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1、泓域咨询/衡阳伺服系统产品项目实施方案目录第一章 行业发展分析8一、 行业简介8二、 行业未来发展趋势9三、 运动控制系统行业简介12第二章 项目概述14一、 项目名称及项目单位14二、 项目建设地点14三、 可行性研究范围14四、 编制依据和技术原则14五、 建设背景、规模16六、 项目建设进度17七、 环境影响17八、 建设投资估算17九、 项目主要技术经济指标18主要经济指标一览表18十、 主要结论及建议20第三章 项目建设背景及必要性分析21一、 运动控制行业发展概况、竞争格局21二、 新能源汽车电驱动系统行业发展概况24三、 新能源汽车行业简介25四、 打造比肩沿海地区的一流营商环境
2、26五、 坚持创新首位战略，建设更高水平的国家创新型城市26第四章 项目选址分析30一、 项目选址原则30二、 建设区基本情况30三、 加快构建现代产业体系，全力建设现代产业强市34四、 项目选址综合评价36第五章 建筑技术分析37一、 项目工程设计总体要求37二、 建设方案37三、 建筑工程建设指标40建筑工程投资一览表41第六章 法人治理结构43一、 股东权利及义务43二、 董事45三、 高级管理人员50四、 监事53第七章 SWOT分析说明56一、 优势分析（S）56二、 劣势分析（W）57三、 机会分析（O）58四、 威胁分析（T）58第八章 发展规划62一、 公司发展规划62二、 保
3、障措施66第九章 项目进度计划69一、 项目进度安排69项目实施进度计划一览表69二、 项目实施保障措施70第十章 人力资源配置71一、 人力资源配置71劳动定员一览表71二、 员工技能培训71第十一章 工艺技术方案74一、 企业技术研发分析74二、 项目技术工艺分析76三、 质量管理78四、 设备选型方案79主要设备购置一览表79第十二章 投资计划方案81一、 投资估算的编制说明81二、 建设投资估算81建设投资估算表83三、 建设期利息83建设期利息估算表84四、 流动资金85流动资金估算表85五、 项目总投资86总投资及构成一览表86六、 资金筹措与投资计划87项目投资计划与资金筹措一览
4、表88第十三章 经济效益评价90一、 经济评价财务测算90营业收入、税金及附加和增值税估算表90综合总成本费用估算表91固定资产折旧费估算表92无形资产和其他资产摊销估算表93利润及利润分配表95二、 项目盈利能力分析95项目投资现金流量表97三、 偿债能力分析98借款还本付息计划表99第十四章 招标方案101一、 项目招标依据101二、 项目招标范围101三、 招标要求101四、 招标组织方式102五、 招标信息发布102第十五章 风险评估103一、 项目风险分析103二、 项目风险对策105第十六章 总结说明108第十七章 附表110建设投资估算表110建设期利息估算表110固定资产投资估
5、算表111流动资金估算表112总投资及构成一览表113项目投资计划与资金筹措一览表114营业收入、税金及附加和增值税估算表115综合总成本费用估算表116固定资产折旧费估算表117无形资产和其他资产摊销估算表118利润及利润分配表118项目投资现金流量表119报告说明由于我国工业自动化技术自主研发起步较晚，技术和经验积累相对较少，与国际知名企业相比，我国运动控制系统行业，尤其是在中高端应用领域，仍存在一定差距。我国运动控制系统行业要想取得长足发展并达到国际先进水平，仍需不断加大自主研发力度，持续创新，不断在细分产品和细分行业中取得突破，并逐步进入中高端应用领域。根据谨慎财务估算，项目总投资10
6、313.65万元，其中：建设投资7681.11万元，占项目总投资的74.48%；建设期利息104.77万元，占项目总投资的1.02%；流动资金2527.77万元，占项目总投资的24.51%。项目正常运营每年营业收入22000.00万元，综合总成本费用17243.92万元，净利润3482.87万元，财务内部收益率25.67%，财务净现值6378.02万元，全部投资回收期5.25年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本项目生产所需的原辅材料来源广泛，产品市场需求旺盛，潜力巨大；本项目产品生产技术先进，产品质量、成本具有较强的竞争力，三废排放少，能够达到国家排放标准；
