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1、农村合作经济组织调研报告农村合作经济组织调研报告1文章标题：农村合作经济组织现状、问题及发展对策xx的农村专业合作经济组织建设，自1994年所辖砀山县被国家农业部确立为全国专业农协试点县后，始终比较重视，并以此为发展契机，使农村合作经济组织的合作空间越来越大，内容越来越多，层次越来越高，服务链条进一步拉长，分工科学合理，经营手段也日趋现代化。可以说，农村合作经济组织已成为提高农夫的组织化程度，使农夫走上富有之路的重要渠道之一。1、农村专业合作经济组织发展的现状和特点截止2002年底，全市农村共有各类专业合作经济组织和农产品德业协会1360个，参加户数15万户，人数达50万人。经营种类广泛，涉及
2、到农村经济发展的各个层面、各个领域。主要有种植业、养殖业及市场信息服务业等。其中种植业544个，占40：养殖业422个，占31；其他占29。区域分布以乡镇内合作经济为主，占85以上；经营形式80为松散型专业合作。农村专业合作经济组织归纳起来有以下几种类型：1.1龙头企业带动型即以农业企业为龙头，组织农户共同参加而联结成的一种经济联合体。目前，全市有24个市级以上农业龙头企业，去年实现营销收入19.8亿元，建立基地210万亩，与57万户农夫签订协议，农夫新增收入亿元以上。宿州市第一轧花厂，是以籽棉收购加工、棉籽榨油及织布于一体的综合性加工经营企业，他们充分发挥农业龙头企业优势，实行“公司农户”经
3、营模式，与3万户农夫签订生产收购合同，经营中实行购苗、购料、防疫、赊欠、借贷“五统一”，年推广优质棉面积达7万亩，每户农夫年均增收500元。这种模式的联合，规模较大，相互联系亲密，对农户的带动实力强，见效快，作用突出。1.2能人带动型主要由能人牵头，包括种植大户、运输大户、农夫经纪人等。砀山县华利果业协会是由葛集镇农夫孙宗华创建的，每年，该协会都与周边6个乡镇签订生产、收购协定，组织优质无公害水果生产，免费发放水果套袋，以高于市场o.2元斤的价格收购果农的水果，与农夫结成了较紧密的利益联合体。2000年，协会获得了私营企业水果出口权，当年出口水果1800公斤，创汇近10万美元：2004年全年销
4、售水果3272万公斤，创汇近30万美元。1.3专业协会带头型协会有的是在乡镇指导下由部门牵头组建，有的是村组织牵头组建，主要是围绕某项生产经营或服务项目而形成的，如养牛协会、养羊协会等。砀山县文庄镇瓜菜制种协会，把分散经营的农户组织起来，实行制种面积、生产资料、培育种苗、技术指导培训、回收等五统一，2004年500亩辣椒制种创产值4007元，人均制种单项收入超千元。1.4农业服务部门领办型多是由乡镇农技、农经、林业、兽医站、供销社等部门牵头，吸纳农户参与，一方面为农夫供应技术、产品购销等多种服务，提高农户进入市场的组织化程度；另一方面也适应形势，转变职能，拓展工作领域，是自身发展的须要。由砀山
5、县唐寨镇供销社创办的砀山唐寨水果专业合作社，引导农夫闯市场，自1998年以来，在上海相继兴办了两个水果专业批发市场，同时承包140亩地，从山东、浙江等地引进果树新品种栽植，取得明显成效。四年来，共为当地群众销果1.38亿公斤，销售额1.11亿元，其中为合作社社员推销水果占总销量的80，销售范围遍布全国。1.5科技人员创办型农业科技人员依靠自身的优势，组建各类协会组织，带领一方群众奔小康。市无籽西瓜探讨所所长刘广善在2000年组建了无籽西瓜协会，以科研单位、中介组织和瓜农“三赢”和利益机制为纽带，对瓜农实行包种苗、包技术、包产量、包销售的全程服务，形成了科农贸一体化的产业化农技推广模式。推广范围
6、覆盖20多个省、市、自治区，占全国无籽西瓜总面积20以上。2农村专业合作经济组织的作用及效果2.1农业产业结构得到了进一步优化。农村专业合作经济组织，是同类生产和消费的联合，打破了区域界限，实现了资金、技术等生产要素的优化配置，促进了农业产业结构的调整。宿州市农村专业合作经济组织建设，主要是围绕发展“水果、蔬菜、畜牧、种子”四大主导产业进行的，这些产业的合作社占到总数的90以上，实践中，其促进产业结构调整的效果是明显的。粮经比例由2001年的6.3：3.8调整为2002年的6：4；畜牧占农业总产值的比重达到了33；大宗优质农产品率由2001年的24提高到2002年的30：果菜的发展也有了新的进
