《低温雨雪灾害应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《低温雨雪灾害应急预案.docx（98页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、该文本为Word版，下载可编辑低温雨雪灾害应急预案 低温雨雪灾害应急预案（通用5篇） 在日常学习、工作抑或是生活中，保不齐会遇到一些意料之外的事件或事故，为了将危害降到最低，时常要预先开展应急预案准备工作。那么大家知道应急预案怎么写才规范吗？下面是我帮大家整理的低温雨雪灾害应急预案（通用5篇），仅供参考，欢迎大家阅读。 低温雨雪灾害应急预案1 一、总则 (一)编制目的 有效开展低温雨雪冰冻气候灾害应急救援工作，最大限度减少强降温降雪天气对师生员工生活工作的影响和财产损失，保持学校的平安和稳定。 (二)适用范围 凡在我校发生低温雨雪冰冻气候灾害达到启动条件的，适用本预案。 (三)工作原则 低温雨
2、雪冰冻灾害应急行动实行分级负责，由学校校长统一领导，有关部门各负其责、相互配合联动，共同完成救灾抢险应急任务。 二、组织机构与职责 (一)指挥机构 成立学校低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，负责全校低温雨雪冰冻灾害应急决策指挥。 指挥长：宋仕才 副指挥长：简吉武， 成员：总务室黄英本；教导室田景旺、杨宗强；后勤处杨文彪；办公室简吉武；工会秦银翠。 指挥部下设办公室，由办公室主任简吉武同志负责日常事务工作。 (二)指挥部成员单位职责 指挥部办公室：负责组织协调全校强降温降雪灾害救灾抢险应急工作；收集、汇总灾情，及时上报；随时通报灾害预警信息；负责通讯保障，及时联系有关部门。 卫生室：组织人员送受灾伤员
3、到医院救治，负责疫情监测和防疫。负责组组织抢修队伍，尽快恢复灾害损坏的设施。 后勤组：负责筹集落实救灾应急经费，组织核查报告灾情损失；申请、管理、分配救灾救济款物，组织救灾物资的调拨和供应；组织指导救灾捐赠；负责应急救灾抢险物资、救援人员的运输工作。 总务室：负责社会治安工作，参加抢险救灾。 教导室：组织转移安置受灾人员，疏散师生员工。 党支部：加大监督力度，确保各部门履职到位和政府、社会救助资金、物资公开、公正、合理使用。 三、应急准备 (一)资金准备 学校根据强降温降雪灾害情况，做好救灾资金储备，并保证足额到位。 (二)物资准备 后勤储备必需的救灾物资；建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度、
4、救灾物资应急采购和调拨制度。 (三)救灾装备准备 各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。 四、信息管理 (一)灾害信息共享 指挥部办公室及时汇总各类灾害信息，向中心学校及上级有关部门、单位通报信息。 (二)灾情信息管理 灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失，已采取的救灾措施和灾区救灾抢险应急救援的需求。 五、预警 指挥部办公室根据气象部门和其他相关单位发布的强降温降雪冰冻灾害预报和预警级别，及时传达预警信息。 六、应急响应 (一)响应级别 根据突发性强降温降雪冰冻灾害的程度，设定三个响应等级，即发生严重灾害为级响应，发生较重灾害为级响应，发生一般灾害为级响应
5、。 级响应：学校停课，并疏散师生员工回家。 级响应：实施受灾人员安全取暖等措施。 级响应：师生员工多带一点衣服御寒。 (二)启动程序 发生灾情后，指挥部办公室在第一时间启动预案。 (三)组织领导 由指挥部统一领导、组织抗灾救灾工作。 (四)具体措施 低温雨雪冰冻灾害发生后，各有关部门和要按照相关应急预案的要求，做好紧急转移安置和生活安排工作，做好因灾伤亡人员的医治和善后工作，做好因灾损坏设施的抢修，确保生活、工作秩序正常，社会稳定；并做好灾情调查、评估和报告工作。 (五)响应终止 灾情和救灾工作稳定后，由学校决定终止响应。 七、恢复和重建 (一)善后处置 善后处置工作以受灾实情为主，有关部门和
