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1、泓域咨询/辽源伺服系统产品项目实施方案目录第一章 项目背景、必要性6一、 行业简介6二、 新能源汽车电驱动系统行业发展概况7三、 奋力推进经济转型新实践8第二章 市场分析9一、 运动控制行业发展概况、竞争格局9二、 行业发展态势、面临的机遇和挑战12第三章 项目总论16一、 项目名称及投资人16二、 编制原则16三、 编制依据17四、 编制范围及内容17五、 项目建设背景17六、 结论分析18主要经济指标一览表20第四章 产品规划与建设内容23一、 建设规模及主要建设内容23二、 产品规划方案及生产纲领23产品规划方案一览表23第五章 项目选址分析25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况
2、25三、 聚焦产业发展，在壮群强链上集中发力26四、 聚焦品质内涵，在城市建设上集中发力27五、 项目选址综合评价28第六章 法人治理29一、 股东权利及义务29二、 董事32三、 高级管理人员36四、 监事39第七章 SWOT分析42一、 优势分析（S）42二、 劣势分析（W）43三、 机会分析（O）44四、 威胁分析（T）45第八章 发展规划分析53一、 公司发展规划53二、 保障措施59第九章 进度计划方案61一、 项目进度安排61项目实施进度计划一览表61二、 项目实施保障措施62第十章 组织机构、人力资源分析63一、 人力资源配置63劳动定员一览表63二、 员工技能培训63第十一章
3、工艺技术设计及设备选型方案65一、 企业技术研发分析65二、 项目技术工艺分析68三、 质量管理69四、 设备选型方案70主要设备购置一览表71第十二章 项目投资计划72一、 编制说明72二、 建设投资72建筑工程投资一览表73主要设备购置一览表74建设投资估算表75三、 建设期利息76建设期利息估算表76固定资产投资估算表77四、 流动资金78流动资金估算表79五、 项目总投资80总投资及构成一览表80六、 资金筹措与投资计划81项目投资计划与资金筹措一览表81第十三章 项目经济效益分析83一、 基本假设及基础参数选取83二、 经济评价财务测算83营业收入、税金及附加和增值税估算表83综合总
4、成本费用估算表85利润及利润分配表87三、 项目盈利能力分析87项目投资现金流量表89四、 财务生存能力分析90五、 偿债能力分析91借款还本付息计划表92六、 经济评价结论92第十四章 项目招投标方案94一、 项目招标依据94二、 项目招标范围94三、 招标要求95四、 招标组织方式95五、 招标信息发布99第十五章 项目综合评价说明100第十六章 附表附件102建设投资估算表102建设期利息估算表102固定资产投资估算表103流动资金估算表104总投资及构成一览表105项目投资计划与资金筹措一览表106营业收入、税金及附加和增值税估算表107综合总成本费用估算表108固定资产折旧费估算表1
5、09无形资产和其他资产摊销估算表110利润及利润分配表110项目投资现金流量表111第一章 项目背景、必要性一、 行业简介工业自动化是机器设备或生产过程在不需要人工直接干预的情况下，按预期的目标实现生产和过程控制的统称。运动控制系统产品是工业自动化控制系统产品的核心部件，是工业自动化实现生产过程智能控制、数字控制、网络控制的关键。而伺服系统则是运动控制系统最重要的组成部分之一。伺服系统产品根据行业专用性、产品性能和参数、环境适应性、产品结构、产品策略等不同，可分为通用伺服系统产品和专用伺服系统产品，两者在伺服系统的应用领域、产品、技术等方面存在不同。通用伺服系统的发展较早，已经形成较为成熟的产
6、品体系，不同品牌厂商均推出了产品性能较为接近的通用伺服系统产品，应用在对扭矩、速度、位置控制等并无特殊需求的场景之中。专用伺服系统主要根据行业应用场景的特定需求，形成具有显著行业应用特性产品，以满足对输出扭矩、转速、定位精度等性能的要求，而通用伺服系统产品无法覆盖该等应用场景。专用伺服系统所应用的下游行业总体相对集中，如风力发电、塑料机械等，其运行环境、产品性能、价格与通用伺服系统产品差异较大；以风电行业的风电变桨领域为例，其专用伺服系统产品体积较大、功率较大，且需具备在极端工况下平稳运行的能力，需能够在零下40摄氏度正常运行，具备较强的防腐蚀性能。通用伺服系统总体行业规模较大，产品更专注于成
7、本控制。专用伺服系统具有明显的行业属性，需要厂商具备提供专业服务的能力，产品技术难度较高。行业内普遍将伺服系统产品区分通用产品和专用产品，亦常将专用伺服系统称之为“行业专机”，根据同行业厂商汇川技术披露的公告文件，汇川技术亦将其伺服系统类产品分为通用伺服系统和专用伺服系统。二、 新能源汽车电驱动系统行业发展概况1、行业发展概况新能源汽车的电驱动系统作为传统发动机及变速箱的功能替代，其性能直接决定了电动汽车的爬坡、加速、最高速度等主要性能指标并影响新能源汽车整体的性能指标、能耗指标和稳定性。随着新能源汽车整车产品由“量”向“质”进行转变，新能源汽车对电驱动系统产品的体积、性能、稳定性等多方面提出