7、步。2.2加快了市场流通，提高了农夫的组织化程度和农夫闯市场的实力据不完全统计，全市2004年水果外销率达70以上，蔬菜外销率40左右，畜禽产品外销率40左右，农产品加工产品的外销率达80左右。农村合作经济组织调研报告2的农村专业合作经济组织建设，自1994年所辖砀山县被国家农业部确立为全国专业农协试点县后，始终比较重视，并以此为发展契机，使农村合作经济组织的合作空间越来越大，内容越来越多，层次越来越高，服务链条进一步拉长，分工科学合理，经营手段也日趋现代化。可以说，农村合作经济组织已成为提高农夫的组织化程度，使农夫走上富有之路的重要渠道之一。截止20_年底，全市农村共有各类专业合作经济组织和
8、农产品德业协会1360个，参加户数15万户，人数达50万人。经营种类广泛，涉及到农村经济发展的各个层面、各个领域。主要有种植业、养殖业及市场信息服务业等。其中种植业544个，占40：养殖业422个，占31；其他占29。区域分布以乡镇内合作经济为主，占85以上；经营形式80为松散型专业合作。农村专业合作经济组织归纳起来有以下几种类型：龙头企业带动型即以农业企业为龙头，组织农户共同参加而联结成的一种经济联合体。目前，全市有24个市级以上农业龙头企业，去年实现营销收入19.8亿元，建立基地210万亩，与57万户农夫签订协议，农夫新增收入亿元以上。宿州市第一轧花厂，是以籽棉收购加工、棉籽榨油及织布于一
9、体的综合性加工经营企业，他们充分发挥农业龙头企业优势，实行“公司 农户”经营模式，与3万户农夫签订生产收购合同，经营中实行购苗、购料、防疫、赊欠、借贷“五统一”，年推广优质棉面积达7万亩，每户农夫年均增收500元。这种模式的联合，规模较大，相互联系亲密，对农户的带动实力强，见效快，作用突出。能人带动型主要由能人牵头，包括种植大户、运输大户、农夫经纪人等。砀山县华利果业协会是由葛集镇农夫孙宗华创建的，每年，该协会都与周边6个乡镇签订生产、收购协定，组织优质无公害水果生产，免费发放水果套袋，以高于市场o.2元斤的价格收购果农的水果，与农夫结成了较紧密的利益联合体。20_年，协会获得了私营企业水果出
10、口权，当年出口水果1800公斤，创汇近10万美元：20_年全年销售水果3272万公斤，创汇近30万美元。专业协会带头型协会有的是在乡镇指导下由部门牵头组建，有的是村组织牵头组建，主要是围绕某项生产经营或服务项目而形成的，如养牛协会、养羊协会等。砀山县文庄镇瓜菜制种协会，把分散经营的农户组织起来，实行制种面积、生产资料、培育种苗、技术指导培训、回收等五统一，20_年500亩辣椒制种创产值4007元，人均制种单项收入超千元。农业服务部门领办型多是由乡镇农技、农经、林业、兽医站、供销社等部门牵头，吸纳农户参与，一方面为农夫供应技术、产品购销等多种服务，提高农户进入市场的组织化程度；另一方面也适应形势
11、，转变职能，拓展工作领域，是自身发展的须要。由砀山县唐寨镇供销社创办的砀山唐寨水果专业合作社，引导农夫闯市场，自1998年以来，在上海相继兴办了两个水果专业批发市场，同时承包140亩地，从山东、浙江等地引进果树新品种栽植，取得明显成效。四年来，共为当地群众销果1.38亿公斤，销售额1.11亿元，其中为合作社社员推销水果占总销量的80，销售范围遍布全国。科技人员创办型农业科技人员依靠自身的优势，组建各类协会组织，带领一方群众奔小康。市无籽西瓜探讨所所长刘广善在20_年组建了无籽西瓜协会，以科研单位、中介组织和瓜农“三赢”和利益机制为纽带，对瓜农实行包种苗、包技术、包产量、包销售的全程服务，形成了
12、科农贸一体化的产业化农技推广模式。推广范围覆盖20多个省、市、自治区，占全国无籽西瓜总面积20以上。农业产业结构得到了进一步优化。农村专业合作经济组织，是同类生产和消费的联合，打破了区域界限，实现了资金、技术等生产要素的优化配置，促进了农业产业结构的调整。宿州市农村专业合作经济组织建设，主要是围绕发展“水果、蔬菜、畜牧、种子”四大主导产业进行的，这些产业的合作社占到总数的90以上，实践中，其促进产业结构调整的效果是明显的。粮经比例由20_年的6.3：3.8调整为20_年的6：4；畜牧占农业总产值的比重达到了33；大宗优质农产品率由20_年的24提高到20_年的30：果菜的发展也有了新的进步。加
