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1、烟花爆竹安全经营管理知识讲座,第一节烟花爆竹批发经营与安全管理控制、性质与特点理念认识层面,一、烟花爆竹安全经营管理“三控制”,1、技术控制-“物”的控制,技术控制：场所防雷、防静电、安全距离、防火、防爆、通风、防潮、防湿、防电火花、防高温以及技术消除、控制、防护、隔离、监控、转移和严控超储等等。,“物”要符合（1）GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识（2）GB24284-2009烟花爆竹燃放安全技术规程（3）AQ4102-2008烟花爆竹流向登记通用规范（4）AQ4112-2008烟花爆竹包装检验规程（5）AQ4113-2008烟花爆竹安全评价规范（6）AQ4101-2008烟花
2、爆竹监控通用技术条件等等。（场所、建筑物、设施、安全距离、仓储、存量、包装、运输、标志等必须符合国家标准和安全生产强制性标准）,2.管理控制-“事”的控制（建立健全制度体系）,（1）建立健全烟花爆竹安全管理的规章制度（16项安全管理制度）,（2）明确责任、定期（时）检查（对照烟花爆竹安全检查表逐条逐项检查）,（3）加强日常管理（日常规章规程检查、安全值班、交接班、日常安检、危险作业审批、活动记录、教育、考核奖惩等）,（4）抓好信息反馈、及时整改隐患（建立系统：定期收集、处理信息、及时整改）,（5）搞好危险源控制管理的基础建设工作（仓储除制度外：安全档案、设置安全标志牌：明确责任人、注明预防和防
3、范措施）,（6）搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩（制定考核标准、力求量化、划分等级、严格考核、奖惩兑现）,3.行为控制-“人”的控制,（1）人-违背安全生产法律法规和标准（烟花爆竹批发经营行为：不得非法采购和销售生产、经营烟花爆竹处2万元以上10万元以下的罚款,并没收非法经营的物品和违法所得,情节严重的,将吊销经营许可证。）,2010年度烟花爆竹经营单位事故分析意外事件&事故,（2）人-失误：操作失误、指挥错误、搞假培训、粗心大意、厌烦、疲劳、紧张、疾病或生理缺陷、错误使用防护装置、违章作业、违反劳动纪律等等。,“人”要严格执行：烟花爆竹工作标准与安全操作规范,二、安全管理发展的性质与特点,
4、三、事故隐患分析概述,第二节烟花爆竹批发经营与管理的基本内容法律机制层面,一、广义的安全生产(内容)烟花爆竹零售经营行为、许可程序、安全教育、制度建设、存放与保管、作业规程、预防措施、防范措施、事故管理、隐患检（排）查和安全标准化管理等等。,二、安全经营与管理涉及法律法规的内容：（1）基础法（2）综合法规（3）行政法规（4）地方法规,三、法律法规的三种性质（一）关系到人权（人民生命财产）性质的问题。体现了对人生命权的尊重，刑法修正案（六）增加了安全刑事责任，加大了对安全事故责任人的刑事处罚力度：（1）重大责任事故罪；（2）强令他人冒险作业罪；（3）重大劳动安全事故罪；（4）大型活动安全事故罪；
5、（5）危险物品肇事罪；（6）重大工程安全事故罪；（7）消防责任事故罪；（8）中介机构及相关人员构成犯罪承担刑事责任；（9）伪造、变造、买卖安全生产事项行政许可证书的要承担刑事责任。（这充分体现了立法机关对人的生命权的尊重）。,重大责任事故罪：刑法第134条规定：“在生产、作业中违反有关安全生产规定，发生重大伤亡，情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业造成严重后果的，处五年以下有期徒刑。”重大劳动安全事故罪：是指安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定造成重大伤亡或严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。,（二）关系到社会稳定和构建和谐社会的政治问题,（三）关系到企业的
6、经营发展与企业生存的性质问题,四、法律责任（1）民事责任。主要是经济赔偿责任、损失（害）补偿；（2）行政责任。主要是停产整顿、查封扣押、吊销执照、关闭企业、经济处罚等责任；（3）刑事责任。构成犯罪、触犯刑法。如：拘役、有期、无期徒刑等。,80%以上的事故责任都是由：“三违”、“三超”、“三非”造成,（1）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。（2）生产企业超能力、超强度、超定员；运输企业超载、超限、超负荷。（3）非法生产、非法经营、非法建设。（4）“三不伤害”。,烟花爆竹安全经营与管理必须做到：“六个先“：（1）安全意识在先；（2）安全投入在先；（3）安全责任在先；（4）建章立制在先；（5）隐患预
