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1、民生调研报告民生调研报告1保障民生，是党和政府工作的动身点和落脚点。在中心提高居民收入水平和消费需求，推动完善城乡社会保障体系中，既要保障困难群体、特别群体基本生活，又要改善和提高他们的生活水平，还要关注其他低收入人群的困难，尤其要保障和维护优抚群体的合法权益。近年来，民政部门在做好保民生、促发展、促稳定工作中，在坚持政府救助的同时，主动开展了形式多样的社会救助活动，既弥补了政府救助力气的不足，又营造了深厚的扶贫、帮困、救孤、助残的社会氛围，增进了人与人之间的和谐相处，为构建和谐社会作出了主动贡献。民政民生工作涉及面宽、政策性强，是被社会广泛关注并与人民群众生活亲密相关的一项重要工作，随着时代
2、的发展，改革的不断深化，如何做好民政民生工作，以实现适应形势、与时俱进，改善民生，是当前急需探讨解决的一个课题。一、存在的问题1、少数地方对民政工作重视不够。一是个别地方领导在探究做好民政工作中，深化基层、深化群众调查了解较少，缺乏深层次的全面驾驭困难群众的生活状况，导致部分困难群众越级上访。二是基层基础薄弱，民政干部队伍的思想观念、工作条件、手段方法等与建立规范完善的民政工作体系不相适应。从民政工作的任务量和工作难度来看，任务最重、难度最大的在区、乡两级，但乡镇和街道一般只有1-2个民政干部，有的民政干部还是兼职人员，但却要完成全部民政方面及其乡镇、街道交办的工作。这就可能导致做好基层民政工
3、作在精确地确定对象，快速地落实政策时出现漏洞。三是民政工作发展不够平衡，一些工作未落实到位。2、民政民生工作开展难度较大。一是城乡低保，从我区目前现状看：全区现有城市低保户9860户、23533人，农村低保户7034户、17212人，这项工作涉及面宽、政策性强、任务繁重，要做到精确无误的核定好对象，困难重重，目前，市城区聘请了14名临时人员担当低保协管员帮助搞好城市低保，一无工作经费，二无固定办公场所，致使低保协管员开展工作难度较大。二是城、乡医疗救助，涉及面宽、政策性强，要求救助的困难户多，由于无任何工作经费，在开展工作时，困难较大。三是在实施贫困家庭学生救助工作中，由于救助经费的不足，因而
4、，在救助中非常受限制。3、殡葬改革工作推行难度较大。受传统观念的影响，部分死者亲属，在亲人死亡后不情愿火化，而在殡葬改革执法中又无强硬的执法措施，导致近年来，全区火化率有下滑的趋势。甚至，殡改协管员在殡葬执法中多次遭到死者亲属的谩骂与殴打。二、几点建议1、加强领导，形成合力。做好民政工作必需坚持党的领导、政府主导，部门协作，社会参加。为保障民生，体现我党“以人为本”的宗旨，我们肯定要把民政民生工作作为关切人民群众冷暖的实事办好，加强领导，不断完善民政民生工作管理机制，从根本上保证民政民生工作各项措施落实到位，形成良性的监督、反馈和互动体系。2、部门协作，上下联动。民政工作是做人的工作，是政府的
5、重要职能部门，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。各级、各部门应高度重视，支持民政工作，加强部门之间、上下之间的相互协作，把解决好困难群众所需，保障和改善困难群众的基本生活作为做好民政工作的根本动身点和落脚点。在重视、支持民政工作中，要思想统一，步调一样，相互协作，亲密协作，形成强大合力。3、加大投入，提高水平。以提高“三个群体”生活保障水平为着力点，促进中省民生工程要求的实行。要做好此项工作，必需加大工作经费和匹配资金的投入。第一，保障和改善困难群体的基本生活。城乡最低生活保障是最兜底保障的基础，这项制度对爱护困难群体生存权益、构建和谐社会发挥了巨大作用。因而，在实施城乡最低生活保障工作中，应加
6、大资金投入，加大救助力度，努力保障和改善他们的生活。一要科学确定低保标准和补助水平。二要适度扩大社会救助范围。三要切实落实分类施保措施。其次，在大力推动城乡医疗救助工作中，要改进完善医疗救助方法，搞好与新农合、城镇居民基本医疗保险的连接，提高资金运用效率，提高医疗救助的惠及范围和补助水平。要结合城乡医疗救助的工作任务供应必需的经费保障。第三，在做好民政民生工程中，要广泛动员社会各界爱心人士捐款、捐物，多渠道筹集资金，不断扩大社会救助面，让更多困难群众共享发展成果。第四，进一步搞好政策连接。在农村，要制定农村低保制度与扶贫开发政策的连接方法，对有劳动实力的低保家庭、低收入人群，要纳入扶贫范围，提
