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1、民 俗 与 养 老 借鉴回族养老习俗解决同心县养老问题的思考苏 雪(西北民族大学民族学与社会学学院,兰州 730030)摘 要:同心县回族有着家庭养老的传统,受伊斯兰敬老思想的影响,老人普遍受到后辈的尊重与侍奉,享受天伦之乐 。但随着改革开放的深入发展,传统的养老方式受到挑战,回族老年人赡养问题日益突出,而现行的社会保障体系以及法律制度都还无法从根本上解决这些问题,这要求建立具有时代特色和地方特色的养老方式。在对同心县回族进行实地调查过程中发现,关于回族地区养老问题的解决,除了发展社会养老保险、 完善养老保障机制外,借鉴回族的尊老养老习俗,强化人们的尊老养老意识,促成养老观念的转变,对解决西部
2、民族地区养老问题也有重要的推动作用。关键词:回族;习俗;老年群体;赡养问题中图分类号: C912. 8文献标识码:A文章编号: 1672 - 920X (2010) 04 - 0118 - 05OnFolkloreand Supporti ng of the Aged:Supporti ng of theAgedin Tongx in Coun ty by M ak ing Referenceto Hu is FolkloreS U Xue(College of Ethnology and Sociology, Southwest Universityfor Nati onalities,La
3、nzhou730030,China)Abstract:Hui s traditional fa mily supporting in Tongxin is influenced by filial piety of Isla m, and theaged are res pected and well2cared by posterity.However, withthe development of ReformandOpening,the traditional fa mily supporting is being challenged and theproblem of support
4、ingand caringof the aged getsmore andmore serious, which can not be solved by the current s ocial security and la wsyste m. Thus old supportingpattern with local and era characteristics is demanded .Through survey, itis observed thatHui has the traditional virtues of res pecting and supporting theag
5、ed .Therefore, takingadvantageof theHui s traditional cust om so as to enhancepeople s consciousnessof res pecting the agedwill play an important role in solving the problems in the whole western district.Key words:Hui;folklore; the aged; supportingof the aged在我国 ,家庭养老是一种主要的养老形式。然而 ,随着计划生育政策在农村的实施,拥
6、有中国大多数老年人口的农村地区将迅速出现家庭小型化的倾向 。同时 ,农村劳动力向城市的流动、 农村年青一代道德观念的变化等因素,都使得这种沿袭了几千年的家庭美德,正渐失它往日的功能,家庭养老形式面临着严峻的挑战,这就要求建立具有时代特色和地方特色的养老方式。宁夏是全国唯一的省级回族自治区,回族人口约占全区总人口的1 /3。由于历史原因,宁夏回族人口的分布基本是山区多,川区少 ;乡村多 ,城市少 。因而宁夏回族老人的养老问题就相对集中在农村回族老人的养老问题上。作为回族自治区的宁夏,其农村养老工作与构建社会主义和谐社会、 社会主义新农村建设、 “三农 ” 问题等紧密相关,养老工作能否解决好直接影
7、响到农村的社会稳定、 社会的和谐发展和 “ 三农 ” 问题的解决等。为此 ,笔者在宁夏典型的回族聚居区 同心县 ,对其回族老年人赡养收稿日期: 2010 - 01 - 14修回日期: 2010 - 03 - 26作者简介:苏 雪(1986) ,女,宁夏同心人,西北民族大学民族学与社会学学院2008级硕士研究生。(社会科学版)Journal of Hefei University ( Social Sciences)2010年7月 第27卷 第4期 Jul.2010 Vol. 27 No. 4名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - -
8、 - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 5 页 - - - - - - - - - 情况进行了实地调查,在分析其现行的养老现状及其问题的基础上,结合当地实际情况,提出在现行的社会保障体系以及法律制度都还无法从根本上解决回族养老问题的情况下,借鉴回族敬老养老的习俗,建立具有地方特色的解决养老问题的社会机制。1 同心县回族老年人的养老情况1. 1同心县回族老年人口及其经济状况同心县位于宁夏回族自治区中南部,隶属吴忠市管辖。同心县辖7个镇、3个乡。 全县人口38. 15万 ,其中回族32. 73万 ,是宁夏回族人口最多的县。60岁以上回族老人 2 . 228万 ,约占同心
9、县回族人口的6 . 81%。对于同心县的回族老人来说,他们的经济收入很低 ,来源途径窄。加之年轻时把很微薄的收入全用在儿女的抚养和成家上,无储蓄或储蓄很少。从实地调查情况看,目前同心县回族老年人的经济收入主要来源于两个方面:一是老年人在自己身体还很健康和家务比较少的情况下参加农业生产活动所得 ,然而 ,山区粮食产量不高,农民的人均纯收入很低 ,一年辛勤劳动,除去各种开支所剩无几;二是给孩子成家和建房子是老人的大额开支,多数家庭因此花光所有的储蓄甚至欠债。所以老人自己的储蓄很少 ,到老时 ,在家帮子女们带小孩、 做家务等 ,无自己专门的经济收入,他们的吃、 穿 、 用 、 住都由子女安排 。1.
