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1、旅游政策与法规精讲蔡正敏 主讲乐清市雁荡山旅游学校副校长（旅游政策与法规，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅游出版社。）第四章 行业价值观与文明旅游第二节 文明旅游一、文明旅游的含义、缘起与意义（一）文明旅游的含义文明旅游的含义是让文明与旅游同行，游客在旅游中应杜绝不道德、不文明行为。（二）文明旅游在我国的缘起1.原因（1）中国游客在国外的不文明行为引起了国内外舆论的广泛关注和激烈批评。（2）不道德、不文明行为，国内游情况更加严重。2.提出2006年8月8日，国家旅游局开始启动提升中国公民旅游文明素质行动计划，重点提及了一些公民在旅游活动中表现出来的“不修边幅、不讲卫生、不懂礼仪、不
2、守秩序、不遵法规、不爱护环境和公共设施、喧哗吵闹”等不文明行为，严重损害了中国“礼仪之邦”的形象，引起了海内外舆论的广泛关注和批评，广大群众反应强烈。（1）2006年10月，国家旅游局发布了中国公民国内旅游文明行为公约和中国公民出国（境）旅游文明指南两份游客行为规范。（2）2011年，中央文明办和国家旅游局联合发布文明旅游倡议书。（三）文明旅游的意义1.文明旅游有助于游客获得更好的旅游体验第一，文明旅游能够更好地保护景观，景观的持久维持和保存，才有助于游客得到更持久的旅游体验。第二，游客与旅游地居民和睦相处，创造了友善的旅游氛围，旅游品质得到提升，游客不但能够获得景观的享受，也能够获得宾至如归
3、的体验。第三，文明旅游让游客与自然环境和谐相处，与旅游地居民和谐相处，旅游不仅成为个人身心的休闲，更在与他人、自然的互动中获得共同感和归属感，成为心灵的美好享受。2.文明旅游有助于提升公民素质文明旅游用整个社会关于文明的共识对公民进行社会礼仪规范教育，无疑是提升公民素质的一剂良药，对于完成十八大提升公民素质的要求有积极的推进作用。3.文明旅游有助于提升国家形象文明旅游让每一位游客都成为决定国家整体形象的维护者，有助于激发每一位公民的荣誉感和爱国情怀，主动成为维护中国礼仪传统的担当者，有助于延续和提升中国文化的生命力。每一位游客的形象得到了提升，国家的形象就是每一位游客的形象的聚集和放大，文明旅
4、游对国家形象的完善有提升作用。4.文明旅游有助于社会主义核心价值观的践行文明旅游让每一位游客都成为中国文明的继承者和传播者，也是社会主义核心价值观的践行者和对外传播者，通过与世界人民的亲密接触使得中国文化和社会主义核心价值观得到充分的传播，让世界更了解中国，让中国走向世界。二、文明旅游的要素（一）通过宣传教育提升游客的文明意识1.游客可能会因为对其他国家的民族、宗教、文化、风俗习惯了解不够、触犯了禁忌而出现不文明行为。2.通过宣传教育提升游客的文明意识，应当做好两方面的工作：（1）文明旅游的教育要纳入公共教育体系中。（2）旅行社、导游和相关从业人员要对游客做好相关的教育和引导工作。（二）通过法
5、律、法规约束和处罚游客的不文明行为1.游客可能会因为从众行为或者在陌生的环境中导致自我约束的弱化而出现不文明行为。2.面对游客自我约束力弱化，依靠法律法规的强制性约束作用以及相关提示牌、警示语的提醒帮助作用是最为直接有效的办法。（三）疏堵结合，为游客预留空间1.国人“到此一游”的习惯从一个侧面可以理解为：游客出于纪念目的的一种心情分享，是一种炫耀式行为或发泄行为。2.为避免游客在文物上题写感言，不妨设立一块牌子或场地，专供游人题写，这样既保护文物，又能让游客抒发分享的心情。3.甚至，每年还可以进行“最佳留言”、“最幽默留言”等评比。既提高了游客的文化素质，又提高了景点的人文内涵与公众参与的积极
6、性。三、旅游法对文明旅游的规定1.文明旅游的重要作用，使之上升为旅游法的调整对象和重要规范。2.旅游法不仅对旅游业经营者进行法律上的规范，也对旅游者的文明行为提出了明确要求，对不文明行为作出了禁止规定。（1）国家将文明旅游上升为一项重要原则。（2）旅游法对旅游者的文明旅游作了规定。（3）旅游法中对导游和领队在文明旅游中的作用作了相关规定。（4）为了将旅游法对文明旅游的要求落实实处，国家旅游局将文明旅游纳入旅游合同中。四、文明旅游对旅游行业及旅游从业者的影响（一）要进一步完善景区基础设施建设和管理服务质量，为文明旅游创造文明氛围1.科学的旅游景区基础设施建设、高水平的严格管理和完善的规章制度让游
