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1、美丽乡村建设规划编制内容一、规划设计前期调研分析1、现场调研规划设计人员在当地管理部门指导和配合下，采取实地踏勘、入户调查、召开座谈会等多种方式，详细了解当地自然、人文情况、村庄基础设施、公共服务设施配置情况、各农户房屋建筑的详细情况、院落布局情况以及村民改造意愿，全面收集规划设计基础资料。2、政策与区域背景分析在对国家、住建部和河北省关于美丽乡村规划建设的相关政策进行梳理的基础上，进行本村庄美丽乡村建设的相关政策背景、区域背景分析。3、基本情况分析针对村庄环境现状进行描述和评价，重点是分析总结村庄路面硬化、饮水安全、工业污染源达标排放、农膜回收、柴草堆放治理及农作物秸秆综合利用、病死畜禽无害
2、化处理、禽粪便综合利用、生活垃圾无害化处理、生活污水处理、使用清洁能源农户数、森林覆盖率、卫生公厕和农户卫生改厕、村卫生室建设、学龄前与九年义务教育、农村五保供养人群及集中供养、村庄班车、管护人员设置、农房改造、村庄亮化、村庄绿化、村庄美化、村庄生态优化、村庄管理优化、特色打造、现状产业等现状及存在的问题。二、村庄规划编制主要内容村庄规划应包括村域规划和村庄建设规划两大部分内容。村域规划是根据所在镇（乡）总体规划与村庄布点规划，结合村庄的实际情况，对各项建设及产业发展进行的综合部署；村庄建设规划是在村域规划的指导下，对村庄建设活动进行具体安排。1、规划范围村域规划范围原则上是村庄所在的行政村范
3、围，村庄建设规划范围指行政村建设规划用地范围。2、村域规划（1)确定村庄发展定位。按照美丽乡村建设总体规划，分区分类确定村庄发展定位，其中中心村定位总体上应突出人口集聚与居住服务功能、公共服务与社会管理职能，使之发展成为当地配套设施齐、服务功能全、社区管理同步的人口集聚中心、公共服务中心和社会管理中心。同时，应根据村庄的人文积淀、资源禀赋与区位条件，按照经济集聚型、特色农业发展型、农家乐休闲旅游型、文化古村保护型等不同类型，进一步明确村庄发展定位。（2）明确村庄经济、社会发展目标。提出地方传统文化保护、义务教育、农民健身以及农村社会养老保险、最低生活保障和新型合作医疗建设的目标和措施。（3）确
4、定村庄发展规模。从空间上协调城乡建设与基本农田保护、生态环境保护的关系，在综合分析评价基础上预测中心村人口规模，确定建设用地规模，划定村庄建设边界。根据村庄的功能定位、区域特点以及农村人口的分布，分析周边小型村、自然村、空心村等情况，依托条件好的保留村或中心村配置优质资源，有序引导小型村、自然村、空心村等的农村人口到保留村或中心村集中居住。（4)确定村域范围内建设用地总量。合理布置村域内农民生活用地，由若干自然村组成的村庄要提出村域内村民居住点集中建设方案与措施。在综合分析评价村庄现状公共服务设施、基础设施配套基础上，科学安排畜禽养殖、场院及农机站库、各类仓储和加工设施、农家旅游等生产经营设施
5、用地规模及布局，确定村域内道路、给水、污水处理、电力、燃气、垃圾处理、防洪排涝等基础设施的用地规模及布局。同时依据土地利用规划合理预留村庄建设发展空间，古村落可适度预留迁址用地。（5）确定村庄产业布局。结合相关区域产业发展规划及重要产业项目的部署，对村庄产业现状、发展潜力与局限性进行综合分析，制定科学可行的村庄产业发展规划引导，明确村庄产业发展方向、目标与产业布局。提出经济社会发展目标和农民增收措施。（6)综合防灾规划。明确防洪、消防、抗震避灾、地质灾害防治等防灾减灾规划目标、要求，在有关专业规划的基础上，按照保障安全、平灾结合、减少损失的原则，提出相应的对策措施。（7）加强村庄传统风貌保护。
6、依据村庄所处的区位和具有的生态环境，对村庄的生态环境提出资源保护和发展利用进行引导。有风景旅游资源、历史文化遗存与民俗风情的村庄应重点明确自然景观、传统民居、祠堂、历史建筑物与构筑物、古树名木等人文景观的保护、利用措施。区域绿廊绿道经过的村域，宜依托绿廊绿道沿线合理布置农业产业展示空间和公共服务设施等。（8)划定村域范围内禁建、限建和适建区域。界定不同类型产业用地的范围，提出不同分区空间资源有效利用的限制和引导措施。（9）明确规划实施的对策与政策建议。按照科学发展观和城乡统筹的要求，提出村庄环境建设、资源保护与利用、社会发展与公正等方面的规划实施步骤与措施。3、村庄建设规划（1）村庄布局规划分