7、本项目场地及周边环境经考察适合本项目建设；项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社会效益显著，符合国家的产业政策。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 行业发展分析一、 行业简介工业自动化是机器设备或生产过程在不需要人工直接干预的情况下，按预期的目标实现生产和过程控制的统称。运动控制系统产品是工业自动化控制系统产品的核心部件，是工业自动化实现生产过程智能控制、数字控制、网络控制的关键。而伺服系统则是运动控制系统最重要的组成部分之一。伺服系统产品根据行业专用性、产品性能和参数、环境适应性、产品结构、产品
8、策略等不同，可分为通用伺服系统产品和专用伺服系统产品，两者在伺服系统的应用领域、产品、技术等方面存在不同。通用伺服系统的发展较早，已经形成较为成熟的产品体系，不同品牌厂商均推出了产品性能较为接近的通用伺服系统产品，应用在对扭矩、速度、位置控制等并无特殊需求的场景之中。专用伺服系统主要根据行业应用场景的特定需求，形成具有显著行业应用特性产品，以满足对输出扭矩、转速、定位精度等性能的要求，而通用伺服系统产品无法覆盖该等应用场景。专用伺服系统所应用的下游行业总体相对集中，如风力发电、塑料机械等，其运行环境、产品性能、价格与通用伺服系统产品差异较大；以风电行业的风电变桨领域为例，其专用伺服系统产品体积
9、较大、功率较大，且需具备在极端工况下平稳运行的能力，需能够在零下40摄氏度正常运行，具备较强的防腐蚀性能。通用伺服系统总体行业规模较大，产品更专注于成本控制。专用伺服系统具有明显的行业属性，需要厂商具备提供专业服务的能力，产品技术难度较高。行业内普遍将伺服系统产品区分通用产品和专用产品，亦常将专用伺服系统称之为“行业专机”，根据同行业厂商汇川技术披露的公告文件，汇川技术亦将其伺服系统类产品分为通用伺服系统和专用伺服系统。二、 行业未来发展趋势工业自动化控制行业的技术水平和技术特点与制造业的需求高度相关。运动控制系统产品是工业自动化控制系统产品的核心部件，是工业自动化实现生产过程智能控制、数字控
10、制、网络控制的关键。随着智能制造的发展，人机交互、自动化、智能化应用水平不断提高，运动控制系统行业在新技术、新产业、新业态、新模式方面亦有着快速的发展和变化。伺服系统的先进性取决于关键性能指标，不同的行业应用有着不同的侧重点，如精度（速度、位置）、动态响应（速度、力矩）、系统稳定性、控制环带宽、调速范围等。伺服系统随着新型功率半导体器件、高性能数字信号处理器及伺服专用模块的广泛采用，伺服驱动软件算法不断进步，高响应速度、高精度、一体化、系统化等成为伺服系统的技术发展方向。1、高精度、高响应速度根据中国制造2025规划，我国将加快高档数控机床等前沿技术和装备的研发；以提高可靠性、精度保持性为重点
11、，开发高档数控系统、伺服电机等主要功能部件，加快实现产业化。高性能的伺服系统通常意味着其执行机构永磁同步电机的位置、速度、加速度都必须拥有高响应和高精度，才能够保证整个系统具有足够高的带宽和足够强的稳定性。通过对伺服系统整体控制结构与电流、电压、速度和位置等环节的控制策略进行优化，能够减少振荡，提高系统稳态时间。以数控机床行业为例，传动链的选取方式有减速器和直驱两种。减速器常配合高速电机使用，便于进行惯量匹配，但是传动链带来的齿隙和扭转刚度方面的问题，会造成机械振动，影响伺服系统带宽和控制精度。直驱方式常配合直驱力矩电机使用，电机与负载直接连接，可以提高机械谐振频率，降低结构谐振对系统的影响，
12、提高了伺服带宽、响应速度和控制精度。2、一体化、集成化随着微电子、电力电子、传感器及先进的控制理论等技术的发展以及电机制造工艺水平的不断提高，通过将控制器、伺服电机、伺服驱动器三者集成或控制器与伺服驱动器、伺服驱动器与伺服电机二者集成，能够进一步提升运动控制系统整体可靠性，已经成为未来行业发展方向之一。运动控制系统的高度集成后的一体化，有利于下游应用领域的设备厂商节约安装空间，减少线路之间的干扰，提高抗干扰能力，降低维护成本和材料成本。更小的体积和更稳定的性能将使下游应用厂商更好地对整机设备进行空间结构优化并获得更高的单位体积功率密度，最终提高其产品的竞争力。3、智能化、系统化解决方案根据中国
