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1、关于做好新形势下党的群众工作的调研报告从新的历史起点动身，对进一步加强党同人民群众的血肉联系作出了重大部署，提出了新的要求。根据市委组织部要求，开发区工委组织部组成课题组，就做好新形势下党的群众工作问题，通过典型调查和综合分析相结合、定性探讨与定量分析相结合、传统调研方法与现代调研方法相结合等方法进行了深化地调查探讨，成了调研报告。一、我区开展党的群众工作的主要做法和有益启示主要做法：人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力气与才智的源泉。多年来，开发区工委紧紧围绕开发开放的宏大实践，深刻把握新的历史条件下党的群众工作特点和规律，立党为公，执政为民，不断加强党同人民群众的血肉联系，有力促进
2、了党的事业的持续发展。第一，大力发扬民主，在依靠群众中不断提高服务人民群众的深度。近年来，开发区各级党组织主动以“满足不满足评比”、“政务公开”、“决策公示”、“监督热线”等形式接受群众监督，决策时恳切询问请教，部署任务时热心解疑释惑，落实工作时仔细倾听看法。同时，探究实行“领导干部记民情日记”、“基层民主恳谈会”、“企业党组织与职工民主对话”等行之有效的工作方法，全面推动基层民主建设，敬重和维护人民群众的民主权利，依靠群众自身的力气做好群众工作。在组织群众主动参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的过程中，我们始终坚持把民意作为做好全部工作的“第一尺度”，坚持多角度、深层次聚集民意、体察
3、实情，不断扩大了群众对重大事务的知情权、参加权和监督权。其次，多办实事好事，在关爱群众中不断提高服务人民群众的力度。伴随开发步伐的加快，短时间大面积的征地开发建设，触及了群众的切身利益，产生了不少冲突纠纷。开发区工委在处理群众冲突时，坚持从详细事情抓起，始终设身处地想群众之所想，耐性细致做好群众工作，依法依规、敏捷得体处理各种冲突，使开发区建设既轰轰烈烈、如火如荼，又平安和谐、稳步推动。为妥当安置好失地农夫的生活保障，开发区先后出台了被征地农夫生活补助暂行方法、关于给异地迁入无地农业人口发放粮食补贴的确定、开发区征地带劳未就业人员生活救济暂行方法、被征地农夫社会保障暂行方法等四项政策，对XXX
4、X名失地农夫累计发放保障资金XXXX万元，使社会保险覆盖率达到95%，被征地农夫享受生活保障率达到100%。与此同时，开发区的党员干部自觉地把党的群众工作体现在为群众办好事实事的详细行动中，深化开展了“党员干部走进千家万户”、“组织部长下基层”、为企业开展“双服务”、“攻坚环保惠民”等爱民活动，建立了开发区劳动和就业服务中心党支部，成立了失地农夫培训中心，对尚未落实工作单位的党员及在劳动就业管理中心有就业意向的党员进行统一管理，共供应就业创业信息XXXX条，岗位XXXX个，让群众感受到了实实在在、看得见的利益。第三，做好思想工作，在教化群众中不断提高服务人民群众的厚度。党的思想政治工作本质上是
5、群众工作，是组织群众、宣扬群众、教化群众的工作。年初至今，区工委用与时俱进的新视角全面谛视开发区的发展实践，提出了以“面对海洋谋发展”为主题的解放思想大探讨，号召广阔党员重点破解身在海边不知海、面对大海不入海和置于潮中不弄潮等与开发区科学发展要求不相符的观念做法，主动突破思想障碍和体制障碍，不断提高服务人民群众的质量和水平。此外，面对整体开发锦州湾出现的村屯改造问题，一方面制作集动迁安置政策、规划建设、社会保障等政策性文件为一体的村屯改造宣扬手册，加强舆论引导;另一方面区领导分干到片，深化动迁村屯与群众同吃同住，紧密依靠各级党组织，和村干部一道耐性细致地做好动迁农户的思想工作，沟通状况，增进了
