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1、非公党员发展难非公企业党员发展工作的调查与思考发展党员工作是党的组织建设的重要组成部分，是党员队伍建设的一个重要环节，加强非公企业党员发展工作是为党的持久发展提供新鲜源泉的重要保障。近几年来，我局党委按照加强党员队伍建设的要求，积极探索新时期发展党员工作新机制，为增强党组织在企业中的影响力和凝聚力，永葆党的先进性，全面促进企业健康快速发展做了积极的努力。一、近几年非公企业发展党员情况近年来，局属企业党组织在改革开放和企业发展中，进一步认识新形势下发展党员的重要性和必要性，加强党员发展工作，使相关企业党员队伍的结构有一定的改善，质量进一步提高。(一)主要特点：一是新党员的发展呈平稳态势。20_4
2、年以来,局属非公企业党员发展党员27名，每年党员的发展数量都在 10人左右。近年来的情况表明，企业党员的发展工作已经基本上步入正常、稳步、有序发展的轨道。二是发展文化程度较高的新党员数量明显增加。新发展的党员中，大专以上的占40.74%，大专以上的绝对人数由20_4年的86人，上升到20_6年的人，比重由15%上升到19%，上升了4个百分点。三是发展35岁以下青年党员的绝对数和比重均呈现上升趋势。20_4年以来，发展35岁以下青年党员14人,占新发展党员的51.85%，青年党员所占比重逐年上升,越来越多的优秀团员通过“推优”被吸引到党内，青年党员已逐步成为新党员的主体。四是生产第一线党员队伍薄
3、弱的问题得到逐步改善。系统新发展的党员中,除一人属公司管理层以外，其余均为生产一线职工，产业工人中的党员力量得到明显加强。（二）存在的主要问题和原因：1、党员发展工作较慢，党员在员工中所占的比重不高。截止20_6年底，局属非公企业党员535名，占员工总数的18%，党员比重处于在下降趋势。这种状况相对于发挥党组织的核心作用、促进工业经济快速发展来说，显然不合理。20_4年以来的几年中，我局非公企业共发展党员人数，以支部计算，平均每个党支部一年半才发展一个党员。企业党员的发展工作，仍然任重而道远。2、党员队伍年龄老化的问题仍然突出。近几年，由于注意抓了发展青年入党的工作，35岁以下的青年党员绝对数
4、和所占比重虽然开始呈现上升趋势，但36岁以上党员绝对数和所占比重仍偏大。还没有很好解决党员队伍老龄化的问题，党员年龄结构不合理的问题依然存在。3、妇女党员尤其是青年女党员少。20_4年以来，共发展女性新党员9人，占总数的33%。存在女党员年龄老化、文化低、分布不合理以及偏少的问题。4、企业党员发展工作开展不平衡。近几年来，系统非公企业共培养发展对象53人，企业工人申请入党的人数稳中有升，呈逐年增加的趋势，但发展不平衡，个别年销售收入3000万元以上的企业，近几年来基本没有发展过党员。产生上述问题的原因：一是员工的流动性过大及市场经济负面影响的冲击。企业改革后，员工的流动性加大，在同一企业工作的
5、周期缩短，不少优秀青年成为发展对象后，一年未到又流动了，一方面，符合资历条件（一般应在本企业工作三年以上）的优秀员工不多，另一方面，党组织想发展的优秀员工发展不了（有的三年未到就跳槽了），给发展工作增加了不少难度。同时，受市场经济的影响，部分青年员工的集体主义观念淡化，追求政治进步、向党组织靠拢积极性不高，主动向组织汇报思想的现象相比往年减少。二是执行政策上存在的一些偏差和党员权力、义务的不统一，影响了部分青年人的组织热情。个别企业一方面从党员中优先考虑选拔中层干部的工作开展不够，缺乏对优秀员工的吸引力。另一方面党员的权力没得到充分保障，一些基层党组织不能充分发挥党员的作用，不尊重党员的民主权
6、利，缺乏凝聚力和号召力。三是一部分党员适应市场经济的能力较弱，缺乏新时期党员应具有的先进性。党的工作中心转移以后，在发展市场经济中一些党员不适应，不能在发展工业经济中充分发挥先锋模范作用，影响了对党员先进性的认识。四是一些基层党组织对发展党员工作重视不够，工作不到位、思想跟不上。有的基层党组织忽视对青年的培养教育，挫伤了青年的政治热情；有的党组织负责人思想保守、衡量青年人“横挑鼻子竖挑眼”；还有的受不正确思想的影响，在党建及发展党员工作上看业主的眼色行事，没有真正做到严格执行和贯彻党章。二、进一步做好非公企业发展党员工作的对策和措施(一)全面领会，把握实质，把“十六”字方针贯彻于发展党员工作的
7、各个环节 1、必须始终坚持把政治标准放在首位。党章对新时期党员标准作出明确规定。坚持党员标准，最重要的就是要把政治标准放在首位。把政治标准放在首位是马克思主义建党学说的根本要求，是共产党的性质所决定的，也是新时期党员标准最重要的体现。看一个人是否符合党员条件，着重看他是否自觉学习、实践“三个代表”重要思想和科学发展观，是否牢固树立共产主义远大理想，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否努力提高为人民服务的本领，是否在工作和社会生活中作出了突出成绩。在具体把握上，既要防止求全责备，又要防止降低标准、曲解标准，简单地用“能人”、 “好人”标准代替党员标准。2、必须始终把保证质量作为核心内容，严格党员