13、制造2025的布局，我国将加快发展具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的智能制造装备以及智能化生产线，突破工业控制系统、伺服电机及驱动器等智能核心装置，推进工程化和产业化。在智能化方面，未来的行业应用领域中，智能化的伺服系统将具备参数记忆、故障诊断和分析、系统参数自整定、系统参数免调整等功能，具备参数免调试技术、系统运行状态在线监控等能力。在系统化解决方案方面，运动控制行业企业逐步向全系列的自动化、信息化产品线方向发展。在具备对部分应用行业深度理解的基础上，运动控制行业越来越从为客户提供特定行业应用整体解决方案的角度出发，提供咨询服务、研发设计、售后运维的综合服务，进而保持自身的竞争力。三、
14、运动控制系统行业简介运动控制系统产品可以使系统终端执行机构的输出参数，如位置、速度、转矩等，精准的根据输入量实时跟随变化，使各运动部件协同按照预期的运动轨迹和规定的运动参数进行运动，从而实现高精度、低延时的自动化控制目标。运动控制产品是工业自动化设备的核心部件，在产品生产、劳动力替代、生产效率提高、产品质量的可靠性和一致性提升等方面发挥着重要作用。因此，无论是塑料机械、数控机床、风电发电、新能源汽车、轨道交通、航空航天和工业机器人等行业均需要运动控制系统予以有力的支持。运动控制系统通常由伺服电机、伺服驱动器和控制器组成。行业内通常将伺服电机（含反馈装置）、伺服驱动器统称为伺服系统。永磁同步伺服
15、电机较感应异步电机具有以下特点：高响应速度：永磁同步电动机具有较硬的机械特性，对于负载变化引起的电机转矩扰动具有较强的承受能力。永磁同步电动机转子铁芯可做成镂空结构以减少转子惯量，且启、制动时间短，高转矩/惯量比使得永磁同步电动机更适合在快速响应的条件下运行。高功率高效率：永磁同步伺服电机转子采用永磁体制成，磁通密度高，不需要励磁电流，消除了励磁损耗；减少了定子边绕组的励磁电流和转子边的铜、铁损耗，减少了无功电流。同时，由于定、转子磁势同步，转子铁芯无基波铁耗，因此，效率和功率因素高。高功率密度：同样散热条件和绝缘材料的永磁同步电动机功率密度更大。因此，永磁同步伺服电机已成为伺服系统的主导执行
16、电机，且在越来越多的行业中进行应用。第二章 项目概述一、 项目名称及项目单位项目名称：衡阳伺服系统产品项目项目单位：xxx有限责任公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约24.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计
17、划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）技术原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标
18、准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。五、 建设背景、规模（一）项目背景以数控机床行业为例，传动链的选取方式有减速器和直驱两种。减速器常配合高速电机使用，便于进行惯量匹
19、配，但是传动链带来的齿隙和扭转刚度方面的问题，会造成机械振动，影响伺服系统带宽和控制精度。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积16000.00（折合约24.00亩），预计场区规划总建筑面积29845.44。其中：生产工程18276.48，仓储工程6049.92，行政办公及生活服务设施3072.96，公共工程2446.08。项目建成后，形成年产xx套伺服系统产品的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx有限责任公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本项目生产