6、解，构筑思想防线，最大限度地取得了人民群众的理解和支持，为有效化解冲突、维护社会和谐稳定奠定了坚实的思想根基。第四，注意示范引导，在宣扬群众中不断提高服务人民群众的长度。在长期的探究实践中，开发区各级党组织注意发觉和总结先进典型，先后涌现了沿海村官的一面旗帜曹洪生、全省“三八妇女手”杨永华等致富带头人，充分运用先进典型影响和带动群众共同致富，加强示范引导，在全社会形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。在宣扬“身边人”、“身边事”的基础上，开发区工委结合工作实际，广泛开展争创“三型机关”( 实干型、高效型、服务型)、争做“三事干部”(想事、干事、成事)活动，要求党员干部以郑培民、吴大观、
7、孔祥瑞、王彦生等时代先锋为学习楷模，以身作则、吃苦在前、享受在后，树立良好形象，供应优质高效服务，通过自身的品德和言行感染群众、教化群众，切实转变了机关工作作风，深受广阔群众的欢迎。第五，加强活动开展，在组织群众中不断提高服务人民群众的广度。开展丰富多彩的群众性活动，组织和动员群众投入到社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会的建设中去，是做好群众工作的重要方法和载体。始终以来，开发区把着眼点放在提高群众的思想道德和科学文化素养上，通过举办笔架山音乐海会、迎奥运万人徒步走锦城、千人长跑贺新春和“走滨海路、建滨海城、做滨海人”徒步大会等大型群众性活动，打造城市品牌，树立良好形象，扩大了开发
8、区作为辽西对外开发先导区渤海翼重要一点的影响力，使群众在参加中受到了教化、得到了提高，坚决了开发区人民建设渤海名城的信念，提升了老百姓的华蜜指数。全区各级基层党组织还大力发展社区文化、村镇文化、企业文化、校内文化，广泛开展“千名党员社区共建”等丰富多彩、健康有益的群众性文体活动，大力加强新型社区建设，充分发挥文化馆、图书馆、科技馆、体育馆和各类活动中心在服务群众、教化群众中的作用，亲密了干群关系，推动了基层的各项工作。几点启示：纵观开发区十几年的发展历程，我们欣慰的看到，无论是抗击非典、禽流感防控、抗震救灾、海蜇爱护，还是娘娘宫海疆开发、笔架山海会，每每到关键战役和关键时刻，都是党的群众工作在
9、发挥着基础性的、不行替代的、甚至是至关重要的作用。各级党组织以实现好、维护好、发展好最广阔人民利益为己任，充分发挥基层党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用，始终保持党同人民群众的血肉联系，使党始终得到了人民群众的支持和拥护，这是开发区经济社会实现跨更加展的不竭动力，也是我们能够不断取得成功的才智结晶和阅历总结。仔细总结这些阅历，对于推动党的群众工作接着解放思想、改革创新,具有重要意义。1、加强和改进群众工作，是抢抓机遇，实现滨海新区跨更加展的迫切须要。当前我们正值海洋经济大发展、临港项目大投入以及全面建设滨海新城区的关键时期，区工、管委确立了打造“临港产业基地、东北西
10、部地区重要的出海口、渤海翼重要一点”的战略目标，这不仅是我区实现赶超发展的行动纲领，更体现了全区人民的根本利益和剧烈愿望。围绕实现这一目标，区工、管委实施了一系列的重大决策部署，投入了大量的精力、财力和物力，实施了卓有成效的工作举措。但是在推动经济社会快速发展和变革过程中，假如群众对党委、政府工作不理解、不支持，甚至阻扰开发建设，那么这些决策部署和工作举措就得不到有效落实，这个目标就难以实现。发展依靠群众，群众工作做得好，将成为我们加快发展的强大力气;做得不好，将在肯定程度上阻碍我们快速前进的步伐。因此，只有我们加强和改进新形势下的群众工作，充分调动起8万开发区人民的才智和力气，发挥群众的首创
