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1、海洋经济发展特色当今世界，是战略竞争的世界，这个时代的领导思维创造性、竞争性体如今领导者的决策中。美国管理学者A.赛蒙讲：“愈往高层，领导人就愈无法找到符合决策的明确程序，这就往往要依靠高级管理人员本身的经历、判定力、直觉的创造力。尤其是在“思维中基本的方向转变时代更是如此。所以，一个城市的政策体系，必须有他的政策哲学。而决定政策哲学的主要领导和各级领导是他们的思维方式，包括他的思维基本框架、形式特征，以及思维活动的运行方式。论文百事通这些思维方面的因素特征，取决于领导和各级领导本身和与之相关的各方面因素，其中最主要的是作为领导和各级领导的人格特征，由阅历而引起的经历与知识的积累、能力和对本身
2、的把握，思维的客观环境，这些因素将造就一个城市特殊的品格和魅力。转变传统的思维方式，以经营城市资源为出发点，把软环境建设作为经济发展的生命线去抓，是海洋经济与“软环境建设的首要工作。诸如：中央做出“把大连建成东北亚重要的国际航运中心的目的，与世界顶尖港口城市相媲比美。在建设东北亚重要的国际航运中心进程中，仅拥有一批全国乃至亚洲级“明星码头等基础设施是远远不够的，还需要在行政管理、口岸通关、市场准入、资源配置、市场竞争、政策法规、信息管理、人才流通等方面提供全方位优良的环境。从一定程度上讲，软环境建设的好坏，将决定建设国际航运中心所需要的商品流、资金流、信息流和人才流能否顺畅地流向大连口岸，最终
3、决定国际航运中心建设的成败。所以，建议健全下面管理规范：规范政务管理为重点，完善政务公开、便民服务制度，使大连的行政环境愈加高效廉洁。要加快政府退出市场运行的步伐，使政府真正成为市场经济的裁判和守护者。要设立政务便民服务、政策查询系统，逐步建立符合国际标准的商业操作体制，提高行政效率及投资软环境的质量；要对全市投资软环境进行监测，建立投资软环境综合指标评估机制和公示制度，为外来投资者提供投资环境参考根据，监督、鞭策和鼓励各地各部门不断改善投资环境。通过听取国内外客商对投资软环境的意见，受理各类企业、单位和个人对党政机关及其工作人员违背规定，损害经济发展环境行为的投诉，使国内外客商投诉问题及时得
4、到解决；清理不合理收费，对通关经过中的各种收费项目进行全面清理，降低通关成本，减轻企业负担。在详细政策的执行经过中，还存在着政府有关部门办事效率不高、推诿拖拉，甚至出现“吃、拿、卡、要、报等问题。全部挂牌上岗，建立起市民投诉中心、行政效能投诉中心和外商投诉中心，强化社会监督等；除了用足国家规定的有关政策法规外，该场在本人的权利范围内又制定了几项切实可行的优惠“政策，以提高企业对投资环境及制度的透明度和可信度。据介绍，渤海湾地区每年有300万个标准集装箱在韩国釜山港中转，主要原因是釜山港具有保税功能，集装箱中转手续简单、税费较低。中央做出的“把大连建成东北亚重要的国际航运中心，就是将保税区和新港
5、实现“区港一体化发展战略，建成集国际采购、国际配送、国际转口功能于一体的东北亚国际物流中心。这里有重大基础设施建设项目的30万吨级原油码头，30万吨级矿石码头，大窑湾新港集装箱码头二期工程，老港区改造和大窑湾集装箱码头三期工程，大窑湾汽车物流港，大连湾通用杂货码头等。同时，作为航运中心重要组成部分的运输体系建设也初具规模。大窑湾、大连湾两大港区的疏港路一但开工建设，将与沈大公路、长大铁路及大庆到大连输油管道构成发达的疏运网络。同时大连到欧洲、地中海、美洲的干线将到达11条，覆盖世界300多个港口。大连海洋经济“硬环境建设初见端倪。同时，大连海洋经济“软环境配套建设非常重要，为此本文做出下面几点
6、分析。首先，应当以中央做出的“把大连建成东北亚重要的国际航运中心为契机，转变传统思维方式，以经营城市资源为出发点，把软环境建设作为大连经济发展的生命线去抓，不断开拓新的充满生机的环境。其次，以人才营造港区文化，把无形资产做大做强。大连市围绕国际航运中心的建设，全方位、深层次、宽领域地优化投资软环境。首先，大连正向国家积极争取“区港一体化政策。所谓“港区一体化，就是把大连保税区的政策覆盖到整个大窑湾港区，做到规划建设一体化、海关监管一体化、物流服务一体化。在此基础上，力争在该区域内实行类似自由贸易区的政策，逐步实现向自由贸易区的转变。条件成熟时，可进一步扩大自由贸易区的范围，将拥有40公里码头岸