20、过程中产生的“三废”和产生的噪声均可得到有效治理和控制，各种污染物排放均满足国家有关环保标准。因此在设计和建设中认真按“三同时”落实、执行，严格遵守国家关于基本建设项目中有关环境保护的法规、法令，投产后，在生产中加强管理，不会给周围生态环境带来显著影响。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资10313.65万元，其中：建设投资7681.11万元，占项目总投资的74.48%；建设期利息104.77万元，占项目总投资的1.02%；流动资金2527.77万元，占项目总投资的24.51%。（二）建设投资构成本期项目建设投
21、资7681.11万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用6315.60万元，工程建设其他费用1147.74万元，预备费217.77万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入22000.00万元，综合总成本费用17243.92万元，纳税总额2208.68万元，净利润3482.87万元，财务内部收益率25.67%，财务净现值6378.02万元，全部投资回收期5.25年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积16000.00约24.00亩1.1总建筑面积29845.441.2基底面积9600.00
22、1.3投资强度万元/亩295.712总投资万元10313.652.1建设投资万元7681.112.1.1工程费用万元6315.602.1.2其他费用万元1147.742.1.3预备费万元217.772.2建设期利息万元104.772.3流动资金万元2527.773资金筹措万元10313.653.1自筹资金万元6037.503.2银行贷款万元4276.154营业收入万元22000.00正常运营年份5总成本费用万元17243.926利润总额万元4643.837净利润万元3482.878所得税万元1160.969增值税万元935.4710税金及附加万元112.2511纳税总额万元2208.6812工
23、业增加值万元7345.8413盈亏平衡点万元7623.72产值14回收期年5.2515内部收益率25.67%所得税后16财务净现值万元6378.02所得税后十、 主要结论及建议通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。第三章 项目建设背景及必要性分析一、 运动控制行业发展概况、竞争格局1、运动控制行业发展概况运动控制行业的发展与伺服系统行业的发展紧密相连。运动控制起源于20世纪30年代的伺服控制理论。随着机电一体化时代的发展和伺服电动机结构及其永磁材料、控制技术的发展和成熟，交流伺服电机、直流无刷电机等新型
24、电动机出现并在主要工业化国家和地区得到迅速的发展。期间，运动控制领域出现西门子、博世力士乐、安川、三菱、松下、台达等知名品牌。2、运动控制行业竞争格局国际运动控制品牌厂商因其历史积淀的品牌、完整的产品体系等优势而在国内运动控制市场保持较大的市场份额，特别是在中高端运动控制系统领域更是主要供应商。为扩大市场份额，国外厂商加大本土化经营力度，向国内市场不断渗透。近年来，我国政府制定的运动控制系统产业政策对行业发展起到了积极的引导和支持作用。国内运动控制厂商在我国整个运动控制行业中的市场份额有所提升并在部分应用行业具备竞争优势，基于对终端下游应用市场的深刻理解，不断地向高端应用市场发力，研发和生产出
25、质量可靠、性能优越、技术创新的产品。3、伺服系统行业发展概况伺服系统是指以位置、速度、转矩为控制量，能够动态跟踪目标变化从而实现运动控制的系统。20世纪70年代之后，交流伺服电机的性价比不断提高，逐渐取代直流电机成为伺服系统的主导执行电机。20世纪80年代以来，由于电机永磁材料制造工艺的发展以及其性价比的日益提高，稀土永磁交流电机开始普遍应用。伴随着我国智能制造的推进，高端制造行业对工业自动化控制设备的加工精度、响应速度、稳定性等要求不断提升，作为工业自动化控制系统产品核心部件的伺服系统，其应用场景将持续拓展，市场需求将迅速增长。4、伺服系统行业竞争格局行业中，一般将伺服系统产品分为通用伺服系