10、 2同心县现行的养老方式受民风民俗 、 宗教文化等因素的影响,同心县回民的养老方式以家庭养老为主 。回族是我国基本全民信仰伊斯兰教的民族。伊斯兰教的伦理道德思想十分丰富,敬老思想就是其中的一个重要内容。伊斯兰教经典古兰经 中有多处关于穆斯林必须孝敬父母的训示,强调尊敬老人首先应当体现在对父母双亲的孝敬上。如 ,你的主曾下令说:“你们应当只崇拜他,应当孝敬父母,如果他们中的一人或者两人在你的堂上达到老迈,那么 ,你不要对他俩说:呸 ! ,不要喝斥他俩,你应当对他俩说有礼貌的话” 。 圣训 中也把孝敬父母 、 报答父母养育之恩看做一种圣行,是宗教善功的一种 。同时 ,回族把“孝亲 ” 、 “ 顺主
11、 ” 与“顺君 ” 相提并论 ,视为穆斯林的三大正事之一,马注在 清真指南 中论述到 :“乐同父母乐,忧同父母忧。二亲既迈 ,尽孝无多 。当无恙之时,犹能起居自理,设遇鳏寡疾患 ,其苦尤甚 。亲之所望子者此时,子之所报亲者亦惟此时。 ” 1 此外 ,回族主张“ 厚养薄葬” ,父母在世时,特别是当父母丧失劳动和生活能力时,子女应认真孝敬和服侍他们,充分满足其物质生活和精神生活需要,尽心赡养他们,使他们安度晚年。而父母无常(即逝世 )后则主张薄葬,提倡勤俭节约。回族中有一句俗语:“死后铺金盖银,不如生前厚养孝顺 ” 。孝敬父母 ,尊敬老人,已逐步从一种宗教道德扩展为回族普遍伦理道德规范。据 198
12、2年人口普查资料统计,同心县五口人以上户则占65. 19% ,此外 ,回族家庭代辈也多。 2 因而回族老人较少独居,多与儿孙共同居住,受到他们的关照。尽管不少回民家庭的经济和物质生活还相当贫困,但老人在家庭中一直得到儿女们的侍奉享受天伦之乐。然而 ,现实的情况与传统相比已发生变化。据调查 ,现行的家庭养老方式在同心县回族中有三种具体形式。(1)老人与子女一起居住。“ 养儿防老” 是我国几千年来的传统观念。这一观念,在宁夏回族区的回民也一样 。据调查发现,老人多与最小的儿子居住 。一旦老人生病(特别是重病) ,医药费由儿女们平摊 ,据调查数据显示,其中80%的老年人是自己出一小部分,但大部分由儿
13、女们支付。可见回族老人在医疗上花费,主要取决于儿女们的经济状况。此外 ,10%的回族老人治病的花费是他们自己多年的积蓄 ,也有部分老人的儿女会出小部分,这些老年人多为离退休职工或干部,也有少数是个体户或乡镇企业主 。(2)分而不离的状况。即老年人在儿子长大结婚成家后,与儿子分家另起炉灶。子女虽然成家另管另过 ,但始终与父母保持密切联系,在各方面履行照顾老人的义务。老人的生活资料由儿子们提供,其他费用则由老年人自己解决(老年人在年轻时几乎都有一定的储蓄)。(3)自我养老 。在同心县农村,田地依然是各少数民族群众的主要生活保障。由于家庭的某种因素 ,老人脱离子女,依靠田地养老 在老人能耕能种的情况
14、下,老人自己耕种;当老人干不了重(农 )活时 ,谁种老人的田,老人就与谁一起生活,或是谁耕种就向老人提供事先商议好的粮食数量,老人以此自主养老 。除此之外,还有社会养老,即依靠社会力量及社会化的制度来进行的农村养老方式。目前同心县主要的社会养老方式还包括:养老院养老 、 各种形式的养老保险 、 养老储蓄等。但现阶段其发展还很不完备 ,由于受传统观念的影响,各种养老院数量少,入住率低 ,如同心县城区只有一个敬老院,且多为参观用的“形象工程”,使用效率不高;各种形式的养老911第4期苏 雪:民俗与养老 借鉴回族养老习俗解决同心县养老问题的思考名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - -
