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1、 煤矿企业矿井瓦斯事故专项应急预案一、事故类型和危害程度分析根据2017年矿井瓦斯鉴定结果确定1煤矿为高瓦斯矿井，矿井建立了严格的瓦斯检查制度和请示汇报制度，加强对盲巷和密闭的管理，对井下的废巷、旧巷全部实行了密闭。但由于受地质条件和其它不确定因素的影响不排除有瓦斯涌出异常和瓦斯积聚的可能，因此，矿井受到瓦斯的威胁，主要有以下几个方面：(1）如果因采掘工作面风量不足，无风或微风作业，采面运输顺槽运输刮板输送机尾回撤不及时，过于滞后，风流不畅，有可能导致瓦斯积聚。(2）井下掘进巷道与老空区或长期停风地点贯通时，老空区或长期停风地点可能有瓦斯积聚，贯通期间如措施不当，可能造成瓦斯事故。(3）井下长
2、期停风地点恢复通风或启封巷道时，如不制定有效安全措施或措施执行不力不到位，可能会造成瓦斯窒息或瓦斯爆炸事故的发生。(4）井下由于个别地点配风不够，出现循环风现象，如不采取有效的措施，消除循环风，可能导致迎头瓦斯积聚。瓦斯事故危害主要有以下几个方面：(1）瓦斯爆炸时产生的瞬时温度在1850-2650之间，不仅会烧伤人员、烧坏设备、财产损失等还可能引起火灾。(2）瓦斯爆炸产生的高温，会使气体突然膨胀而引起气压的骤然增大， 再加上爆炸波的叠加作用或瓦斯连续爆炸产生的冲击压力会越高。在高温高压的作用下，瓦斯爆炸产生正向冲击和反向冲击，可能引起火灾和二次爆炸。 (3）瓦斯爆炸后，产生大量的有毒有害气体，
3、尤其是爆炸后产生的高浓度一氧化碳直接导致井下人员伤亡。(4）瓦斯爆炸可能引发煤尘爆炸事故。二、应急处置基本原则（1）坚持以人为本、保护人员安全优先的原则。（2）坚持积极抢救、控制事故蔓延优先的原则。（3）坚持自救互救、通讯畅通的原则。（4）坚持统一指挥、高效协调的原则。三、组织机构及职责1、应急组织体系应急指挥部组织机构（见下图）应急指挥部总指挥应急办公室副总指挥（）副总指挥（）物资保障组信息报送组事故调查组善后处置组后勤保障组通讯保障组专家组医疗救护组安全疏散组治安警戒组应急抢险组环境监测组2、应急指挥部分工及职责 （1）应急指挥部分工总指挥：由矿长担任，是事故应急救援处置的领导者、应急方案
4、执行的决策者，直接领导专家组和副总指挥、应急办公室；副总指挥（）：由总工程师、分管各副矿长，主要协助总指挥做好处置事故和指挥工作，分管应急抢险组、治安警戒组、安全疏散组、医疗救护组。总指挥不在的情况接替总指挥全面负责应急指挥工作； 副总指挥（）：总工程师、各分管副矿长，分管善后处置组、信息报送组、事故协调组、后勤保障组、通讯保障组、物资保障组。应急副总指挥直接领导、指挥下设的各应急救援专业组，向应急总指挥负责，在应急响应中，应急副总指挥之间应相互协调、相互沟通事故处置中各方面的情况及存在的问题，确保事故险情能得到及时、高效的控制与处置。（2）应急指挥部职责1）在应急总指挥的领导下指挥、协调应急
5、工作；2）检查应急指挥部布置工作的执行情况；3）掌握突发事故动态、收集相关信息，向总指挥提供进展情况报告；4）负责对应急物品的日常维护保养情况进行检查；5）检查、督促相关单位做好恢复生产及其他善后工作；6）及时反馈应急工作情况；7）总结应急救援工作经验教训。 （3）总指挥职责1）应急工作重大事项决策； 2）对处置生产安全事故提供支持、协调；3）负责向地方政府应急机构报告情况，执行上级应急机构指令；4）负责向上级主管部门汇报应急情况，向社会公众发布信息；5）负责煤矿应急救援预案的组织修订和审批；6）组建应急救援专业队伍，指导应急预案的实施和演练；7）负责1煤矿应急救援的各项准备工作；8）指导1煤
6、矿各部门应急的预防措施和应急救援的各项准备工作；9）必要时向政府有关部门、单位发出救援请求； （4）副总指挥职责（）分管各科室负责人）1）负责组织环境监测、应急抢险、安全疏散、治安警戒、医疗救护等专业救援组开展事故应急救援处置工作；2）负责各应急专业救援组现场事故处置指挥工作；3）负责收集各专业救援组事故处置信息，并向总指挥汇报；4）负责协助总指挥组建各应急救援队伍，组织应急领导小组对事故应急救援预案的评审、修订及演练指导工作。5）负责组织应急救援预案的日常演练组织协调及日常培训教育工作； （5）副总指挥（）总工程师、分管各副矿长）职责1）负责组织物资保障、通讯保障、后勤保障、善后处置、事故调