13、快了市场流通，提高了农夫的组织化程度和农夫闯市场的实力据不完全统计，全市20_年水果外销率达70以上，蔬菜外销率40左右，畜禽产品外销率40左右，农产品加工产品的外销率达80左右。促进了农业产业化经营的深化发展农业产业化要向纵深发展，突出的制约因素是龙头企业与农户结合不紧密，难以形成真正的利益共同体。而农村合作经济组织，尤其是农村中的专业农协，正是通过各种服务，把生产、加工、销售各个环节联为一体，把龙头企业和农户这两个经营主体结合起来，达到双赢的目的。降低农产品的生产和交易成本，增加了农夫收入由于各类经济组织都依据市场行情，与农夫签订了生产和销售合同，形成“订单农业”，这就削减了农夫的市场风险
14、，降低了农产品生产和交易成本，增加了农夫收入。促进了农业社会化服务系的进一步完善如灵璧县林汇种鸡场场长张良林创办的“虞姬乡养殖协会”，几年来发展本省及河南、山东等地农夫会员800多人。实践中，协会总结出“五统、二分、一扶持”的养鸡模式。“五统”，即统一供应良种鸡苗、统一提高配方饲料、统一销售禽蛋产品、统一防疫和同意技术指导。其中鸡苗供应价格低于市面价格5；“二分”，即分户饲养管理、分户经营核算；“一扶持”，即场对农户所需资金以鸡苗、药品、饲料等实物予以扶持，在供应会员鸡苗时，将鸡在一个生产期内须要的饲料一次性预付给会员户，会员见到收益时再回收饲料款。此项措施保证了农夫利益不因市场波动及其它缘由
15、受到影响，也使一些经济困难的农户迈入了靠养殖致富的行列，从而极大调动了农夫发展养殖的主动性。现在林汇养鸡场存栏蛋种鸡1万只，商品蛋鸡2万只，拥有电孵化器20台，年出售商品苗鸡200万只，商品蛋30吨，年利润32万左右，辐射带动了3000多户养鸡专业户。农村合作经济组织的最大特点是为农夫服务，建立农夫须要和有专业特点的服务组织，促进和推动农夫的互助合作与联合，提高农夫自我服务、自我管理的组织化程度，有效地解决农夫一家一户小生产难以解决的问题。宿州市农夫专业合作经济组织虽然发展较快，但仍存在许多问题：扶持政策难以落实，在市场竞争中处于不利地位如砀山县委、县政府出台了各类合作经济组织、协会实体在工商
16、登记、土地运用、税收、财政扶持等方面的实惠政策，但落实起来相当困难。经济组织的实体不强，服务受限制有的虽然在经营活动中增加了自身的经济实力，但仅能维持技术服务，产品销售无偿或低附加值的服务内容，制约了各种产业向广度、深度发展。砀山县水果协会拥有会员30万人，各乡镇、部分村及全国20多个大中城市都设立了分会，带动砀山的果业发展实力是巨大的，但本身实力却较弱，许多服务都是无偿的，限制了协会的发展。一些干部和群众对农村合作经济组织的相识有误区由于过去“归大堆”留下的阴影，不少群众“谈合色变”，农夫担忧搞农协又要回到过去合作社的老路上去。干部对农村合作经济组织的重要性相识不足，不仔细探讨和扶持。有些干
17、部甚至担忧合作经济组织发展到肯定规模，会形成与政府抗衡的组织，难以管理。农夫中缺乏“带头人”许多地方经济发展快的一个重要缘由是合作经济发展快，有好的组织者和带头人，可从总的方面看，这样的带头人还太少，不适应发展的须要，使一些地方的农夫有愿望发展而无人领头，合作经济组织难以建立。加大宣扬力度，营造加快农夫专业合作经济组织发展的良好的外部环境充分利用报纸、电台、电视台等各种新闻媒体，加大对其重要性的宣扬力度，使全社会都能正确相识和看待农夫群众在发展商品经济中自愿联合，互助合作的创新精神，认清其在农村经济发展的地位和作用，把它作为深化农村改革，增加农夫收入的重要举措来抓。加强对农村合作经济组织建设的
18、指导、引导和扶持发展农村合作经济组织，实行农业产业化经营，须要政府的主动参加，在现行体制下，单靠农夫自己去解决各方面的利益关系是不现实的。这就须要对合作经济组织进行正确引导，在资金、技术、信息上赐予大力扶持。如对合作经济组织及其自办经济服务实体免征所得税；由财政每年拿出肯定的资金，设立合作经济组织发展基金，用于扶持建设等。切实处理好组织内部各方面的利益关系主要是建立三项机制：一是建立契约机制，以相对稳定的价格或者爱护价格通过签订合同，在组织内部之间建立起稳定的购销关系，明确双方的权利和义务，实现互惠互利：二是建立利益安排机制，解决好利益调解关系，做到风险共担、利益均享，使农夫在生产经营活动中，