8、了更高的要求。因此，体积小、性能强、运行稳定的高集成度、一体化设计的新能源汽车电驱动系统“多合一”产品是新能源汽车电驱动系统行业产品发展的方向。2021年3月，“2030年前碳达峰，2060年前实现碳中和”目标被写入国务院政府工作报告。“十四五”规划提出绿色低碳发展目标。国家相关部委、各级政府已陆续制定并出台“碳达峰”、“碳中和”的行动方案和技术路线图。新能源汽车行业对于实现能源清洁、减少碳排放具有至关重要的意义，“碳达峰、碳中和”目标将进一步拉动新能源汽车及新能源汽车电驱动系统行业的增长。2、竞争格局自2015年起，我国已成为全球新能源汽车最大的消费市场。受益于国家的政策支持以及良好的市场环
9、境，国内新能源汽车电驱动系统厂商得到了较好的发展，新能源汽车电驱动产品的性能、质量已达到国际先进的水平。行业内，大多数企业在运动控制行业积累了一定的技术以及市场基础，利用运动控制行业与新能源汽车电驱动系统在产品的研发和生产上存在的技术共通特性，进入本行业。三、 奋力推进经济转型新实践把着力点放在实体经济上，把关键点落在创新驱动上，持续推动产业基础高级化、产业链现代化，供给端与需求端共同发力，加快融入国内大循环和国内国际“双循环”，在“一主、六双”产业空间布局中寻求突破。到2025年，“2115555”产业规模达到600亿元。第二章 市场分析一、 运动控制行业发展概况、竞争格局1、运动控制行业发
10、展概况运动控制行业的发展与伺服系统行业的发展紧密相连。运动控制起源于20世纪30年代的伺服控制理论。随着机电一体化时代的发展和伺服电动机结构及其永磁材料、控制技术的发展和成熟，交流伺服电机、直流无刷电机等新型电动机出现并在主要工业化国家和地区得到迅速的发展。期间，运动控制领域出现西门子、博世力士乐、安川、三菱、松下、台达等知名品牌。2、运动控制行业竞争格局国际运动控制品牌厂商因其历史积淀的品牌、完整的产品体系等优势而在国内运动控制市场保持较大的市场份额，特别是在中高端运动控制系统领域更是主要供应商。为扩大市场份额，国外厂商加大本土化经营力度，向国内市场不断渗透。近年来，我国政府制定的运动控制系
11、统产业政策对行业发展起到了积极的引导和支持作用。国内运动控制厂商在我国整个运动控制行业中的市场份额有所提升并在部分应用行业具备竞争优势，基于对终端下游应用市场的深刻理解，不断地向高端应用市场发力，研发和生产出质量可靠、性能优越、技术创新的产品。3、伺服系统行业发展概况伺服系统是指以位置、速度、转矩为控制量，能够动态跟踪目标变化从而实现运动控制的系统。20世纪70年代之后，交流伺服电机的性价比不断提高，逐渐取代直流电机成为伺服系统的主导执行电机。20世纪80年代以来，由于电机永磁材料制造工艺的发展以及其性价比的日益提高，稀土永磁交流电机开始普遍应用。伴随着我国智能制造的推进，高端制造行业对工业自
12、动化控制设备的加工精度、响应速度、稳定性等要求不断提升，作为工业自动化控制系统产品核心部件的伺服系统，其应用场景将持续拓展，市场需求将迅速增长。4、伺服系统行业竞争格局行业中，一般将伺服系统产品分为通用伺服系统产品和专用伺服系统产品，主要系根据伺服系统产品的行业专用性、产品策略等不同进行类别的划分。根据MIR睿工业数据，2020年，我国伺服系统市场规模达201.66亿元。2018年至2020年，我国伺服市场规模从182.98亿元增长至201.66亿元，复合增长率达到4.98%。预计到2023年，我国伺服系统市场规模将增长到286.38亿元。2020年，我国伺服系统市场中通用伺服系统市场规模达到
13、164.38亿元，专用伺服系统市场规模达到37.28亿元。我国伺服系统行业的起步相较于国外伺服系统厂商较晚，后续通过引进、消化吸收国际先进技术等方式，我国伺服系统厂商迅速发展自主研发的伺服系统，不断提升伺服系统产品的质量和技术水平，并逐渐在部分伺服系统应用市场中占据一定的份额。根据MIR睿工业统计，2020年，国外伺服系统品牌厂商占据着我国伺服系统行业市场约50%的市场份额。其中，通用伺服系统市场主要以外资品牌为主。国外伺服系统厂商，如松下、安川、三菱为代表的日系品牌和以西门子、博世力士乐等欧美系品牌，发展较早，技术积累相对深厚并以良好产品性能和品牌口碑、齐全的产品规格在通用伺服系统应用市场中
14、占据着主要的市场份额。专用伺服系统厂商以国内企业为主，主要包括汇川技术、菲仕技术、超同步股份有限公司等，主要为下游行业客户提供符合客户要求的产品和专用行业解决方案，厂商贴近下游客户并快速响应客户，能够提供性价比较高的产品，从而在专用伺服系统市场中占据着较大的市场份额。随着我国产业的升级和制造业的快速发展，下游应用行业对于设备精度、速度以及灵敏度要求将会不断提高。未来，伺服系统，特别是专用伺服系统将在更多新兴应用领域进行应用，应用场景将不断拓展，我国伺服厂商会迎来更广阔的发展空间。二、 行业发展态势、面临的机遇和挑战1、行业发展态势及面临的机遇（1）运动控制行业将助力我国实现碳达峰、碳中和202