7、查、信息报送组开展事故应急救援处置工作；2）负责各应急专业救援组现场事故处置指挥工作；3）负责收集各专业救援组事故处置信息，并向总指挥汇报；4）负责协助总指挥组建各应急救援队伍，组织1煤矿事故应急救援预案的评审、修订及演练指导工作。5）负责组织应急救援预案的日常演练组织协调及日常培训教育工作；（6）各应急救援专业小组职责1）专家组 组长：生产技术科科长成员：相关科室技术员及外聘专家职责：应急状态时，专家组应迅速对事故信息进行分析、评估，提出应急对策和意见。根据事故应急救援进展情况，及时为应急救援指挥部提供方案。2）应急抢险组组长：各事业部生产技术部经理副组长：安全生产科科长、各科室专业负责人、
8、辅助救护队队长成员：各事业部设备专业人员、义务消防员职责：负责抢救事故中受伤受困员工并转移至安全地带；负责排除险情，控制事态发展；执行应急救援指挥部下达的抢险任务，负责事故现场冷却、洗消、收容处理。3）物资保障组组长：后勤科科长 副组长：运输队长 成员：仓储保管员、采购员职责：执行应急救援指挥部的应急决策；建立健全应急物资的储备、采购、配送程序，加强储备物资的动态管理；应急状态时，确保应急物资的及时发放；针对突发事故提出物资保障方案；会议结束后立即对所需应急物资提供保障。4）通讯保障组组长：机电队长 副组长：机电技术员负责人职责：调动各种通讯资源，确保应急期间内外通讯畅通以及现场视频、DCS操
9、作控制系统完好。 5）治安警戒组组长：治安队长成员：治安队员职责：按照应急救援指挥部指令组织力量实施事故区域的警戒及交通、人员通行管制；负责拉设警戒线及警戒路段执勤看守工作。6）医疗救护组组长：聘请公平圩卫生院医师 成员：综合部员工职责：组织建立医疗救护组，做好医疗救护的准备；迅速派出医疗救援队伍，抢救伤病人员，并及时救护与转送，与医疗机构的相关事宜的对接； 7）善后处置组组长：行政办公室主任成员：财务人员职责: 负责24小时内向保险公司及社保机构报案；负责事故后受伤人员、受损设备设施的理赔事务；负责社保、保险机构的现场勘查、接待；负责应急过程中的员工安置工作。8）信息报送组组长：宣传科科长成
10、员：科室相关人员职责:负责应急事件信息的统一发布，协助公司主要领导应对媒体；收集、整理相关部门及政府所需信息的上报。9）后勤保障组组长：后勤主管 成员：办公室及后勤所属员工职责：负责应急过程中车辆、人员食宿、会议场地、办公用品及器材、外来人员接待引导等方面的后勤保障工作。 10）安全疏散组组长：治安办负责人成员：当班班长及其他员工职责：负责将事故现场人员疏散至安全地点以及人员清点、心理开导安抚、消除恐惧心理等工作。11）事故调查处理组组 长：安全科科长成 员：生产技术科相关专业技术人员职责：负责事故现场勘查、调查取证、损失核算、原因分析、制定落实整改预防措施；按照1煤矿事故管理制度追究相关人员
11、的责任或提出责任追究意见；编制事故调查处理报告；督查整改措施的落实情况。（7）人员替补1煤矿应急救援总指挥离岗时，由副总指挥履行应急总指挥职责；总指挥和副总指挥同时离岗时，由被授权的应急救援副总指挥履行应急总指挥职责；科室正职离岗时，由被授权的副职履行其职责；其他人员离岗时，由被委托授权人履行其职责。四、预防与预警（一）危险源监控1、监测监控方式方法（1）装备安全监测监控系统，按规定配备瓦斯传感器实现24小时连续检测；（2）瓦斯检查员按规定检查瓦斯；（3）有关人员按规定携带便携式甲烷检测报警仪或甲烷氧气两用检测报警仪随时监测；（4）放炮地点严格实行“一炮三检”；（5）瓦斯检查报警仪、瓦斯传感器
12、等仪器仪表按规定周期校验和强检，确保监测数据的准确性；2、主要预防措施认真落实“通风可靠、监控有效、管理到位”的瓦斯治理方针，确实把防治瓦斯的各项管理规定及瓦斯治理措施落到实处。不断提高“一通三防”现代化水平，努力提高抗御瓦斯灾害的能力，防治瓦斯爆炸事故的能力。（1）不断完善矿井通风系统，使通风系统合理、稳定、可靠，实行分区通风；（2）严格落实恢复通风、排放瓦斯、停送电的安全措施；（3）排放瓦斯前必须制定专门的瓦斯排放措施，并按煤矿安全规程规定进行报批，严格按措施进行排放；（4）严格执行瓦斯检查制度，杜绝空班、漏检、假检现象。巡回检查人员要按规定时间、线路进行检查；（5）按规定配齐便携式瓦斯报
