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1、建筑工程造价控制循环是美国质量管理专家戴明博士首先提出的，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部经过，就是质量计划的制订和组织实现的经过，这个经过不停顿地周而复始地运转着，循环实际上是有效进行任何一项工作的符合逻辑的工作程序。建设工程造价的有效控制就是在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目的的实现，最终实现完工决算控制在审定的概算额内，避免概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超现象的发生。随着市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，怎样采取新的有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。建筑工程造
2、价控制采用循环的可行性分析从工程造价控制的基本原理上来看，所谓控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目的，根据事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在施行中发生的各种实际值与计划值进行比照、检查、监督、引导和纠正的经过。控制包括三个步骤：即确定目的标准、检查施行状态和纠正偏差。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等；控制的状态是动态控制。的含义如下：计划；执行；检查；行动。针对主要原因，采取解决的措施，为什么要制定这个措施，到达什么目的，在何处执行，由谁负责，什么时间完成，如何执行。执行，按措施计划的要求去做；检查，把执行的结果与要求到达的目的进行比照；标准化
3、，把成功的经历总结出来，制定相应的标准，把没有解决或新出现的问题转入下一个循环中去解决。对总结检查的结果进行处理，成功的经历加以肯定并适当推广、标准化；失败的教训加以总结，未解决的问题放到下一个循环里。因而，循环完全符合控制的基本原理。建设工程造价控制的循环尝试在工程造价控制在使用循环：确定各种工程造价目的值，在施行经过中阶段性地收集完成目的的实际数据，将实际数据与计划值比拟，若出现较大偏差时采取纠正措施，确保目的值的实现；工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿于建设工程全经过的控制。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段和建设施行阶段，把建设工程造价控制在批准的造
4、价限额以内，随时纠正发生的偏差。目前，我国的建设程序基本上是：投资决策阶段项目建议书、可行性研究，工程设计阶段简称设计阶段，工程施行阶段简称施工阶段，完工验收阶段。计划：投资决策阶段在投资决策阶段项目建议书、可行性研究，应编制投资估算。写项目建议书时应编制初步投资估算，做可行性研究报告时应编制投资估算，由于都是投资估算，所以误差较大。这一阶段建设工程造价控制的难点是：第一，项目模型还没有，估算难以准确；第二，此阶段业主往往是为项目能上马，长官意识比拟强，投资估算偏小；第三，投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反响实际情况。投资决策阶段影响工程造价的程度最高，因而，项目决策阶段的内容是决定
5、工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价确实定与控制能否科学、合理，包括：在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确；认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有作可能性分析；投资估算必须是设计的真实反映，应该实事求是地反映设计内容；项目投资决策采用集体决策制度为避免投资的盲目性，项目投资决策企业应采取集体决策制度，组织工程技术、财务等部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。在循环中，该阶段包括工程建设项目制订某段详细时间的造价控制计划；分析影响各阶段建筑工程造价的因素；提出造价控制工作指标；编
6、制造价控制措施施行计划四个方面。执行：设计阶段在设计阶段主要从下面几方面进行造价控制：实行设计方案招标或方案竞选。设计招标有利于竞争和设计方案的选择，通过招标选择设计方案的范围扩大，进而保证设计的先进性、合理性、准确性，设计招标还有利于控制项目建设投资，缩短设计周期，降低设计费；推行限额设计。限额设计就是根据批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，根据批准的初步设计，总概算控制技术设计和施工图设计，进而避免设计部门为设计上的工作方便或是为过分保护本身设计不出问题而不惜加大设计的安全系数，以牺牲业主方的工程造价的控制为代价；设计审查。设立专门的审查部门对设计单位设计的图纸进行全面的审查，防止
7、设计粗糙。执行：工程招投标工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在工期和质量都得到保证和知足的前提下，招标方的目的就是选择投标报价最低或者评标价最低的投标人，因而，价格的竟争作为招投标工作的核心内容无疑成为双方关注的焦点。一是工程项目招标文件的编制，应该做到内容严谨、完好、准确，所提招标条件应公平合理，符合有关规定。二是要编制好标底，反映在循环中就是，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。三是中标后合同条款的签订应严谨、细致、工期合理。工程承包合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要根据，
8、应明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供给责任、拨款结算、交工验收、质量保证期、违约责任等内容。执行：施行阶段主要包括：对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行，经济上合理的施工方案进行施工；加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。把签证变更提早出具，防止窝工返工现象发生。确保工程签证的客观、准确、及时，严格签证的审核制度，确保签证的质量，由于现场管理人员对现行造价制度、定额了解不够深化，往往造成签证与现行造价规范矛盾，通过签证的会签能够很好地解决；控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的，占直接费
9、的左右。因而必须在施工阶段严格根据合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，进而有效地控制工程造价；严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供给的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工经过中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证的制度；严格现场签证管理，把握工程造价变化。在施工经过中，建设单位要加强现场施工管理，催促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，
10、应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时把握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数；技术与经济结合，加强投资控制。切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。负责项目的工程技术员应与经济人员相结合，从工程招标、合同会谈、造价预算、签付进度款到完工决算、造价分析等，实行全经过管理，严格控制工程造价。经过一定阶段的施行后，造价控制计划的总目的负责人总循环应召集各分目的负责人各阶段内部循环，分析和汇总各部门的施行情况，以便对安全措施落实情况和下一阶段的施行进程进行分析、协调及修正，必要时还可组织有关部门对施行情况进行检查，最后确
11、定出下一阶段的施行计划，通过几次循环直到制订的目的最终全部完成。检查：完工决算完工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对完工决算审核，对于总结分析建设经过的经历教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为根据，根据施工合同和招标文件的规定，根据完工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练把握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要把握编制原理，内在联络，确保工程造价计算的准确性。此外，还要坚持深化现场，把握工程动态，了解工程能否按图纸和工程变
12、更施工，能否有的洽商没有施工，能否有已经去掉的部分没有变更通知，能否有在变更的基础上又变了。因而，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深化现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。行动：循环控制循环的关键环节是总结阶段，它是造价控制工作水平改良与提高的基础。详细做法为：对施行情况检查评估后，管理目的负责人召集有关的所有单位及负责人对整个施行经过进行全面、系统地讨论、汇总和总结，并将有效的经历或措施用书面形式记录下来，按照既定的工作程序纳入企业的技术或管理标准之中。全面造价控制活动的运转，离不开控制循环的转动，这就是讲，改良与解决造价控制中出现和各种问题，赶超先进水平的各
13、项工作，都要运用循环的科学程序。不管提高多少效益，还是减少损失，都要先提出目的，即效益提高到什么程度，损失降低多少？就要有个计划；这个计划不仅包括目的，而且也包括实现这个目的需要采取的措施；计划制定之后，就要根据计划进行检查，看能否达实现了预期效果，有没有到达预期的目的；通过检查找出问题和原因；最后就要进行处理，将经历和教训制订成标准、构成制度。3结语工程造价控制涉及到工程建设管理的众多方面，它与工程建设的全经过中每个环节严密相连。控制工程造价是每一位工程建设介入者份内之事。目前，我国的造价控制管理还是静态滞后的，不利于动态的循环控制，这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作新的要求，为项目决策提供科学的根据，提高企业竞争能力。