15、1年全国两会期间，碳达峰和碳中和被首次写入政府工作报告，成为我国“十四五”的重点工作之一。中央各部委和地方已经开始紧锣密鼓出台政策，对未来的碳达峰、碳中和工作制定目标与具体规划。随着我国碳达峰、碳中和的进程加快，众多高端装备行业的机器设备对于节能、高效、高精度等的关键零部件需求不断增加。（2）伺服系统行业发展符合国家战略确定的科技发展方向为实现由依靠规模增长的传统工业化道路向依靠技术进步和可持续发展的新兴工业化道路转变，我国大力推动传统制造业升级和高端装备制造产业发展，高度重视工业自动化控制系统行业，鼓励提高装备制造业自主创新能力和国产化水平，产业政策支持力度不断加大，先后出台了中国制造202
16、5“十三五”国家战略性新兴产业发展规划智能制造发展规划（2016-2020）关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见等一系列政策。例如，中国制造2025明确“开发高档数控系统、伺服电机、轴承、光栅等主要功能部件及关键应用软件，加快实现产业化。”面临着传统制造业改造提升、高端装备制造发展需求的双重机遇，工业自动化控制系统行业，特别是运动控制行业，作为传统产业升级和高端装备制造的重要组成部分将受益于这些产业相关政策的巨大推动。（3）国家产业政策大力扶持新能源相关行业的发展随着全球对节能减排的重视程度日益增加，新能源汽车行业也迎来了长足的发展。自2012年起，我国陆续出台了节能与新能源汽
17、车产业发展规划（2012-2020年）关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知关于免征新能源汽车车辆购置税的公告新能源汽车产业发展规划（20212035年）等一系列政策，从产业规划、行业管理、税收优惠等多角度支持新能源汽车行业的发展。新能源汽车电驱动系统作为新能源汽车的重要部件，将受益于新能源汽车行业的未来发展，拥有广阔的市场前景。随着全球对优化能源结构的需求日益增加，以风力、光伏发电为代表的新能源行业逐渐成为替代传统化石能源的重要主力军。我国自2005年颁布中华人民共和国可再生能源法以来，陆续出台了可再生能源发电有关管理规定能源发展战略行动计划（2014-2020年）能源
18、生产和消费革命战略（2016-2030）风电发展“十三五”规划关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见等法规政策，对可再生能源的重视程度持续增长。风力发电行业的蓬勃发展也给上游产业链的发展提供了强大的支撑。（4）产品应用领域不断拓展带来新的发展机遇随着智能制造的发展，人机交互、自动化、智能化应用水平不断提高，对装备制造的工艺和产品质量的要求也越来越高，加之运动控制产品的应用领域不断拓展，从而拉动了对运动控制产品的需求。除了广泛应用于机床、风电、纺织、起重、包装、电梯、食品、塑料、建筑、电子、暖通、橡胶、采矿、交通运输、印刷、医疗、造纸和电源等行业，运动控制产品在航空航天、海洋工程、新能源、
19、新能源汽车等新兴行业的应用也日益增多，应用领域的不断拓展将带动运动控制产品需求的持续增长。2、面临的挑战（1）我国工业自动化技术较国际知名企业存在一定差距由于我国工业自动化技术自主研发起步较晚，技术和经验积累相对较少，与国际知名企业相比，我国运动控制系统行业，尤其是在中高端应用领域，仍存在一定差距。我国运动控制系统行业要想取得长足发展并达到国际先进水平，仍需不断加大自主研发力度，持续创新，不断在细分产品和细分行业中取得突破，并逐步进入中高端应用领域。（2）行业人才相对匮乏行业属于典型的技术密集型行业，涉及计算机软件技术、电子技术、电气技术、嵌入式软硬件技术、通讯技术、材料设计、机电一体化设计、
20、系统集成等众多技术，对于技术人员的知识背景、研发能力及行业经验积累均有较高要求。虽然近年来国家对运动控制行业给予鼓励和支持，但由于国内运动控制行业研发起步较晚，行业内人才相对匮乏，特别是具有行业经验和技术能力的高层次复合型人才的匮乏，在一定程度上制约了行业的快速发展。（3）行业竞争日趋激烈长期以来，外资厂商凭借其先发优势、技术优势在我国运动控制行业中占据主导地位。近年来，定位于中高端领域的国际知名企业为扩大其市场份额，向国内市场持续发展和渗透，凭借较高的技术水平和品牌优势，将加剧了市场的竞争。同时，随着国内运动控制行业相关技术的不断进步和突破，国内企业之间的竞争也将日趋激烈。第三章 项目总论一
21、、 项目名称及投资人（一）项目名称辽源伺服系统产品项目（二）项目投资人xxx有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（以选址意见书为准）。二、 编制原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相关标准。6、所选择的产品方案和技术方案应是优化的方案，以最