13、警仪。下井人员要按规程规定佩带便携式瓦斯报警仪；（6）煤与半煤岩巷掘进工作面、采煤工作面及瓦斯涌出异常的岩巷掘进工作面必须设专职瓦斯检查员跟班检查瓦斯；（7）加强矿井安全监测监控系统的管理工作，保证系统完好正常运行。各采掘工作面和机电峒室等要按要求上齐、上全监测探头，瓦斯断电功能做到数据准确、灵敏可靠。（8）充分利用先进的通信技术发布矿井安全监测信息，要建立健全安全监测信息发布管理制度，规定安全监测信息发布流程；（9）加强掘进工作面瓦斯管理，消灭掘进工作面瓦斯事故。坚持“三专两闭锁”和双风机、双电源自动切换装置；局部通风机禁止产生循环风；停工期间，不准停风等预防措施。（二）预警行动1、预警条件
14、（1）总回风巷或一翼回风巷中瓦斯浓度超过0.75%；（2）采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中瓦斯浓度超过0.75%；（3）采掘工作面及其它作业地点风流中瓦斯浓度达到0.8%，爆破地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到0.8%；（4）采掘工作面及其它作业地点风流中、电动机或其开关安设地点附近20m内风流中的瓦斯浓度达到0.8%；（5）采掘工作面及其它巷道内，体积大于0.5 m3的空间内聚集的瓦斯浓度达到0.8%；（6）安全监测监控系统出现报警，情况不明的。2、预警方式、方法1煤矿应急救援办公室（调度指挥中心）实行24小时值班。瓦斯危险源达到预警条件时，由值班调度员立即利用调度电话群呼功能、程控通讯
15、系统等方式向受瓦斯威胁的区域发出预警通知。3、信息发布程序瓦斯危险源达到预警条件时，由值班调度员、现场带班领导直接通知受危险威胁区域人员安全撤离。五、信息报告程序（一）报警系统及程序（1）1煤矿在调度指挥中心建立了应急指挥系统平台，指挥平台上人员定位系统、通讯信息系统、安全监测监控系统已实现了井下无缝隙覆盖，各系统均具备超限自动报警功能；（2）发生瓦斯事故灾情后，调度指挥中心安全安全监测监控系统能够实现自动报警；（2）发生瓦斯事故后，现场负责人 （科、队以上带班人员、班组长、安监员或施工人员），立即电话汇报调度中心，汇报清受灾地区人数，危害程度及现状。（二）现场报警方式发生瓦斯事故灾情后，监测
16、监控系统相关传感器能够实现语音报警，现场人员使用调度电话和无线电话向调度指挥中心进行火灾报警。（三）通讯、联络方式（1）应急管理部门24小时值班电话调度指挥中心8000 安全科 8006（2）应急救援指挥部成员和全矿各单位主要负责人保持24小时手机开通，能够做到随时进入应急状态。（3）1煤矿井下所有施工地点、泵房、变电所（站）等硐室已经全部安装直通调度指挥中心的调度电话。（四）相互认可的通告、报警形式和内容（1）瓦斯事故现场人员在事故发生后，立即用电话向调度指挥中心汇报；（2）值班调度员接到瓦斯事故汇报后，及时向事故单位负责人和分管矿领导汇报。汇报内容包括：事故发生的时间、地点、事故现场情况；
17、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；已经采取的措施。（五）向外求援方式1煤矿调度指挥中心负责应急期间与外部的联系工作，使用电话、手机、传真等方式对外联系和求援。六、应急处置（一）响应分级1、事故分级根据事故或可能造成事故的严重程度、救援难度、影响范围和各级控制事态的能力，按照安全生产事故报告和调查处理条例的规定，将事故分为二个等级：（1）IV级：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；（2）级：较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
18、2、应急响应分级应急响应分为IV、二级（1）IV级响应：发生一般事故，事故影响范围和危害程度不再发展，启动本应急预案；（2）级响应：发生较大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，启动本应急预案或请求启动所在地市级地方政府应急预案；（二）响应程序1、应急指挥（1）发生非伤亡、经济损失较小的事故，由单位负责人或现场负责人负责启动现场处置方案，1煤矿瓦斯事故应急预案进入预备状态；（2）发生一般事故，立即启动1煤矿瓦斯事故应急预案，同时报告1煤炭局；（3）发生较大及以上伤亡事故，立即启动1煤矿瓦斯事故应急预案，同时报告公平分局、市煤炭局，请求启动上一级应急预案；调度指挥中心接到瓦斯事故汇报后，立即向矿
