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1、武汉大学政治与公共管理学院20062007学年第一学期公共管理学试题(A卷)一、概念辨析题(每题10分,共30分)1、公共管理研究的P途径与B途径2、企业与政府3、拥挤性的公共物品与价格排他性的公共物品二、简答题(每题10分,共20分) 1、科层制组织的特征2、举例说明公共政策制定的原则三、论述题(25分) 以高等教育为例说明政府提供公共物品有哪两种基本方式?为什么说政府供给不等于政府直接生产?四、案例分析(25分)武汉晚报记者写过一篇关于胡蔓莉的文章想不流泪也难。文中介绍,胡蔓莉从事育孤工作十多年,其间坎坎坷坷,从最初的个人收养几个孤儿,凭她与丈夫的几个工资无力支撑,她四处做家教来挣钱。她办
2、的福州孤儿学校的孩子们在福州没有学藉不能上学不能参加考试,她不得已把孩子们带到了云南省的丽江。1989年,胡曼莉先后在云南成立了丽江民族孤儿学校和丽江妈妈联谊会,在12年的时间里先后受到各类的捐款800余万元。但是在2001年,曾经多次向胡曼莉捐款的美国妈妈联谊会却将胡曼莉告上法庭。美国妈妈联谊会说,胡曼莉在慈善款的使用上存在严重的问题。法院经过几个月的调查,认为胡曼莉将慈善款挪作他用,违背了捐赠人的意愿,违反了中华人民共和国公益事业捐赠法的有关规定,判决胡曼莉返还美国妈妈联谊会捐赠的慈善款91万5千元。阅读以上资料,试用公共管理相关理论分析:是什么使胡曼莉走向了自己的反面?她的遭遇给非营利组
3、织发展有什么启示?武汉大学政治与公共管理学院20062007学年第一学期公共管理学试题(B卷)一、概念辨析题(每题10分,共30分)1、公共管理与行政管理2、效率与效能3、纯公共物品与准公共物品二、简答题(每题10分,共20分)1、公共部门绩效评估的“4E”取向2、战略管理的SWOT分析方法三、论述题(25分)分析目标管理的优缺点,举例说明目标管理在公共部门应用的局限性。四、案例分析(25分)辽宁沈阳市的女律师付广荣为收养犯人的孩子,准备建立阳光儿童村,她卖掉了自己的律师事务所,又加上老母亲房屋拆迁费和女儿准备结婚的钱,终于在2001年修建成了阳光儿童村,使犯人无家可归的孩子们终于有了一个安稳
4、的家。付广荣和孩子们的故事感动着每一个人,付广荣被誉为“天使爱心妈妈”。通过媒体的报道社会的宣传,付广荣带上“伟大母亲”的光环。可从2004年开始,多家媒体开始深入发掘阳光儿童村的内幕,付广荣在阳光儿童村的运作过程中,存在着明显的灰色痕迹。目前,沈阳市已成立了由民政、审计等部门组成的调查组,正在对付广荣和儿童村的情况进行全面调查。民政厅一位同志表示,付广荣办儿童村,没有经过民政部门批准,全是她个人行为,自己去搞宣传活动制造影响,从而骗取社会捐赠。阅读以上资料,试用公共管理相关理论分析:是什么使付广荣的慈善起点难以善终?她的遭遇给非营利组织发展有什么启示?武汉大学政治与公共管理学院2006200
5、7学年第二学期公共管理学试题(A卷)一、概念辨析题(每题10分,共30分)1、公共管理与行政管理2、企业与政府3、绩效评估与绩效管理二、简答题(每题10分,共20分) 1、说明在信息社会背景下科层制的缺陷2、举例说明公共政策制定的原则三、论述题(25分) 论述西方国家“政府再造”的特征及对我国的启示。四、案例分析(25分)分粥故事说的是:有个小团体由7个平等的人组成,他们为了解决每天的吃饭问题-要分食一锅粥,但并没有称量工具。他们先后尝试了5种不同的方法。第一个方法是,指定一个人全权负责分粥。但很快大家就发现,这个人为自己分的粥最多。于是又换了一个人,结果还是主持分粥的人的碗里的粥最多最好。第
6、二个方法是,大家轮流主持分粥,每人一天。这个方法的结果是:每个人在一周中只有一天吃得饱且有剩余,其余6天都饥饿难熬。大家认为这种方法不仅不公平,还造成了资源浪费。第三个方法是,大家选举一个信得过的人主持分粥。开始这位品德高尚的人还能公平分粥,但不久他变成给自己和拍马溜须的人多分。分粥又变得不公平。第四个方法是,成立分粥委员会和监督委员会,形成分权和制约。这样做公平基本做到了,可是由于监督委员会常提出种种置疑,分粥委员会又据理力争,等分粥完毕,粥早就凉了。第五个方法是,每个人轮流值日分粥,但是分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是,在这个制度下,7个碗里的粥每次都是一样多。这是因为,每个主持分