22、大程度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。三、 编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。四、 编制范围及内容1、确定生产规模、产品方案；2、调研产品市场；3、确定工程技术方案；4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。五、 项目建设背景随着新能源汽车整车产品由“量”向“质”进行转变，新能源汽车对电驱动系统产品的体积、性能、稳定性等多方面提出了更高的要求。因此，体积小、性能强、
23、运行稳定的高集成度、一体化设计的新能源汽车电驱动系统“多合一”产品是新能源汽车电驱动系统行业产品发展的方向。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢抓住东北振兴发展的历史机遇，深入落实我省“三个五”战略、中东西“三大板块”建设、“一主、六双”产业空间布局要求，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，打造新发展优势，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，坚持扩大内需战略，坚持统筹发展和安全，以推动高质量转型发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，深化供给侧结构性改革和强化需求侧管理，持续推进“五大改革”、构建“六大体系”，在
24、危机中育先机，于变局中开新局，加快推动经济社会各领域高质量发展，为创建创新转型示范市努力奋斗。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约19.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx套伺服系统产品的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资7292.22万元，其中：建设投资6055.90万元，占项目总投资的83.05%；建设期利息120.80万元，占项目总投资的1.66%；流动资金1115.52万元，占项目总投资的15.30%
25、。（五）资金筹措项目总投资7292.22万元，根据资金筹措方案，xxx有限公司计划自筹资金（资本金）4826.78万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额2465.44万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：12500.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：10324.97万元。3、项目达产年净利润（NP）：1588.47万元。4、财务内部收益率（FIRR）：15.15%。5、全部投资回收期（Pt）：6.59年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：5067.60万元（产值）。（七）社会效益项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟
26、，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积12667.00约19.00亩1.1总建筑面积20147.821.2基底面积7093.521.3投资强度万元/亩304.642总投
27、资万元7292.222.1建设投资万元6055.902.1.1工程费用万元5237.602.1.2其他费用万元659.712.1.3预备费万元158.592.2建设期利息万元120.802.3流动资金万元1115.523资金筹措万元7292.223.1自筹资金万元4826.783.2银行贷款万元2465.444营业收入万元12500.00正常运营年份5总成本费用万元10324.976利润总额万元2117.967净利润万元1588.478所得税万元529.499增值税万元475.5210税金及附加万元57.0711纳税总额万元1062.0812工业增加值万元3775.3513盈亏平衡点万元506
28、7.60产值14回收期年6.5915内部收益率15.15%所得税后16财务净现值万元37.99所得税后第四章 产品规划与建设内容一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积12667.00（折合约19.00亩），预计场区规划总建筑面积20147.82。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx套伺服系统产品，预计年营业收入12500.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具