19、不仅能得到农产品生产的收益，还能得到加工和销售环节中返还的一部分利润；三是建立监督约束机制，坚持“民办、民管、民受益”原则，实行民主科学的管理，确保农夫及会员的主子公地位和经济利益，使之充溢活力。大力培育农村致富带头人将培育农村致富带头人当作农村工作的重点来抓，通过开办培训班，外出考察学习等形式，选拔一批实力强，同时又愿为群众服务的人加以培育，使他们带头发展农村专业合作经济组织，带头帮助农夫致富，走出一条新型的农村经济发展路子来。农村合作经济组织调研报告3各位主任、各位委员：在党委、政府及有关部门的组织引导下，经过几年的努力，我县的农村专业合作经济组织在提高农夫组织化程度，促进农业产业化经营及
20、助农增收上成效显著，形成了以蔬菜、水果、生猪、兔业、水产、制种、蚕桑等为主的农村专合经济组织产业化体系，为下一步加快发展奠定了坚实的基础。其运作的思路和效果对我县转型时期的农业农村工作有着较大的启迪作用。一、_县农村专合组织发呈现状_县的农村专业合作经济组织通过抓发展、重管理、强服务，着力于专合组织的规范、提高和壮大，取得了显著成效。到20_年6月底，全县已发展以各类专业合作社为主要形式的农村专合经济组织63个，入社（入会）农户达15213户、5万余人。20_年入社（入会）农户人均增收830元，带动农户19000多户，带动农户人均增收420元；20_年上半年，入社入会农户实现人均收入600元以
21、上。全县形成了以专业合作社为主，以行业协会为辅并驾齐驱的良好发展局面。（一）农村专业合作社健康发展，成效显著农村专业合作社是_县供销社于20_年3月起先引导组建的，历经几年来的发动、试点、推广和扶持，到20_年上半年，已建成各类专业合作社37个，并在此基础上成立了2个蔬菜种植专业合作社及畜禽养殖专业合作社联合社。产业范围延长到水果、蔬菜的种植，生猪、肉牛、兔、鸡的养殖，农副产品的营销，农业观光旅游等多种产业。培植了_镇_、_镇_、_等13个组织化程度较高，经营模式较为完善，人均增收达1500元以上的具有示范效应的专业合作社。其中_蔬菜种植专业合作社和_水产专业合作社争创省级龙头专业合作社。_县
22、专业合作社的规模不断扩大，示范作用明显增加，极大的促进了全县农业的规模化生产、产业化经营。（二）农村专业技术协会服务作用明显增加专业技术服务协会是众多独立的生产经营者，为爱护和增进全体成员合理合法的利益，联合起来成立的具有专业合作性质的、松散的、技术服务中介组织。相关部门坚持“重视、指导、规范”的原则，引导农户创办了一些规模不一的专业技术服务协会组织，为农夫供应产前、产中、产后的信息服务和技术指导，有效地推动了一些弱势群体的增收。截止今年上半年，全县已发展各类行业协会24个。_县专业技术服务协会的发展主要是由政府牵头，通过派出科技人员下乡，召开现场会等形式为会员进行技术辅导；另一方面举办各类培
23、训班，向农夫传递政策信息、农技学问、农资市场动态和农资信息等，也收到了肯定地效果。(三)培育了一支活跃农村经济的农夫经纪人队伍_县农夫经纪人队伍兴起时间虽然不长，数量和运行质量还有待发展和提高，但这只队伍正在发挥重要作用，焕发着朝气和活力，与农业和农村经济发展同呼吸、共命运，为农业增效、农夫增收、农村旺盛做出了贡献。20_年11月，_县组建了农产品经纪人协会，会员包括农产品营销专业户、种养大户等，他们主要从事粮油、畜禽、果菜、中药材等农副产品贩运活动。近年来，农夫经纪人队伍的营销业务不断扩展，经营规模越来越大，专业化、组织化程度在发展中逐步得到了提高和完善。尤其在传递市场信息、促进农产品购销等
24、方面非常活跃，表现出相当的敏捷性和主动性，是活跃在农村经济领域的重要力气。为农村经济发展，沟通城乡市场，解决农夫卖难问题发挥了主动作用。二、农村专合经济组织所起的效果及主要做法（一）促进了农业结构调整，新品种助农增收效果明显农村专合组织按合作制原则把分散弱小农户联合起来组建成一个利益共同体，统一新品种购进，统一技术指导和管理，对外统一销售，生产车间在每个农户家里。一家一户的农夫通过专业合作组织找到了应对大市场的载体，逐步实现了产业化经营，提高了农户进入市场组织化程度。_蔬菜专业社之所以农夫增收效果明显，是因为专业社引进推广了新品种、新技术，秋海椒亩产从300斤达到20_斤左右；_蔬菜种植专业合