7、析场地现状条件，依据土地利用规划，尊重村民意愿，合理界定村庄建设用地范围。明确整治区域，同时根据实际需求规划配套设施用地，预留将来建设用地。在保护传统风貌基础上，规划村庄布局结构，新旧建筑在风貌上有机结合。充分考虑民居出入口与村庄主街道的衔接，按照片区特点，村庄布局应综合考虑民居院落与民居建筑传统风貌。统筹确定公共建筑、生产建筑的特色风貌，合理安排基础设施、绿化等用地。村庄养殖区域，应与居住生活用地保持必要的防护距离。应与村委会协商确定空心户整治、危房改造的数量、要求和措施，明确村庄闲置地利用和腾退用地的安排。对主要技术指标进行核算，合理控制人均建设用地。（2）民用建筑规划新建和迁建村庄、坝下
8、地区保留村庄建设用地标准不宜超过150平方米/人。坝上地区保留村庄用地标准不宜超过180平方米/人。规划确定村民住房建设模式，宅基地标准，村民住房建设标准。村民住房建设一般以低层（13层）联排式住房为主，靠近城镇地区合理引导建设多层住房，限制建设独立式住房。依据村域规划确定的公共服务设施内容及规模，合理配置村庄村委会、党员活动室、村史展示场所、图书阅览室、老年活动室、卫生室、健身场所、信息服务站、露天剧场和农村超市等公共建筑,合理选择组合形式，集中布置，形成村民活动中心。小学、幼儿园、集贸市场、养老设施应单独选址。规划民用建筑应提供建筑建设方案。同时对公共服务中心和其他重要地段的建筑体量、高度
9、、色彩应提出原则性要求。住房建筑风格应适合农村特点，体现地方特色，对周边有传统建筑风貌和历史文化价值的区域，在保护和修缮传统建筑的同时，新建建筑应与周边建筑风貌保持协调。（3）基础设施规划按照美丽乡村建设总体规划要求，分类指导基础设施建设情况，确定村庄内道路、给排水管道、电力电信线路、供热燃气管道、有线电视、垃圾收集点、公共厕所、锅炉房、燃气站等设施的规模、位置。依据村域交通规划合理设置公交停靠站点。村庄道路设计应确定道路红线宽度、断面形式、控制点坐标及标高，进行竖向设计，保证地面排水顺畅，尽量减少土石方量。巷路宜就近取材，利用传统材料、构造，形成快速透水地面，增加行走舒适度。村庄应根据地形地
10、貌特点合理确定排水体制，架空线路应综合安排，达到整齐、美观、安全的效果。（4)景观风貌规划在研究分析山区、坝上地区地域特点的基础上，分区分类提炼具有地域特色的代表性符号，明确村庄主色调、建筑形式与建筑风格。结合村庄周边山体、河渠、林地等自然环境及农田，制定村庄与环境协调的整治提升措施。有风景旅游资源、历史文化遗存与民俗风情的村庄应专门制定保护规划，提出保护的目标、原则与措施。（5）安全防灾规划根据村庄工程地质条件，综合评价建设用地安全性。明确存在地质安全隐患、水患村庄用地布局调整措施。结合小学操场、空闲地，设置应急避难场所；村庄主要交通道路应满足疏散、救援通道宽度要求，疏散通道出入口数量不宜少
11、于2个。明确村庄消防设施布局。村委会、学校、卫生室、幸福院等重要公共设施选址必须避开具有地质灾害隐患的地段。（6）污染治理规划提出集中治理乡村污染源的措施，严格执行污染物排放标准，继续开展农村环境连片示范工程。提出严格保护水源地的措施，严禁高污染行业到水源保护区、河源头区及水库库区落户。加强农业面源污染治理，开展农业清洁示范区建设，综合利用清洁种植、清洁养殖和废弃物资源化利用等技术，实现田园（养殖区）清洁、水源清洁和家园清洁，全面改善农村生产环境。（7) 历史文化遗产保护规划对村庄始建年代久远、保存较好、具有一定历史文化价值的传统街巷、传统民居以及祠堂、庙宇、亭榭、牌坊、古桥、古井等建筑(构)
12、物、古树名木等应积极加以保护，传承历史文化。对风貌、特色较为典型，质量较好的历史建筑，以及历史、科学和艺术价值以及完好程度较高的建筑应编制保护发展规划。对建筑风貌和主体建筑较好，在保护其建筑格局和风貌不变的同时，着重对建筑内部加以调整改造，适应现代居民生活需求。通过改变建筑造型等方式，改造周边与历史建筑风貌存在冲突的建（构）筑物，保持与历史风貌相协调。加强对村口、公共中心等重点地段的规划设计，结合宣传栏、文化墙、村庄标识等设施的布置增强村庄文化内涵。（8）近期建设规划制定近期建设规划，明确建设项目名称、建设内容、建设时序、工程量、投资估算与资金来源，并以表格形式清晰分类表达。近期需要制定整治规