29、体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1伺服系统产品套xx2伺服系统产品套xx3伺服系统产品套xx4.套5.套6.套合计xxx12500.00根据中国制造2025的布局，我国将加快发展具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的智能制造装备以及智能化生产线，突破工业控制系统、伺服电机及驱动器等智能核心装置，推进工程化和产业化。第五章 项目选址分析一、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相
30、对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当地的建成区有较方便的联系。二、 建设区基本情况辽源市，吉林省地级市，位于吉林省中南部，地处东辽河、辉发河上游，因东辽河发源于此而得名，地理概貌为“五山一水四分田”。总面积5138.72平方千米，占吉林省总面积的2.8%。城市建成区面积46平方千米。下辖东丰、东辽两县，龙山、西安两区，总人口117.24万。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，辽源市常住人口996903人。辽源历史比较悠久，文化底蕴丰厚。青铜器时代就有人类活动，是满族重要发祥地之一，清代被辟为皇家“盛京围场”。1902年弛禁后设立
31、县制，1983年升格为地级市。认真落实省委、省政府决策部署，始终保持战略定力、工作定力，顶住新冠疫情、经济下行、偿债高峰、极端天气等重重考验，保持了经济平稳运行和社会和谐局面，全面小康胜利在望，转型发展逐步进入高质量轨道。在“十四五”进程中，经济转型是接力赛，必须坚持不懈盯龙头、抓项目，让主导产业、战略性新兴产业向强发展、向强集中，拓展强的维度，延伸强的链条，壮大强的筋骨。科学技术是能量源，必须盯紧细分领域市场，抢抓技术迭代机遇，打好中小城市独特的引智牌，从要素驱动向效率驱动、创新驱动转变，塑造健康的经济体魄。三、 聚焦产业发展，在壮群强链上集中发力围绕实施“万千百”工程，完善“2115555
32、”产业规划，夯实“链长制”责任，打造强业支撑、新业培育、多业并举的现代产业新格局。推进产业基地和特色园区建设。持续提升产业在全国市场中的份额和我省“双廊”格局中的份量，着力推进新能源汽车配套产业、北方高精铝加工等基地建设。推动“袜业+现代纺织”扩品种、提品质、创品牌，让“中国棉袜之都”名副其实。加快“蛋品+农产品”加工产业重点向特医食品、绿色食品、休闲食品转型，让“中国蛋谷”实至名归。支持梅花鹿、汽车模具等10个特色产业园建设，为汽车改装、华纺静电等创新型企业在大循环体系中“独家经营”、扩张发展提供一切便利。推进产业链衔接和多业态融合。着眼于打通堵点、连接断点、补齐短板、释放优势，重点实施92
33、个产业链项目。推进银鹰制药新建多功能车间等建链项目，诚鼎铸造大型精密汽车模具等延链项目，启星铝业轨道客车型材等补链项目，鑫达钢铁300万吨钢配套等强链项目，巨峰生化山梨酸等融链项目。聚焦壮群强链引进头部企业和配套企业，形成头雁效应。打造一批智能工厂、数字车间，推进东北袜业、辽源泵业等企业数字化改造项目。加快实体经济与商贸服务、职业教育有机融合，推进制造业与一汽新能源发展战略、全省冰雪经济发展战略、常态化疫情防控紧密结合，形成一批新业态和增长点。推进新兴产业培育和现代服务业发展。顺应碳达峰、碳中和要求，支持新能源、新材料产业发展，重点实施燕龙多用途清洁供热示范、东丰沙河风电、西安区农光互补发电等
34、项目。引导生产性服务向专业化延伸，生活性服务向高品质升级，重点实施欧亚北城市综合体、汽贸小镇二期等服务业项目。积极推动市、县（区）规模应急物资储备库建设。四、 聚焦品质内涵，在城市建设上集中发力继续实施城市“双修”，优化城市格局，推进城市更新，加强城市管理，提升城市功能，让城市更具质感，彰显魅力。加强城市规划管控。推进“双评估”“双评价”和“三线三区”划定，高质量完成国土空间规划编制。强化规划管控，有序推动老城改造、南部新城、北部新区开发建设，做到不规划不批复、无规划不建设、有规划严落实。谋划并推动市域一体化、辽泉同城化发展。实施城市更新行动。加快推进南部新城“双创”中心和辽源五中、市中心医院
35、建设，完成“四馆”内装展陈开放。实施地下管网修复与混错接改造、绿化美化、水冲公厕等项目，完成二次供水设施、供热管网提升工程。启动渭津河、大梨树河岸带修复工程，推进餐厨垃圾处理场建设。城市管道天然气普及率提高8个百分点。推进东丰城市综合管廊、东辽一高异地新建等一批县城更新改造项目。狠抓城市精细化管理。实施露天烧烤、餐饮油烟、户外广告、商业牌匾、占道经营和城市公共休闲广场专项整治，依法解决城区祭祀烧纸、燃放烟花爆竹问题。开展生活垃圾分类试点工作。建立违法建设查处、老旧小区改造后物业管理长效机制。推进智慧城市建设。加快实施5G基站、大数据中心等“761”智能信息网工程，建设城市运营管理指挥中心，统筹