19、长汇报，由矿长（矿长不在由总工程师负责）下达命令，启动瓦斯事故专项应急预案。值班调度员接到启动应急预案命令后，立即通知应急救援指挥部成员到调度指挥中心召开紧急会议。2、应急行动（1）应急救援指挥部成员到达调度中心后，由总指挥下达救援命令，根据事故情况，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，确定先期救援方案；（2）按照应急救援指挥部的指令，现场抢险救灾组（救护队），进行现场侦查，组织或协助事故单位开展抢险救灾工作；（3）专家组针对事故现场情况，制定详细的抢险救灾方案，报应急救援指挥部批准后实施，营救受难人员。3、资源调配应急救援指挥部根据事故性质、影响范围、灾害程度，及时向1煤炭局救护大队
20、发出救援请求，请求上级部门给予医疗救护队伍、技术专家等救援支持。同时安排专人做好应急救援物资的调配工作。4、应急避险（1）采掘工作面或其它地点发现有瓦斯事故预兆或事故已经发生时，现场人员必须停止作业，立即发出警报，撤出所有受威胁地点的人员，撤离时必须按指定的避灾路线撤离。（2）井下人员当发现附近有空气颤动、咝咝的空气流动声等瓦斯事故前的预兆时应背向空气颤动的方向，俯卧倒地，面部贴在地面，闭住气暂停呼吸，用毛巾捂住口鼻，用衣物盖住身体。当发生瓦斯爆炸后，现场人员在保障人身安全的情况下立即撤出安全地点，并应立即向调度指挥中心汇报，并立即组织灾区及受威胁区域人员撤离现场，撤离时必须按指定的避灾路线撤
21、离；（3）当瓦斯爆炸事故波及地点的人员无法撤离时，遇险人员就近选择进入紧急避险设施或有利地点，等待救援； （4）当遇险人员无法进入紧急避险设施时，应就近躲入通风较好、支护完好的硐室或巷道内；（5）在进入临时避难设施或其它有利地点前，应在其外留有衣物、矿灯等明显标志，以便救援人员发现。被困人员必须静卧，保持安静、不得烦躁，避免不必要的体力消耗和氧气消耗，借以延长避灾时间。待避时，硐室内除留有一盏灯照明外，其余矿灯应全部关闭。在硐室内可间断地敲打铁器、岩石等，发出呼救信号。全体避难人员要坚定信心，相信在各级领导和职工的努力下，一定会安全脱险。（6）若硐室或巷道内有压风管，可打开压风管供人员呼吸，确
22、保被困人员的安全，并经常敲打管路，向外报警；（7）遇有瓦斯、有害气体蔓延、缺氧等危险的灾区，救护队只能在确保救援人员安全的前提下，才能进入灾区抢险救灾。5、扩大应急（1）在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向救援指挥部汇报；（2）由矿应急救援指挥部总指挥决定向上级部门求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急预案，实施扩大的应急响应；（3）必要时矿应急救援指挥部总指挥可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。（三）处置措施（1）首先要尽迅速了解或判明事故的性质、地点、范
23、围和事故区域的巷道情况、通风系统、风流及火灾烟气蔓延的速度、方向以及自己所处巷道之间的关系，并根据矿井灾害预防和撤离计划及现场的实际情况，确定撤退路线和避灾自救的方法。（2）撤退时，任何人无论在任何情况下都不要惊慌、不能狂奔乱跑。应在现场负责人及有经验的老工人带领下有组织地撤退。（3）位于事故进风侧的人员，应迎着新鲜风流撤退。（4）位于事故回风侧的人员或是在撤退途中遇到烟气有中毒危险时，应迅速戴好自救器，尽快通过捷径绕到新鲜风流中去或在烟气没有到达之前，顺着风流尽快通过从回风口撤到安全地点。（5）如果在自救器有效作用时间内不能安全撤出时，应在设有储存备用自救器的硐室换用自救器后再进行撤离，或是
24、寻找有压风自救系统的地点，以压缩空气供呼吸之用或进入就近避难硐室避难待救。（6）撤退行动既要迅速果断，要快而不乱。撤退中应靠巷道有联通出口的一侧行进，避免错过脱离危险的机会，同时还要随时注意观察巷道和风流的变化情况，谨防火风压可能造成的风流逆转。（7）无论是逆风或顺风撤退，都无法躲避瓦斯事故产生烟气可能造成的危害，则应迅速进入避难硐室；没有避难硐室时应在烟气袭来之前，选择合适的地点就地利用现场条件，快速构筑临时避难硐室，进行避灾自救。（8）逆烟撤退具有很大的危险性。除非在附近有脱离危险区的通道出口，而且又有脱离危险区的把握时；或是只有逆烟撤退才有争取生存的希望时，才采取这种撤退方法。（9）撤退