6、单位协助进行，必要时报区教育局协调。 (二)调查与评估 低温雨雪冰冻灾害发生后，学校要配合有关部门搞好调查处理和总结评估。低温雨雪冰冻灾害由后勤部门组织核查灾情，形成书面报告经指挥部办公室审核后向区教育局报告。 (三)恢复重建 恢复重建工作由学校后勤组负责组织实施，需要区教育局援助的，由受灾学校提出请求，上级有关部门根据调查评估报告和受灾恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报批后组织实施。 八、奖惩制度 （一）有下列事迹之一的部门和个人，由学校指挥部建议上级给予表彰和奖励： 1、处置应对低温雨雪冰冻天气应急事件工作中，组织严密，指挥得当，出色完成任务的； 2、及时准确报送低温雨雪冰冻天气
7、预警信息和动态信息，为应急处置赢得时间，成效显著的； 3、为处置低温雨雪冰冻天气应急事件出谋献策，成效显著的； 4、其它有特殊贡献，成效显著的。 （二）有下列行为之一者，视情节和危害后果，给予行政问责；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任： 1、在低温雨雪冰冻天气应急事件发生前后，没有按预案要求，及时提供情报，玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况，延误贻误处置时机而造成严重后果的； 2、在低温雨雪冰冻天气应急事件发生后玩忽职守，没有按预案规定及时采取措施，造成严重后果的； 3、截留、挪用救灾资金、物资的； 4、在处理低温雨雪冰冻天气造成的损害事件中，不听从指挥，或在紧要
8、关头临阵脱逃的； 5、对因信息沟通不及时、组织协调不力和工作不负责任等原因，造成重大社会负面影响或严重后果的； 6、阻碍救援工作的； 7、其它失职渎职行为造成严重后果的。 九、附则 （一）本预案自发布之日起施行。 （二）本预案由新中学校应急救援指挥部办公室负责解释。 低温雨雪灾害应急预案2 1编制目的 为做好全市范围低温雨雪冰冻灾害综合防御和应急处置工作，建立健全低温雨雪冰冻灾害应急体系和运行机制，减少和控制灾害损失，维护经济社会运行秩序，保障人民群众生命财产安全，制订本预案。 2组织指挥体系 重大、特别重大低温雨雪冰冻灾害发生后，设立重庆市低温雨雪冰冻灾害应急处置指挥部（以下简称市灾害应急处
9、置指挥部）组织指挥本行政区域内低温雨雪冰冻灾害应急处置工作。市灾害应急处置指挥部办公室设在市政府应急办，由市政府应急办主任担任办公室主任，市气象局、市交委分管负责人任办公室副主任，负责市灾害应急处置指挥部日常工作。市灾害应急处置指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、交通畅通组、安全维稳组、善后处置组、后勤保障组、新闻宣传组、调查评估组等9个工作组，设立应急处置指挥长、副指挥长，统筹指挥各工作组开展处置工作。 一般、较大低温雨雪冰冻灾害由区县（自治县）人民政府按照属地管理、分级负责的原则，对本行政区域低温雨雪冰冻灾害开展应急处置工作。 3预测与预警 市气象局负责在每年11月份组织低温雨雪
10、冰冻天气会商分析，将会商分析结论报送市政府应急办及市政府有关部门；当即将发生或已经发生低温雨雪冰冻灾害时，市气象局应及时向市政府应急办及市政府有关部门报送监测预报信息。 市政府有关部门按照预警信息发布有关规定，利用突发事件预警信息发布平台及时向社会公众发布低温雨雪冰冻灾害有关预警信息。交通和公安等有关部门应及时采取定时、滚动播报的方式向社会和公众发布交通运输相关信息，增加咨询热线，落实有关人员，为公众出行提供服务。 4信息报送 市政府有关部门和单位于每年11月份对本系统、本行业范围内防范应对低温雨雪冰冻灾害的准备情况进行检查分析，并及时将低温雨雪冰冻灾害防范应对准备情况报送市政府应急办。 重大
11、、特别重大低温雨雪冰冻灾害发生期间，市灾害应急处置指挥部成员单位应定期向市政府应急办（市灾害应急处置指挥部办公室）提供灾情信息和应对措施建议。 重大、特别重大低温雨雪冰冻灾害发生后，受灾区县（自治县）人民政府应急管理部门、市政府有关部门应在2个小时内向市政府应急办报告灾害信息，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，并不间断地报告灾害发展和应急处置情况；受灾区县（自治县）人民政府有关部门按照规定及时向市政府有关部门上报受灾情况。 对重大、特别重大低温雨雪冰冻灾害信息，市政府应急办要立即向国务院应急办报告，报送时间最迟不得超过4小时；特殊情况下，事发地人民政府及有关部门值班人员可越级上报市政府应急办。 一般
