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1、服务业的调研报告关于推进服务业特色发展的调研报告关于推进服务业特色发展的调研报告 为加快发展服务业特色产业，提高特色服务业产业规模化、集群化水平，推动我市服务业特色发展、科学发展，近期，我们对全市服务业特色产业发展情况进行了专题调研。 一、我市服务业发展的主要特色 近年来，我市服务业得到较快发展，形成了一批特色鲜明、集聚度较高、区域拉动力较强的服务业特色产业。 1、 形成了一批特色服务业集聚区 一是特色物流园。初步形成了以“一区四园”为重点、各具特色的现代物流业集聚区。_港区：已建成并投入运营的通用、化工、建材、液化气、油品等码头12座、泊位13个。总投资86亿元的天星洲港口物流园项目被列为2
2、0_年省重大项目投资计划，一期工程已开工。苏中沿江化工物流园：已进驻园区物流、仓储企业 20多家，拥有各类化工产品仓储总容量近500万方。2021年，被省发改委、省经信委批准为省级服务业集聚区、省级重点物流基地。虹桥金属材料物流园：在建项目3个，20_年被泰州命名为市级服务业集聚区。宏锦物流计划总投资10亿元，已完成聚沙近1000亩，开挖拓宽航道、石驳墙1000米，建成4个3000吨泊位，完成投资3.5亿元。海诚物流项目总投资1.1亿元，已竣工运营。黄桥火车站综合物流园：铁路运输业务已由单一品种发送逐步向多元双向运输发展，在新长铁路线海安段范围内，经营业绩名列前茅。目前，已与多家世界500强企
3、业建立了战略伙伴关系，其中与荷兰壳牌物流供应链公司合作总投资2亿元的物流项目已成功签约。农产品仓储物流园：百汇冷链物流已完成基础设施及冷库安装，目前已投入营运。华东生猪交易市场已完成屠宰区、交易区等建设并正式营运。计划总投资15亿元的雨润农副产品冷链物流项目在今年深圳招商会上成功签约。二是特色乐器文化产业园。以_凤灵乐器有限公司为龙头，斯坦特乐器有限公司、琴艺乐器有限公司、声威乐器有限公司等企业为骨干的提琴特色产业基地，催生了乐器特色产业文化的迅速发展。“小提琴制造业之乡”正在向“小提琴文化产业之乡”融合升级，形成以小提琴制造为基础的特色服务业产业链。目前，总投资36亿元、占地380公顷亩的黄
4、桥乐器文化产业园，已完成了概念性规划的编制工作。整个园区将向社会提供“多元乐器产品”、“音乐艺术产品”、“教育培训产品”、“文化创意产品”、“旅游休闲产品”，力争将园区打造成国家级文化产业示范园区。三是科技创业园。_科技创业园成立于20_6年，是科技创新、科技成果转化基地，是发展高新技术、培育中小型科技服务企业的摇篮。通过提供设施齐全的孵化场地和相应的物业管理、投资融资、发展规划、技术培训、政策咨询等服务，为科技成果转化和科技企业的培育成长提供良好的创业环境。科技创业园占地29030平米，已建成孵化标房3幢和科技综合孵化大楼，总建筑面积18000平方米，拥有60多个孵化单元，可为不同类型的科技
5、企业提供50300平方米的孵化空间和研发基地。目前在孵企业12家，其中海归博士企业3家。2021年6月中心被江苏省科技厅认定为“省级高新技术创业服务中心”，同时被省人社厅认定为“江苏省_留学人员创业园”。2021年12月，被科技部火炬中心认定为“国家级科技孵化器”。 2、 建成了一批特色旅游基地 沿江板块，形成了以虹桥、滨江长江特种水产品养殖为基础，集养殖、垂钓、休闲、展示、销售为一体的生态示范园。生态园已有5家企业入驻，组建了2个专业合作组织。截止20_年年底园区已累计投入1.5亿元用于基础建设，20_年园区经营收入5000多万元，亩均9000余元。辐射带动面积820_亩，带动农户387户，
