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1、县域经济发展体制调研报告县域经济发展关于*县文化发展体制机制方面存在问题的报告 县域经济是城镇经济与农村经济的结合部，是统筹城乡发展的切入点，是解决“三农”问题的根本出路。发展县域经济关系到落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村的顺利推进。文化发展作为县域经济发展的一个重要组成部份，直接影响到县域经济的发展。在由城乡分治的二元结构向城乡一体化的现代化结构转变的过程中，县域文化发展所面临的体制约束越来越成为阻碍县域经济健康发展的主要因素。一、文化部门编制人员普遍短缺近年来，乡镇工作量不断加大，而机构编制长期不变，各县级和乡镇单位均出现了文化工作人员严重短缺的问题。部份乡镇有头无兵、部分
2、乡镇一人兼多职、甚至有的乡镇根本没有文化工作者，导致文化工作无法正常开展，严重制约了县域文化和经济的发展。*县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站等均存在人员缺乏问题，严重降低了工作效率，影响经了济和文化的发展。二、人才流动和更替频繁，奖惩机制制约发展*县由于基础设施建设较差，经济发展受制约等因素，人才的流动和更替日益频繁，优秀文化工作者频繁跳巢，人才的流失严重制约了县级文化工作的创新和发展。又由于基层文化工作者工作量较大，而各部门没有建立合理的竞争和奖惩机制，部份文化工作者缺乏工作热情、丧失工作动力，成为了县域文化和经济发展的瓶颈。三、人才结构不合理，部门分配不齐 人才结构的失衡也成为了制约文化和经济发展的重要因素。*县的县级和乡镇文化部门均出现了人才结构不合理现象。一是男女分配不均，基层工作量大而艰苦，更适合于男性同胞，*县文化馆现有工作人员大多为女性，出现部份体力工作时， 不得不借助外援；二是年龄结构不合理，许多文化部门出现了人员年龄偏大，缺乏创新意识的问题；部份离休人员占用编制，却由于年龄偏大，无法从事部份文化工作，进一步加剧了人手缺乏的现状。本文来自: 第 2 页 共 2 页