12、、较大低温雨雪冰冻灾害发生后，受灾区县（自治县）人民政府应急管理部门、市政府有关部门应在12小时内报告灾害信息，并将处置情况适时报市政府应急办备案。需要市政府有关部门帮助支持的，应及时报告。 5应急响应和处置 5.1特别重大、重大低温雨雪冰冻灾害 特别重大低温雨雪冰冻灾害（级、红色）：因灾影响主要城市和50平方公里以上较大区域或多个区县（自治县）范围内出现极端低温雨雪冰冻天气气候，可能对我市经济社会产生重大影响的极端低温雨雪冰冻天气气候事件；造成30人以上死亡，或5000万元以上经济损失的低温雨雪冰冻灾害。 重大低温雨雪冰冻灾害（级、橙色）：可能对经济社会及群众生产、生活等造成严重影响的低温雨
13、雪冰冻天气气候事件。造成机场、港口、高速公路网线路连续封闭12个小时以上；造成1029人死亡，或1000万5000万元经济损失的低温雨雪冰冻灾害。 当预警将发生或已经发生特别重大或重大低温雨雪冰冻灾害时，由市气象局提出实施级或级响应的建议，报市政府应急委或市政府应急办批准后，决定启动本预案，并立即成立市灾害应急处置指挥部，市政府应急办应及时将灾情信息上报国务院应急办，同时通过新闻媒体向社会发布。需要国家给予支援的，由市政府向国务院报告，请求给予支援。 5.2较大、一般低温雨雪冰冻灾害 较大低温雨雪冰冻灾害（级、黄色）：可能对经济社会及群众生产、生活等造成较大影响的低温雨雪冰冻天气气候事件。因低
14、温雨雪冰冻天气，造成机场、港口、高速公路连续封闭912小时；造成39人死亡，或500万1000万元经济损失的低温雨雪冰冻灾害。 一般低温雨雪冰冻灾害（级、蓝色）：可能对经济社会及群众生产、生活等造成一定影响的低温雨雪冰冻天气气候事件。因低温雨雪冰冻天气，造成机场、港口、高速公路连续封闭68小时；造成12人死亡，或500万元以下经济损失的低温雨雪冰冻灾害。 当预警将发生或已经发生较大或一般低温雨雪冰冻灾害时，由受灾区县（自治县）人民政府启动级或级响应并负责应急处置工作，市政府有关部门给予必要的指导、帮助和支持。 6保障措施 6.1应急队伍保障 6.2物资保障 全市各级人民政府和有关部门要按照职责
15、分工，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。市经济信息委负责煤、电、油、气等生产生活物资的组织调运。市商委负责保证灾区各类粮、食油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应。市盐务局负责保障抗击冰冻灾害所需工业用盐。低温雨雪冰冻灾害易发、多发、频发地区的县级以上人民政府应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。 6.3基本生活保障 市民政局负责做好受灾群众转移安置及基本生活保障工作。市卫生局负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作。市经济信息委、市市政委牵头维护城市供电、供气、供水等基础设施正常运行。市水利局负责保障水利设施稳定运行。
16、确保受灾群众有饭吃、有住处、有衣穿、有干净水喝、有病能及时得到医治。 6.4交通运输保障 交通、公安等部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全和畅通。交通设施受损时，市政府有关部门或当地人民政府应当迅速组织力量进行抢修。市交委负责公路除雪除冰防滑工作，向公路上被困车辆及人员提供必要的应急救援，协助区县（自治县）人民政府及有关部门实施应急救援工作。指导港航部门在确保各类船舶安全行驶的基础上，做好水上客运运力的适当储备，以缓解陆运客流压力。市公安局负责维护受灾路段交通秩序，及时疏导、分流滞留车辆，保障道路交通安全畅通。 6.5通信、电力保障 有关部门要及时组织抢