15、 - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 5 页 - - - - - - - - - 保险 、 养老储蓄受利率变化影响大,没有与物价指数挂钩 ,难保将来支付的养老金能够维持基本的生活;目前开展的社会养老保险带有浓厚的商业保险性质 ,政府财政未提供保证,基金操作的风险未得到有效控制 ;等等 。2 同心县回族老年人养老存在的问题及其原因分析从“养老 ” 内涵上说 ,我国老年人权益保障法第 11条规定 :“赡养人应当履行对老年人经济上供养 、 生活上照料和精神上慰藉的义务,照顾老年人的特殊需要 。 ” 可见 ,家庭养老包括三个
16、层面的内容:经济上的扶持,生活上的照料和精神上的慰藉。从这个意义上说,现实中的同心县回族老人养老是“残缺不全 ” 的 ,甚至是十分欠缺的。2. 1家庭规模缩小、 核心家庭增多、 家庭养老功能弱化 传统的宁夏回族家庭的规模都比较大,老人与儿孙在一起共同生活的多。据 1982年人口普查资料统计,回族人口占全县总人口79. 6%的同心县 ,五口人以上户则占65. 19%。回族家庭中的代辈也多 ,泾原县一 、 两代户的比重低于全区平均数,三代以上户则高于全区平均数的4. 5百分点 。 2 因而回族老人较少独居,多与儿孙共同居住,受到他们的关照 。随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的逐步建立,
17、宁夏的经济建设和家庭结构都发生了巨大变化。20世纪 80年代初开始普遍实行家庭承包责任制,不少成婚的回族青年独自组织自己的小家庭以适应承包责任制的推行。据 1992年对吴忠市(同心县是其下属县) 526户农村居民问卷抽样调查报告统计, 370户为核心家庭,占 70. 3% ;扩大家庭(家庭中至少有两代已婚成员,任何一代只有一对夫妻)为 127户 ,占 24. 1% ;其他为空巢家庭 、 隔代家庭 、 联合家庭与单身家庭等。 3吴忠市的上述调查对象60. 3%为回族人口,从中可以反映出多代辈的大家庭不再是宁夏农村回民家庭的主体和回族群众的理想户。回族老人与儿孙们在一个家庭中共同生活的机会比以前减
18、少,有些回族老人因无人照顾 ,生活困难 ,合法权益得不到保障等,他们的养老自然就遇到新的困难和问题。2. 2回族老人在家庭中的地位逐日下降,精神养老问题突出受传统观念的束缚和影响,有些农村回族老人思想比较守旧,对新事物新思想接受较慢。他们在家庭生活中习惯拥有家长权威性,较少考虑和尊重儿女们的意愿,干预后辈特别是妇女参与社会活动 ,常常压抑了儿女们个性发展,甚至给他们带来精神上的压力和创伤,引起他们的不满。在市场经济的猛烈冲击下,回族群众特别是回族青年参与市场活动后带回家庭的不仅是金钱和物质财富 ,而且还有不同的思维方式。开始具有现代意识的回族青年有着改变落后的生产和生活方式的要求 ,两代人或祖
19、孙之间不同观念的撞击和冲突也就难以避免 。现代婚姻家庭的新模式逐步取代传统的旧模式 。随着回族妇女积极参与市场经济活动,妇女在家庭中的地位也有明显提高,男尊女卑的陈旧观念受到冲击。经过长期耐心的宣传教育和细致的工作 ,少生优生的生育观念也逐步成为广大回族青年的共识 。面对日新月异的经济生活和社会生活的急剧变化,不少回族老人感到茫然失措,他们的价值观念和思维方式不再为儿孙们所接受,部分青年中的不良风气更引起老人的反感,代际之间的矛盾日益显现出来。他们在大家庭中的主导和权威地位开始动摇,从而产生了一定程度的失落感和孤独感。许多老人即使在生活上受到较好的照顾与侍奉,但精神上仍需要儿女们的理解和慰藉,
