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1、部门监督建设工作意见为认真贯彻落实市委十一届八次全委(扩大)会议精神，加快构建具有特色的惩防体系基本框架，市委、市政府研究决定，在全市全面推进部门权利运行监控机制建设。现提出如下意见：一、指导思想根据-书记提出的“把预防腐败的要求落实到权利构造和运行机制各个环节、“严肃查处违背制度的行为的要求，紧紧围绕构建具有特色的惩防体系基本框架的总体目的，全面排查容易发生腐败的权利和关键节点，建立相应的监控机制和问责保障机制，依靠制度来规范权利的运行，实现公共权利的公开、透明、规范运行。二、施行范围市级机关各部门：1市级机关中权利相对集中的部门(详细名单附后)，要全面排查本单位涉及人、财、物、事等方面的重
2、要权利。2其他部门要选择l-2项与本单位主要职能相关的、人民群众关注的重要权利事项开展重要权利节点监控。但凡属于容易滋生腐败、容易产生权钱交易的重要权利，都要纳入权利运行监控的范围。三、主要任务部门权利运行监控机制建设，主要对未纳入行政权利网上运行范围的部门权利，落实相应的监控措施，构成规范、制约权利运行的制度，并建立相应的违背制度的问责办法。重点抓好下面五项工作：1全面厘清权利。各部门要结合部门职能特点，全面清理权利事项，厘清权利运行界线，对相对集中的重要权利，要适度分权，实现权利的科学运作。要重点排查决策权、自由裁量权、行政审批权、干部人事权、资金和财务管理权、工程项目和大宗物品采购权以及
3、对下属单位重大业务监控等重要权利，十分要排查那些不受关注且无约束的权利，确保所有涉及职责、利益的重要权利排查到位。同时，本着边清理边完善的要求，通过定岗、定职、定责，确定每项权利行使程序、时限及相应责任的职权清单，编制重要权利运行流程图。2排查权利监控环节。权利监控环节是指在权利行使经过中容易发生腐败行为、需要施行监控的环节。各部门要结合管理权限，重点排查在集体决策和执行议事规则等方面易发生腐败行为、产生权钱交易的环节，深化排查资金流动量大、业务频率高、项目相对密集、权利相对集中的重点领域、重点部位和重点岗位中在权利行使经过中可能会出现廉政方面问题的环节。同时，要结合本部门、本系统已经发生的案
4、件，进一步排查权利运行监督的盲区。3落实监控措施。各部门要根据建立健全决策权、执行权、监督权既互相制约又互相协调的权利构造运行机制的要求，对排查出来的权利监控环节，在明晰岗位职责和权利的基础上，完善监控措施。监控措施包括：(1)民主监督。建立健全重大决策、重要事项、重要人事任免以及大额资金使用民主集体决策制度，坚持民主集中制，防止少数人讲了算。(2)社会监督。适宜对外公开的权利运行经过，要通过党务政务公开等形式，接受社会各界的监督。(3)领导监督。但凡按规定需要向分管领导和上级领导汇报的事项，都必须根据干部管理权限和领导干部的分工情况，建立报告制度，实行领导监督。(4)专门机关监督。但凡属于人
5、大、政协、纪检、监察、审计等专门机关监督职能范围内的事项，都必须及时向专门监督机关报告备案，实现专门机关监督。同时，各部门要高度重视和加强权利观教育，提高部门权利行使者的责任意识，筑牢思想道德防线，实现权利公开、透明运行，切实保证对权利的制约和监督。4加强迫度建设。要把制度建设贯穿于权利运行监控全经过。各部门要结合部门管理权限，对已有制度进行认真分析，该完善的完善，该废止的废止。在此基础上，对每一项权利监控措施，构成制度规定，实现以制度管人、管事、管权的目的。同时，要结合行政职能转变和惩防体系建设的新要求，从权利运行客观规律出发，及时调整防控措施，不断创新制度，不断提升权利运行监控机制建设的层
6、次和水平。5严格问责追查。把权利运行监控机制建设与党风廉政建设责任制挂钩，列入述职述廉重要内容。建立违背权利运行监控机制建设的问责制度，对于无正当理由，不履行制度规定的报告、备案手续和实行公开的，要明确相应的责任追查方式，并严格施行问责追查，确保权利运行监控机制建设各项要求落到实处。四、工作要求1加强组织领导。各部门要把部门权利运行监控机制建设列入重要议事日程，主要领导要切实承当起第一责任人的责任，加强对这项工作的领导。各单位纪检监察组织要充分发挥牵头组织的作用，协调有关科室积极推进这项工作。各部门既要抓好本部门的部门权利运行监控机制建设，又要加强对下属单位的催促、指导和帮助。2明确时限要求。
7、各部门必须在今年内全面完成部门权利运行监控机制建设。详细工作进度：5月底前，各部门要全面梳理权利事项，确定所有需要建立权利运行监控机制的权利事项，并上报市纪委；69月，各部门根据市纪委批复的权利事项研究制定权利运行监控措施和相应的制度规定，并建立违背权利运行监控机制的问责办法：l0一12月，根据制度规定进行试运行并不断完善。3不断创新完善。部门权利运行监控机制建设，是一项长期性、基础性的工作。在工作中要坚持与时俱进，逐步深化的思路，根据实际运行中出现的新情况、新问题，不断修订完善制度、改良监控措施，加强部门权利运行监控机制建设的针对性和实效性。4强化监督检查。市纪委要加强对建立部门权利运行监控机制工作的监督检查。采取随机案例抽查、单位互查等方式，重点检查各部门能否严格执行权利报告、备案、公开等相关要求。对未根据序时进度完成工作任务的，要根据（党风廉政责任书）的有关条款进行问责追查。