26、统产品和专用伺服系统产品，主要系根据伺服系统产品的行业专用性、产品策略等不同进行类别的划分。根据MIR睿工业数据，2020年，我国伺服系统市场规模达201.66亿元。2018年至2020年，我国伺服市场规模从182.98亿元增长至201.66亿元，复合增长率达到4.98%。预计到2023年，我国伺服系统市场规模将增长到286.38亿元。2020年，我国伺服系统市场中通用伺服系统市场规模达到164.38亿元，专用伺服系统市场规模达到37.28亿元。我国伺服系统行业的起步相较于国外伺服系统厂商较晚，后续通过引进、消化吸收国际先进技术等方式，我国伺服系统厂商迅速发展自主研发的伺服系统，不断提升伺服系
27、统产品的质量和技术水平，并逐渐在部分伺服系统应用市场中占据一定的份额。根据MIR睿工业统计，2020年，国外伺服系统品牌厂商占据着我国伺服系统行业市场约50%的市场份额。其中，通用伺服系统市场主要以外资品牌为主。国外伺服系统厂商，如松下、安川、三菱为代表的日系品牌和以西门子、博世力士乐等欧美系品牌，发展较早，技术积累相对深厚并以良好产品性能和品牌口碑、齐全的产品规格在通用伺服系统应用市场中占据着主要的市场份额。专用伺服系统厂商以国内企业为主，主要包括汇川技术、菲仕技术、超同步股份有限公司等，主要为下游行业客户提供符合客户要求的产品和专用行业解决方案，厂商贴近下游客户并快速响应客户，能够提供性价
28、比较高的产品，从而在专用伺服系统市场中占据着较大的市场份额。随着我国产业的升级和制造业的快速发展，下游应用行业对于设备精度、速度以及灵敏度要求将会不断提高。未来，伺服系统，特别是专用伺服系统将在更多新兴应用领域进行应用，应用场景将不断拓展，我国伺服厂商会迎来更广阔的发展空间。二、 新能源汽车电驱动系统行业发展概况1、行业发展概况新能源汽车的电驱动系统作为传统发动机及变速箱的功能替代，其性能直接决定了电动汽车的爬坡、加速、最高速度等主要性能指标并影响新能源汽车整体的性能指标、能耗指标和稳定性。随着新能源汽车整车产品由“量”向“质”进行转变，新能源汽车对电驱动系统产品的体积、性能、稳定性等多方面提
29、出了更高的要求。因此，体积小、性能强、运行稳定的高集成度、一体化设计的新能源汽车电驱动系统“多合一”产品是新能源汽车电驱动系统行业产品发展的方向。2021年3月，“2030年前碳达峰，2060年前实现碳中和”目标被写入国务院政府工作报告。“十四五”规划提出绿色低碳发展目标。国家相关部委、各级政府已陆续制定并出台“碳达峰”、“碳中和”的行动方案和技术路线图。新能源汽车行业对于实现能源清洁、减少碳排放具有至关重要的意义，“碳达峰、碳中和”目标将进一步拉动新能源汽车及新能源汽车电驱动系统行业的增长。2、竞争格局自2015年起，我国已成为全球新能源汽车最大的消费市场。受益于国家的政策支持以及良好的市场
30、环境，国内新能源汽车电驱动系统厂商得到了较好的发展，新能源汽车电驱动产品的性能、质量已达到国际先进的水平。行业内，大多数企业在运动控制行业积累了一定的技术以及市场基础，利用运动控制行业与新能源汽车电驱动系统在产品的研发和生产上存在的技术共通特性，进入本行业。三、 新能源汽车行业简介新能源汽车电驱动系统装载于新能源汽车中作为传统燃油车发动机和变速箱的替代，是新能源汽车的关键部件。因此，新能源汽车电驱动系统行业的发展与新能源汽车行业的发展紧密相关。新能源汽车是指除使用汽油、柴油、天然气等化石能源作为发动机燃料之外所有其他能源汽车。新能源汽车较传统燃油车具有噪音小、节能减排等多方面的优点，代表了汽车
31、产业的未来发展方向。随着电动汽车综合使用体验的改善，各国开始以补贴新能源汽车、限制整车制造商的排放、逐步禁售燃油车等政策大力推动新能源汽车的发展，各大传统整车制造厂商亦陆续推出新能源汽车车型。2009年前后，我国开始大力推动新能源汽车产业的发展，期间陆续出台扶持政策，利用新能源汽车产业的发展实现我国汽车工业的换道超车，带动我国汽车产业发展。目前，我国已经成为全球新能源汽车保有量、产销量最高的国家。新能源汽车电驱动系统行业也将随着新能源汽车行业的快速发展而迎来广阔的市场空间。四、 打造比肩沿海地区的一流营商环境进一步厘清政府和市场、政府和社会的关系，全面实行政府权责清单制度，提高政府效能。健全亲