20、精神养老问题突出 。2. 3部分回族老人无人照顾,生活普遍艰难在市场经济条件下,儿女们婚后分家已逐步成为一种趋势 。他们成家后有的将老人接去侍养,有的安排老人单独居住,由他们提供生活费用或代为耕种承包地 ,也有少数继续留在父母身边。由于年轻夫妇常忙于自谋生计,无力照顾老人;也由于有些子女尊老敬老的意识差,缺乏赡养父母的责任感,甚至视老人为包袱 ,致使有的老人生活得不到应有的关照与保障 ,而那些孤寡或空巢家庭老人的生活就更为困难。处于宁夏山区的同心县,地方财力严重不足,因而农村的社会保障事业发展十分缓慢,社区服务严重滞后 ,这就使一些回族老人的赡养问题难以得到妥善解决 。不仅他们的医疗等无所保障
21、,而且温饱也成问题 ,在个别家庭还有老人受虐待的情况。这些老人的生活和赡养问题如果长期无人过问,必将演变为当地的社会问题,影响社会安定、 民族团结和精神文明建设 。造成当前同心县养老面临的困境,首要原因是尊老敬老养老伦理观念有所弱化。这种弱化,一是随着改革开放的深入和市场经济的日益发展,人们越来越习惯于对核心家庭的偏好,而传统大家庭观念日益淡化,于是农村老人在家中的地位就发生了变化 ,使他们的 “养老 ” 问题面临挑战。二是伊斯兰教的敬老思想和回族老人在家庭中的权威地位有其021合肥学院学报(社会科学版)第27卷名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - -
22、- - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 5 页 - - - - - - - - - 局限性和不适应时代潮流的一面。在改革开放和市场经济大潮的冲击下,这一传统的家庭伦理道德观念受到挑战,道德水准蜕化,其调节和控制的功能已越来越弱化,尊老养老观念缺失。长期在外打工的人们 ,面临的已不是熟人社会,因而也无须担心什么“有损面子 ” ,落个“不孝子 ” 之名 ;加之金钱物欲的腐蚀 ,令他们更向往富裕舒适的生活,而不愿承担赡养老人的义务,特别是农村多子女的家庭,对老人的赡养责任相互推诿,相互指责 ,难以协调的现象还时有存在 。老人尽管儿孙满堂,却只能过着形
23、单影只、无依无靠的生活。民族地区经济的不发达是养老“压力 ” 的客观原因 。老人辛苦了一辈子,一切都奉献给了子女,老时孤苦伶仃,没能给子女留下多少的财产,也没能给自己备下一笔雄厚的养老资金。老人的养老就要完全依靠子女了。同心县农村经济条件差,老人养老成了子女的一种经济负担,特别是实行计划生育以后 ,因子女的减少,养老的重任就落在了一个或两个子女头上 。法律制度不健全,社会管理功能不到位,也是农村养老问题出现的重要原因。尽管我国 老年人权益保护法 等都对老人养老问题作了明确规定。但因农村人口文化素质低,观念落后,法律意识淡薄。老人或是秉承 “家丑不可外扬” 的古训 ,不愿诉诸舆论和法律 ;或是不
24、知道通过老年人权益保护法来维护自己的权利。3 回族尊老养老习俗对解决家庭养老的价值回族人民在长期的婚姻家庭实践中,形成了尊老敬老养老的传统美德。对这些传统美德进行传承 ,有助于解决农村家庭的养老问题,对和谐社会的构建和社会主义新农村的建设都有积极的借鉴作用 。这主要可以从以下几个方面体现出来。(1)尊老是敬主的表现。古往今来,孝敬父母一直被视为伦理道德的基本原则。在伊斯兰教的经 、 训中关于孝亲的教诲比比皆是。尊老成为伊斯兰教人道主义伦理规范的一个重要内容。回族秉承伊斯兰教人伦思想,认为“违抗主命主能饶,件逆父母主不容” ,把敬老视为 “主命 ” ,把善待和孝敬双亲视为人生 “ 三大正事” 之