17、修因低温雨雪冰冻灾害损毁的通信、电力供应等设施设备，做好保障工作。市通信管理局负责组织对受损通信设施和线路进行抢修和恢复，及时调配应急通信设施，保障应急指挥系统和重要部门通信畅通。市电力公司负责保障重点部门电力供应，及时抢修受损线路和电力设施，保障电网安全和电力供应。 6.6经费保障 受灾区县（自治县）人民政府按照现行事权、财权划分和分级负担的原则，安排足够的经费，保障抗击低温雨雪冰冻灾害的需要。对受灾害事件影响较大、财政困难的地区，市级财政给予适当补助，市政府有关部门应积极争取国家有关部委支持。对受灾害事件影响较大的单位和个人，有关部门应及时研究提出相应的救助措施，报当地人民政府批准后实施。
18、 全市各级财政、审计部门应当对财政应急保障资金的使用情况进行监督管理。 7后期处置 7.1善后处置 民政部门应做好灾民安置和救济救助工作，妥善安置受灾群众，做好捐赠款物、救济款物的接收、发放和使用管理，确保受灾群众的基本生活需要。农业部门应做好重大低温雨雪冻害引发的农业灾害的应急处置和灾后农业生产恢复工作，及时组织农民开展生产自救。受灾区县（自治县）人民政府和市政府有关部门对受灾情况、重建能力及可利用资源评估后，科学制定规划，做好灾后恢复重建工作；对应急救援所征用的设施设备进行核算后及时予以补偿；做好救灾资金和物资的安排调度。 市政府外事侨务办、市民政局、市商委、市红十字会应按照有关规定积极争
19、取国内及社会各界提供援助。全市各级机关、团体和单位要广泛动员，开展形式多样的捐赠活动。市政府社会捐助接收办公室、市红十字会、市慈善总会及其各区县（自治县）相应机构负责接受社会各界捐赠款物。 有关保险公司根据灾情，及时办理保险理赔事项，做好赔付工作。 7.2调查评估 气象部门负责组织低温雨雪冰冻灾害调查分析与评估；民政部门负责受灾情况的调查评估；其他部门负责本行业受灾情况的调查评估。 重大、特别重大低温雨雪冰冻灾害由市气象局牵头组织调查评估，其他部门积极参与调查评估工作，并在应急处置结束后15日内向市政府应急委或市政府应急办、中国气象局上报调查评估报告。低温雨雪冰冻灾害评估结果作为灾害救助、补偿
20、、理赔的依据。 一般、较大低温雨雪冰冻灾害由事发地人民政府组织开展调查评估。 7.3应急总结 市灾害应急处置指挥部各成员单位在应急结束后10日内，将本单位参与低温雨雪冰冻灾害应急工作总结报市灾害应急处置指挥部办公室。市灾害应急处置指挥部办公室在15日内完成本次低温雨雪冰冻灾害应急工作总结，报市政府应急委，并抄送各成员单位。 8新闻报道 重大、特别重大低温雨雪冰冻灾害发生后，市灾害应急处置指挥部新闻宣传组要正确引导舆论导向，将灾情、救援处置有关情况及时向新闻媒体通报，新闻媒体按突发事件报道管理规定及时进行宣传报道。 较大或一般低温雨雪冰冻灾害发生后，受灾区县（自治县）人民政府按照有关规定及时进行
21、宣传报道。 9奖励与责任追究 9.1奖励 对在低温雨雪冰冻灾害抢险救灾工作中作出突出贡献的单位和个人，根据有关规定给予表彰和奖励。对因参与低温雨雪冰冻灾害应急救援工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应补助和抚恤。 9.2责任追究 发生低温雨雪冰冻灾害后，对谎报、瞒报灾情，或拒不履行本预案规定职责，或阻碍、干涉灾情收集和救助工作，致使国家利益和人民群众生命财产遭受重大损失的，依照有关法律法规，由本级人民政府或上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告，对其主要负责人和其他责任人员追究相应的法律责任。 低温雨雪灾害应急预案3 一、总则 （一）编制目的和依据 为提高全乡应对低温雨
22、雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，依据铜陵市义安区低温雨雪灾害应急预案的要求和规定，结合我乡实际，制定本预案。 （二）适用范围 本预案适用于本乡行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复重建等工作。 （三）工作原则 1.以人为本，安全第一。把最大限度的保障人民群众的生命财产安全作为首要任务。切实加强应急救援物资储备工作，充分发挥主观能动性，充分发挥老洲乡党委政府的核心领导作用和人民群众的基础作用。 2.统一领导，分级负责