25、作社在省农科院引进“杂交一代”四季豆，专业社社员仅此一项增收1700余元，带动农户人平增收830元。_种植专业合作社统一新品种引进、统一技术指导、统一联系销路，仅辣椒新品种-长香辣妹子4号亩产达到5000多斤，增产3000多斤，亩增收1600多元，起到了很好的示范效应；_蔬菜种植专业合作社通过优质的蔬菜新品种，平均亩收入达7500多元，最高的亩收入达到11000多元。专业社社员仅此一项人平增收20_多元。（二）提高了农夫的技术水平，农业规模化、标准化生产初现端邈_蔬菜种植专业合作社于20_年与_食品公司合作，根据标准化生产模式试验种植“日本袖珍茄子”70多亩，今年上半年，该社接着与该食品公司合
26、作，扩种“日本袖珍茄子”200余亩，并试验性引进“无纤维佛手生姜”和韩国“二金条辣椒”各4亩，实行统一签订购销协议、统一品种购进、统一技术指导、统一农药购进等。截至8月中旬，已交售袖珍茄子200余吨，还能收售100余吨。为在蔬菜的盐渍初加工上有新突破，_县供销社资助该社建了8口能一次性盐渍蔬菜60吨的茄子初加工池。（三）打开了流通渠道，解决了农夫卖难问题，农夫共享到流通环节的利润_镇是蔬菜生产大镇，蔬菜总面积达到8087亩，复种面积达17000多亩，但卖菜难却成了当地农夫最发愁的事情。_蔬菜专业合作社成立后，组建了十五人的农产品经纪人队伍跑市场跑销售，并引进_食品公司和_蔬菜加工企业到_镇建厂
27、加工食用菌和蔬菜。使该镇成为_、_、西藏、陕西等地客商、厂商的原料供应基地，蔬菜供不应求。20_年该社人均增收1500多元。20_年上半年，专业社社员人均增收1700余元。专业合作社还获得年利润近万元的收入用于社员二次还利。（四）更新了农夫观念，提高了农夫组织化程度，专业合作社社员收入水平普遍提高_生猪专业合作社，20_年在县供销社的引导和支持下，主动探究发展新路，专业社和入社社员共同投资入股组建了专业合作社饲料加工厂。专业社社员凭社员证在该厂购买或加工饲料，每公斤饲料比市场价格实惠0.30.5元，年终决算后对入社社员还可按购买的饲料总量实行“二次”返利，饲料厂的盈余在提取各项费用后入股股金进
28、行股利分红。去年，质优价廉的自产饲料不仅确保了养猪不亏，而且还人平纯收入4000多元。入社社员还二次返利4721.12元。_养殖专业合作社成立仅二年时间，养兔户就由成立之初17户发展到110余户。存栏数由3000只增加到15000多只，规模效应又打开了销售市场，专业合作社支配特地人员跑市场统一销售，平均每公斤售价比当地市场高出0.4-0.5元。20_年，该社养兔实现销售收入20余万元，人平增收1850多元，带动该村农户人均增收800多元。20_年上半年，全社实现销售收入125万元，人平收入实现5400元，带动未入社农户实现收入20_元。（五）拓展了农业发展思路，提升了供销社形象，专业合作社示范
29、效果日益突出供销社引导农村专业合作社运用市场手段探究出了一种有效的农技服务方式和市场营销体系。在县供销社的指导下，20_年，_蔬菜专业社先后6次邀请省、市农技专家在镇、村、组召开技术培训，参培社员500余人，印发蔬菜信息、技术资料1000余份，发放生物农药、生物菌肥价值800余元，并支配技术人员骑车上门下乡指导、免费为社员服务。蔬菜新品种推广占种植面积95，仅豇豆一项由原来亩产值2500元增加到3000元。专业合作社的示范效应，带动了广阔农户靠发展特色农业的主动性，增加了收入，实实在在地为他们解决了很多问题。农夫把供销社当成了维护他们利益、为他们办实事的、最为信任的单位。（六）以水产专合社为载
30、体，主动打造新农村建设试点工程，掀开了_新村建设新篇章_水产专业合作社的建立，给_村水产养殖户带来了意想不到的收益。20_年，_水产专业合作社社员人均增收20_多元，20_年人均增收3000多元，入社农夫人平纯收入近8000元。收入增加了，生活富有了，对生活质量也有了高要求。20_年底，在县委、县政府的关切和指导下，在县供销社和_镇党委、政府的主动参加协作下，以_水产专业合作社为载体、以川西民居风格为主基调的_村人居环境改造暨新农村建设试点工程顺当完成，_村-鱼塘得以整治加固，特种鱼养殖初具规模，农夫居住环境得以大幅改观，村容村貌整齐亮丽，呈现出一派浓郁的乡村新气象，掀开了_新农村建设的新篇章