7、客不仅能感受到风景之美，也能感受到秩序之美。2.要进一步完善景区的信息服务平台。3.要充分利用好饭店、机场、车站码头等服务场所，用电子显示屏、公益广告牌、宣传册等方式加强景区信息透明化的同时加强环境保护、社会道德方面的宣传。4.景区要抓紧特色旅游产品的开发，从单一的观光旅游向生态旅游转变。（二）要进一步完善旅游行业诚信机制、加强行业自律，为文明旅游提供保障1.要充分发挥旅游行业的自律作用，旅游协会要督促企业诚信经营、诚心服务。2.为保障旅游企业诚信经营要建立信用监督制度，要尝试建立旅游企业、从业人员的信用记录制度，建立信用信息发布平台并建立相关的奖惩机制，当然也要发挥社会监督和媒体监督的作用，
8、以督促旅游企业规范经营、文明服务。3.为充分贯彻旅游法的相关内容，将文明旅游纳入旅游合同中，将中国公民国内旅游文明行为公约和中国公民出国（出境）旅游文明指南作为合同的附件，要求旅行社、导游和领队、游客自觉遵守，引导文明旅游。（三）要进一步加强旅游从业者的管理教育，做好文明旅游宣传与监督1.对导游和领队等旅游行业的一线服务人员实施文明旅游的奖惩机制。2.要将提升游客文明素质的要求纳入导游资格考试、日常培训和年度培训考核中。【延伸阅读】中国公民国内旅游文明行为公约营造文明、和谐的旅游环境，关系到每位游客的切身利益。做文明游客是我们大家的义务，请遵守以下公约：1.维护环境卫生。不随地吐痰和口香糖，不
9、乱扔废弃物，不在禁烟场所吸烟。2.遵守公共秩序。不喧哗吵闹，排队遵守秩序，不并行挡道，不在公众场所高声交谈。3.保护生态环境。不踩踏绿地，不摘折花木和果实，不追捉、投打、乱喂动物。4.保护文物古迹。不在文物古迹上涂刻，不攀爬触摸文物，拍照摄像遵守规定。5.爱惜公共设施。不污损客房用品，不损坏公用设施，不贪占小便宜，节约用水用电，用餐不浪费。6.尊重别人权利。不强行和外宾合影，不对着别人打喷嚏，不长期占用公共设施，尊重服务人员的劳动，尊重各民族宗教习俗。7.讲究以礼待人。衣着整洁得体，不在公共场所袒胸赤膊；礼让老幼病残，礼让女士；不讲粗话。8.提倡健康娱乐。抵制封建迷信活动，拒绝黄、赌、毒。（中
10、央文明办 国家旅游局2006年10月2日公布）中国公民出国（境）旅游文明行为指南中国公民，出境旅游，注重礼仪，保持尊严。讲究卫生，爱护环境；衣着得体，请勿喧哗。尊老爱幼，助人为乐；女士优先，礼貌谦让。出行办事，遵守时间；排队有序，不越黄线。文明住宿，不损用品；安静用餐，请勿浪费。健康娱乐，有益身心；赌博色情，坚决拒绝。参观游览，遵守规定；习俗禁忌，切勿冒犯。遇有疑难，咨询领馆；文明出行，一路平安。（中央文明办 国家旅游局2006年10月2日公布）文明旅游倡议书广大游客及旅游从业者：创建文明和谐的旅游环境，是每位游客和旅游从业者共同的责任；倡导文明旅游，是提高社会文明程度、促进社会和谐、形成良好
11、社会风尚的有效途径。在首个“中国旅游日”到来之际，我们向广大游客及旅游从业者发出如下倡议：广大游客应做到：从自身做起，恪守公德，讲究礼仪，文明游览，安全出行，摒弃不良习惯，注意言谈举止；自觉遵守中国公民国内旅游文明行为公约和中国公民出国（境）旅游文明行为指南，遵法规、守秩序、讲卫生、爱护环境和公共设施，争做文明和友谊的传播者。广大旅游从业者应做到：自觉规范经营行为，恪守职业道德，遵纪守法，信守合同；不发布虚假广告误导游客，不低于成本价招徕游客，不“欺客”不“宰客”；努力提高自身文明素质，做文明旅游的实践者、传播者；及时提醒劝阻游客不文明行为，引导游客尊重旅游目的地文化习俗。（中央文明办 国家旅
12、游局2011年5月10日公布）案例与分析【案列】导游小明：坚持原则，引导文明出行女游客小张报团泰国游，导游小明在出国前预先介绍了泰国的文化以及一些具体的风俗禁忌（略）（详见教材第72-73页）【问题】1.导游小明贯彻了什么样的工作方式？2.面对团员的不合理要求时，导游小明的哪些做法和态度值得学习？【分析】1.导游小明贯彻了“先知、会管、常提醒”的工作方式，主动介绍旅游目的地的风俗禁忌并反复提醒游客注意。游客小张忘记了前面的叮嘱也并没有激起小明的不满，以游客为本积极想办法解决问题，帮助游客排忧解难，诚心为游客服务。2.得知小志想要做的不文明的行为，导游小明首先劝说其放弃。当遇到游客不合情理的言辞
13、刺激后，小明虽心中愤怒却仍然坚持以身作则；作为文明旅游的宣导员和监督员，用旅游法的新规定作为劝说的理由并提出可能的解决办法，有理有据有节地劝说无理的游客放弃其不文明行为。思考与练习1.价值评价的特点有哪些？2.什么是核心价值观？3.旅游行业核心价值观的主要内容有哪些？4.旅游行业核心价值观对旅游行业及旅游从业者的影响有哪些？5.什么是文明旅游？6.文明旅游的意义有哪些？7.简述文明旅游的要素。8.文明旅游对旅游行业及旅游从业者的影响有哪些？5些有的者旅游游素要游述些些意明游旅是些有影者旅游观心行些有要观心业观价是些哪的值练为行其放理劝有理法决能提由劝定新游用员导游明为身以却中虽后辞理不到。放先
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