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1、在中国共产党XX县第X届委员会第X次全体会议上的讲话在中国共产党_县第_届委员会第_次全体会议上的讲话同志们：刚才市委常委、县委书记_同志代表县委常委会报告工作。回顾总结了2021年工作和“十三五”的主要成就及经验分析了”;十四五”面临的形势从坚持“三县”定位、实现”;五大”目标、提升“五化”水平、突出”;五好”重点、强化“三动”保障等方面全面安排部署了”;十四五”工作。蓝图已经绘就关键在于落实。下面我重点就2021年经济工作讲几点具体意见。2021年面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击我们在县委的坚强领导下坚决贯彻习近平总书记来陕考察重要指示精神紧盯中央和省市“六稳”;六保”工作部署要求不畏艰险迎
2、难而上综合施策靶向发力脱贫攻坚目标圆满实现_个贫困村全部退出_户_人全部脱贫;县域经济恢复性增长态势明显固定资产投资增速扭负转正、预计增长_%非公经济占比达_%市场主体逆势增长_%城乡居民人均可支配收入预计分别增长_%、_%;疫情防控、全域旅游、生态环保、民生保障成效显著社会大局保持稳定。先后荣获国家全域旅游示范区、省级文明县城等国家及省市荣誉称号_项留守儿童留守妇女现场会等_个国家、省、市级现场会在_召开。在看到成绩的同时我们也清醒地认识到：我县产业链条短、集聚度低、市场活力不足、核心竞争力不强;生产要素成本升高实体企业融资难、融资贵;用地管控刚性约束趋紧发展用地需求与土地资源紧缺矛盾更加突
3、出;受新冠肺炎疫情影响财政收入下降但刚性支出不断增加“三保”压力持续增大;一些部门执法”;宽松软”、服务“庸慢虚”依法监管和保障发展的能力弱营商环境仍显不优投资洼地效应不明显。2021年我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党的-和中央经济工作会议精神贯通落实”;五项要求”“五个扎实”紧扣县委”;十四五”“35553”战略部署坚持稳中求进总基调落实新发展理念推动高质量发展持续抓好常态化疫情防控扎实做好”;六稳”“六保”工作全力以赴扩投资、强产业、壮实体、优环境、惠民生确保经济运行在合理区间。预期目标是：生产总值增长_%全社会固定资产投资增长_%规上工业增加值增长_%地方
4、一般公共预算收入增长_%社会消费品零售总额增长_%城乡居民人均可支配收入分别增长_%、_%。一是凝心聚力抓有效投资。始终把扩大有效投资作为发展最直接的动力把抓项目作为稳投资的直接抓手集中力量抓项目、扩投资。一要树牢项目意识。坚持”;一切盯着项目干、一切围着项目转”的鲜明导向全力以赴抓策划、抓争取、抓前期。加大向上争取力度瞄准国家宏观经济政策和中省投资导向策划包装一批重大骨干项目确保项目储备保持在_个_亿元以上。压实向上争取项目责任紧盯石中迁建、汉江四桥等重点项目把向上争取任务细化分解到部门“一把手”严格督查考核以结果论英雄确保全年争取各类资金_亿元以上。做实做细_等_个重大项目前期成熟一个上马
5、一个确保项目接替有序。二要强化要素保障。深化完善县级领导包抓、工作专班推进、镇及部门联动机制跟踪破解项目审批、用水、用电、用气及外围环境保障等难题。坚持”;土地要素跟着项目走”统筹抓好用地审批、征地拆迁、土地供应等工作强化土地要素对项目建设的支撑保障。依法依规严厉打击“漫天要价、坐地起价、阻工堵门、强揽工程”等违法行为坚决做到发现一起、查处一起切实保障重点项目建设顺利推进。三要加快项目建设。对标市委、市政府”;产业项目建设年”要求出台关于高质量项目推动高质量发展的实施意见择优_等_个以上投资过亿元重大项目实行县级领导挂帅主抓集中攻坚重点突破为我县高质量发展奠定坚实基础。按照“落地项目抓开工、在