36、推进智慧政务、智慧生活、智慧治理、智慧安全整体提级。深入推进全国文明城市创建，以市民的文明促进城市的文明。五、 项目选址综合评价项目选址应统筹区域经济社会可持续发展，符合城乡规划和相关标准规范，保证城乡公共安全和项目建设安全，满足项目科研、生产要求，社会经济效益、社会效益、环境效益相互协调发展。 第六章 法人治理一、 股东权利及义务1、公司召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时，由董事会或股东大会召集人确定股权登记日，股权登记日收市后登记在册的股东为享有相关权益的股东。2、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召
37、集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权；（3）依法请求人民法院撤销董事会、股东大会的决议内容；（4）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（5）依照法律、行政法规及本章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（6）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告；（7）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（8）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（9）单独或者合计持有公司百分之10以上股份的股东，有向股东大会行使提案的权利；（10）法律、行政法规、部门规章或
38、本章程规定的其他权利。3、股东提出查阅前条所述有关信息或者索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。4、公司股东大会、董事会决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起_日内，请求人民法院撤销。5、董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，连续180日以上单独或合并持有公司1%以上股份的股东有权书面请求监事会向人民法院提起诉讼；监事会执行公司
39、职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，股东可以书面请求董事会向人民法院提起诉讼。监事会、董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼，或者自收到请求之日起30日内未提起诉讼，或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的，前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。他人侵犯公司合法权益，给公司造成损失的，本条第一款规定的股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。6、董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。7、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依
40、其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。（5）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。8、持有公司_%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。9、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定的
41、，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司社会公众股股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东不得利用利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和社会公众股股东的合法权益，不得利用其控制地位损害公司和社会公众股股东的利益。二、 董事1、公司董事为自然人，有下列情形之一的，不能担任公司的董事：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力；（2）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年；（3）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，