25、一 。认为孝敬父母是“ 百行之源 ” ,说子女的来世天堂,在父母膝下。因此在回族社会中孝敬父母被当作起码的道德行为予以重视 ,受到舆论的严格监督,敬孝长辈成为回族的一种美德 。如进门先向长辈敬道“ 赛俩目(问安 ) ”,饮食起居长辈为先,养成“家有父母,不远行” 的优良品德 。值得一提的是回族的孝道还表现在“厚养薄葬 ” 上 。父母去世,则按回族习俗薄葬、 速葬 。“不论穷 ,不论富 ,都是三丈六尺布”(无棺柩 、 无赔葬 ,只用三丈六尺白布裹尸) ,三天之内必入葬,“亡人入土为安 ” ,反对丧事大操大办。此种民风,较之那些父母生前不孝,父母死后厚葬,借以钓誉沽名的所谓“ 孝子 ” ,不能不说
26、是一种实实在在的美德。(2)清真寺敬老养老的习俗。我国清真寺有着从事公益事业的传统,对那些无子女、 无亲属照顾的老人 ,过去一般就安置在清真寺中,由该寺管辖的穆斯林集体负责赡养。仗义疏财 、 赈济贫民 ,是伊斯兰教的一个重要的伦理道德主张。虔诚的穆斯林为来世争取得到善报,必须要争取在今世做善事,也乐意帮扶孤寡无助的老人。要动员那些富裕起来的穆斯林关心和扶助本村本乡贫困老人,帮助各地清真寺把赡养老人这种善功办好。这不仅有助于社会化养老服务 ,而且对引导宗教与社会主义社会适应也是十分必要的 。宁夏现有清真寺两千多座,各地清真寺已成为回族老人的聚会和活动场所。随着清真寺经济职能的扩大,不少清真寺已具
27、有一定的经济实力 ,可以举办一些有益于老人的社会福利事业。主持清真寺的阿訇和寺管会人员大多具有老龄意识,也比较关心社会化养老服务工作。因之 ,只要坚决执行党的宗教信仰自由政策,依法加强对宗教事务的管理 ,并引导得当,就可以通过清真寺来发展社会化养老服务事业,弥补家庭养老之不足,切实解决好宁夏农村回族老人的养老问题。(3)良好的尊老敬老教育。回族人民十分重视这种尊老敬老的伦理教育。首先是经堂教育,在清真寺里兴办学习班,除了让穆斯林学习本民族知识和基础宗教知识外,它更多的是进行伦理道德教育,回族穆斯林能在此获得如何尊老敬老的知识。其次 ,阿訇的布道。阿訇作为受穆斯林尊重的宗教职业者 ,在宣讲伦理道
28、德思想方面发挥了关键作用。此外 ,广为流传的回族民间故事中也包含了大量的尊老敬老的伦理教育内容。在回族民间故事中,正面赞扬回族群众孝敬父母伦理思想的故事有很多,范玉降鼠 4就是其中之一。故事讲的是:不知是哪个朝代,皇上下旨要把光吃饭不干活的老人都活埋掉 。有个叫范玉的孝子不忍将父亲活埋,就把他藏在一个山洞里。后来 ,宫里出现了一个怪物,谁拿它都没办法 。范玉将这件事告诉了父亲,父亲认为此物是成精的西鼠,只有老人国的猫才能降服它。于是范玉和父亲历尽千辛万苦来到老人国借回猫,121第4期苏 雪:民俗与养老 借鉴回族养老习俗解决同心县养老问题的思考名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - -
29、 - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 5 页 - - - - - - - - - 降服了西鼠,最终使皇上收回了活埋老人的成命。故事向人们揭示的道理是:虽然老人上了年纪,干不动体力活,但并不代表老人是无用的;相反 ,他们所拥有的丰富的知识和经验,正是年轻人所缺少的。在回族民间故事中,对不孝敬父母的忤逆行为也进行了揭露和鞭挞。比如反映回族群众自我教育的故事小木碗 5 - 6: 说有夫妻俩为了让父亲早点咽气 ,就用儿子木羔的小木碗给老人盛饭,并告诉儿子说 ,小木碗是宝碗,爷爷一顿吃一碗就饱了。木羔信以为真 ,把小木碗藏