6、带动农户户均增收20_0元以上。黄桥板块，新四军黄桥战役纪念馆、全国工业旅游示范点风灵乐器、明清民居建筑群、何氏宗祠、韩秋岩故居、南湖风景区亮点纷呈，极具深度开发的价值。20_年实现旅游业产值2亿元，成功申报为“全国特色旅游景观名镇”，全年签约旅行社186家，引进中青旅、康辉等4家旅行社设立黄桥分公司，来黄旅游人数超100万人次。宣堡板块，“古银杏群落森林风景区”总体规划占地面积约25.78平方公里，涵盖了宣堡镇区、大多数自然村落和古银杏森林公园。风景区分为古银杏森林养生旅游度假区、生态旅游文化娱乐区和生态新城建设区，主要包括银杏博物馆、养生度假区、主题广场、文化街区、苏中“七战七捷”纪念馆等
7、景点建设。项目建设周期为68年，着力将风景区打造成国际知名养生旅游度假区、长三角地区著名旅游目的地。 3、 打造了一批特色餐饮品牌 培育出了一批名点、名菜、名店，既丰富了_美食文化，又成为特色服务业新卖点。以黄桥烧饼、曲霞汤包、美味鲜冷菜、江鲜以及银杏菜肴为代表的_特色餐饮已经在国内外颇具影响。仅用银杏全市41家酒店就配出了152道各具特色的菜肴。鼎膳大酒店蒋朝军获得了江苏省江鲜烹饪大师荣誉称号，滨江镇金世界大酒店获得江鲜餐饮天王奖（省级），得月楼大酒店获得河豚饮食天王奖，仁和楼和黄桥宾馆获得黄桥烧饼饮食天王奖。黄桥烧饼店已覆盖全国各省市自治区，世界各国的华人餐馆也常见黄桥烧饼的身影。20_年
8、黄桥镇区范围内，烧饼年产值已达2.2亿元。目前黄桥镇已经制定出了黄桥烧饼的生产标准，在黄桥镇区范围内评选了5家黄桥烧饼放心店和3家黄桥烧饼精品店。20_年，曲霞镇被评为“江苏汤包美食名镇”，成了我市第一家省级美食镇，汤包年产值已达20_0多万元。百年老店美味鲜建立了自己的冷菜生产标准，拥有市内外连锁店近十家，年产值估计近20_0万元，真空包装产品也已远销他乡。20_年_市凯悦大酒店被中国烹饪协会评为“中华餐饮名店”，皇冠大酒店、君悦大酒店、黄桥宾馆分别成功申报“江苏餐饮名店”。 二、特色服务业发展中存在的问题 一是产业结构抱残守缺，发展方向亟待转变。目前，我市有一定特色的服务业大多属于传统产业
9、，行业覆盖面偏窄，所谓的特色也较为勉强，人无我有、人有我优的产业特色并未真正形成。许多企业规模较小，实力有限，管理人员素质不高，高技术含量、高附加值的现代服务业领域涉足不深。 二是整体发展水平不高，产业形态亟待升级。大部分服务业特色产业几乎停留在较为原始的初级阶段。化工物流业尚未真正走入电子信息时代；危化品水上物流尚未真正入门，缺乏大型运输货轮，致使大量化工业务外流，同时伴随税收流失。特色餐饮也未能走上连锁加盟、走出本土发展壮大的路径。不少服务业企业所提供的服务较为简单，服务产品雷同，企业之间的同质同位竞争非常明显。 三是行业组织不够健全，行业自律亟待强化。除餐饮业建立了行业协会外，特色服务业