42、对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾3年；（4）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾3年；（5）个人所负数额较大的债务到期未清偿；（6）法律、行政法规或部门规章规定的其他内容。违反本条规定选举、委派董事的，该选举、委派或者聘任无效。董事在任职期间出现本条情形的，公司解除其职务。2、董事由股东大会选举或更换，任期3年。董事任期届满，可连选连任。董事在任期届满以前，股东大会不能无故解除其职务。董事任期从就任之日起计算，至本届董事会任期届满时为止。董事任期届满未及时改选，在改选出的董事
43、就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章程的规定，履行董事职务。董事可以由总裁或者其他高级管理人员兼任，但兼任总裁或者其他高级管理人员职务的董事，总计不得超过公司董事总数的1/2。3、董事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有下列忠实义务：（1）不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产；（2）不得挪用公司资金；（3）不得将公司资产或者资金以其个人名义或者其他个人名义开立账户存储；（4）不得违反本章程的规定，未经股东大会或董事会同意，将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保；（5）不得违反本章程的规定或未经股东大会同意，与本公司订立合同或者进行交易；（6
44、）未经股东大会同意，不得利用职务便利，为自己或他人谋取本应属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与本公司同类的业务；（7）不得接受与公司交易的佣金归为己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其关联关系损害公司利益；（10）法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他忠实义务。董事违反本条规定所得的收入，应当归公司所有；给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。4、董事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有下列勤勉义务：（1）应谨慎、认真、勤勉地行使公司赋予的权利，以保证公司的商业行为符合国家法律、行政法规以及国家各项经济政策的要求，商业活动不超过营业执照规定的业务范围；（2）应公平对待所有
45、股东；（3）及时了解公司业务经营管理状况；（4）应当对公司定期报告签署书面确认意见。保证公司所披露的信息真实、准确、完整；（5）应当如实向监事会提供有关情况和资料，不得妨碍监事会或者监事行使职权；（6）法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他勤勉义务。5、董事连续两次未能亲自出席，也不委托其他董事出席董事会会议，视为不能履行职责，董事会应当建议股东大会予以撤换。6、董事可以在任期届满以前提出辞职。董事辞职应向董事会提交书面辞职报告。董事会将在2日内披露有关情况。如因董事的辞职导致公司董事会低于法定最低人数时，或因独立董事辞职导致独立董事人数低于法定比例的，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依
46、照法律、行政法规、部门规章和本章程规定，履行董事职务。除前款所列情形外，董事辞职自辞职报告送达董事会时生效。7、董事辞职生效或者任期届满，应向董事会办妥所有移交手续，其对公司和股东承担的忠实义务，在任期结束后并不当然解除，在24个月内仍然有效。但属于保密内容的义务，在该内容成为公开信息前一直有效。其他义务的持续期间应当根据公平的原则决定，视事件发生与离任之间时间的长短，以及与公司的关系在何种情况和条件下结束而定。8、未经本章程规定或者董事会的合法授权，任何董事不得以个人名义代表公司或者董事会行事。董事以其个人名义行事时，在第三方会合理地认为该董事在代表公司或者董事会行事的情况下，该董事应当事先声明其立场和身份。9、董事执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或本章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任