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1、北京市科技计划项目（课题）经费管理办法 第一章 总 则 第一条 为了加强北京市科技计划项目（课题)经费(以下简称项目（课题）经费）的管理，进一步提高项目（课题）经费的使用效益，根据国家有关财务制度，结合本市的具体情况，制定本办法。 第二条 凡涉及项目（课题）经费的使用和管理，均适用本办法。 第三条 本办法所称项目（课题）经费是指由北京市科学技术委员会（以下简称市科委”)拨付的市财政经费。项目（课题）经费由市科委和北京市财政局（以下简称市财政局”）共同管理。 第四条 项目（课题）经费的资助方式分为成本补偿式和定额补助式。 成本补偿式是指对受资助项目(课题）的成本费用进行补偿的资助方式；定额补助式
2、是指对受资助项目（课题）提供固定数额经费的资助方式，如新产品补助、贷款贴息等. 第五条 项目(课题）经费的使用必须遵守国家的有关法律、法规和财务制度，坚持科学立项、择优支持、公正透明的原则。项目(课题）经费的申请和使用，应当勤俭节约、专款专用，充分利用现有科技资源，使有限的经费发挥更大的效益。 第六条 项目（课题）经费预算实行专家论证(中介评估）和政府主管部门决策相结合的审批机制。加强经费来源预算的管理，建立健全经费支出预算体系。经费来源预算包括用于同一课题的各种不同渠道的经费，经费支出预算包括计划管理费和课题研究费。 第二章 职责与权限 第 七条 市财政局是项目（课题）经费的监管部门，其主要
3、职责是: 1确定项目（课题)经费的使用原则; 2审核、批复年度项目(课题）经费预算； 3检查、监督项目（课题）经费的管理和执行情况； 4考核项目（课题）经费执行的绩效。 第八条 市科委是项目（课题)经费的主管部门，其主要职责是: 1. 确定项目（课题）经费的支持方向； 2。 组织专家或委托中介机构对申报项目（课题)经费预算进行审核、评估; 3编制年度项目（课题)经费的总预算和总决算; 4按任务书的进度拨付项目(课题)经费； 5检查、监督专项经费的使用情况。 第九条 项目依托单位受市科委委托对项目（课题)经费使用情况实施监督管理，其主要职责是： 1及时向市科委汇报项目(课题）承担单位在任务书预算
4、执行中的问题; 2. 审核项目（课题）经费年度决算表和项目（课题）经费总决算表，并在规定的时间内上报市科委; 3检查、监督项目(课题)的经费使用情况。 第十条 项目（课题)承担单位的主要职责是: 1编制申报项目（课题)经费预算和决算； 2按任务书约定执行项目（课题）经费预算； 3. 负责项目（课题)的经费核算； 4及时向项目依托单位报告项目（课题）预算执行中的问题; 5。 接受上级有关部门对预算执行的检查和审计。 第三章 经费支出范围 第十一条 项目（课题）经费支出范围包括项目（课题)研发费和计划管理费。 第十二条 项目（课题）研发费是指项目（课题）研究过程中发生的费用，包括：人员费用、试验外
5、协费、合作费、设备购置费、材料费、资料印刷费、调研费、租赁费和其他费用。 1人员费用：指直接参加项目(课题）研究人员的工资性费用,包括专职人员费用及外聘人员费用。列入的人员要与项目（课题）任务书中参加的人员一致,其中:项目(课题）组人员所在单位有事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给项目（课题）组成员,并按规定在项目(课题）预算的相关科目中列示，不得在国家资助的项目（课题)经费中重复列支。国家另有规定的，按照有关规定执行。 2试验外协费:指研究、开发项目(课题)所发生的带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位进行试验、加工、测试、计算等发生的费用。发生试验外协费时
6、，必须与协作单位签订相关的合同书。 3合作费：指项目(课题）研究过程中需与国内外机构开展合作研究所发生的费用。发生合作费时,必须与合作机构签订相关的合同书。 4设备购置费：指项目（课题）研究中所必须的专用仪器设备购置和维修费用,样品、样机购置费用,以及为此发生的运输、安装费用.其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用。单台价值在5万元以上（含5万元）的仪器设备单独列示,单台价值在50万元以上的仪器设备原则上通过协作共用的方式解决，如确需购买，需经市科委批准备案。 5材料费：指项目（课题）研究中所需的原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件、临床观察费和试验动物的购置