31、。（七）合作社服务功能逐步提高，联合优势不断增加_县根据有利于产业发展、有利于农夫增收的原则，与科技、流通等部门联合起来办专业合作社，把农业部门的技术优势、供销部门的销售网络优势和农夫专注于农业生产的优势结合起来组建的专业合作社，促进了农业产业化经营，联合的优势不断得到发挥。20_年底，_县又领先在全省成立了专业合作社联合社，开创了全省农村专合组织建设“合作 联合”的先河，得到了省社、市社的一样好评。_县供销社通过定期和不定期的专业合作社联合社阅历沟通座谈会，使各专业合作社之间加强合作，相互联系、相互走动、相互学习、取长补短，在产业链上形成了强弱共济、优劣互补、共同发展的良好氛围，对规范提高全
32、县农村专合组织建设的整体水平起到了极大地推动作用。三、专合经济组织发展过程中存在的主要问题和制约其发展的主要因素近几年，全县农村专合组织得到较快发展，也取得了显著的成果，但仍旧存在着基础比较脆弱，相识和发展的内在动力不足，利益机制不完善，扶持力度不强等问题。1、个别地方对农村专合组织相识不足，工作不到位个别乡镇把组建农村专合组织作为一项政治任务来抓，总认为是县级有关部门的事，是老百姓自己的事，对其重要性的理解和相识程度还有肯定差距，支持力度不够，特殊是有些乡镇的农村专业合作经济组织发展仍处于放任自流状态，发展缓慢。2、个别专业社的领头人服务意识差，缺乏能人他们认为，成立专合组织就是为了享受政府
33、实惠政策和优价购买生产资料等。不给钱就不做事，给了钱又乱开支，做表面文章。3、发展水平还较低，科技服务水平不高人才短缺形成科技服务水平低的问题日益凸现，由此导致部分农村专业合作经济组织规模不大，没有形成特色产业，抗风险的实力不强，市场竞争力低下、缺乏发展潜力。许多专合组织的内部结构比较松散，没有形成紧密的经济实体，其功能大都停留在供应信息和技术询问服务等层面上。4、扶持力度不强为促进专合组织的发展，_市财政每年开支100万给全市的六个县（市、区），安排到各县的市财政经费只有10多万元，而且县财政没有一点专项补贴，有限的市财政经费对于全县发展迅猛的专业合作经济组织而言只能是杯水车薪。四、规范发展
34、农村专合组织的思索实践证明，新型农村专业合作经济组织具有强大的生命力，政府依靠它，农业和农村须要它，农夫信任它。办好一个专合组织，能够兴一个产业、活一片经济、富一方农夫；能够解决政府不能统揽、部门不能替代、一家一户干不了的事情，是单家独户的农业生产者组织起来实现自我服务，提高农业服务实力、增加收入的有效途径。（一）牢牢把握_转型时期的历史机遇，以新农村建设为载体，奋力推动农村专合组织的发展建设社会主义新农村，关键是发展生产、建立起农夫收入持续增长的长效体制和机制，以促进农村经济社会的全面发展和农夫收入的不断提高。世界上农业发达国家100多年的发展阅历证明，建立这种长效体制和机制的一个有效途径就
35、是大力发展农夫自己的专业合作经济组织。在_转型时期的历史机遇面前，我们要认清形势、提高相识，牢牢把握这一发展契机，紧紧围绕“文化、观光、旅游_”建设及社会主义新农村建设这个时代主题，把工作重心置于全面深化农村改革这个大局之中，把农村专业合作经济组织体系建设摆在更加突出和重要的位置，通过发展农村专合组织，切实提高农夫的组织化程度，努力推动农业产业化经营和观光、旅游农业的发展。（二）上下联动，部门协作，共同推动专合组织的更快发展一是将农村专合经济组织建设工作纳入农村小康社会建设总体规划，列入各级党委、政府的重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导详细抓，与农业、农村工作同安排、同支配、同检查。将发展
36、农村专合经济组织纳入农业产业化项目，享受龙头企业、民营经济的相关配套政策。二是农口各部门、科技部门和科协组织主动为农村专合经济组织的发展供应信息、技术等保障，加快构建农业经济、技术服务体系，农产品市场服务体系和农资供应服务体系，为农夫合作经济组织发展生产、参加市场竞争供应多角度、全方位的服务。财政、民政、工商、税务等部门制定加快农夫合作经济组织建设和发展的详细措施和方法。通过上下联动，部门协作，形成合力，共同推动农夫合作经济组织持续、健康发展。（三）多层面抓好农村专合组织的发展壮大，力求新的突破一是结合_当地产业或产品特色，作好专合组织发展的规划。二是主动引导条件成熟的专业协会逐步由技术服务型