32、清政商关系的政策体系，大力推行“四到”“四零”服务。实施深化“放管服”改革行动，探索以承诺制为核心的极简审批，健全“证照分离”制度，强化事中事后监管，全面落实“双随机、一公开”制度，全面推行“一件事一次办”，实现政务服务一网通办、全域通办、就近可办。深化“互联网+监管”，强化市场综合监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。深化事业单位分类改革，深化行业协会、商会和中介机构改革。开展营商环境评价和绩效考核。五、 坚持创新首位战略，建设更高水平的国家创新型城市坚持创新在衡阳现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动和科教兴市、人才强市战略，完善全域创新体系，加快打造人才引领优势、创新策源优势、产业
33、创新优势和创新生态优势，打造区域性科技创新中心。（一）全方位推进人才蓄积集聚深入实施“人才雁阵”行动计划，健全人才政策“1+N”文件体系，开展“万雁入衡”引才行动。综合运用“UP模式”、柔性引才、靶向引才、专家荐才等招才引智机制，协调培养引进一批科技领军人才、创新团队和青年科技人才，壮大基础研究人才、高水平工程师和高技能人才队伍，建立衡阳市优秀专家队伍。完善高层次人才管理机制，探索实行年薪制度和竞争性人才使用机制。推进人才分类评价改革，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。支持科技人员携带科技成果来衡创新创业。优化人才发展服务环境，构建集成式、智慧化、全流程的“人才生态圈”
34、。（二）集中力量建设创新策源地高质量建设以衡州大道科创走廊为主平台的创新策源地，发挥科技创新出发地、原始创新策源地和自主创新主阵地作用，提高高校创新能力，加快建设高水平研究型大学，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，推动产教研深度融合，打造全省一流的大学城、科技城、创业城。加强战略性前瞻性基础研究，滚动编制关键核心技术攻关清单和进口替代清单，组织实施产业链科技攻关，突破一批“卡脖子”技术。用好衡阳市经济社会创新发展智库，充分发挥院士工作站作用，加大重点实验室、工程研究中心、企业技术中心培育建设力度，打造高水平新型研发机构。推进县域创新发展，培育建设一批创新型县市。（三）完善以企
35、业为主体的技术创新体系深入实施高新技术企业培育计划，促进各类创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，大力培育高新技术企业、科技型中小企业及“专精特新”企业，促进初创型成长性科创企业发展。实施科创动能“蓄积工程”，大力发展孵化基础、创新工场、众创空间等创新创业平台，加强共性技术平台建设，培育一批知名科技服务机构，支持企业牵头组建创新联合体和知识产权联盟，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。支持装备首台套、材料首批次、软件首版次示范应用，探索首购首用风险补偿制度。（四）健全创新体制机制全面优化创新生态，加大研发投入，强化多主体协同、多要素联动、多领域互动的系统性创新机制，推动项目、基地、人才
36、、资金一体化配置，打造一流创新环境。探索落实关键核心技术攻关新型举国体制的衡阳模式，推动创新资源进一步聚焦。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。实施科技成果转化计划，大幅提高本地转化率，打通基础研究到产业化的绿色通道。实施质量品牌提质行动，加强知识产权保护，鼓励企业参与甚至主导国际、国家和行业标准制定。深化科研放权赋能，支持高校、科研机构扩大科研自主权，推动与更多“大院大所”“名校名企”合作共建新型研发机构。大力弘扬科学家精神和工匠精神，加大科技奖励力度，完善科技奖励制度。加强学风建设，做好科普工作，提升公民科学素养和创新意识。第四章 项目选址分析一、 项目选址原则项目选址应符合