10、行业均未建立自律组织，彼此间内在联系较少，缺乏应有的专业化分工协作，无序竞争、经营行为不规范等现象时有发生。 四是平台建设需要完善，扶持力度亟待加大。无论政府部门还是社会力量，研究得最多的还是服务业的规模化和现代化问题。如何从特色化路径上寻找服务业转型升级和跨越发展的契机，缺少应有的重视。在特色服务业产业发展方面，缺乏必要的政策、资金、人才支持，致使服务业特色产业发展的内在动力不强，外在助力不够。以致有特色的产业形不成规模，有规模的产业又缺乏特色。 三、我市发展特色服务业的目标思路与措施 今后一段时期，我市特色服务业需要进一步明确发展目标，坚持加快转变经济发展方式、加快发展创新型经济，着力推动
11、特色产业转型升级与规模扩张，打造服务业特色产业品牌。在规模发展、提升发展现有特色服务业产业的同时，布局培育新的特色服务业产业增长点。 推动特色物流业的提升发展。围绕建成长三角和长江中下游区域性物流中心，依托_港区、_火车站、高速道口和产业园区等有序布局综合物流园、专业物流园中心和配送中心，重点发展苏中沿江化工物流园、虹桥金属材料物流园、_火车站综合物流园、市农产品加工园区物流园。大力培育第三方、第四方物流企业，引导物流企业从传统仓储运输向多式联运、货运代理、城市配送、快递、物流方案策划等物流业态发展。到20_年，物流业增加值达到65亿元，年递增25%以上。 突出科技服务业的集聚发展。以现有特色
12、产业和产业集群为基础，特色发展科技服务业。着力发展与我市特色产业相配套的生物医药和中成药、特种新材料、精细化工与专用化学品、银杏深加工产品、高档乐器等研发平台；依托各类园区、重点企业，联合高等院校、科研院所建设一批企业院士工作站、博士后工作站、产品研发中心、工程技术研究中心、重点实验室等科技平台，并实行市场化和产业化运作。以列入省首批创新型试点城市为契机，加快建设研发园和科技创业园区等科技服务平台，重点建设科隆科技创业园、康桥科技创业园、医药原料药科技产业园、环保科技产业园等。到20_年，科技服务业增加值达8亿元，年递增30%以上。 强化特色旅游资源的深度开发。围绕建成长三角旅游目的地的目标，
13、深度开发我市旅游资源，重点打造黄桥红色和历史文化、江苏古银杏森林公园、城区、沿江湿地等四大旅游板块，完善旅游相关产业配套服务功能，提高旅游附加值。加强各旅游景点的整合，穿珠成线，形成品牌。加强旅游景点的对外宣传，提高_旅游品牌的美誉度和影响力，增强旅游业发展的整体竞争力。到20_年，特色旅游业增加值达5亿元，年递增20%以上。 提升特色餐饮业的品位与档次。重点打造一批品牌企业，着力培育具有浓郁地方特色的名菜、名点、名饮、名店，提升餐饮企业经营、管理、服务水平，更好地扩大住宿餐饮业在改善民生、拉动消费、扩大就业、增加财力方面的贡献度。鼓励餐饮企业实施“标准化”和“品牌化”战略，通过“请进来”和“
14、走出去”，借助连锁经营扩张规模、提升档次。到20_年，特色餐饮的增加值达15亿元，年递增20%以上。 重视特色文化产业的投入与建设。充分发挥文化产业引导资金的作用，大力扶持发展乐器文化产业园及其他各类文化产业示范基地，鼓励文化企业创品牌、创规模、创税收。鼓励文艺创作，开创_文坛影视剧、小说、诗歌等各类体裁创作繁荣发展的新局面。到20_年，以乐器文化为龙头的特色文化产业增加值达10亿元，年递增30%以上。 重点做好以下几个方面的工作： （一）围绕规划布局促进特色服务业产业有序发展。在市场自发形成产业优势的基础上，努力挖掘和整合各类资源，选取并确定我市新的特色服务业。按照“一镇一业”和“一个园区一