6、建项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路坚持工期倒排、时间倒计、责任倒逼推动_等_个重大项目如期开工建设加快_等_个项目建设进度确保_等_个项目建成投产投用力促全年完成投资_亿元以上推动县域经济高质量发展。二是聚合要素抓产业发展。始终把产业作为高质量发展的基石坚持以生态经济化、经济生态化为发展路径加快构建绿色循环产业体系。一要稳步拓展工业经济。充分利用省级经开区平台载体发挥经开区产业、人才、要素聚集作用着力扩总量、育增量、优存量、提质量打造富硒食品、装备制造、电子线束产业集群。支持_等重点企业做大做强推动_等项目投产。坚持”;无中生有”、创新发展推动康达电子产业园建成投产提升_等企业产能加大电子线
7、束产业招商和聚集力度加快建设电子线束产业新都。坚持园区承载不动摇新增标准化厂房_万引进落地投资过千万入园工业企业_户以上。严格落实中省市援企惠企各类政策帮助企业渡过难关、达产达效。积极推动成熟企业“入规纳统”力促新增规模工业企业_户以上。推动形成县抓经开区产业聚集、镇抓社区工厂提质增效、村抓家庭工坊辐射带动的格局促进工业快速发展。二要做靓全域旅游品牌。围绕建设全国文化旅游强县加快_建设启动_开发抓好_省级旅游度假区创建工作。统筹_度假区建设重点抓好_项目建成_景区力促_开园形成独具_特色的旅游康养生态圈。聚焦康养度假、精品民宿、运动营地、主题商业联合_推出一批新产品新业态。持续提升文旅活动品质
8、办好_研讨会系列活动。牢牢把握构建”;双循环”机遇落实促消费“九条措施”培育文化演艺、体育赛事等热点扩大旅游输入性消费带动健康养生、休闲度假、文化创意等现代服务业发展确保旅游接待人次及综合收入”;双增长”。三要做特现代农业体系。紧扣农业绿色化、品牌化、休闲化目标突出蚕桑、魔芋、黄花菜、道地中药材等产业凝神聚力育龙头、建园区、抓产业化联合体着力提升农业产业的组织化集约化水平。实现全年新增市级以上龙头企业_个、农业园区_个、产业化联合体_个。深化“两品一标”认证确保_获得绿色产品认证。全面启动国家农产品质量安全示范县创建工作。三是接续用力抓乡村振兴。坚持”;三农”优先发展不动摇落实“四个不摘”要求
9、巩固拓展脱贫成效围绕”;五个振兴”坚持“五业并举”实现”;五个提升”建设“五美乡村”。一要坚持规划引领。紧紧围绕乡村振兴”;二十字”总要求“多规合一”编制乡村振兴总体规划统筹架构”;五个振兴”四梁八柱。同步抓好村庄规划建设科学布局宜居宜业的乡村生产生活生态空间因地制宜规划建设特色小镇和美丽乡村让乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。二要坚持重点突破。紧抓“能人兴业、乡村建设、文明实践、环境优化、治理创新”五大工程构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系培育壮大龙头企业_个、乡村旅游示范区_个、集体经济强村_个、家庭农场_户、农村能人_名激发农村创新创业活力;加强农村交通、水利设施养管完成农村电网
10、升级改造_公里。持续实施”;六进六治六立”工程培育文明乡风、良好家风、淳朴民风;抓实抓好“八清一改一绿化”工作扎实开展农村乱占耕地建房问题专项整治让农村岸绿、水清、景美。深化镇村工作一体化、易地搬迁”;三完善、三支撑、三保障”机制促进农民群众乐业安居。三要坚持示范带动。把乡村振兴与全域旅游发展结合起来加快推进池河桑旅融合、银杏坝现代农业体验等项目建设建成_个农旅融合示范村使农庄变景区、农房变民宿、农民变股东。实施产业振兴“五十百千万”工程聚力打造_个乡村振兴示范镇_等_个”;五美”乡村振兴示范村推动形成可复制、可推广的乡村振兴“_模式”。四是标本兼治抓生态环境。以创建全国生态文明示范县和”;两
11、山”理论实践创新基地为抓手坚持源头严防、过程严管、后果严惩标本兼治优化生态环境让绿色成为_发展最鲜明的底色。一要狠抓污染防治。突出抓好秸秆禁烧、扬尘管控、散煤治理、烟花爆竹禁放推动河湖“清四乱”常态化建成县城第二空气自动监测站、子午河水质自动监测站实现空气质量优良天数320天以上、地表水稳定保持类标准以上。统筹推进矿山损毁土地复垦和生态环境修复工作以”;零容忍”的态度严惩各类违法行为坚决守住生态红线。二要强化生态建设。坚持山水林田湖草综合治理抓实_个采石类矿山“绿色矿山”创建工作。紧扣”;四清四无”目标抓好长江流域禁捕退捕工作确保退得出、管得好。完成营林造林_万亩、退耕还林_万亩坚决遏制松材线