13、划的村庄，应当包括以下主要内容：明确保护、保留、整治、拆除建筑位置及数量，提出整治措施。确定村庄道路交通疏导改造方案，打通断头路，拓宽狭窄道路，硬化主要路面和巷路，设置照明设施；结合道路改造，布置给水系统、雨污排水设施，充分利用地形地貌，因势利导排入自然坑塘。制定环保环卫措施，合理布置垃圾收集点和清运场所，提出垃圾无害化处理措施。利用不宜建设的小地块、道路、庭院、河岸、山坡等进行绿化美化。可利用菜地、果树、移栽村落周边的树木等方式进行村庄绿化，避免采用铺草坪、风景树、机械规整的绿化形式。三、美丽乡村专项规划引导（一）民居改造1、规划内容依据美丽乡村建设总体规划明确村庄发展定位，根据中心村、保留
14、村、撤并村等情况因村施策、分类推进。明确村庄棚户区改造、农村危房改造、农房抗震和节能改造实施计划。对村庄既有建筑原则上逐户进行勘测、调查，详细了解现有房屋外观、结构、质量、设施配套和院落布局等情况，评价建筑等级，确定危房鉴定分类，对影响景观的棚舍及残破、倒塌的墙壁进行集中整治。以保持村庄田园和传统特色为前提，根据评价后的建筑质量情况，并结合当地地域文化、民族特色和时代风貌以及农民意愿，编制各户的民居建筑设计方案，提出屋顶、墙体、色彩、门窗节能改造的具体方案和措施，制定农房、院落等相对统一的风貌整治意向指引，提出农房抗震和节能改造实施计划方案。改进庭院铺地，加强庭院绿化，栽植地方经果树木，发展庭
15、院经济。明确危房改造的农户和改造方式、方案，以设计体现新技术、建设采用新材料、配套使用新装备、外貌呈现新样式，有干净整洁的厨房、有安全卫生的饮水设施、有天然气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有卫生型厕所、有集中取暖设施等“四新六有”为基本内容，指导整体建设新民居。2、规划设计指引1）房屋等级划分村庄房屋建筑可按质量划分为A、B、C、D四个等级，A级房屋结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，结构安全；B级房屋结构承载力基本满足正常使用要求，个别结构构件需要改造，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求；C级房屋部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，需要加固处理；D级房屋承重结构承载
16、力已不能满足正常使用要求，整体出现险情，构成整幢危房。A级住宅改造提升应注重完善内部功能和整修屋顶、墙面；B级和C级住宅要加固修缮；D级危房应原址重建或异地新建。2）屋顶改造提升现有公共建筑和农民住宅正房为平屋顶的，在房屋结构许可、地基承载力满足要求的前提下，鼓励改为坡屋顶。坡屋顶的具体形式结合村庄总体规划和农户需求确定，一般采用全坡、半坡、檐口三种。山区宜采用全坡屋顶，有晾晒粮食要求的，可采用半坡屋顶和檐口形式。全坡半坡形式选用轻钢屋架，屋面瓦可选用经济实惠、节能环保材料。屋顶颜色应与规划确定的整体风貌特色相协调，可选用灰色、红色（深）等。根据农户需求，预留加装太阳能热水器、电视接收天线等位
17、置。大力推广利用屋顶建太阳能发电站技术，太阳能发电站由专业公司统一市场化运作。永久性房屋屋瓦材料不宜采用彩钢板，宜采用节能屋面及其他现代材料。屋顶坡度应根据日照要求、建筑进深等条件确定，不得影响相邻建筑标准日照要求。不适合做坡屋顶的，可通过对屋顶、墙身作细部处理达到美观效果，整治后的屋顶形式应与村庄原有风貌相协调。3）墙体改造提升整改有碍规划、影响景观的农户围墙和附属房屋，整合空间，美化环境，形成良好的景观风貌。墙体改造要使用新型墙体材料、环保装修材料。公共建筑和农户住宅正房可采用两种作法：一是加抹保温砂浆、喷刷保温涂料；二是外贴保温板、喷刷保温涂料。其他房屋外墙和围墙墙面采用加抹普通砂浆、喷