37、城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况衡阳，湖南省辖地级市，位于中国南部，湖南省中南部，是长江中游城市群重要成员，湖南省域副中心城市，湘南地区的政治、经济、军事、文化中心。衡阳城区横跨湘江，是湖南省以及中南地区重要的交通枢纽
38、之一，多条重要公路、铁路干线在此交会。衡阳处于中南地区凹形面轴带部分，构成典型的盆地形势，属亚热带季风气候。衡阳市下辖5区5县，代管2县级市，总面积15310平方公里。根据第七次人口普查数据，衡阳市常住人口为664.5243万人。衡阳是中南地区重要的工业城市，是“中国制造2025”试点示范城市群城市之一，拥有湖南第一家综合保税区和国家级高新区，被定位为国家承接产业转移示范区以及全国加工贸易重点承接地。衡阳也是国家服务业综合配套改革试点城市、国家生态文明先行示范区，国家园林城市，中国“中国抗战纪念城”。衡阳拥有南华大学、衡阳师范学院、湖南工学院等15所高校。衡阳被评为2018中国大陆最佳商业城市
39、100强。2020年10月，被评为全国双拥模范城（县）。2021年1月14日，衡阳被正式命名为20182020周期国家卫生城市。到二三五年，基本建成区域性枢纽经济中心、先进制造业中心、科技创新中心、教育医疗中心、文旅康养中心，努力在全省率先基本实现社会主义现代化。经济高质量迈上新的大台阶，人均地区生产总值力争达到中等发达国家水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，科技创新能力达到新水平，对外开放形成新格局。基本实现治理体系和治理能力现代化，初步建成整体智治体系和现代政府，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会。国民素质和社会文明程度
40、达到新高度，文化软实力、影响力显著增强，社会主义精神文明和物质文明全面协调发展。基本实现人与自然和谐共生的现代化，绿色生产生活方式广泛形成，资源能源集约利用，生态环境根本好转，天蓝、水清、森林环绕的城市生态基本建成。基本公共服务实现均等化，平安衡阳建设达到更高水平，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。结合我市发展实际，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。经济发展质效明显提升。在经济发展质量变革、效率变革、动力变革方面走在全省前列。在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康较快发展，增长潜力充分发挥，经济结构更加优化，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调
41、性显著增强，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，现代产业强市和区域性先进制造业中心建设取得重大进展。创新驱动活力明显增强。在科技创新、产业创新方面走在全省前列。企业创新主体地位和主导作用不断强化，研发投入大幅增加，创新平台不断完善，创新人才加快聚集，创新生态更加优化，自主创新能力显著提升，一批关键核心技术取得突破，区域性科技创新中心建设成效明显。改革开放步伐明显加快。以数字化改革牵引全面深化改革，高标准市场体系基本形成，市场主体更加充满活力，贴心的政务服务、灵活的市场机制、优良的营商环境走在全省前列，更高水平开放型经济新体制基本形成，新发展格局下的区域性枢纽经济中心建设取得明显突破。“十
42、三五”时期是我市发展极不平凡、极为重要的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击，市委团结带领全市人民，坚持一张好的蓝图干到底，大力实施“一体两翼”发展战略，扎实推动中国特色社会主义在衡阳生动实践。经济实力迈上新台阶，主要经济指标增速稳居全省第一方阵，预计2020年全市地区生产总值突破3500亿元，经济高质量发展特征逐步显现。产业发展实现新突破，8大产业基地加快建设，优势产业链持续发展壮大，稳增长的底气越发充盈。改革创新激发新活力，供给侧结构性改革取得重大战略成果，国家创新型城市建设扎实推进，创新驱动发展成效明显，数字经济来势喜人。对外开放拓展新