12、虫病疫扩散蔓延。统筹推进秦岭区域农村生活污水及_流域水环境治理筑牢_生态安全屏障打造_生态环保最佳区域。三要健全长效机制。严格执行生态环保“六大机制”和督查巡查机制深化河长制落实矿长制推行林长制压紧夯实生态环保政治责任。加快编制国土空间规划、秦岭生态环保规划分区保护详图建立”;三线一单”生态环境分区管控体系。探索推行污水处理厂“集中打包、公开招标、专业运维、全程监管”试点工作完善生态环境监测应急体系推进生态环境治理能力现代化。五是统筹城乡抓融合发展。坚持城乡一体、协同推进让城镇更加宜游宜业宜居。一要打造宜居县城。开工建设汉江四桥、太阳岛环线力促通用机场连接线西线通车拉大县城骨架拓展发展空间。加
13、快推进城市更新行动突出抓好向阳路西段、滨江大道、_路改造等项目完成_等项目让城市功能更加完善。高品质推进老公安局地块开发、东三角地综合体开发和红花北片区开发等项目。抢抓老旧小区改造试点工作机遇加快推进_等16个老旧小区改造重点补齐水、路、电、气等基础设施短板对有条件的小区开展加装电梯试点打造一批养老宜居小区。二要统筹城乡建设。加快_旅游公路建设协调推进_扩建联合_多式联运机制降低企业物流成本。抢抓”;新基建”机遇谋划和布局5G通讯基站、新能源汽车充电桩等项目。加快“气化_”步伐完善县城天然气调峰储配设施推动_延伸力促县城气化率达_%以上。统筹抓好县城供水、经开区供水工程及_两河段防洪工程提升城
14、镇供水和防洪保安能力。提速推进池河重点示范镇建设聚力打造东线桥头堡。三要强化精细管理。坚持规划引领强化刚性约束严查未批先建、批小建大、乱占乱建等违法行为依法规范城镇开发建设秩序。持之以恒重拳整治乱停乱放、油烟污染、噪音扰民和城乡结合部”;脏、乱、差”等顽症痼疾规范发展地摊经济、夜间经济。常态化开展“一盔一带”;车让人人守规”文明交通实践活动实施城区重点时段“治堵保畅”行动营造文明有序、安全畅通的道路交通环境。下大力气规范小区物业管理聚焦群众反映强烈的环境、停车、收费等问题推行物业服务标准化建设探索开展物业管理绩效评级考核提升物业管理精细化水平。六是用心用情抓民生保障。民生是最大的政治。要坚持尽
15、力而为、量力而行倾心用力办好民生实事让_发展更有”;温度”。一要聚力稳岗就业。始终把稳就业摆在首位实施创业“三百三千”工程抓好农民工、退役军人、高校毕业生、搬迁群众等重点群体就业加大就业困难人员的托底帮扶力度保持零就业家庭”;动态清零”。推广“总部企业+社区工厂+家庭作坊”模式布局和新建一批社区工厂、家庭作坊让群众就近就地就业。聚力打造_加快推动网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗和在线娱乐等行业发展着力创造更多灵活就业机会。二要优化公共服务。深化”;三五三”教育发展战略优化教育资源配置抓好_项目前期建成_新增学位_个。坚持“五育并举”深化与省内外名校合作力促高考一本上线人数及考入”;
16、双一流”大学人数实现新突破。坚持外防输入、人物同防落实“三减少一加强”措施聚焦冷链食品、农村、社区等重点强化重点人群管控严防疫情反弹风险。加快中医院迁建、县医院住院综合楼及传染病区建设协同推进重点科室、特色专科和基层医疗机构建设抓实抓好中医药传承创新发展确保县域内就诊率保持在_%以上。巩固扩大公共文化服务体系建设成果抓好居家养老和社区养老服务改革试点工作着力打造”;_样板”。三要加强社会治理。落实书记民情“三本账”制度和社会治理”;3311”机制建设更高水平平安_。巩固扩大扫黑除恶专项斗争成果加快实施“雪亮工程”持续深化”;黄赌毒”“食药环”;打五霸”等十大治乱专项行动严打套路贷、非法集资、电