7、粥的人都意识到,如果7个碗里的粥不一样多,他确定无疑将享受那份最少的。阅读以上资料,试解读其中所包含的公共管理相关理论,对我们有什么启示?武汉大学政治与公共管理学院20062007学年第二学期公共管理学试题(B卷)一、概念辨析题(每题10分,共30分)1、服务型政府与管制型政府2、效率与效能3、公共管理的程序性职能与任务性职能二、简答题(每题10分,共20分)1、举例说明公共管理的结果导向与过程导向2、公共权力监控的机制有哪些?三、论述题(30分)分析BOT模式的涵义,举例说明BOT模式在我国公共部门应用的优点。四、案例分析(20分)在18世纪和19世纪,英国把一船一船的罪犯送往澳洲,可用的不
8、是豪华游艇。有时候多达百分之三十的罪犯死在途中。这可把许多遵纪守法的英国人吓坏了。要么出于内疚,要么出于仁爱,他们希望降低旅途中的死亡率。方法一:加强营养,提供良好的医疗设施,每次不要太拥挤。但这些会使成本大增,船长们不会完全接受。相反,一些船长将给罪犯吃的食物囤积起来,让罪犯们饿死,然后当他们到了澳洲后就把食物卖掉。方法二:让我们强迫船长们更有人性地做事,让我们通过法律手段制订最低的食物标准和医疗标准。我们称之为重手方案。为保证该方法能实施,你可能不得不在船上派一个政府官员,以确保船长照章办事,而且你还得确保那个官员不受贿或不受那些野蛮船长的威慑。所以这种立法方案在理论上可能还不错,可在实践
9、中可能不怎么管用。方法三:政府对私有船船主付费不按在英国上船时的人头付费,而是按到澳洲后下船的人头付费。政府对私有船船主支付的费用足以保证每个罪犯都有食物及医疗保障。阅读以上资料,试解读其中所包含的公共管理相关理论,对我们有什么启示?武汉大学政治与公共管理学院20052006学年第一学期公共管理学试题(A卷)一、概念辨析题(每题5分,共20分)1、企业型政府与官僚政府2、公共管理研究的P途径与B途径3、拥挤性的公共物品与价格排他性的公共物品4、战略管理与战略规划二、简答题(每题10分,共30分) 1、科层制组织的特征2、公共政策制定的原则3、BOT模式的涵义三、论述题(每题15分,共30分)
10、1、“政府失败” 理论2、政府提供公共物品有哪两种基本方式?为什么说政府供给不等于政府直接生产?四、案例分析(20分)武汉晚报记者写过一篇关于胡蔓莉的文章想不流泪也难。文中介绍,胡蔓莉从事育孤工作十多年,其间坎坎坷坷,从最初的个人收养几个孤儿,凭她与丈夫的几个工资无力支撑,她四处做家教来挣钱。她办的福州孤儿学校的孩子们在福州没有学藉不能上学不能参加考试,她不得已把孩子们带到了云南省的丽江。1989年,胡曼莉先后在云南成立了丽江民族孤儿学校和丽江妈妈联谊会,在12年的时间里先后受到各类的捐款800余万元。但是在2001年,曾经多次向胡曼莉捐款的美国妈妈联谊会却将胡曼莉告上法庭。美国妈妈联谊会说,
11、胡曼莉在慈善款的使用上存在严重的问题。法院经过几个月的调查,认为胡曼莉将慈善款挪作他用,违背了捐赠人的意愿,违反了中华人民共和国公益事业捐赠法的有关规定,判决胡曼莉返还美国妈妈联谊会捐赠的慈善款91万5千元。阅读以上资料,试用公共管理相关理论,分析五种分方法是什么使胡曼莉走向自己的反面?她的遭遇给非营利组织发展有什么启示?武汉大学政治与公共管理学院20052006学年第一学期公共管理学试题(B卷)一、简答题(每题15分,共45分)1、私域部门提供公共物品无效率2、公共管理研究的P途径与B途径3、非营利组织的特点二、论述题(30分) 依据公共管理理论,论证“有限政府是市场经济的内在要求”这一命题
12、。 三、案例分析(25分)我国行政事业单位人员由财政供养,目前人数达4500多万之巨,也就是说平均28人养1个“吃皇粮的”。据有关资料,我国历史上需要财政供养的人与普通百姓之比,两汉为1:945,唐朝为1:500,清朝康熙时期为1:91;新中国成立之初为1:600人,1978年约为1:50,而目前却是1:28。财政供养人员管理失控,增长迅猛,是导致各级财政困境日益加深的一个关键因素。财政支出的大部分被“人头费”吃掉了。“按平均每人每年最少1万元工资标准计算,现有的财政供养人员一年就需要财政供给工资开支4500亿元,占国家总财力的比例很大。财政供养人增加还要提供办公设施、住房、医疗保障、养老保险等,若将这些考虑进去,每增加一个人,一年至少需增加财政支出2万元以上,财政负担更为沉重。”江西省工商联副会长王翔给记者算了一笔账。当前国家财力增长的大头只能用于满足“吃饭”和“养人”。在很多地区,新增财政收入约有80以上用于人员经费,成为“吃饭财政”。王翔认为,虽然政府在3年内裁减了50的公务员,但问题是很多地方精简工作并没有落到实处,从行政机关裁出的人员不少“分流”进了事业单位,而这也是财政供养的主要对象。试用公共管理学有关理论,分析财政供养人员急剧膨胀的现象。5