7、费用，以及为此发生的运杂包装费用。 6资料印刷费：指项目(课题）研究过程中发生的专用书刊、资料、翻译、复印、印刷的费用。 7调研费：指项目（课题）研究过程中必须进行的调研、考察、咨询、培训所发生的费用以及与项目（课题）有关的专题技术、学术会议的费用。 8租赁费：指为项目（课题)租赁外单位的专用仪器、设备、场地、试验基地等发生的费用。 9其他费用：指未列入以上各项的其他必要开支。 第十三条 计划管理费是指市科委为组织项目（课题）、开展项目(课题)论证、预算评估、招投标、跟踪检查及绩效考评等工作发生的费用，计划管理费由市科委报市财政局核定. 第四章 经费预算的编制与审批 第十四条 预算编制应当严格
8、遵守目标相关、政策相符、实事求是的原则. 第十五条 项目（课题）申报单位应当按照市科委规定编制项目(课题）经费来源预算和成本支出预算，同时按照项目（课题）实施进度编制年度（或阶段）用款计划。 第十六条 项目(课题)经费来源中有其他匹配资金的，出资方应出具相关证明。 第十七条 市科委根据论证(评估意见）进行审核，并会同财政部门最终确定项目（课题）经费预算，将项目（课题)经费预算纳入年度项目（课题）经费总预算，报市财政局审核、批复. 第十八条 批准后的经费预算必须严格执行，一般不做调整。由于项目（课题）研究目标、研究内容调整、以及不可抗力造成意外损失等原因，对项目（课题）经费预算造成较大影响，需要
9、调整项目（课题)经费预算时，由项目依托单位向市科委提出申请,经市科委批复后执行，并报市财政局备案. 第五章 经费拨付 第十九条 项目（课题）经费直接拨付到课题承担单位。 第二十条 项目(课题）经费按任务书约定的用款计划拨付。市科委根据用款计划拨付首批经费,根据检查(或评估）结果和配套资金到位情况,确定后续经费的拨付。按规定需实行政府采购的，经费拨付按政府采购办法有关规定执行. 第六章 经费决算 第二十一条 项目（课题）承担单位必须按以下规定编报项目（课题）经费决算。 实行定额补助式资助的项目(课题)只在结题时编制项目（课题)经费总决算表，不编制年度决算表； 实行成本补偿式资助的项目（课题）要编
10、制项目（课题）经费年度决算表，在每年的1月15日前向项目依托单位提交项目（课题）的上一年度的经费年度决算表。自项目（课题）经费下达之日起不满三个月的项目（课题),当年不编报年度经费决算表，其当年经费的使用情况在下一年度的经费年度决算表中编报。 第二十二条 市科委委托中介机构对项目（课题）进行审计.市科委根据检查结果或审计报告签署项目（课题）经费决算验收意见。 第二十三条 对未按项目（课题）任务书执行的项目（课题），市科委将终止拨款，并收回部分或全部已拨资金，重新安排科技项目（课题）。 第二十四条 项目（课题）因故中止,由市科委组织相关人员组成清算小组对项目（课题）经费进行清算。市科委、市财政局
11、可根据具体情况,对项目（课题）经费、项目（课题)经费形成的固定资产及相关物资进行相应处理。 第七章 经费管理与监督 第二十五条 项目（课题)承担单位要严格执行国家有关财务制度，并按照科技项目(课题）任务书的约定使用经费，不得拆借和随意改变用途。 第二十六条 项目(课题）承担单位应当有健全的财务制度和合格的财务人员负责项目（课题）经费的财务管理工作,正确实施会计核算，做到单独核算、专款专用。 第二十七条 市科委、市财政局推行预算评估、中期抽查、决算审计等方式对项目（课题）经费实施监督管理。 第二十八条 市科委、市财政局对项目（课题)经费逐步实行绩效考评制度，考评结果将记录备案，并将作为项目(课题
12、）承担单位以后年度申报项目（课题）经费资格审查的重要依据. 第二十九条 未结项目（课题）的年度结余经费,结转下一年度继续使用;已完成并通过验收的项目（课题)结余经费，经市科委批准后，可留给项目（课题)承担单位,用于补助科研项目（课题)的研究发展支出。 第三十条 财政资助的项目（课题）经费形成的资产属于国有资产，其使用权和经营权一般归项目（课题）承担单位(资助文件中另有注明的除外）.资产的处置按国家的有关规定执行，防止国有资产的流失。 用项目（课题）经费购置的固定资产，必须纳入项目（课题）承担单位的固定资产帐户进行核算与管理。 第三十一条 受市科委委托的中介机构在项目（课题)的评估和审计过程中，
13、存在弄虚作假、隐瞒事实真相、同项目依托单位或课题承担单位串通作弊等行为的,取消其继续为项目（课题)经费评估和审计的资格. 第三十二条 项目（课题）承担单位在项目（课题）申报、实施过程中,存在弄虚作假、截留、挪用、挤占项目（课题）经费等违反财经纪律的行为，按照有关规定对项目（课题)的主要负责人由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时市科委可根据情况对承担单位采取通报批评、停止拨款、终止任务、追回经费等措施。 第八章 附 则 第三十三条 本办法由市科委、市财政局负责解释. 第三十四条 本办法自发布之日起施行. 发布日期 20020411 实施日期 20020411 发布部门 北京市科委 北京市财政局