17、信网络诈骗等违法犯罪行为深化“破小案、暖民心”活动。坚持和完善信访法治化”;五个三”模式及时就地化解信访矛盾。启动国家法治政府建设示范县创建工作建成国家法治宣传教育先进县。深化“三共六制”模式提升基层社会治理能力。强化道路交通、建筑工程、食品药品等领域安全监管提升防灾减灾救灾能力维护人民群众身体健康和生命安全。七是开放创新抓发展环境。持续用好改革开放关键一招在危机中育新机于变局中开新局培育经济增长动能。一要优化营商环境。深入贯彻中省优化营商环境条例着力破难点、疏堵点打造快捷、高效、可预期的发展环境。深化行政审批权改革全面实行”;一枚印章管审批”持续提升行政审批质量和效率。深化“互联网+政务服务
18、”力促政务服务事项网上可办率_%以上高频事项办理”;最多跑一次”_项以上。深化企业金融顾问、政银企对接制度发挥企业纾困基金、融资担保杠杆作用破解融资难、融资贵问题。二要深化开放合作。抢抓_对口交流和_包联的历史机遇在产业发展、科技创新、文化创意、人才培养等方面深化合作。坚持以新发展理念引领招商打破“捡到篮子里都是菜”的旧有思维完善招商引资决策机制和政策体系推动”;招商”向“择商”转变、”;引资”向“选资”转变。紧盯全域旅游、富硒食品、桑蚕产业、生态康养及电子线束等产业重抓以商招商、产业链招商确保引进一批重大产业项目实现到位资金_亿元以上。坚持”;一把手”亲自招商、亲自接洽、亲自协调、亲自督办破
19、解前期手续、征地拆迁、企业融资难题推动线索项目尽快签约已签约项目尽快落地形成投资实物量。三要实施创新驱动。紧紧围绕产业链布局创新链抢抓经开区科技经济融合试点机遇设立经开区创新中心搭建科技创新平台。发挥企业主体作用持续深化校企、院企合作推动各类专家工作站、产品研发中心、技术中心以市场需求为导向以包装优势项目、开发特色产品、开展技术攻关、科技成果转化为着力点促进创新发展力争推广运用新技术_项以上登记科研成果_项以上。支持经开区理顺管理体制完善经开区投资开发公司法人治理机构破除体制机制障碍。持续抓好农村集体经济产权、农村土地确权和宅基地制度改革。八是转变作风狠抓落实。美好蓝图不是喊出来、等出来的而是
20、干出来、拼出来的谱写_新时代追赶超越新篇章必须切实转变作风心无旁骛谋发展、聚精会神抓落实。一要提升能力抓落实。始终坚持以学提能持续加强理论武装跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示及党中央重大决策部署精神对国之大者要心中有数。持续提升政策水平对上级政策文件既要把握住禁止性条款又要研究透支持性条文善于从政策的字里行间发现机遇在关“旧门”的同时开”;新路”创造性地抓落实。持续增强决策能力更加注重开门纳谏、集思广益形成共识但对看准了的事要敢于拍板、大胆决策。持续加强实践锻炼敢于应对各种风险挑战考验特别是面对重大突发事件要靠前指挥、科学调度、沉着应对牢牢掌握事件处置的主动权将事件消除、化解在萌芽状态。二
21、要扑下身子抓落实。各级领导干部特别是镇、部门“一把手”都是”;施工队长”要做到办公在现场、服务到基层问题在一线发现落实“四不两直”工作法深入村组院落、项目现场、工厂车间了解平时难以听到、不易看到和意想不到的情况。坚持政策在一线实施多到包抓联系点了解各项惠企、惠民政策落实中的难点、堵点和痛点问题及时修订完善或提出修改建议着力打通政策落地的”;最后一公里”。坚持工作在一线推进、难题在一线解决各牵头县级领导、工作专班和镇、部门“一把手”要多到现场开办公会议、专题会议在一线拍板定事、破解难题、推动落实。三要严督实考抓落实。”;水不惊鱼不跳”。任何一项工作不严督实导往往难以达到预期效果。要始终以最严格的督导推动落实深化和完善重点工作承诺制、重点任务“量晒究”;红黄蓝”预警制探索实行重点项目一月一调度、一季一观摩。创新督导方式改变过去以“留痕”多少评价工作好坏的惯性思维深入实际看到位资金、看项目形象进度、看实物工作量。坚持以实绩论英雄对项目建设、向上争取资金、招商引资落地、”;五上”企业培育实效等重点工作继续实行单项考核并严格兑现奖惩。超额完成任务的予以重奖未完成任务的予以严惩。第 12 页 共 12 页