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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date隧道防瓦斯事故专项应急预案xxxxxxxxxxx铁 路 扩 能 改 造 工 程JWSG- 标迪庆州维西(塔城)至德钦公路改建工程茨中隧道工程隧道防瓦斯事故专项应急预案编制： 复核： 审核： 批准： 施工单位：核工业华东建设工程集团公司迪庆州维西(塔城) 至德钦公路改建工程茨中隧道工程项目经理部 二0一四年三月二十六日目 录一、目的- 2 -二、编制依据- 2 -三、应
2、急救援机构及职责- 2 -四、危险因素辨识及事故预防措施- 8 -五、应急救援原则与流程- 11 -六、应急响应- 13 -七、事故预警程序- 13 -八、事故处置- 14 -九、事故应急救援资源- 19 -隧道防瓦斯事故专项应急预案一、目的为了提高本项目部隧道施工安全事故应急能力，在瓦斯事故发生时及时组织好事故救援工作，避免事故扩大最大限度地减少事故损失，特制定本预案。二、编制依据（一）国家安全生产法（二）公路隧道施工技术规范（JTG F60-2009）（三）公路工程技术标准（JTGB01-2003）（三）公路工程基本建设项目设计文件编制办法(2007)（四）实施性施工组织设计（五）茨中隧道
3、施工图设计三、应急救援机构及职责 隧道瓦斯事故救援机构由项目级事故应急救援小组和施工队级事故应急救援小组构成。（一） 项目级事故应急救援小组 1.项目部事故应急救援小组构成组长：敖华文(项目经理)副组长：李小强(项目副经理)、李垂安(项目副总工)，应急领导小组成员由陈佐林(项目技术负责人)、陈所平（安质部）、杨坚铭（工程部）、任松（物资部）、计划部（郭永红）、办公室（李梅）、财务部（张腾俊、张娟）等有关人员组成。迪庆州维西(塔城)至德钦公路改建工程茨中隧道工程项目部事故应急救援领导小组图项目副经理组长：李小强项目副总工：李垂安项目经理组长：敖华文项目总工：陈佐林 成 员工地试验室 胡雄雄质 检
4、 部 陈所平工 程 部 杨坚铭材 料 部 任 松财 务 部 张 娟测 量 组 夏 超办 公 室 李 梅梅安 全 部 唐中南隧道施工二队 李永玖隧道施工一队 杨泽恒应急救援领导小组成员联系方式序号姓名职 务联系方式序号姓名职 务联系方式1李小强常务副经理11代光银电工2付 彪项目副经理12张 红机械负责人3李垂安项目副总工13李永玖班组负责人4陈大奎现场指挥官14杨泽恒班组负责人5张 娟财务部15唐中南专职安全员6任 松物质部16梁 凯现场监管员7杨坚铭工程部17刘志坚现场监管员8陈所平安质部18张代林安保执勤员9夏 超技术部19贺光举专职驾驶员10郭永红现场管理员20钟清烈电焊、气割工应急办公
5、室实行每天24小时值班2. 职责1）组长职责：a.负责组织制定项目瓦斯事故应急救援预案，建立项目瓦斯事故应急救援机构。b.发生事故时组织相关部门及时到事故现场，并召开现场会议根据实际情况制订事故应急救援措施。c.并按照制订的事故应急救援措施布置事故应急救援现场的工作。d.负责内部各专业组之间及外部资源的组织协调工作，保证事故应急处置有序进行。e.按照要求组织瓦斯事故应急救援预案的培训教育和演练工作。2） 副组长职责：a.配合组长工作，负责事故应急的具体布置工作。b.参与制订现场事故应急措施，并按照即定的措施开展事故应急救援工作。c.现场监督指导各专业组的事故应急处置工作，并为事故应急救援工作提
6、供技术支持。 3） 应急小组成员职责 根所在专业组分工组织开展工作，并对本组工作的过程进行记录形成资料。（二）施工队事故应急救援小组1.施工队事故应急救援小组构成施工队组长：施工队负责人副组长：施工队现场负责人 施工队技术负责人 专职安全员（瓦斯检测员）成 员：施工队班组长 专业管理人员 义务应急救援人员2. 施工队应急救援小组职责1）施工队组长职责a.负责根据项目部瓦斯事故应急救援预案的要求制定适合本项目相应级别的事故应急救援预案。b.根据事故情况的大小决定启动相应级别的应急预案，处置本项目范围的事故。c.组织本项目应急资源配合上级应急救援活动。2） 施工队副组长职责a.协助组长开展事故应急