25、途中如果有平行并列巷道或交叉巷道时，应靠有平行巷道和交叉巷口的一侧撤退，并随时注意这些出口的位置，尽快寻找脱险的出路。在烟雾大、视线不清的情况下，要摸着巷道壁前进，以免错过联通路口。（10）当烟雾在巷道里流动时，一般巷道空间的上部烟雾浓度大、温度高、能见度低，对人的危害也严重，而靠近巷道底板情况要好些，有时巷道底部还有比较新鲜的空气流动，为此，在有烟雾的巷道里撤退时，在烟雾不严重的情况下，即使为了加快速度也不应直立奔跑，而应尽量躬身弯腰，低着头快速前进。如烟雾大、视线不清或温度高时，则应尽量贴着巷道底板和巷壁，摸着铁道或管道等爬行撤退。（11）在高温浓烟的巷道撤退时还应注意利用巷道内的水，浸湿
26、毛巾、衣物或向身上淋水等办法进行降温，改善自己的感觉，或是利用随身物件等遮拦头面部，以防高温烟气的刺激等。七、应急物资与装备保障（1）应急管理办公室建立事故应急救援物资和设备档案，设专人管理。台帐档案完善，掌握主要设备、物资、类型、数量、用途、存放地点、管理责任人等，确保能及时紧急调用；（2）生产科、矿兼职救护队分别设立应急救援物资和设备储备仓库，配备适应需要的应急救援物资设备，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用；（3）应急救援物资管理负责人名单及联系方式。专项应急预案要素评审表专项预案名称：评审项目评审内容及要求评审意见事故类型和危险程度分析1. 能够客观分析本单位存在的危险源
27、及危险程度。2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。3. 能够提出相应的事故预防和应急措施。组织机构及职责应急组织体系1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1. 清晰表述本单位应急指挥体系。2. 应急指挥部门职责明确。3. 各应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防与预警危险源监控1. 明确危险源的监测监控方式、方法。2. 明确技术性预防和管理措施。3. 明确采取的应急处置措施。预警行动1. 明确预警信息发布的方式及流程。2. 预警级别与采取的预警措施科学合理。信息报告程序1. 明确24小时应急值守
28、电话。2. 明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3. 明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4. 明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。应急响应响应分级1. 分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。2. 能够体现事故紧急和危害程度。 3. 明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序1. 明确具体的应急响应程序和保障措施。2. 明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3. 明确扩大应急的基本条件及原则。4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。处置措施1. 针对事故种类制定相应的应急处置措施。2. 符合实际，科学合理。3. 程序清晰，简单易行。应急物资与装备保障1. 明确对应急救援所需的物资和装备的要求。2. 应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求。注：“”代表应急预案的关键要素。如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。评审专家签字：评审日期： 年 月 日