8、的发展程序。党员质量是党的生命线，只有每个党员的高质量才有党组织生生不息的创造力、凝聚力和战斗力。把确保质量作为发展党员的核心，其中最重要的就是要严格发展党员工作程序。在工作环节上，要切实履行培养、教育、考察、政审、公示、审批等关键程序，保证入党积极分子、发展对象、预备党员有一个好的素质。在工作方法上，要充分发扬民主，注重群众公认，无论是考察入党申请人的政治觉悟、思想品质、入党动机，还是了解他们的现实和历史表现，都要紧紧依靠群众，不断拓宽群众参与的渠道，完善群众参与的各项制度，真正做到群众参与、群众监督、群众公认。在工作步骤上，既要积极，又要慎重，坚持个别吸收原则，不能突击发展，也不能长期不发
9、展。坚持做到：在本企业连续工作不满三年的员工不发展，没有经过组织培训和测试者不发展；没有建立入党积极分子培养考察档案的不发展；没有经过政治审查或政治审查不清的不发展。（二）把握重点，强化措施，坚持不懈地做好发展党员工作1、抓住着力点，切实加强入党积极分子队伍建设。建设一支数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍，既是做好发展党员工作的基础，也是发展党员工作的一项重要任务。要从员工进入企业的第一天起就关心员工，积极主动地做好教育引导工作，不断壮大入党积极分子队伍。要进一步转变作风，变坐等上门为主动引导，通过民主推优，群团推优、公开选优等方式，不断拓宽视野、畅通渠道，壮大入党积极分子队伍。以
10、形式多样的活动方式，宣传党的政治主张，激发群众的政治热情，把他们凝聚在党组织周围，鼓励和引导他们积极向党组织靠拢。要努力改进培养教育的方式方法，不断提高入党积极分子素质。坚持培养联系人制度，注意了解掌握入党积极分子的思想动态；坚持分类指导，因人施教，充分运用实践的途径，给入党积极分子交任务、压担子，让他们在实践中磨砺、提高和成长；坚持理论提高和业务提升相结合，加强对入党积极分子工作生产技能、业务文化素质、实用技术知识的培训，努力形成多渠道、多层次的入党积极分子培养教育体系。要加强对入党积极分子队伍的管理，做好经常性考察工作，对不符合条件的，及时调整出入党积极分子队伍。2、把握侧重点，做好在生产
11、第一线青年中发展党员工作。要着眼于党员队伍长远建设，着眼于提高党员队伍整体素质，着眼于不断改善党员队伍结构，大力做好生产第一线、青年中发展党员工作，积极培养生产尖兵、科研骨干中的优秀青年入党。要紧紧围绕建立现代企业制度，培养和建设“四有”职工队伍的目标，注意发展企业的班组长、生产经营骨干和优秀青年职工入党，有计划地解决一些生产班组没有党员的问题，做到艰苦岗位有党员、关键岗位是党员。 3、突破薄弱点，努力解决发展党员工作中存在的突出问题。要花大力气解决基层党组织后继乏人问题，尤其是要高度重视，采取有效措施加以解决多年以来没有发展党员和不发展党员的问题。要总结推广相关企业在发展党员工作中创造的好经
12、验，从制度上规范发展党员工作，充分发挥企业服务员的作用，真正把企业的优秀青年吸收到党内来。对长期不做发展党员工作的基层党组织，要采取有效措施，加强指导和督促，必要时进行组织整顿。要认真探索流动人员中发展党员工作的新方法，把流动人员和流动党员纳入培养教育和发展党员工作的视野。（三）总结经验，规范程序，积极稳妥地做好在非公企业主中发展党员的工作把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的非公企业主吸收到党内来，这是“三个代表”重要思想和科学发展观在发展党员工作中的具体体现，是党建理论和实践的一个全新课题。做好这项工作，有利于提高党员队伍的生机与活力；有利于扩大党的
13、群众基础，提高党在全社会的号召力；有利于扩大党的覆盖面，促进新经济组织和社会组织的健康发展。在具体工作中尤其要注意把握以下三个问题。 1、进一步统一思想、端正认识。一方面要把广大党员群众的思想统一到中央的精神上来，澄清少数干部群众思想上的疑虑和担心，正确认识吸收非公企业主中的先进分子入党对于团结新的社会阶层、激发他们的政治热情、鼓励他们创业奉献的积极意义，要明确反对“关门主义”。另一方面，要克服一些基层党员干部存在的“非公企业主对社会贡献较大，要把他们作为重点对象进行大力发展”的不正确认识，确保发展党员工作的正确方向。2、严格遵守党章和有关政策规定。在坚持党章规定的统一标准的同时，在吸收非公企
14、业主入党时，要把握三点：一是按照“财产来源合法，用之得当，模范守法经营，自觉依法纳税；关心爱护员工，保障员工的合法权益；诚实守信，有良好的品行，热心社会公益事业，群众公认；积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织，为其开展工作提供必要条件”的要求，严格考察和政治审查。认真考察入党申请人的入党动机和思想政治状况，慎重确定入党积极分子。二是在接收预备党员前，要将发展对象的有关材料按规定程序报相关部门审查。审查合格后，由支部大会讨论，通过后报基层党委批准。三是私营企业主入党后，要加强教育管理，进一步解决他们思想入党的问题。3、认真把握慎重发展的原则。吸收其他社会阶层，特别是非公企业主中的先进分子入党，要按照中央的要求，做到不宣传、不炒作，不刮风、不一哄而起。把它作为基层发展党员的一项经常性工作，平静实施，平稳开展。第 8 页 共 8 页