7、救援活动，执行组长的指示。b.负责本队事故应急救援的具体工作安排,并在事故现场带领救援人员开展工作。c.监控事故现场的危险因素，发现异常立即采取措施（进行预警或采取防护措施，同时报告事故应急救援领导小组。3） 施工队应急小组成员a.按照组长要求及时到达应急现场参与救援活动。b.进行事故救援工作前先检查现场的安全状况，确认安全后方可进行事故救援活动。c.在事故救援活动中，监控现场的危险因素，发现异常立即采取防护措施和进行安全预警，并同时报告应急救援领导小组。（三） 应急机构项目部应急救援领导小组项目部应急救援办公室安全保卫组 后勤保障组 医疗救护组 通迅联络组 事故抢险组 （四） 职责1.事故抢
8、险组（组长） 1）负责勘察事故情况，根据事故现场状况制订事故救援方案并组织实施。2）负责事故现场抢救伤员，控制事故发展和消除事故。3）负责组织机械设施和人力处理事故现场，恢复正常的施工秩序。4）根据实际情况设置救援现场所需的各类设施。2.通讯联络组（组长）1）负责事故救援信息的报告和记录工作。2）根据事故发展态势合理组织相关救援资源入场，保证事故救援工作有序进行。3.医疗救护组（组长）1）准备常用的外伤药品和器具，按时到达事故现场。2）配合专业救护队抢救事故伤员，做好伤员的运送工作。3）对现场受伤人员进行临时治疗。4.安全保卫组（组长）1）做好事故现场的安全警戒工作，划定警戒线，设置警戒标志标
9、牌，防止闲杂人员进入警戒范围。2）引领事故救援力量、机械设备设施按秩序进入事故现场。3）配合公安机关做好特殊区域的管制工作。5.后勤保障组（组长）1）负责组织事故救援所需的各类材料物资、器具、设施、工具运送到事故救援现场。2）负责组织派遣事故救援所需的交通运输车辆。3）负责救援人员所需的食物和饮水、就餐服务工作。4）负责迎送外来救援组织和相关部门人员。5）负责现场调配事故应急救援所需的资金。6.救护队：根据实际按照事故救援的原则开展事故救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。四、危险因素辨识及事故预防措施（一）危险因素辨识危险源名称可能发生的事故事故后果控制措施瓦 斯瓦斯燃烧、瓦斯爆炸人员伤
10、亡 机械设备设施损坏、结构筑物破坏加强通风控制火源和瓦斯浓度，及时疏散人员瓦斯突出人员伤亡加强通风控制瓦斯浓度，及时疏散人员（二）事故预防措施1.预测预防 在施工过程中严格按照设计规范作业，做好瓦斯超前预报和在线监测管理工作。设置超前地质预报探孔，加强瓦斯涌出的检测准确，查清现场瓦斯状况和前方地质结构状况。2.掌子面围岩检查 根据需要检查掌子面及开挖段围岩结构状况，确保稳定后可进行下道工序，检测掌子面及开挖段面凹凸结合部的瓦斯状况，确保处于安全状态，方可进行下道工序。（三）结构防护措施 初期支护与模筑混凝土二次衬砌之间结构的检查，确保结构稳定方可进行下道工序。（四）钻爆作业1）掌子面钻孔作业必
11、须采用湿式钻孔，先开水后开风，以密闭粉尘，避免产生火花。作业人员必须手戴绝缘手套，脚穿绝缘胶鞋，卡钻时应用扳手松动拨出，禁止敲打。2）常规情况下使用二号岩乳化炸出现瓦斯后，爆破作业必须采用煤矿许用炸药，安全等级不低于三级的煤矿许用的含水炸药。装药必须采用正向连续装药，严禁反向装药，雷管以外不得装药。孔深小于60cm时不得装药、爆破；特殊情况下需要爆破时必须制定安全措施，炮孔深度小于60cm时必须封满炮泥。孔深60100cm时封泥不小于孔深一半，孔深大于1米时，封泥不小于50cm；孔深大于2.5米时，封泥不小于1米。所有炮眼的剩余部分应用炮泥封堵，封泥不足或不严不可进行爆破，炮泥应用水炮泥和粘土