7、线、面积为81平方公里的大孤山半岛建设成为综合型、多功能的自由贸易区。“港区一体化关系到提高东北地区开放度，也关系到大连建设东北亚国际航运中心的重要软环境。然而，这一切都要人才的施行和营造。大连留住人才、造就人才、开发人才这是大连生命之树常青的根基。其次，通过举办大连国际展览会营造港区文化气氛，把城市品牌和无形资产做大。如大连服装节、大连国际啤酒节、大连海洋节、大连推介会、大连经营城市论坛、大连华人论坛、大连产学研等高层研讨会以及召开新闻会等多种形式，宣传大连的投资环境，推出招商项目，扩大招商引资宣传，在全社会营造一个宽松的、合适外地来大连投资发展的良好环境，进而为大连迈向有特色的当代化国际城
8、市奠定扎实的基础，并通过举办大连国际展览会营造港区文化气氛，把城市品牌和无形资产做大。最后，加大对海洋产业经济管理人员与专业人员的培训力度；要研究海洋经济的特征、构造、运动规律和基本方略。海洋经济是活动场所、资源依托、销售对象、服务对象、区位选择和初级产品原料对海洋有特定依存关系的各种经济的总和；对海洋产业经济管理人员与专业人员加强培训。随着地球人口的增加和生活质量要求的提高，海洋已经成为人类生存发展新空间。对海洋经济的综合研究始于20世纪中叶，随着海洋开发迅速发展和新兴海洋产业的兴起，各科研院所将开场进一步加强此类研究。根据中国国务院（海洋经济发展纲要）的要求，海洋经济必将成为经济的新增长点
9、。因而，培养人民认识海洋经济学的构成与发展、海洋产业经济、海洋区域经济、海洋可持续发展经济以及涉及海洋水产业、工业、服务业、将来产业、海岸带经济、海岛经济、海洋专属经济区与大陆架经济、大洋经济等。使海洋产业经济管理人员与专业人员适应就业要求，合适做政府管理部门、经济决策部门、企事业单位，从事海洋经济理论、海洋经济政策、海洋经济发展战略研究及海洋经济管理等部门工作；大连应有计划、有方法的培养大连人认识海洋是新的生存和发展空间，是生物资源、能源、水资源等战略性开发基地，海洋经济可持续发展等问题。新晨第三，努力构建“软环境，它会使大连充满活力和生机。大连今后把改善投资环境的重点从以优惠政策为主转向改
10、善综合环境为主，从改善投资硬环境为主转向改善投资软环境为主，是大连这块热土能否成为经济繁荣、人民富足的当代海洋型大城市的生机点。首先，要紧紧捉住参加WTO后的机遇，在金融、保险、债券及合资合作等方面实现较大的突破。在拓宽招商引资的市场准入渠道、方便企业注册登记、兑现各项优惠政策、支持引进高科技人才、鼓励风险投资、构建项目、资金、人才和服务“四个平台等方面有所突破。尤其应在法律环境、政策环境、行政环境、市场环境、服务环境、社会环境、信誉环境等方面着力改善软环境，不断加强对国内外投资者的吸引力，以使大连真正成为国内外企业投资的热土。要在用足用好国家已出台的各项优惠政策法规的基础上，学习国内外先进的
11、经历和做法，坚持以“服务、协调、组织、引导为宗旨，注重调查研究，及时发现和解决问题。世界上著名的国际航运中心，一般都有比拟发达的国际航运市场和完善的服务体系。结合大连实际，推行大通关制度，简化办事程序，尽快使大连口岸的通关速度到达国内先进水平，进而与国际接轨，这是大连建设东北亚重要的国际航运中心的迫切需要。其次，力戒政策体制上朝令夕改等不确定因素的影响，这已成为招商引资能否获得最终成功的关键所在，也是政府招商最大的诚信所在。但从大连的实际情况看，我们的招商引资观念仍然停留在1998年的认识上，如今有关部门固然也感到应该对原先的（关于进一步扩大对内开放的意见）进行修改，但反应回的意见和修改的积极性不高，就事论事，从本部门利益的角度考虑较多，怎样结合我国参加WTO后形势发展变化的实际，提不出更多带有前瞻性的对策和建议来。最后，打造“大连建成东北亚重要的国际航运中心绿色通道。把直通关的功能推广到东北腹地，与沈阳、长春、哈尔滨海关实现联网合作，打造集装箱“海铁联运绿色通道，将原来两次报关两次查验的集装箱，改为当地一次报关一次查验放行。同时，在部分诚信度高的进出口企业实行电子联网监管试点。提倡现场办公和效率办公，打破部门和专业界线。