7、高其自我发展实力。在城市，要加强城市低保与失业保险、最低工资和再就业政策的连接，激励低保对象自我发展、主动就业、走出低保。4、注意基层，建好队伍。针对基层工作力气薄弱问题，各乡镇、街道要结合各自的实际，充溢民政干部队伍，可从一村一居的高校生中抽派有实力、责任心强的人员担负民政工作，争取财政资金支持，各级党委、政府要多关切、多支持基层民政干部，充分调动基层民政干部的工作主动性，使他们在构建和谐社会中更好地发挥作用。民生调研报告2一、取得的成果市档案局（馆）在市委、政府的大力支持下，历来重视民生档案工作，针对老百姓利用常见的婚姻档案，早在年，我局就要求各乡镇将分散保管的婚姻档案资料集中统一管理，并
8、在当年全部整理规范，编制案卷书目和卷内书目，于年底全部移交进档案馆。地震后，为了便利群众查阅，市政府在经费非常惊慌的状况下，从地震应急资金中拨付30万元用于民生档案数字化加工，并从年起，每年财政投入15万元用于此项工作，纳入档案局预算。我市婚姻档案截止年已移交进馆并全部实现数字化管理。我馆现藏关系民生的婚姻、组织、人事、劳动、商业、工业、学校、知青等档案已经全部进行了数字化，极大地便利了广阔人民群众利用。人才沟通中心人事档案已进馆保存；工商业务档案整理规范，有目可查；劳动和社会保障局社保档案整理规范，部分已进馆保存；国土资源局国土档案整理也符合要求，机关档案室达到了省一级标准，利用也很便利。二
9、、做法和阅历民生档案是档案工作体系的一部分，民生档案工作的好坏也与本地档案工作的发展休戚相关，我市档案工作历年的基础工作做得较为扎实，加之利用现代化管理手段的时间比较早，数字化也较早开展，所以整个民生档案工作的发展形势也相对较好。阅历和做法有几条：1、抓好部门、镇乡档案工作基础业务建设是关键。民生档案分布广泛，涉及的部门和镇乡特别多，只有在整体上提高本地区档案工作水平，民生档案的收集整理质量才会提高。我局（馆）历年来坚持分片对部门镇乡进行上门指导服务，将档案工作纳入目标考核范围，每年坚持进行目标考核实地检查评分，由市政府出台文件对先进进行表彰也起到不小的作用。2、争取本地党委、政府的支持是重点
10、。各单位档案工作的顺当开展都须要得到党委政府的高度重视和财政支持。市档案馆民生档案的收集整理和全面数字化都得到市委和政府在财政投入上的大力支持。包括绝大部分民生档案进馆保存都是市委政府的决策行为。离开党委政府的支持谈民生档案工作的发展是空谈。3、民生档案利用服务工作肯定要实现现代化。我馆对民生档案数字化后，利用方式和效率有了质的改变，数字化后的查全率和查准率和手工检索相比具有巨大的优势，利用者满足度特别高，特殊是查准率的提高，节约了双方的时间，提高了办事效率。查全率的提高，解决了不少社会冲突，这也是市委政府在财力上支持民生档案数字化的缘由之一。三、民生档案目前状况1、婚姻档案。我市全部婚姻档案
11、已接收进馆，包括结婚、离婚登记证明材料，保管期限80年。已全部数字化，利用便利快捷。2、农业农村档案。全市157个行政村于年全部按标准建档，资料收集较为齐全，整理基本符合规范，有特地的档案柜架存放，有书目，有制度，有档案兼职人员。镇乡档案工作秩序正常，全部镇乡档案室都达到省三级标准以上。3、工商档案。市工商局工商档案在档案局的指导下于年左右全部进行了规范整理，编制了全套检索工具，保管条件较好。4、人事档案。我市人才沟通中心所存人事档案已于年进馆保存。5、国土档案。国土档案由国土资源局保存，有两名专职档案员，档案整理规范，书目已全部录入微机，检索便利。档案室达到省一级标准。6、其它如知青、原轻纺、商业、经委、组织人事等民生档案已进馆并全部实现数字化，纳入档案馆计算机查询利用体系。四、存在的主要问题、解决方法1、目前国土、建设、人事（人才沟通中心部分）、工商等没有纳入档案馆管理的民生档案还没有进行数字化，保管和利用不太便利，须要市委政府加大投入力度，档案局协作相关部门要做好向上争取工作，努力实现本地区民生档案全部现代化管理，以满意群众利用所需，工作查找之便。2、民生档案资源整合未完成，这个问题的解决须要上级档案主管部门和市委政府的政策支持。3、档案现代化管理标准及应用平台统一问题。需上级主管部门制定统一标准，以利资源共享。