12、炮泥，水炮泥外剩余的炮眼部分应用粘土炮泥堵满封实。禁止用煤粉、块状材料或其他可燃性材料作炮泥。电雷管要完全插入药卷内，瞬发雷管和毫秒延时雷管不得在同一网路中使用。同一串联网络的雷管必须是同一厂家、同一批号、同一牌号。爆破起爆必须使用电力起爆，并使用电雷管，禁止使用火雷管，选用煤矿许用毫秒延期雷管时，最后一段延期时间不得超过130毫秒。电力起爆必须采用防爆型起爆器作为起爆电源，一个开挖工作面不得同时使用两台及以上起爆器作业。瓦斯工区的钻爆作业必须符合铁路瓦斯隧道技术规范TB10120-2002的要求。爆破作业严格执行“一炮三检”制度。（五）洞内运输作业： 洞内开挖、出渣及其他材料运输作业过程，必
13、须在安全的环境下进行，严格履行瓦斯检测规定。（六）及时消除作业区域事故隐患1）洞内及洞口危险区域（30米范围内）禁止存放易燃易爆物品、机械设备及各类车辆。2）洞内及洞口危险区域（30米范围内）使用的电气设备设施、通风设施必须为防爆型。3）洞内各类管线、线路的设置必须按照规定敷设，使用防爆型材料。（七）按照要求做好各类气体的检测工作，确保施工作业环境的安全。（八）加强安全培训教育工作，提高全体人员安全防范意识。（九）建立隧道施工安全保证措施：1）洞口值班检查，禁止火种进入洞内。 2）人工检测与在线监测相结合的措施。3）施工机具、使用原材料、施工工法控制禁止产生点燃源。4）隧道口实行24小值班制度
14、，公示洞内施工现场状况的技术指标参数。5）施工使用的机械车辆、工具、器具根施工现场要求进行必须的防爆处理。6）掌子面到二衬之间设置紧急逃生通道（逃生主通道采用1000mm钢管，壁厚10mm，钢板连接）和利用供水管做应急救生物品输送通道（救生管道为直径不小于100mm，壁厚不小于6mm的钢管，法兰连接，平常作为高压水管使用，设置于隧道掌子面和二衬之间）。 （十）及时预警，可能瓦斯突出发生的情况如下：开挖面瓦斯突出、初期支护做作业瓦斯突出、仰拱作业瓦斯突出、二衬作业瓦斯突出和已完成施工段瓦斯突出。五、应急救援原则与流程（一）应急救援原则1.先确认是否会发生二次险情，再施救人员和抢救财产；最后清理事
15、故现场；2.先救人，后抢救财产；3.先救命后治伤，先治重伤员后治轻伤，先救活人后处置尸体；4.移动事故现场前，须对原事故现场作出记载； 5.抢救伤员要快速及时，力争早医、快速送医，对大出血、严重创伤、窒息、重度中毒者，应在医疗监护下送进附近医院治疗。（二） 应急流程：（如下图）启动应急救援程序项目部应急救援办公室事故发生事故最先发现者报告施工队现场负责人应急救援开始项目部应急救援组长请求外部支援听到呼救信息者事故现场应急救援先救人后处置事故现场事故救援结束六、应急响应（一） 隧道内发生瓦斯突出及坍塌事故时，现场负责人或目击者立即向施工队负责人或项目事故救办公室报告，接到事故报告后的应急指挥人员
16、应根据事故性质与严重程度作出决定，立即启动应急与响应预案，应急响应救援小组进入紧急状态。（二） 报告内容： 事故发生的地点、时间、概况及现场采取消的临时措施。（三）施工队或项目部事故应急小组第一时间到达事故现场，确认事故后决定是否需要外部支援，启动事故相应应急级别预案，并进入事故应急状态。（四）进入事故应急救援程序 1.建立事故救援通道，保证各类救援人员、资源、机械车辆畅通无阻按要求进入事故现场。 2.事故现场救援方案制订及组织实施。 3.事故救援过程。 4.事故救援结束。 5.善后处理。七、事故预警程序 1.施工现场管理涉及的单位所有人员均有事故预警的责任，包括施工作业人员、量测人员、检查人
17、员、现场监督人员、参观人员。2.施工现场出现安全事故隐患、作业面出现异常变形、瓦斯及不明气体涌出和身体感到严重不适均为具备事故预警条件。3.事故预警程序 发现施工作业现场出现异常 现场负责人 组织相关人员撤离危险区域或停止施工作业 报告相关部门 组织处理 八、事故处置（一）瓦斯事故的处置瓦斯事故包括：瓦斯突出，瓦斯燃烧，瓦斯爆炸。瓦斯事故的处置原则：沉着指挥，科学决策，协调行动，安全快速。1.瓦斯突出事故的处置程序1）发现瓦斯突出时，立即发出预警。通知值班室或现场负责人，值班员或现场负责人立即通知瓦检员到达指定位置待命，现场负责人立即向施工队负责人或项目部事故应急救援小组报告。报告内容为：现场
