展观调研课题26个形成调研报告156篇召开学习调研交流会18场次。二是广泛征求意见征集发展良策。在严格按照市委要求开展“问计于民、问计于侨”规定动作的基础上我区创新自选动作各镇（街
8、）统一开展“双十双百双千”听计问策活动通过座谈交流、走访群众和上下级部门单位、发放征求意见函和调查问卷等形式组织听取十个以上区直部门单位、十个以上重点企业、一百名党代表、一百名人大代表或华侨港澳台同胞、两千名党员群众的意见和建议广泛“问计于民、问计于侨”。学习调研阶段各参学单位共发放征求意见函和调查问卷14500多份拜访侨胞和港澳同胞290多人走访其他人士5030多人召开座谈会56场次征集各方面意见和建议380多条。三是向专家借脑邀请专家“把脉会诊”。 区委、区政府和各镇（街）积极向专家问计征求科学发展的“金点子”。区委、区政府召开现代物流发展规划论证会邀请中国社科院研究员、中国物流学会副会长
9、宋则等专家学者为_现代物流业发展规划出谋划策；邀请中国工程院院士陈克复、_复盛到银洲湖纸业基地调研为_造纸产业节能减排现场“把脉”。各镇（街）也积极向专家借脑深入开展调研。司前镇针对国际金融危机对五金不锈钢企业出口带来的不利影响邀请五邑大学李_生副教授等专家组成的调研组深入到镇内各大五金不锈钢企业对企业的发展状况、转型思路、产品升级等方面开展专题调研推动五金不锈钢制品行业产品创_产业升级。 （三）开展五进五访查找透彻分析检查方向明确 一是围绕找准问题广泛问计于民。通过开展“五进五访”活动广泛征求专家学者、辖区群众、服务对象和人大代表、政协委员的意见建议。包括：进农村访民意了解群众愿望；进企业访
10、企情落实帮扶措施；进部门访上级改进工作作风；进支部访党员创新基层党建；进外地访先进探索发展思路。在“五进五访”活动中全区各参学单位共走访农户2140户10737人走访企业323家走访上级部门68个拜访侨胞和港澳同胞215人走访支部462个党员8365名组织去区内先进镇或区外先进地区学习121次3180人。二是围绕凝聚共识开好。在各镇（街）党政领导班子和组织生活会上镇（街）党政领导班子成员从推动本地科学发展出发开诚布公坦诚相对畅所欲言认真查找在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题深入分析原因同时提出了今后努力的方向凝聚推进科学发展的共识。各参学单位通过召开紧密联系本部门、本单位实际回顾总结贯彻落实
11、科学发展观情况深入分析本单位所存在的问题明确了发展思路。 三是围绕谋划长远起草分析检查报告。各镇（街）认真做好分析检查报告起草工作镇（街）党（工）委书记全程主持分析检查报告起草工作亲自主持召开专题会议进行研究部署。报告起草充分吸收学习收获、调研成果、先进经验及干群意见从起草到修改、讨论、评议数易其稿。报告初稿形成后各镇（街）普遍采取“座谈议、问卷议、指导检查组审、分管区领导审”的“两议两审”措施做好报告评议工作提升分析检查报告质量使报告更集中民意更体现科学发展观要求更符合本镇（街）实际。四是围绕民意开展好“万名干部下基层、解难题、送温暖”活动。各镇（街）按照市委要求组织党员干部进农村、进企业、
12、进家庭切实为群众、企业排忧解难。大鳌镇重点解决“两桥一路”建设、内涝水浸等13件难题。睦洲镇积极解决_村水利设施建设、南镇村农贸市场建设等15件难题。会城街道积极解决群众反映的噪声污染、空气污染、困难户帮扶等17件难题。与此同时我区还组织第一批参学单位通过到挂点村或对口帮扶单位开展“三个一”活动（召开一次组织生活会、办一件实事好事、组织一次送温暖行动）确保活动取得实效。如区司法局筹集2万元支持大鳌镇新地村低保户_银英建新房并发动全局干部捐款资助_银英家购置家具；区环保局筹集 3万元支持崖门镇洞北村维修禾朗桥；区规划分局筹集1万元支持_市海宴镇石美村购买抗旱物资。在活动中全区各参学单位共解决企业