15、个特色”的要求，突出区域差异，突出全市服务业特色产业的总体布局，突出产业发展的前瞻性，加快制定特色服务业空间布局规划和产业发展规划，协调推进特色服务业产业的空间布局优化，产业资源的有序整合，促进特色产业集约化、规范化发展。制定并实施项目落地审查政策，以相关产业空间布局规划为依据，有效推动特色产业在地理空间上的集聚。 （二）围绕产业链促进特色服务业产业高端发展。加快产业整合和优化升级，培育主导服务业产业链，引进和创新一批高端环节、高端技术，促进特色服务业产业向高端攀升。加大择商选资力度，更加注重发展的前瞻性和战略性，立足我市现有特色服务业，力争在龙头型、旗舰型项目招引上取得新突破。以乐器文化产业
16、连为例，目前，以小提琴产品为主导的特色文化产业链已经形成，随着产业集群的不断扩张，产业链要迅速向产品研发、展销、教育培训、国际国内文化交流、原材料市场以及乐器的仓储物流等多个服务业领域延伸，以产业的扩张带动多业的兴旺，不断促进黄桥老区的经济发展。化工物流园要强化化工物流特色，要围绕建成国际性化工物流中心、全国性油脂物流中心的目标，加快发展第三方物流、第四方物流，为化工制造企业提供嵌入式物流服务，着力打造化工大物流。在整合利用现有码头、仓储等物流资源的基础上，加快规划建设化工物流公共服务平台、交易平台和信息平台，着力引进一批化工综合物流企业、国际货运企业和航运企业，完善物流服务体系，在服务自身的
17、同时，为长江中下游乃至全国提供化工物流服务。 （三）围绕产业基地促进特色服务业产业融合发展。发展壮大优势产业基地。以特色产业基地为依托，挖掘产业的现有优势和特色，加快特色产业的资源整合，实现资源共享、优势互补、集聚融合发展。如我市的乐器生产基地与黄桥古镇旅游都集聚在黄桥镇内，要进一步整合乐器文化产业、工业旅游、红色旅游与古镇旅游资源，以二三产业融合、集聚发展的新态势赋予黄桥历史古镇、文化古镇以新内涵、新活力。对于同质服务业企业集聚度较高的产业，建议尽快建成由市政府牵头、相关部门配合、业内企业参与的行业协会，赋予协会组织、协调、服务和监管职能，维护企业共同的经济权益，促进企业联合发展，抑制产业不
18、良竞争，尽快形成抱团作战、有序竞争、错位发展的良好格局。 （四）围绕产业特色促进特色服务业产业品牌发展。坚持以推进传统产品向品牌化方向发展为重点，加快企业品牌创建和标准化战略实施进程，不断完善质量管理、标准化、计量检测和质量信用体系，加快创建一批诸如曲霞汤包、凯悦大酒店等省级以上品牌产品和品牌企业。鼓励品牌企业充分利用各种媒体宣传、推介品牌，着力提高品牌的知名度、美誉度和市场占有率。促进企业从产品经营向品牌经营扩展。积极帮助企业推广本地品牌，以企业品牌宣传城市品牌，通过展会、推介会和各类媒体集中宣传报道等形式，叫响我市服务业“特色品牌”、“产业基地”、“原产地品牌”、“生态品牌”，借此树立我市形象。 （五）围绕政策扶持促进特色服务业产业可持续发展。 加紧制定出台相应的发展政策、扶持办法及配套措施，为服务业特色产业持续发展保驾护航。一是实行更优惠的市场准入政策，进一步降低门槛，鼓励民间资本投向传统和新型服务业特色产业。二是推行更加积极的资金扶持政策，把各项扶持资金向服务业特色产业倾斜。三是加大各项税收优惠政策落实力度，及时为新创办特色服务业企业办理相关税收减免手续，为企业享受国家税收优惠政策创造条件。四是推行更加宽松和优惠的人才政策，进一步完善人才引进、培养和使用机制，为产特色服务业产业发展广纳人才。 第 11 页 共 11 页