23、。在乡政府统一领导和协调下，各村、乡直乡办有关单位按照各自的职责和权限，负责有关低温雨雪冰冻灾害事故的应急管理和应急处置工作。 3.各司其职，密切配合。各村、乡直乡办各单位根据自身职责，落实应对低温雨雪冰冻灾害天气的各项措施，分工协作，合力做好应对工作。 （四）灾害分级 按照社会危害程度、影响范围和发展态势，由低到高划分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。 一般低温雨雪冰冻灾害天气。日平均气温接近0，累计积雪深度2-5厘米，预测未来24小时内降雪量仍将达到2毫米以上。 较大低温雨雪冰冻灾害天气。全区出现持续5天以上的低温雨雪冰冻灾害天气，日平均气温低于0，累计积雪深度5-10厘米，已经对城乡
24、居民生产生活产生影响，预测未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上。 重大低温雨雪冰冻灾害天气。全区出现持续10 天以上的低温雨雪冰冻灾害天气，日平均气温低于0，本区及周边地区累计积雪深度10-20厘米，已经对城乡居民生产生活产生较大影响，预测未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上。 特别重大雨雪冰冻灾害天气。全区出现持续10天以上的低温雨雪冰冻灾害天气，日平均气温低于0，本区及周边地区累计积雪深度超过20厘米，已经对城乡居民生产生活产生重大影响，预测未来24小时内降雪量仍将达到15毫米以上。 二、组织机构及职责 （一）应急指挥机构及职责 乡政府成立老洲乡抗雪防冻灾害应急指挥部（以下简称乡指挥
25、部），指挥长由乡政府主要负责同志担任，副指挥长由乡政府分管负责同志担任，成员由各村及乡直乡办单位负责人组成。应急指挥部下设办公室在乡应急办。 指挥部主要职责是：传达贯彻上级党委、政府对抗灾救灾工作的指示；负责组织我乡低温雨雪冰冻灾害的抗灾救灾工作；组织评估、核查和上报灾情；根据灾情变化研究抗灾救灾工作对策并组织实施；组织人员开展安置、救助灾民和灾后恢复生产、重建家园等工作。 指挥部办公室主要职责是：负责乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部的日常工作；收集、汇总、上报和发布低温雨雪冰冻灾害气象及灾情信息；及时传达和落实指挥部各项决策和指令并跟踪督促执行情况；承办指挥部交办的其他工作任务。 （二）应急指挥
26、部成员单位职责 党政办：加强预报，做好信息收集工作。充分利用多种形式向群众及时发布灾害天气预警信息，宣传防雪防冻知识。同时做好信息搜集和报送工作，负责事故灾难的情况汇总上报。及时传达上级有关精神和文件指示，提高群众对减灾抗灾重要性的认识，定期组织预防灾害、避灾救灾的宣传教育工作。负责协调人员参加抢险救灾工作。 财政分局：负责救灾应急物资筹备工作及冰冻灾害事故中应由乡级财政安排的经费保障及其管理工作。 国土所：负责组织积雪融化可能引发地质灾害的监测预警和应对处置工作。 民政办：组织核查报告灾情损失;申请、管理、分配救灾救济款物，组织救灾物资的调拨和供应;组织指导救灾捐赠;帮助灾民进行灾后恢复重建
27、工作。负责灾情核查、评估和上报工作，提出救灾资金、物资安排方案，指导受灾群众基本生活安排和倒塌民房重建工作，指导救灾捐赠工作。 农综站：及时组织力量调配急需农用物资，指导灾民群众积极进行生产自救。认真做好大棚蔬菜及禽畜的防冻保暖预警、宣传工作。 市场所：负责低温雨雪冰冻灾害期间的市场管理，保证灾区肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应，做好市场调控工作，负责协调成品油的市场供应。 卫生院：负责做好医护人员和救灾工作准备，组织协调对因灾伤病人员进行医疗卫生救援，对因灾害产生的紧急性致病因素进行化学分析和消毒工作。 派出所：加强低温雨雪冰冻天气下的治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪行为；组织