13、、基层、群众反映的急需解决的问题187件为群众办好事实事478件落实帮扶资金4000多万元。 （四）坚持五个结合紧扣热点整改落实成效显著 整改落实阶段各参学单位围绕突出实践特色坚持“五个结合”积极进行整改。 一是把整改落实与落实规划纲要和实现“三促进一保持”紧密结合起来。在落实规划纲要上各镇（街）按照区委、区政府“努力把_建设成为珠_西岸先进制造业中心和重要物流中心”的要求落实“科学发展、先行先试”找准贯彻落实纲要的着力点。如在加快推进土地整理开发方面三江镇计划年内开发2000亩以上古井镇计划年内开发909.4亩司前镇计划开发800亩为经济发展拓展土地载体。在加强产业集聚发展方面大泽镇加快_省
14、精密紧固件（_）产业基地和创利来工业基地两个基地建设崖门镇加快环保电镀基地和电力能源基地建设力争基地建设上层次带动集聚型经济发展。在实现“三促进一保持“上各镇（街）积极采取措施着力推动科学发展上水平。如在加快技术创新方面罗坑镇发挥2个企业博士后科研基地的作用冠华针织厂博士后科研基地每季度可推出3000多个新品种；崖门镇积极支持嘉窑、鸿捷两家公司分别申报省、市技术研发中心提升产品科技含量。在传统产业优化升级方面大鳌镇积极支持_中集推进技术研发中心建设开发特种箱、折叠箱等产品加快产业升级；罗坑镇引进年产 100万吨诚辉水泥粉磨项目技改项目对原水泥厂进行转型升级。在保持经济平稳较快发展方面区委、区政
15、府要求各镇（街）继续开展“访千企”活动并出台减轻工业企业负担的实施意见、启动100多个重点投资项目拉动内需等措施应对国际金融危机。各镇（街）普遍采取“一稳、二推、三促、四提”（即稳定企业生产、推动项目建设、促进企业增资、提升服务效能）等措施积极应对国际金融危机取得较好成效。如古井镇的裕大管桩、南_船舶、海螺水泥等重点企业生产经营逆市飘红建材、船舶和石化三大支柱产业稳步发展。司前镇500多家中大型企业稳步发展至今无一家企业出现倒闭和停工停产现象。 二是把整改落实与改善民生和解决群众反映强烈的突出问题紧密结合起来。各参学单位注重关注民生让群众感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。第一积极解决群众
16、反映比较集中的热点难点问题。大鳌镇抓好“村村通公交”工程、中小学多媒体教学平台建设、一村一文化广场等工作先后解决学生上学交通不便、中小学多媒体设施紧缺、村民休闲娱乐难等问题。沙堆镇开展猪肉市场专项整治行动确保群众吃上“放心肉”。罗坑镇开展青少年成长环境净化活动保护青少年健康成长。学习调研阶段全区各参学单位通过边学边改解决涉及群众切身利益的大小问题85个。第二及早确定和启动一批惠及群众的“民心工程”。各镇（街）做好超前谋划及早确定一批“_工程”确保学习实践活动早见成效。会城街道拟启动_村改造、七堡中心市场改造等 13项_工程；睦洲镇启动危桥维修加固、电网改造等20项民心工程；大泽镇拟启动圩镇环境
17、整治、革命老区村道建设等8项_工程；三江镇实施新马单村生态旅游项目、联和村_公园建设等10项_工程；古井镇拟启动_四中新校区建设、古井中心卫生院改造及扩建等系列民心工程；司前镇拟投资近亿元启动城乡供水一体化、镇污水处理厂等系列民心工程。活动期间全区各参学单位启动各项“_工程”180多项。 三是把整改落实与化解矛盾纠纷和维护社会和谐稳定紧密结合起来。各镇（街）立足于把矛盾消除在萌芽状态、化解在基层采取定期开展矛盾纠纷排查调处活动、领导干部定期接访、疑难信访案件领导包案、集中清理重复信访、加强镇级综治工作中心建设等措施抓好维稳工作促进社会和谐。大鳌镇推行“车巡、船巡、网巡”三位一体的立体打防控机制