18、出现的异常状况概况。事故的地点里程桩号或洞内位置。现场作业人数和机具车辆情况。动力供给（压缩空气、电力、水）状况。已经启动的应急措施情况。洞口环境状况。2）值班人员或现场负责人立即下令停止所有施工作业，同时组织施工危险区域内的人员或机械撤到安全地带安置，值班人员负责清点人数，确保进出洞人员数量相符；若人员不符，立即派搜救组携带氧气呼吸器进入洞内搜索，并立即向现场应急处置小组报告。3）洞内施工电源作断电处理，通风机正常向洞内输送新鲜空气，或根据应急指挥部要求加大送入风量，快速置换排出瓦斯。4）项目部事故应急小组立即组织有关人员到达施工队会议室成立现场应急处置小组，施工队会议室为事故处置临时办公室
19、，负责组织事故的处置协调工作；根据现场需要向报告事故处置实时情况，并申请外部资源援助。5）立即设置事故警戒线（加大防火区域），派专人用瓦斯报警仪对警戒区域及其前后30米范围的瓦斯浓度进行监控量测，按时做记录并及时向现场应急小组报告。6）事故状态时仍按正常情况进行通风，检查确认施工危险区域具备条件后，启动备用风机加大通风量快速排除瓦斯，尽可能在短时间内降低瓦斯浓度，事故处置期间禁止停风。7）由搜救组或外部专业人员寻找瓦斯突出点位置，绘出示意图，现场应急处置小组根据瓦斯突出点位置进行分析后，确定封堵处置措施。搜救组或外部专业人员在事故处置过程中还负责对通风管道进行检查维护，确保通风正常进行。8）在
20、现场条件允许的情况下，组织施工作业人员对瓦斯突出点进行处置，直至恢复正常状态，CH4浓度小于0.3%，CO2浓度小于1%，方可组织正常施工作业。2.瓦斯燃烧事故的处置程序1）发现瓦斯燃烧时，必须立即停止作业，发出预警信息号，通知其他作业人员停止作业，撤出洞外，进入事故应急状态。发生瓦斯着火，作业人员应立即撤离作业地点，撤离过程中发生预警信号，通知其他作业人员停止施工作业尽快撤出洞外，并向洞口值班员或现场负责人报告。洞口值班员或现场负责人立即向施工负责人报告，施工负责人立即组织疏散施工人员，同时向本施工队事故应急小组报或项目部事故应急办公室报告。项目部事故应小组立即组织相关人员赶赴现场与施工队相
21、关人员汇合，成立事故现场应急处置小组。根据现场火势状况和现场监测参数制订处置措施。并决定是否请求外部支援。2） 初期着火时，在小火阶段可迅速使用细砂、灭器或水雾灭火，大面积着火时，不得直接灭火，根据着火区域实际设置防火墙封闭火区，按照隔绝灭火法灭火。3） 灭火后，按照瓦斯涌出事故程序进行处置，直至恢复施工作业。3.瓦斯爆炸事故的处置程序1）瓦斯爆炸的前兆及事故预防措施，施工过程中感觉到附近空气有颤动的现象发生，有时还发出嘶嘶的空气流动声，一般被认为是瓦斯爆炸前的预兆，发现这种情况时，要沉着、冷静，采取措施进行自救。具体方法是：背向空气颤动的方向，俯卧倒地，面部贴在在地面，以降低身体高度，避开冲
22、击波的强力冲击，并闭住气暂停呼吸，用毛巾捂住口鼻，防止把火焰吸入肺部。最好用衣物盖住身体，尽量减少肉体暴露面积，以减少烧伤。爆炸后要迅速按规定佩戴好自救器，弄清方向，沿着避灾路线，赶快撤退到新鲜风流中。2）瓦斯爆炸后，现场施工作业人员必须立即按事故应急程序报告并同时采取自救措施。具体如下：当洞内发生瓦斯爆炸后，洞内生还人员应采取自我保护措施，自己能逃离现场的，必须尽快离开，撤出洞外，若无力撤出时，则应自行或在工友的帮助下挪动到相对安全处等待救援。撤离至安全位置（一般至洞外）时，应立即清点在场人员名单并登记，查看有无人员伤亡情况，并将情况立即向现场负责人或领导汇报。 在风电断电装置未动作的状态下