7、防在先；（6）监管执法在先。,第三节烟花爆竹安全经营与管理体系管理机制层面安全经营管理体系是一项系统工程，就烟花爆竹经营单位而言,也要建立与之相适应的安全生产管理体系。那么，如何建立安全生产管理体系？,一、建立安全管理组织体系；,二、加强安全管理基础工作；,三、强化人对安全生产法律、法规和执行安全生产标准的意识；,四、加强设备、设施、场所、环境等“硬件”方面的安全生产投入：,五、制定安全管理制度和各级安全生产责任制,六、健全高效灵敏的安全管理信息网络；,七、抓好“全员”安全生产教育；,八、大力开展安全预防型管理，建立四大预防对策体系。（建立四大预防对策体系）,A建立事前预防对策体系B建立事中应
8、急救援体系C建立事后处理对策系统D制定企业职工安全操作行为规范（安全操作规程）,九、严格安全生产标准化系统；,标准按性质分:(1)强制性标准(2)推荐性标准,十、严格安全警示标志；,十一、严格作业准入；,十二、切实搞好安全生产台帐和原始记录；,十三、强化现场管理,十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案十四、制订切合部门实际的事故应急救援预案并组织演练,十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案（一）企业事故应急救援系统的建立,十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案1、制订事故应急救援计划内容：（1）企业状况（装置、物品种类和数量、当地的气象条件和地形状况、企业周围的单位和人员密度等）；（2）
9、活动的指挥；（3）队伍；（4）现状危险性分析；（5）内部报警和通讯；（6）现场救援；（7）个体防护用品；（8）培训与演习；（9）社会支持；（10）信息交流。,十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案2、建立应急救援指挥系统,十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案系统运行：平时：（1）对计划的制定，管理和修订；（2）开展危险性分析；（3）研究确定事故类别和救援程序；（4）专业队伍培训和演习等。发生事故时：（1）发布命令和信号；（2）指挥抢险、人员救护、消防灭火、医疗急救等；（3）上级汇报和友邻单位通报；（4）向中介组织和上级救援请求等。例会制度：至少每月召开一次会议，记录齐全。指挥部：24小时
10、值班制。,十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案3、建立应急救援队伍,十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案队伍素质：（1）应由工程抢险、消防、医疗等各专业人员组成，除具备专业知识外，必须熟悉救援计划、了解生产工艺、掌握危险源的分部、设备布置及仪表、电气等配置；（2）明确救援队伍负责人姓名、职务及电话号码；（3）救援队伍快速反应：切断或转送物料，采取相应的堵漏措施，启用现场的消防器材、扑救初期火灾、营救伤员，进行医疗急救。,十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案4、建立企业内部安全评估机制,十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案风险评价、预测：（1）对危险部位：按危险性大小依次排为1号
11、目标、2号目标、等（2）应针对不同危险部位的特点，制定相应的应急救援程序和详细具体的抢救方案；（3）储存、运输和使用场所，应张贴或悬挂醒目的经营安全标志、安全标签、日检卡等、还应备有安全技术说明书，危险特性、防护知识、应急电话和措施。,十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案5、建立报警与通讯系统建立危化品事故应急救援系统：,十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案6、企业对事故的现场应急救援,十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案尽早扑灭初期火灾：（1）确定合理的灭火措施。（2）扑灭火灾的同时，要从工艺上采取措施，切断易燃物料源，避免火势扩大。（3）配备必须的消防器材、消防设施和消防车辆等
12、。（4）对可能发生的中毒、伤亡事故，制定相应的医疗抢救程序和方法。（5）全员应具备自救、互救知识，常用急救方法（器械）。,十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案7、企业应急救援的定期培训与演练,十五、制订切合部门实际的事故应急救援预案（1）操作人员每年的应急救援培训时间不得少于40个小时；（2）救援队伍和职工每年至少一次应急救援演习；（3）企业必须制定培训和演习计划。,十五、明确从业人员的权利和义务；,从业人员的三种义务自律遵规的义务；自觉学习安全生产知识的义务；危险报告义务。,十六、建立健全安全经营管理考核系统,第四节烟花爆竹安全技术标准与烟花爆竹安全管理条例技术方法层面,安全技术与预防措施（烟花爆竹经营49项）,祝各位：工作顺利幸福安康,谢谢大家！,