18、刑事发案率同比大幅下降。活动期间全区信访维稳形势良好特别是全国“两会”期间没有发生群众进京上访事件到省、市、区集体上访批次和人数同比均大幅下降。 四是把整改落实与切实转变作风和推动工作落实紧密结合起来。各参学单位增强责任意识和服务意识主动改进工作作风。会城街道成立五支特色队伍服务基层和群众。司前镇开展“提速增效”活动简化办事程序提高办事效率。沙堆镇在学习实践活动中_勤学敬业之风等“五种风气”营造昂扬向上的和谐氛围。大泽镇开展“学习周总理精神争做科学发展先行官”活动组织党员干部实地走访当年周总理视察大泽时的路线学习总理工作作风。 五是把整改落实与加强党的建设紧密结合起来。各参学单位大力加强作风建
19、设实施首问（首办）责任制党员干部进一步增强了责任意识和服务意识自觉改进工作作风不断提高服务水_服务效率。创新农村集体资金、资产、资源监管机制全面推行农村集体“三资”规范管理。深入开展纪律教育学习月活动反腐倡廉各项制度和措施得到了较好落实。 （五）突出一镇一品创新载体试点工作特色鲜明 各参学单位把握“试”的机遇拿出“试”的勇气不断创新活动载体突出_特色。一是加强分类指导开展主题实践。根据参学单位的不同类型因地制宜作出安排组织镇（街）机关、村、社区、企业、学校等开展各具特色的主题实践活动。如组织镇（街）机关及部门单位开展“创建最佳办事环境”主题实践活动推进机关作风建设；组织农村党组织开展“争做农村
20、发展领路人、联系群众贴心人、农村稳定守护人、遵纪守法带头人”主题实践活动；组织社区党组织开展推进“六好_和谐社区建设”主题实践活动；组织企事业单位、社会团体、中介组织等开展“我为党旗添光彩”主题实践活动；组织中小学校党组织开展“讲奉献、重品行、作表率、促和谐”主题实践活动；组织医疗卫生机构党组织开展“科学管理、优质服务”主题实践活动。二是突出基层特色打造“一镇一品”。组织各镇（街）找亮点、创特色设计具有自身特色的实践载体形成“一镇一品”的格局。如会城的学习实践活动“ 3456”特色模式、大泽的“两大载体抓活动、三大主题求实效”做法、三江的“奏响三步曲推动新发展”做法、大鳌的“念好三字经建设新农
21、村”做法、沙堆的“打造四把金钥匙”做法、睦洲的“三个五”做法、罗坑的“五化”做法、崖门的“扬起三面帆”活动等。各村（社区）也积极打造学习实践活动亮点如会城天_的“宜居宜商新天马”建设工程会_门社区的“数字型”社区建设等。 二、主要成效 在学习实践活动试点工作中我们既加强理论学习又突出实践特色做到“两手抓、两不误、两促进”达到了“试出经验、试出特色、试出亮点”的目标得到市委的充分肯定。具体体现在三个方面： （一）思想认识上有了新提高。参加第二批学习实践活动的广大党员干部受到了一次深刻教育进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解对区情、镇（街）情以及本部门单位的情况有了更加清醒的
22、判断。对于_要更好地发挥“科学发展、先行先试”作用、努力建设珠_西岸先进制造业基地和重要的物流中心以及正确处理好与快、发展与保护、保障民生与维护稳定的关系等事关_发展重大问题的认识有了新提高思想更加统一思路更加清晰贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性进一步增强。 （二）镇级经济有了新发展。各镇（街）把学习实践活动与推动当前各项工作结合起来坚持两手抓、两不误、两促进特别是面对国际金融危机的冲击以保持经济平稳较快发展为首要任务认真贯彻落实规划纲要加大项目建设力度制定和实施一系列保增长的政策措施千方百计扩大投资、拉动消费实现了经济平稳较快发展。 一是镇级工业经济明显增强20_年上半年镇级规模以上工业总