11、精神和主体作用，才能在更好更快的水平推动发展。2、加强和改进群众工作，是体现以人为本，进一步保障和改善民生的基本要求。一心一意为人民服务是我们党的根本宗旨。加强和改进新时期群众工作，核心问题就是要适应群众过上好日子的需求。近年来，我区在注意加快经济发展的同时，大力发展社会事业，每年排定实施一批重点实事项目，努力推动新农、渔村建设、生态型新型社区建设等民生工程，主动实施网格化管理、组团式服务等惠及民生新机制，在教化、文化、科技、卫生、社会保障各个方面都取得了很大进步，人民群众生活质量有了很大改善，华蜜指数不断提升。但我们也看到了在民生工作方面仍旧存在一些欠帐，民生改善与经济快速发展的步伐仍旧不相
12、适应，由于财力等因素的限制，社会保障、精神文明建设等方面还不能满意人民群众的现实需求。假如把这些问题解决了，群众就解了燃眉之急，就会从心里感到满足。3、加强和改进群众工作，是维护社会稳定，最大限度增加和谐因素的重要内容。针对于开发区而言，随着经济社会的快速发展，群众的自办法识、同等意识、权益观念正在逐步增加，人民群众更加关注个人利益的实现和权益的得失，如土地房屋运用权、知情参加权、受益受偿权等。同时，群众的诉求形式也在不断升级，部分群众受传统思维影响，信访不信法，信上不信下，越来越多地利益诉求和不满心情，借助于“集体上访、越级上访、媒体炒作”等形式表现出来，策略也越来越讲究，如不刚好妥当处置，
13、很简单造成被动局面和不良后果。因此，在人们思想意识日趋多样化的形势下，理顺好不同利益群体的心情，解决好他们的利益诉求，科学合理地调整相互间的利益安排，尽可能地形成社会共识，是各级领导干部必需面对的严峻考验。4、加强和改进群众工作，是加强党的建设，全面巩固党的执政之基的内在须要。这些年，我区领导干部队伍无论是素养实力还是工作作风，都发生了显著改变，尤其是通过开展一系列的大下访、大接访活动，推动领导干部联系基层、联系群众机制等工作，帮助群众有效地解决了各种问题，得到了广阔群众的确定和支持。但我们也要更加醒悟地看到存在的问题：少数党员干部做群众工作的作风仍不够扎实，了解基层状况不够充分，群众意识淡薄
14、，缺乏体恤民情的情感基础;有些干部精神状态低迷，工作效率低下，只求政绩不求民意，只求形式不求实绩，严峻损害了群众利益;部分干部的理论学问与实践实力不相称，缺少处理困难问题的实力，出现 “老方法不能用、新方法不会用、软方法不顶用、硬方法不敢用”的现象。这些问题不仅干脆影响了我们党在群众心目中的形象，更是在间接地动摇党的执政基础。二、新形势下党的群众工作呈现的新特点及面临的新挑战当前党正在带领人民群众为全面建设小康社会而努力奋斗。全面建设小康合民心，顺民意，确定了党与人民群众的关系正处于历史上最好的时期之一。实事求是地讲，现在是人民群众得到利益最多最实在的时期，同时也是人民群众对党和政府看法较多较
15、为集中的时期。开发区作为全市改革开放的窗口和前沿，开发建设较其他县区先行了一步，一些社会问题、社会冲突也表现得较早和更突出。这些问题以及各种社会冲突的形成，既有客观因素，也有主观因素，且在新的历史时期和城市转型中呈现出多元化特点，这些新状况新特点迫切须要以改革创新精神做好新形势下党的群众工作。(一)呈现的新特点从对调研材料的分析和全区信访部门每年受理的各类诉求信访事项看，新时期群众工作的重点是刚好有效地化解人民内部冲突。仅就开发区而言，现阶段群众工作呈现出如下特点：一是冲突内容困难化。开发建设中的历史遗留问题与现实问题相互交织，经济利益诉求与政治利益诉求相互交织，合理要求与不合法方式相互交织，
16、多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹相互交织，群众自发行为与黑恶势力的插手操纵相互交织，是冲突的基本特征。一些信访群众不能正确地理解党的方针政策和改革措施，盲目地追求利益最大化，比较普遍地存在着“大闹大解决、小闹小解决”的不良心态，而且，群众诉求内容相互之间的政策关联性增加，涉及不同地区、不同部门、不同领域，牵一发而动全身。二是冲突形式多样化。一些群众不根据信访条例规定到指定的接待场所反映问题，而到中心和国家机关周边及上级党委、政府机关门前聚集上访;一些群众择机上访，每遇重大节日和重大政治活动，上访活动明显增多;黑恶势力企图插手利用群众信访活动达到非法目的的状况也明显加剧。三是利益诉求群体化。