30、起来,并对爸妈说,等将来你们老了 ,我也用小木碗给你们盛饭。夫妻俩听后,惭愧不已 。故事借用儿童天真无邪的言语,对夫妻俩虐待老人的忤逆行为进行了讽刺,并告诫不孝敬父母者 ,只有自己以身作则,孝敬父母,才能给子孙做出榜样 ,到自己年迈时,也才能得到子孙同样的照顾和孝敬 。上述都是教育人们要不忘父母的养育之恩,对形成敬老养老的观念是有积极意义的。中共中央 、 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 提出 :按照“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主” 的要求 ,协调推进农村经济建设、 政治建设、 文化建设 、 社会建设和党的建设 。让老人能欢度晚年,安享天伦之乐,这正是乡风文明在农
31、村养老方面发挥良好作用的一个重要表现 。农村老人的养老问题,也是一个值得全社会关注的问题,法律的手段可以强制其履行赡养老人的义务 ,但法律的力量在老人赡养问题上又是有限的 ,如赡养中的亲情抚慰、 关心爱护等精神方面的问题 ,是法律解决不了的。回族人民尊老养老美德形成的良好养老传统,在农村养老中有普遍的借鉴意义 。参考文献: 1 马注.清真指南 ? 卷之五 ? 忠孝M .银川:宁夏人民出版社, 1988: 217. 2 张天路,宋传升,马正亮.中国穆斯林人口M .银川:宁夏人民出版社, 1991: 1882189. 3 丁伟志,张式军.中国国情丛书:百县市经济社会调查 吴忠卷M .北 京:中 国
32、 大 百 科 全 书 出 版 社,1993: 383. 4 固原民间文学集成办公室.固原民间故事M .固原:1987: 605. 5 宁夏回族文学史 编写组,宁夏大学回族文学研究所.回族 民 间 故 事 集 M .银 川:宁 夏 人 民 出 版 社,1988: 240. 6 陈敏.试论回族民间故事中的伦理思想 以宁夏回族民间故事为例 J.西北第二民族学院学报, 2006 ( 4) :55260.责任编校:杨立平(上接第99页)由于缺乏作为明确的法概念与原则的“比例原则”存在于行政法规范中,而大大降低了其应有的适用性 、 指导性 。故笔者赞同应从基本原则的高度来确立比例原则的重要性。对于近年来日
33、益高涨的要求加强合理性审查的呼声 ,应予扬弃 。滥用职权和显示公正都是达到了实质性违法的程度,法院才会干预。应当说明的是,本文仅从合理性与比例原则两个维度对行政裁量的控制原则进行探讨,但这并非意味着仅此足矣,像正当程序原则、 合法预期原则、 平等原则等普适性原则 ,都在控制行政裁量的过程中发挥着功效,鉴于篇幅所限在文中并未提到。同样 ,对行政裁量的导控有立法 、 行政及司法等多重进路,但要真正实现裁量正义却颇为不易,留给人们的只有未竟的课题。参考文献: 1 朱新力.法治社会与行政裁量的基本准则研究M .北京:法律出版社, 2007: 10. 2 赵娟.合理性原则与比例原则的比较研究 一个以判例
34、为基础的思考 J.南京大学学报, 2002 (1) : 47250. 3 韦 德.行 政 法M.北 京:中 国 大 百 科 全 书 出 版 社,1997: 64. 4 余凌云.行政自由裁量论M .北京:中国人民公安大学出版社, 2005. 5 罗豪才.行政法论丛M .北京:法律出版社, 2000: 357. 6 余凌云.行政自由裁量论M .北京:中国人民公安大学出版社, 2005: 76.责任编校:李 军221合肥学院学报(社会科学版)第27卷名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 5 页 - - - - - - - - -