23、产值284.54亿元增长7.74%占全区规模以上工业总产值的81.07%比20_年提高4.16个百分点。其中9个镇（街）实现正增长增幅超两位数的有：古井（23.93%）、双水（18.45%）、司前（17.54%）、会城（16.53%）、大泽（15.78%）、崖门（13.4%）。二是镇级财政收入平稳有效增长镇（街）财政一般预算收入4.99亿元增长3.26%比全区平均高1.07个百分点。其中5个镇（街）实现正增长增幅超两位数的有：双水（17.03%）、古井（11.09%）。三是镇级招商引资成效突出15月镇级实际利用外资4780万美元增长21.3%比全区平均高18.9个百分点。 （三）新农村建设有了
24、新突破。第二批学习实践活动期间全区新确定新农村建设扶持点36个新纳入“五个一帮扶工程”的经济薄弱村42条扶持建设项目74个总投资2304万元。老区建设积极推进在解决“饮水难”问题的基础上“行路难”问题正在加紧解决已完成总工程量的56%。在区积极推进的同时各镇（街）也把推进新农村建设放在重要位置积极推进农村基础设施建设打破制约农村经济发展的“瓶颈”。如睦洲镇投入6400万元进行桥梁维修加固、公路维修、电网改造、变电站建设、卫生院综合大楼等建设解决群众“出行难”、“用电难”、“用水难”、“看病难”问题。司前镇投入 3840多万元进行城乡供水、革命老区改水修路、_村内河加固围堤等建设。大鳌镇投入73
25、0多万元进行村级文化娱乐公园、水利设施等建设。罗坑镇投入 1500 万元改造双公线罗坑段公路投入70万元启动_大坑第三期清淤项目。各村（社区）也积极行动千万百计加强新农村建设。会城街道天_投入近 420 万元资金整治村容村貌畅通美化环村河岸生活区；打造占地面积达20亩集商贸、娱乐、文化于一体的天马中心商贸区。三江镇新马单村坚持经济发展和基础建设“两手抓”一方面引进龙头企业_天地壹号集团发展在村内开发农业生态旅游项目；另一方面投入250多万元加强基础设施和村容村貌建设不断壮大村级经济和改善村民生产生活环境。 （四）解决突出问题有了新进展。在广泛征求意见、深入调研讨论、召开深刻剖析的基础上各单位都
26、查找出了影响和制约本地本单位科学发展的突出问题并认真制定了整改方案。据统计第二批学习实践活动期间各单位共查找突出问题 多个目前已解决影响和制约科学发展的突出问题 多个出台解决党性、党风、党纪方面突出问题的重要措施 多项出台保增长、保民生、保稳定方面的重要措施 多项。各单位坚持边学边改、边整边改在就业、教育、医疗、基础设施等民生建设方面和党风廉政建设方面解决了一批社会关注、群众关心的突出问题办成了一批群众看得见、摸得着、迫切希望办的实事、好事。 经过全区上下的共同努力我区第二批学习实践活动工作扎实成效显著。参加第二批学习实践活动试点工作的单位在活动中也积累了宝贵的经验。主要是：第一必须坚持加强领导严格方法步骤；第二必须坚持改革创新尊重基层首创精神；第三必须坚持群众路线广泛发动群众参与；第四必须坚持标本兼治注重突出实践特色；第五必须坚持领导带头发挥领导示范作用。 解放思想无止境科学发展正当时。我们将努力巩固学习实践活动成果继续探索科学发展的道路创新理念扎实工作把_建设成为珠三角当之无愧的一员、_市科学发展的先行区、以人为本的宜居城市。 第 16 页 共 16 页