23、，立即切断电源，防止瓦斯的再次聚集造成二次爆炸。项目施工各级应急领导小组接通知后，立即启动应急救援预案，积极组织人力、物力、财力进行灾后援救工作，降低或减少事故损失。项目部事故应急小组相关人员立即赶到事故现场，对事故进行初步评估，决定应急救援的级别，汇报上级管理部门。在自身不能开展援救工作时，应及时向地方政府或相关职能部门报告，并请求紧急救援，同时做好相应的配合救援的准备工作。起动备用风机加强隧道内通风，随时检测隧道内瓦斯浓度，当瓦斯浓度降至安全值以内时，救援人员方可进洞进行救援。当抢救出伤员时，由医务人员及时诊断其伤势情况，以“先重后轻”的原则进行抢救，当受伤人员中有窒息者时，应及时进行人工
24、呼吸。烧伤人员必须在医生的指导下进行治理，切不可乱涂乱洗，以免加重伤势。根据实际条件，及时将伤员送往就近的医院进行抢救治疗。3）现场受伤人员搜救程序和措施抢险救护人员必须配戴自救器和便携式瓦斯报警器才能进入洞内进行应急抢救工作，抢险作业时，必须两人一组，两人之间距离应在50cm范围内，用手语联系，控制好进洞时间，当瓦斯报警器报警时，抢险人员必须撤离。事故受伤人员被抢险救护人员救出后，工地医务人员应立即组织抢救，伤势严重者立即送往医院救治。 4）外部应急资源的导入当申请外部力量支援时，安全保卫组立即在事故现场划定警戒线，禁止闲杂人员进入。安全保卫组立即确定外部应急资源进入的路径，并设置通行路线指
25、示标志或派专人引导进行事故现场。5）事故救援现场的安全保证措施 事故抢险组负责组织技术人员对事故现场的安全隐患进行分析，制定措施进行控制。组织监控量测人员对事故现场的危险因素进行监控量测，为事故抢险指挥提供依据。事故抢险人员根据要求先做好个人安全防护措施后，才能进入事故区域开展事故抢险救援工作。事故现场不具备救援安全条件时，禁止外部人员进入现场。6）瓦斯爆炸事故现场发生坍塌现象时，必须按照先救人，后处理现场的原则进行处置。处置塌陷的土石方必须按以下步骤进行：由事故抢险组对现场状况进行分析，制定可行的处置方案，防止发生二次坍塌事故。处置现场必须先经瓦检员进行量测，确认现场瓦斯浓度在安全范围内时，
26、方可组织处置。在塌方处置过程中，划定安全警戒线，禁止闲杂人员进入，瓦检员按照处置方案对警戒范围进行瓦斯量测监控，确保作业人员安全。由事故抢险组人员指挥机械清理坍塌的土石方，直至完毕。（三）事故现场瓦斯监控1.发生事故时，隧道施工停止所有洞内作业，但不停止通风，事故隧道加强通风，确保隧道内瓦斯浓度不超限。2.第三方监测单位瓦检系统尽量保持正常运行，为事故救援提供安全保障。3.施工队所有瓦检员及瓦斯报警仪全部集中在现场应急指挥部，听从安排，重点对事故隧道进行瓦斯监控测量；指挥部根事故现场的瓦斯浓度情况加大监测密度。4.事故现场的瓦斯监测数据保持完整，及时向现场指挥部报告，为救援指挥提供依据。（四）
27、外援救护队1.事故现场无瓦斯或瓦斯浓度在安全范围内时，由施工单位组织事故救援。外援专业救护队作现场技术指导。2.事故现场瓦斯浓度超标的状态下，由外援专业救护队开展事故救援工作，施工单位专业人业配合开展工作。 九、事故应急救援资源 （一）内部资源 1.机械设备及材料 挖掘机（2台），装载机（2台），载重汽车（4台），越野车（5台），汽车起重机（1台），锄头（按要求配备），镐（按要求配备），麻绳（100米），卫生口罩（按要求配备），担架（按要求配备），绷带（2大包），相关劳动保护用品。 2.瓦斯检测仪便携式瓦斯报警仪（4台） 光干涉瓦斯检测仪（2台） 3.救援队伍 项目部应急救援小组 各施工队应急救援小组 4.应急通讯设备 防爆型对讲机（4对，在洞内使用） 手机（参与人员自备） （二）外部资源 1.应急部门 维西县人民医院 维西县公安局 维西县消防队 维西县安监局 德钦县人民医院 德钦县公安局 德钦县消防队 德钦县安监局 迪庆州交通局 云南省交通厅 2.应急电话火警电话：119 匪警电话：110 医疗救护：120 交通事故： 122 施工单位：核工业华东建设工程集团公司迪庆州维西(塔城) 至德钦公路改建工程茨中隧道工程项目经理部 二0一四年三月二十六日-