43、局面，被明确为省域副中心城市，获批国家大城市、湘南地区中心城市、湘南湘西承接产业转移示范区、陆港型国家物流枢纽承载城市等金字招牌，开放平台集聚引领作用强劲，中欧班列正式开行，外经外贸持续活跃。三大攻坚战取得新成就，易地扶贫搬迁实现应搬尽搬，贫困县、贫困村全部脱贫摘帽，农村贫困人口全部脱贫；一体推进治山、治水、治气、治城，最美地级市初步呈现；风险防控有力有效。社会民生得到新改善，义务教育超大班额彻底清零，居民收入较快增长，社会保障体系更加健全，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。成功举办湖南省第十三届运动会和第十届残疾人运动会。治理体系和治理能力现代化实现新提升，全面从严治党成效显著，民主法治建设
44、有力推进，宣传思想文化工作不断加强，国防动员和后备力量建设水平明显提升，社会大局和谐稳定。经过五年努力，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，全市经济社会发展取得了全方位历史性成就、发生了深层次结构性转变，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。三、 加快构建现代产业体系，全力建设现代产业强市坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，建立制造、智造与创造相互促进，先进制造业与现代服务业深度融合，工业化与信息化深度融合，三次产业结构合理，科技文化人才支撑有力的现代产业架构体系，打造具有衡阳特色和品牌的现代产业高地，重塑“衡阳制造”辉煌。（
45、一）建设区域性先进制造业中心保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基。全面提升制造业核心竞争力，依托资源禀赋和产业基础，加快传统制造业改造提升和新兴制造业发展培育，打造国家级有色金属与合金新材料产业基地、全国化工新材料特色产业基地、以新能源汽车为引领的区域性汽车产业基地等，大力培育一批千亿级产业、百亿企业。加快推进钢管精深加工和信息技术升级改造，大力建设“钢管之都”。实施领军企业“上市工程”，打造一批行业龙头、专精特新“小巨人”和“单项冠军”“隐形冠军”企业，形成优秀独特的上市企业“衡阳板块”。实施质量品牌“提质工程”，加强标准、计量、专利、检测等建设，全面提升衡阳制造竞争力和美誉（二）提
46、升产业链供应链现代化水平聚焦特色优势产业链，大力实施产业链“链长制”，加大建链补链延链强链力度，推动全产业链优化升级。坚持产业链、供应链、创新链、资金链、人才链、政策链深度融合，提升产业链供应链稳定性和竞争力。实施产业基础再造工程，不断提升核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础和基础工业软件供给能力。全领域赋能企业成长，提升产业链龙头企业核心环节能级，提升主导产业本地配套率，打造自主可控、安全高效的产业链供应链。优化区域产业链布局，深入推进“一轴三廊”产业集聚区建设，实施产业园区提质工程，支持共建“飞地园区”，全面提升园区产业承载能力和产业服务能力，打造一批特色产业小镇。（三）打造数字经济创新发展示范基地大力实施数据支持“两网工程”，充分发挥互联网骨干网节点城市优势，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济与产业链建设、实体经济深度融合，打造数字衡阳名片。加快数字社会、数字政府以及数字乡村建设，推动各地区各部门间数据资源整合、共享交换，不断提高社会治理、公共服务、教育医疗等数字化、智能化水平。全方位开放应用场景，促进数字产品应用创新融合发展，建设场景应用强市。扩大基础公共信息数据有序开放共享，推动数据资源开发利用。构建数字经济生态体系，大力培养数字经济技能人才，推进线上线下联动、跨界业务融合。强化数字经济信息