28、协调因低温雨雪冰冻灾害造成的道路交通事故的专业应急救援工作，保障应急运输安全畅通。 供电所：负责加强电网的维护，加大巡线力度，组织专业人员及时清除电网线路、设备设施上的冰雪；及时抢修受损电力设施，全力保障电网正常运行。 船舶站：负责渡运协调工作，加强对两岸码头的道路畅通清理，根据天气变化，合理安排渡运班次。 自来水厂：组织抢险应急队伍，加强供水管道安全保护工作，以保障全乡人民生活、生产正常用水。 乡其他有关部门和单位根据低温雨雪冰冻灾害应对工作的需要，在乡应急指挥领导小组的组织、协调下做好相关工作。 三、应急准备 （一）编制预案 各村、乡应急指挥部各成员单位应根据职责分别制定应急预案或实施方案
29、，加强组织领导、明确责任分工、细化应对措施。 (二) 建立队伍 各村以及公安、城建、交通、城管等部门应组建铲冰除雪专业应急队伍。乡卫生、民政、农业、商务、安监等部门和供水、供电、通信等单位要组建卫生防疫、灾害救助、生产自救、市场供应、生产救援、工程抢修等综合应急保障队伍。乡直机关、教体、文化等部门要组织动员本系统应急力量开展除雪保畅工作。各类应急队伍要加强培训演练，建立联动机制，提升应急能力。 (三)储备物资 各村、乡指挥部有关成员单位和铲冰除雪作业单位应储备一定数量的专业机械设备、工具和抢修、防滑、溶雪、救灾等物资，保证除雪和救灾工作需要。 (四)排查隐患 供水、供电、通信、客运、渡运等社会
30、公共服务单位，要在低温雨雪冰冻灾害来临之前，对设施、装备和线路进行巡查、检修，消除故障和隐患，保证安全运行; 各村、有关单位要对校舍、危旧房、管道、钢结构区场(厂房)、临时建筑物(工棚)、地质灾害隐患点以及农业设施等进行承压隐患排查，做好防范准备，确保人员安全。 (五)社会动员 各村、相关单位要明确“门前三包”责任制，对公共区域划分成若干铲冰除雪责任区，明确责任主体，实行包保负责制和网格化管理，动员广大居民、志愿者清扫积雪。 四、预警预防机制 乡应急办负责全乡低温雨雪冰冻灾害事故信息接受、报告、处理、统计、分析工作，乡政府有关部门和乡应急办应制定好监控方案和程序。 一旦发生灾害事故，各村、乡直
31、乡办各单位应当立即将详细灾情报告乡低温雨雪灾害事故应急救援指挥部，确保能够快速传递信息、快速应急救援、快速及早处置，把灾害事故损失降至最低限度。 五、应急响应 (一) IV级响应 当低温雨雪冰冻灾害天气达到一般级别时，乡指挥部启动IV级响应。主要采取下列应急行动: 1.召开乡指挥部会议研究部署防范应对工作，制定印发应对工作通知，下发各村及乡直乡办各单位。同时启动应急响应措施开展先期处置，强化交通疏导，保障铜老路、乡南北路、乡村主次干道和各渡口等安全通行。 2.各村、乡直乡办有关单位实行24小时应急值守，确保联络畅通。 3.各村各单位组织开展政府广场、集贸区场、人行便道、街巷等公共区域的积雪清扫
32、，保障居民安全出行。乡城管、市场监管部门组织沿街工商户清扫积雪。 (二) III级响应 当低温雨雪冰冻灾害天气达到较大级别时，乡指挥部启动III级响应。在IV级响应的基础上，主要采取下列应急行动: 乡指挥部各成员单位实行日报告、零报告制度。 乡派出所加强治安秩序维护和道路交通疏导工作。 3.各村和乡城建站加大主次干道铲冰除雪作业力度，组织园林单位加强道路绿化巡查，做好树木除雪降压工作，及时清理路面倒伏树木、断枝。 4.乡公路站加强县道、县乡道、农村公路巡查，组织应急队伍开展桥梁、陡坡等危险部位铲冰除雪作业，保证主要交通干线畅通，对被困公路上的车辆和人员提供必要的救援。加大运力调度，及时做好滞留
33、旅客的疏散工作。 5.各村及民政、城建、安监等部门组织开展相关设施和建筑安全巡查，排查整治各类安全隐患，控制危险源，防止次生、衍生灾害发生。 6.供水、供电、通信等单位开展设施、线路巡查，及时抢修受损公共设施，保障正常生产与供应。 7.乡民政部门适时启动灾害救助应急预案，做好流浪、乞讨人员的救助工作。 8.乡卫生院组织医疗救护和卫生防疫力量，及时开展受伤、冻伤人员院前急救、医疗救治和疾病防控工作。 9.乡应急指挥部向区委、区政府报告灾情和应对进展情况。 (三) II级响应 当低温雨雪冰冻灾害天气达到重大级别时，乡指挥部启动II级响应，在III级响应基础上，主要采取下列应急行动: 1.乡指挥部召