37、向生产、经营、服务型转变，让更多的条件成熟的专业协会向专业合作社或股份制农夫公司转化，结成经济利益共同体。三是激励和引导龙头企业、龙头专合组织与农夫通过资本、土地的联合，结成经济利益共同体，形成田园经济产加销一体化经营模式。四是引导农村种养大户、营销大户，依托当地的产业和产品优势，发展能人带动型的专业合作社、专业协会和农夫股份有限公司，重点培育“名、优、新、特”农产品，围绕主导产业发展产销一体化经营，使之尽快形成当地支柱产业。五是主动构建“品牌 公司 专业合作社 农户”的产销体系，通过品牌提升农产品质量，开拓品牌特色农产品的销售网络。六是激励民间资金、社会其它资金投入到各类农产品专业市场建设中
38、，通过市场建设大力拓展物流行业，想方设法建成_物流中心，以此带动优势产业扩大生产规模，形成专业化、规模化生产。七是进一步发挥供销社、农业局、畜牧局、水务局、科技局、科协等部门在农村专合经济组织建设中的作用，引导龙头企业、专业合作社、专业协会、专业大户、经纪人等生产、加工、流通、科研、中介等环节的企事业单位共同组建农产品生产流通联合会（协会），在组织大合作、发展大联合上求作为，在服务大农业上求突破，推动农夫合作经济组织实现更广泛、更高层次的联合与合作。（四）政策扶持，统筹支配专项资金用于专合组织的深层次发展依据农村专合经济组织在农业、农村和农夫中的特别的地位和作用，为农村专合经济组织的发展创建良
39、好氛围。一是_财政每年能统筹支配肯定的专项资金用于发展农村专业合作组织。对获得_级以上农业龙头企业称号的农业龙头企业及龙头专业合作社，支配专项资金支持其技术改造，实施科研开发以及引进推广良种、技术等。二是激励农村信用合作社选择制度健全、经营业绩好的农夫合作经济组织试行流淌资金贷款的信誉担保制度，扩大信用社对农户的信誉担保范围及贷款额度。（五）整合资源，培训人才，营造横向沟通的氛围农业技术的推广、运用和改良农产品品质，是提高专合组织核心竞争力的重要举措。要充分调动农夫学技术的主动性，逐步建立农技推广的市场化机制，在整合乡镇农广校、农技校、职业技术学校等教化资源的同时，充分发挥全县性的农产品经纪人
40、协会和“_县供销社行业特有工种技能鉴定点”功能作用，培育各种营销人才。同时，充分发挥各专业合作社联合社的“桥粱”作用，坚持以强带弱，根据地域条件或产业特色，把好的专业社与弱的专业社结成对子，相互协作和沟通，扩大示范性专合组织的带动力和影响力，做大做强弱小专业社，使之成为组织小生产进入大市场的领头羊。总之，发展农村专合组织必需敬重农夫的市场主体地位，坚持以市场为主导，着力于不断提高农夫进入市场的组织化程度，要从建设硬件环境、供应市场信息、完善流通网络、构建营销体系等方面加强对专合组织的市场化引导和扶持。同时，发展农村专合组织还必需与加强农村基层组织建设相结合，使农村专合组织成为农村基层组织服务经
41、济的重要载体，以农村专合组织发展促进基层组织建设不断加强，通过基层组织凝合力、感召力的提高，组织农夫钻研技术、安心生产，着力于农业技术的推广和运用，不断改良农产品品质，提高专合组织的核心竞争力，增加农夫收入，为推动新农村建设奠定基础。农村合作经济组织调研报告4近年来，农村经济合作组织发展快速，对于提高农夫进入市场的组织化程度，引导农夫进行产业结构调整，加快农业产业化进程等方面发挥了重要作用。农村合作经济组织成为农夫增收的引擎。为进一步驾驭我乡农村合作经济组织建设的状况，我们进行了一次较为深化的调查探讨，对下一步如何主动稳妥地发展农村合作经济组织形成了一些新的相识。一、*乡农村合作经济组织的发展
42、状况*乡以农业生产经营体制为突破口，主动发展农村合作经济组织，着力提高农夫组织化程度，全面提升农业产业化经济水平，细心打造特色优势农业品牌。目前，全乡已发展各类农村合作经济组织（主要是专业协会）8个，涉及奶牛、桑蚕、棉花、养鸡等12个行业。拥有会员400多户，其中党员43户，占总数的12.9%。在这些协会中规模较大发挥效益较好的是奶牛养殖协会、桑蚕养殖协会、棉花种植协会。在党委、政府引导下，李大庄木器加工协会正在主动筹建。就整体来看，专业协会规模小、力气弱、领域窄、功能小、市场竞争力弱。但由于存在较好的基础，发展潜力较大。二、*乡农村合作经济组织发挥的作用（主要针对个别效益较好的专业协会）1、
