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1、行业治理2008年1月10日第1期华为合触电肛加强对虚拟货币监管的建议中国人民银行丽江市中心支行 谢翊杨继勋随着网络技术的进步和互联网业务的不断发展，为方便玩家进行网上支付，一些游戏运营商和门户网站近年来纷纷推出名称各异的网络虚拟货币。网络虚拟货币主要是由网络游戏商发行，用于在网络中购买游戏道具，如服装、装备等，可充当货币的特殊商品。据调查网络虚拟货币不仅可以支付网上收费服务项目，甚至可以在网上购买各种真实商品。随着网络虚拟货币使用量的增大，使用领域的扩大，流通速度的加快，虚拟货币在网络里已经具有了价值尺度、流通手段、贮藏手段、支付手段的四项功能，各家网络公司不再采用人民币作为支付手段，而是使
2、用自己创立的虚拟货币符号来交易，虚拟货币发行商的发币行为不受任何部门的监管，已对我国的法定货币人民币产生了很大的冲击。作为虚拟货币监管的主要机构人民银行应高度关注。一、虚拟货币的主要危害(一)、由于缺乏有效的网络监管，运营商可以利用虚拟货币逃税，或者虚造收入洗钱，网络虚拟货币很有可能成为不法分子的洗钱新途径和参与网络赌博的新工具。更重要的是，运营商通过非常优惠的促销活动鼓励用户多充值虚拟货币。而相当一部分虚拟货币在账户内休眠，类似于吸纳资金，有非法集资的危险。(二)、由于不受国家货币政策的限制，虚拟货币的发行主体是网络商，它的发行可以随心所欲。人民银行虽然控制了人民币的供应量，但虚拟货币的供应
3、量不受限制，它仍然可能充当市场交换的手段，而随着虚拟货币的不断产生和增多，缺乏货币退出机制的虚拟市场同样会产生通货膨胀。中央银行就无法实现其货币政策调控目标，从而影响现实世界的金融秩序。(三)、由于虚拟货币代替人民币成为网上交易的一般等价物，已经涉嫌违反人民币管理条例等金融政策法规，虚拟货币对人民币法定地位的冲击已经显现甚至会扰乱我国的金融秩序。以丽江市为例，目前我市共有大小网吧60多家，许多网吧都从事经营Q币的销售活动。以1元人民币可购买1个Q币计算年销售额在300万元左右，其规模已超过银行的网点数。由于Q币已经实现了与人民币之间的双向流通。Q币已经突破了不可以兑换人民币的约定，对人民币法定
4、地位的冲击已经显现。二、加强对虚拟货币监管的建议由于虚拟货币是在特定的时间和地域下出现的网络新事物。对虚拟货币只能逐步加以规范，采取堵疏结合的原则，加强对虚拟货币的管理，防范虚拟货币冲击现实经济金融秩序。(一)、作为人民币的主管部门人民银行应针对虚拟货币目前出现的问题以及其他需要解决的问题尽快出台对虚拟货币的管理办法。严格限制网络运营商发行虚拟货币的总量和消费者的购买额度。严厉打击不法分子利用虚拟货币进行洗钱和赌博的行为，切实保护消费者的合法权益。(二)、尽快建立网上央行。针对目前虚拟货币发展迅速的现状，尽快成立网上央行建立起对虚拟货币发行、流量、统计的监控体系及认证中心。提高虚拟货币发行商的
5、准入门槛，彻底杜绝不良资产企业或者不良信用企业参与到虚拟货币的发行中来。发售虚拟货币的网络运营商应坚持“谁发售，谁负责”的管理原则，严格按照商业银行法的有关规定，严禁任何单位和个人称虚拟货币发售公司为“银行”，虚拟货币发售公司不得使用“银行”字样。(三)、尽快完善网上支付系统，大力推广应用使用银行网上支付系统，提高银行自身的网络支付能力。通过完善网上银行支付系统，创新网络支付手段，增强网络支付功能，使网络用户通过网络支付款项更加快捷方便，摆脱部分网民对虚拟货币的依赖。为防范虚拟货币风险，保障银行电子支付业务的健康发展，维护金融秩序的稳定，禁止电子支付业务直接或间接与虚拟货币发生业务联系。(责任编辑：龚伟丽)JAN10，2008 NO192万方数据