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1、【组织部关于做好新形势下群众工作的调研报告】新形势下群众工作的特点群众工作是个常抓不懈的老话题也是一个常讲常新的新问题在新时期新形势下更是一个必须高度重视的大课题。党的十八大提出：围绕保持党的先进性和纯洁性在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动着力解决人民群众反映强烈的突出问题提高做好新形势下群众工作的能力。由此可见走群众路线全力做好新形势下的群众工作是我们学习贯彻十八大精神的内在要求是加强党建工作的重点任务。我们以灵丘县农村群众工作为调研样本形成了以下调研报告。一、灵丘县农村群众工作存在的问题灵丘地处晋东北边缘是革命老区国家级贫困县。全县辖12个乡镇254个行政村是
2、大同市9个农业县区之一总人口24.5万（其中农民20.4万人）拥有耕地24万公顷20_年农民人均纯收入4957元。随着县域经济的发展、城镇化建设速度的加快、利益分配格局的变化、思想观念的更新、民主政治的不断加强农村群众工作对象更加多样化群众工作内容更加丰富群众工作环境更加复杂这些都给新形势下做好党的群众工作提出了新的更高的要求也增添了新的难度。(一）农村党组织中存在的问题。1、领导班子方面。目前我县村级党组织班子整体是团结战斗的农村党员干部队伍的素质是较高的。但是随着经济社会的快速发展群众对教育卫生、就业社保、居住条件、生产条件、生活环境、服务型党组织都提出了更高更多的要求一些农村基层党组织班
3、子和党员干部对新要求难以适应。一是落后的思想观念难以适应农村工作新形势的需要。部分农村党员干部思想观念陈旧落后缺乏创新和开放意识缺少事业心、责任心和工作上的激情。二是单一的工作方式难以适应服务群众的需要。部分农村党员干部缺乏服务群众的意识工作方法简单工作作风浮漂对新矛盾化解不力应对招数不多。不少村支书都变成了“走读生”（平时住在县城有事回到农村）对群众所思、所需、所盼了解较少帮助群众解决实际困难更是有限。三是弱化的党性意识难以适应发挥先锋模范作用的需要。部分党员抱着党性意识淡化混同于一般百姓甚至于落在群众后面。2、经济支撑方面。”;手中有钱好办事”这是一句老话也是实实在在的新话。村干部为群众服
4、务必须具备一定的物质基础。但是税费改革后农村取消了乡统筹、村提留、教育费附加等行政事业性收费和集资项目集体收入明显减少原有的积累分光、卖光、花光了成为没有集体收入的空壳村。据调查目前全县有集体经济收入的村只有4个仅占1.6%集体收入来源主要是集体房屋、耕地租赁费。其余村缺乏为群众办实事的物资基础各项公益事业难以兴办毁坏的道路、桥梁、学校无法维护和修建村党组织为群众办实事较弱的能力与群众过高的期望值形成了反差降低了农村党组织在群众中的威信削弱了村级党组织的凝聚力和战斗力。3、工作机制方面。目前农村党组织面对的一个主要问题就是规章制度老化落实困难甚至流于形式。主要表现在：一是组织制度不健全。有的村
5、党组织没有建立一套行之有效的规章制度有的虽然有制度、有规定却难以落到实处；有的制度老化不能适应新形势下加强村党组织建设的需要。二是党内生活不正常。由于大部分党员外出务工相当一部分农村党组织长期不召开党员大会、组织生活会不组织党员学习造成党员队伍思想涣散、组织观念差、纪律松弛。三是贯彻落实制度的长效机制尚未形成。部分党组织执行规章制度随意性较大不能常抓不懈缺乏执行制度的经常化。(二）基层党员干部中存在的问题。1、思想观念方面。个别领导干部群众观念差“官本位”思想严重思想上认为群众属低阶层的人不会对自身仕途产生威胁自己只需对上级负责即可因此一心只想升官发财不愿意也不善于做群众工作对涉及群众切身利益
6、的事情漠不关心甚至以各种借口逃避、侵犯或损害涉及群众合法利益的事情。2、理解认识方面。部分干部对做好新时期群众工作的认识不到位没有充分认识到群众工作的重要性总认为抓群众工作费神费力不仅不容易出效果而且处理不好还会引火烧身故而把主要精力都投入到一般性事务性工作上。甚至有一些干部严重脱离实际、脱离群众大搞劳民伤财的各种形象工程和政绩工程严重损害了党的威信和形象损害了群众利益造成党群、干群关系紧张。3、能力素质方面。部分基层干部由于素质不高工作方法简单粗暴服务态度上冷冰生硬从而引起群众积怨和不满。少数干部的群众工作能力欠缺经验不足对党相关政策知之甚少尤其是一些年轻刚参加工作的干部在面对复杂性群体事件
7、时往往茫然失措处理不当不仅引起群众不满也造成党组织工作的被动。4、学习培训方面。许多干部认为学习没什么用从而淡化学习对学理论、学法律、学技术缺乏积极性、主动性。其次平时忙于事务和应酬不愿挤出时间进行学习即使安排集中培训也坐不下来、心沉不下来。有的还认为理论学习太虚领导安排如何干就如何执行学不学理论都不要紧。这就造成了懂政策、懂经济、会服务的干部不是很多。(三）部分群众中存在的问题。1、思想教育工作收效甚微。不少乡村干部反映现在思想政治工作难做了因为思想工作背后都存在一个利益问题。但是大多群众只注重眼前的利益不看长远利益这就使很多好的政策在农村难以推行难以收到预期的效果。2、部分群众思想存在误区
8、。有些群众总认为矛盾问题的处理是”;小闹小解决大闹大解决不闹不解决”以致于重重上访、闹访、矛头指向政府不达目的誓不息访。这些都是一些地方党群关系紧张的突出表现无形中给党的群众工作带来了阻力。3、部分群众法律意识淡薄。如部分群众反映涉法涉诉问题时不是寻求司法调解和法律手段解决而是有事没事找领导有理无理找政府。还有一些群众间发生纠纷宁愿采用争吵斗殴的方式也不愿使用法律武器有的甚至造成人员伤亡给基层党组织工作带来了一定压力。4、个别群众存在自私心理。个别群众为了达到自身的目的背地里诋毁党组织和领导干部工作并利用群众的同情心理造谣中伤怂恿串联或组织受利益趋动的群众对党组织的工作进行干扰以期引起高度重视。第 5 页 共 5 页