43、调动了农夫的主动性。专业协会刚好把握市场信息，敏捷运用市场法则，对市场需求状况，价格浮动状况刚好驾驭，以便会员适时购入或售出。“跟着协会干，农夫有钱赚”，尝到甜头的农夫，增加了发家致富的信念和决心。桑蚕养殖协会成立的当年，会员户就收到了良好的效益，今年春天又新增加会员近20户。2、使农夫驾驭了技术，增加了收入。专业协会通过举办阅历沟通会，邀请专家现场讲课等多种形式，使会员驾驭了专业技术，增加了收入。我乡的前岗村是全乡，甚至是全县养殖奶牛较早的村。最初饲养奶牛时，农户分散养殖，相互之间沟通很少，奶牛的品种也种种不一。当时饲养奶牛，纯粹是摸索养殖，缺乏科学阅历，奶牛饲料的配方五花八门，牛奶的质量参
44、差不齐，牛奶的产量也较低，平均每天每头奶牛的产奶量不足30斤。最关键的是牛奶的销售问题，因为当时饲养奶牛的户数少，牛奶质量不高，一些牛奶加工厂不愿来收购牛奶。人们售奶的主要渠道是在农村销售，每天为订奶的农户送奶。这种方法经常造成销量不稳，极易造成滞销。由于鲜奶保质期太短，卖不完只有白白倒掉，有时心疼的饲养户直掉眼泪。当时饲养一头奶牛的利润也不过3000元。许多饲养户都丢失了信念。20xx年春天，在村奶牛养殖业最不景气的时候，在乡党委、政府的主动提倡下，*村奶牛养殖协会成立了。*村村主任*被选为协会会长。协会成立后，常常召开养殖户座谈会，对饲养过程出现的问题，大伙探讨，邀请奶牛养殖专家现场释疑，
45、并定期举办奶牛养殖技术培训班，使会员逐步驾驭了先进的奶牛养殖技术。协会成立的当年，奶牛的产奶量由原来的日产不足30斤，提高到平均日产50斤以上。为解决牛奶的销售问题，协会多方联系，最终与嘉祥县鸿运牛奶加工厂达成长期供货协议，饲养户每天不用出门就把牛奶卖了。饲养一头奶牛的利润也由原来的3000元提高到7000元。同年12月，应会员、农户的要求，协会在乡党委、政府和县畜牧局帮助下，从*一次引进了40头奶牛。现在的*奶牛养殖业，在协会的带领下，红红火火地发展着。3、携农入市。专业协会依据国家有关产业政策，根据市场信息，刚好调整种养业结构，引导农夫进入市场，使千家万户的小生产与千变万化的大市场有效的对
46、接，提高了农夫进入市场的组织化程度，初步形成了规模效应，提高了产品的市场竞争力。前几年由于棉花市场价格滑坡，我乡棉农的种植主动性受挫，棉花种植面积大幅度削减。20xx年在乡党委、政府的提倡下，由乡农办牵头，成立了棉花种植协会，协会依据市场信息，结合我乡产业结构调整，激励农夫大力发展棉花。协会实行统一进种，统一供应技术支持，找销路，拓市场。今年全乡发展春棉8600亩，夏棉3000亩。4、开拓了农村市场。专业协会促进了农业产业结构调整和农业投入力度的加大，增加了农用生产资料等工业品的有效须要。同时，使农夫收入增加，消费水平提高，加快了第三产业的发展，搞活了农村市场。三、农村基层党组织在发展合作经济
47、组织中的作用（主要针对个别效益较好的专业协会）1、扶持作用。各村党支部对协会发展赐予支持，在专业协会有关章程的制定、管理制度等方面赐予指导帮助。对加入协会，发展项目的农户，帮助协调资金或贷款。会员户征地等方面赐予实惠照看。例如，前岗村党支部，为解决奶牛养殖户分散养殖带来的不便，主动协调，划出特地土地建养殖小区，对资金困难的养殖户帮助协调贷款。保证了协会健康的发展。2、保障作用。各村党支部充分发挥治安巡逻小组的作用，对扰乱、破坏协会正常发展的人员狠狠打击。村干部当好协会的调解员，处理协会内部纠纷、争议，增加协会的凝合力，以便形成更大的经济合力。四、当前*农村合作经济组织存在的主要问题和解决方法1
48、、协会不能充分发挥应有的作用。作为专业协会，应当围绕产前、产中、产后切实为会员供应市场信息。让会员依据市场供应、价格等状况刚好调整种养殖规模和方向，以市场为导向，削减市场风险。但是目前我乡的大部分专业协会受信息闭塞、管理不规范等因素的影响，给会员供应的支持少，增产增收效果不明显。部分专业协会发挥的作用，是会员之间自发行为的结果。协会本身由于没有带来较好的作用，其影响力、号召力越来越小，会员也相应削减，这样就导致不良循环，阻碍了协会的发展壮大。针对这种状况，应加强协会内部建设，完善协会制度，加强对协会管理人员的培训，提高协会人员综合素养，增加其驾驭市场的实力，让协会充分发挥其功能，带领群众致富。2、协会发展缺乏良好的外部环境。就我乡专业协会的发