34、开会议研究部署应对工作。指挥长、副指挥长、成员单位主要负责人在岗在位，靠前指挥。 2.乡指挥部统一调配区域内应急资源，启用乡级应急装备、物资储备。 3.各中小学、幼儿园停止体育课、课间操等户外活动。 4.乡市场所等部门组织调度粮油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保证市场平稳供应。乡民政等部门组织开展救灾捐赠活动。 (四) I级响应 当低温雨雪冰冻灾害天气达到特别重大级别时，乡指挥部启动I级响应，在II级响应基础上，主要采取下列应急行动: 1.乡指挥部各成员单位实行联合办公，向社会公布有关热线电话。 2.乡指挥部发布全乡抗雪防冻社会动员令。紧急动员全乡各方面全力以赴“保民生、
35、保安全、保畅通、保供应、保生产”，全面开展抗雪防冻、救灾抢险工作。 3.配合区政府落实价格临时干预措施，着力保障市场供应和物价稳定。 4.乡宣传部门邀请区新闻单位广泛宣传抗雪防冻、救灾抢险典型人物和先进事迹，充分发挥新闻媒体正面舆论引导作用，宣传和动员人民群众积极参加救灾行动。 5.有关部门、单位和人民团体组织志愿者行动和送温暖活动，支援重灾区抢险救援工作。 6.乡内工程停止户外(高空或道路路面) 作业。教育部门根据灾情调整教学时间，必要时中小学、幼儿园停课。 7.乡财政分局按程序启用应急准备金，协助相关单位实施应急征用。乡相关部门对口申请专项救助物资和资金支持。8.采取其他一切必要的应急行动
36、。 六、应急终止 低温雨雪冰冻灾害天气结束、灾情得以控制、道路交通等秩序恢复以及救灾工作稳定后，由乡指挥部提出建议，报区指挥部批准终止应急响应，并立即向社会公布。 七、后期处置 （一）善后处置 乡政府负责组织善后处置工作，有关部门和单位协助进行灾后重建工作，尽快消除灾害事故后果和影响，帮助受灾群众恢复正常生产生活，保证社会稳定，迅速恢复正常秩序。 （二）总结评估 较大级别以上低温雨雪冰冻灾害天气应急结束后，各村、各单位对各自应急处置情况进行总结，提出改进防御与处置措施、修订预案意见建议，形成评估报告并报送乡应急指挥部。 （三）责任追究 对未按要求采取措施、未按规定履行职责或履职不力的单位和责任
37、人，给予通报批评或行政处分；对有渎职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。 八、保障措施 （一）通信与信息保障 乡应急办会同通信部门利用有线电话、移动手机等现代通讯工具，保证应急参与部门之间联络通畅。 （二）应急支援与保障 1.救灾资金保障 乡政府根据强降温降雪灾害情况，做好救灾资金争取工作，根据申报及上级批准意见，将有关资金及时拨到位。 2.救灾物资保障 民政办储备必需的救灾物资;建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度、救灾物资应急采购和调拨制度。各单位应急救援机构根据实际情况，保证专项应急物资的储备。 3.救灾装备保障 各村和乡直乡办单位应配备救灾管理工作必需的设备和装备。对因低温冰冻雨雪灾情引发
38、的路段坍塌现象进行维修和管理，确保车辆和行人的安全。 4.交通运输保障 发生冰雪灾害事故后，乡应急办根据需要及时协调派出所提供运输保障。派出所需要进行道路交通管制，开设应急救灾特别通道。公路站、船舶站对积雪、结冰道路迅速组织进行除雪破冰工作，确保救灾物资、器材和人员的运送，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。 5.医疗卫生保障 乡卫生院及其他村级卫生室负责医疗卫生保障工作，并制定相应的应急处置预案。配合专业医疗队伍开展群众性救护工作。 6.社会动员保障 鼓励、动员公民、法人和其他社会组织为应对低温雨雪冰冻灾害事故提供物资、资金以及人力支援，逐步形成以管理部门和专业队伍为主题、志愿者队伍和
39、社会公益组织为补充的应急救援动员机制。 九、附则 （一）本预案是指导各村、单位制定低温雨雪冰冻灾害事故应急预案的基本框架。乡应急办根据每年实际情况对预案进行评审、修订，报乡应急指挥部批准。 （二）本预案由乡政府应急办负责解释。 （三）本预案自发布之日起实施。 低温雨雪灾害应急预案4 1 总则 1.1 编制目的 提高全州应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力，建立健全低温雨雪冰冻灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少灾害造成的损失，维护经济社会运行秩序，保障人民群众生命财产安全。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、湖北省低温雨雪