17、群众诉求虽然内容广泛、各有侧重，但绝大多数仍旧是详细经济利益诉求，而且出现了诉求相同或相近的利益群体。从当前群众的信访活动看，问题主要集中在农村土地征收征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉等方面。四是潜在问题凸显化。当前，开发区的发展已进入涉及面宽、利益调整层次深、风险比较大的“深水区”，各种本应在不同发展阶段出现的问题集中在现实的同一个时空中，经济体制转轨的问题和社会结构转型的问题集中显现。从群众工作的开展状况看，一些诸如劳动社保、环境污染、非法集资和传销等新的热点问题凸显出来。(二)面临的新挑战群众工作千头万绪，广阔基层领导干部要时刻醒悟坚决，保持党的先进性，精确驾驭群众工作因形势发
18、展而发生的新改变、新挑战，因势利导，提前把党的群众工作做实、做细、做深、做好。当前，群众工作正面临着三个方面的挑战：1、群众工作面临适应基层党建工作新要求的挑战。党的十七届四中全会以来，党中心把加强和改进新形势下党的建设列入到主要议题，作出了全面的战略部署。省委、市委高度重视新形势下党的建设，多次强调要把深化学习实践科学发展观活动与全面推动基层党建工作紧密结合起来，以加强基层党建为科学发展供应坚毅保证。我区根据省委、市委的总体部署，主动探究建立基层组织建设六大工程，即：支部书记素养提升工程，社区(农村)发展经费保障工程，社区(农村)干部素养提升工程，社区(农村)经济发展培育工程，高校生村官管理
19、工程，社区村民民主监督管理工程。党的群众工作作为基层党建的重要内容，干脆关系到党建工作的成效。因此，广阔基层党员干部要紧紧围绕基层党的建设，把群众的满足作为检验党建工作的重要标准，从提高自身素养、破解冲突问题、带领群众致富、凝合发展合力等方面着手，根据科学发展的要求，进一步创新群众工作的方式方法，不断增进党群、干群之间的友情和感情，巩固党的执政之基。2、群众工作面临适应经济社会发展新变革的挑战。经济社会的大发展带来了利益格局的大调整。由于改革的深化、经济的转型、社会的变革，原有的利益格局不断地被打破，新的利益关系尚未完全确立，社会经济生活中呈现出利益主体多元化和利益需求最大化的趋向。特殊是在企
20、业改制、入驻、征地拆迁、环境污染、就业保障等工作领域中，涉及群众切身利益和影响社会稳定的冲突大量增加，给我们基层工作、群众工作提出了新的更高的要求。正确相识和处理涉及群众切身利益的人民内部冲突，一方面要靠深化改革来解决，另一方面要靠党的卓有成效的群众工作来化解。只有不断创新群众工作方式方法，建立健全的群众工作机制，才能持续有效地化解各类冲突，保持民心安定。3、群众工作面临适应群众思想观念新改变的挑战。做好群众工作关键是要驾驭群众所思、所想和所需。群众的学问水平在不断提高，对物质、文化、精神的需求也在不断增加。在物质需求上，衣食住行等方面由“过得去”向“过得好”转变，吃饭重养分、穿衣重名牌、开小
21、车、住楼房正成为消费主流。在文化需求上，正趋向多层次、多样性发展，在审美情趣、评价标准等方面呈现出许多新特点、新要求，以往“看看电影上上网，每天守台电视机”逐步成为历史。在政治需求上，更加注意维护自身权利，参加社会管理，追求公允正义。群众的这些新需求、新改变，给我们的工作方法提出了新的要求。原先那种单纯依靠行政手段、搞强迫吩咐的老套套再也行不通了。只有深化探讨新形势下群众工作的特点和规律，学会运用民主和法律的手段、以及劝服教化的方法来解开群众思想“疙瘩”，以极端负责的看法做好与群众利益亲密相关的各项工作，才能赢得群众的信任，取得群众的理解和支持。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页