40、冰冻灾害应急预案、恩施州突发事件总体应急预案、恩施州自然灾害救助应急预案等有关法律法规及相关预案，结合我州实际情况，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于全州范围内低温雨雪冰冻灾害的应急处置工作。 本预案所称低温雨雪冰冻灾害，指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害。 1.4 管理体制 （1） 在州委、州政府统一领导下，实行综合协调、分级负责、属地为主的应急管理体制，各县市人民政府负责组织本辖区内低温雨雪冰冻灾害应对工作。 （2） 坚持预防与应急相结合，提高全社会的防范意识，落实各项预警防范措施，做好人员、物资和装备等各项准备工作，做到早预防、早报告、早处理。 （3） 参与应对
41、工作的各相关部门，按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对。 2 组织体系和职责 2.1组织体系 2.1.1领导机构 成立恩施州低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，负责组织指挥全州低温雨雪冰冻灾害的应对工作。 指 挥 长：州政府常务副州长 副指挥长：州政府分管副秘书长 州发展改革委主任 成员：州委宣传部、州民政局、州交通运输局、州公安局、州经信委、州商务局、州卫生局、州财政局、州气象局、州住建委、州农业局、州水利水产局、州林业局、州教育局、州国土资源局、州粮食局、州环保局、州政府法制办、州政府新闻办、州电信公司、州移动公司、州联通公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司、州畜牧兽医局、州食
42、品药品监管局、州工商局、州物价局、州安监局、州旅游委、恩施州供电公司、恩施盐业分公司、州长途传输局、州无线电管理委员会、鄂西高速公路管理处、州铁路办、恩施机场公司、恩施军分区司令部、州武警支队、州疾控中心、州消防（应急救援）支队的负责人。 2.1.2办事机构 指挥部办公室设在州发展改革委。办公室主任由州发改委主任担任，副主任由州气象局分管副局长、州发改委副主任担任。 2.1. 3县、市机构 县、市人民政府处置低温雨雪冰冻灾害的组织领导、办事机构的设立，参照本预案确定。 2.2 职责 2.2.1 指挥部职责 （1）负责组织指挥全州低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作。 （2）研究解决预防和处置过程中的
43、重大问题，决定低温雨雪冰冻灾害防御和救灾重大事项。 （3）督促检查各县市、州直有关部门和单位灾害防御和应对处置工作。 （4）决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启动与终止。 2.2.2 指挥部办公室职责 （1）落实指挥部的各项任务 （2）执行指挥部下达的应急指令 （3）组织协调制定具体应急措施并监督执行 （4）组织开展灾害损失及影响评估 （5）负责信息收集与发布 （6）负责指挥部日常工作 2.2.3成员单位职责 各成员单位按照各自职责，承担低温雨雪冰冻灾害的防御和应急，根据本预案建立本部门或本单位的应急预案或工作流程，并负责组织实施。(详见附件1) 2.3咨询机构 指挥部设低温雨雪冰冻灾害应急专家组。
44、专家组负责决策咨询、提出建议，必要时参与应急处置工作。 3 预防和应急准备 3.1灾害防御规划 各县市人民政府应组织开展低温雨雪冰冻灾害风险评估，编制灾害防御规划，统筹安排应对低温雨雪冰冻灾害所需的基础设施建设。 3.2避难场所准备 各县市人民政府应确定本地区的避难场所，设立标志，制定完善紧急疏散办法和程序，确保受到灾害威胁的群众安全、有序、及时转移到避难场所。 3.3队伍准备 各县市人民政府应加强综合应急救援队伍建设，承担低温雨雪冰冻灾害应急救援任务。各有关部门应建立专职或兼职应急救援队伍。 3.4培训与演练 各县市人民政府应急管理办公室应组织制定应对低温雨雪冰冻灾害的培训计划，组织开展应急处置、专业知识和技能培训。各县市人民