18、刷普通涂料。颜色以浅色为主，局部可配以深色形成图案。沿街外墙可绘制文化墙。有一定历史价值的房屋、围墙应保持原有风格，修旧如旧。清水砖墙、石坯墙、贴面墙体、水刷石墙简易的整治方式：直接清洗、修补表面平整且勾缝较为整齐的墙面。选用相同或相近的材料修补局部有破损的墙面。对墙面勾缝较脏或已损坏的，可重新用白色或灰色水泥进行勾缝。土坯墙简易的整治方式：结构完好、墙面平整的土坯墙，宜保持原状；及时修补结构尚好、局部破损的墙体；拆除破损严重、影响安全或观瞻效果的墙体。4）门窗改造提升在满足安全、采光、通风等性能要求下，门窗改造要使用现代工艺，提高保温效果，搞好造型设计，注重增加美感，宜采用保温节能的塑钢双玻
19、门窗，一般不采用普通铝合金门窗和钢门窗。5）危房改造按照村民意愿，拆除影响交通、消防、安全、环境的危旧建筑、简易房屋、旱厕、牲畜棚等构筑物、建筑物。明确村庄危房改造数量后，完成危房改造任务。危房改造所需材料宜就地取材、经济适用。选用当地石头、砖、瓦、木材、生土等建筑材料。可通过本地原土中掺入一定比例的细砂和砾石，形成“黏土混凝土”骨料，进而形成夯土墙体，提升房屋的耐久性能和强度。应兼顾防火要求，采用阻燃材料。农村危房改造应由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。6）新建民居民居新建应综合考虑日照、通风、消防、防震、地形地貌等要求，在传承当地传统文化的建筑风格和结构形式基础上，鼓励发展
20、新样式。平面设计应根据当地风俗习惯和农户要求，做到功能齐全、布局合理，各功能空间互不干扰。新民居提倡优先采用坡屋顶，有晒粮要求的，可通过对屋顶、墙身作细部处理达到美观效果。新民居设计应积极采用新型节能材料和产品，加大农村CL(Composite Light)建筑保温结构一体化系统的建设力度，推进农村被动式房屋建设进程，同时应注重就地取材，降低建造成本。坝上地广人稀区域、城市规划区片区、城区附近重点区域及多村联建村庄的新建民居，应按照地方传统特色，多次征求村民意愿后，由规划编制单位精心设计并指导施工。7)新建民居建筑差异化效果指引按照地理位置、区域特点将全市分为四大片区，即坝上片区（包括张北县、
21、康保县、尚义县、沽源县、察北管理区、塞北管理区）、城市规划区片区（包括桥东区、桥西区、经开区、宣化区、下花园区、崇礼区、万全区）、西南部片区（包括阳原县、蔚县、怀安县）、环首都片区（包括怀来县、赤城县、涿鹿县），规划对民居建筑采取分区差别化进行指引。（民居建筑指引效果详见附图）（二）安全饮水1、规划内容确定村庄供水水源的选择及水源保护措施；确定村庄供水水质、用水量和水压的设计原则；确定村庄的供水方式；确定供水站（厂）址选择和平面布置的原则；确定村庄供水管网布置、管径、管材。确定给水管线埋深和走向。村庄安全饮水普及率达100%。2、规划设计指引1)水源工程位于城镇周边的村庄，应根据经济、安全、实
22、用的原则，延伸城镇供水管网，实行城乡一体化供水。距离城镇较远的村庄，可建设给水工程，联村、连片供水或单村供水。地表水水源保证率在严重缺水地区不低于90%，其它地区不低于95%，地下水水源设计取水量应小于允许开采量。山区村庄可多户或单村建设引泉池工程，通过收集、处理、输送山泉水，满足村民的生活用水需求，引泉池工程应重点保障山泉水水质，合理设计引泉池的容量，丰水期进行蓄水以满足枯水期的用水需求。加强分散式水源（水井、手压机井等）的卫生防护，水源周围30米范围内不得有污染源。对非新建型村庄应清除污染源（粪坑、渗水厕所、垃圾堆、牲畜圈等），并综合整治环境卫生。村庄地下水水源水质应符合地下水质量标准（G
23、B/T 14848-93）要求，地表水水源水质应符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）要求；应按中华人民共和国水污染防治法和饮用水水源保护区污染防治管理规定设置保护区，并设置明显的范围标志和严禁事项告示牌。村庄供水站（厂）址的选择，宜充分利用地形高程、靠近用水区和可靠电源；与村庄建设规划相协调；有良好的工程地质条件；有良好的卫生环境，并便于设立防护地带；少拆迁，不占或少占良田。村庄供水站生产构（建）筑物和生产附属建筑物宜分别集中布置，生产附属建筑物的面积及组成应根据水厂规模、工艺流程和经济条件确定；加药间、消毒间应分别靠近投加点，并与其药剂仓库毗邻；消毒间及其仓库宜设在供水站（厂）的
24、下风处，并与值班室、居住区保持一定的安全距离。2）供水水量精品村、达标村规模化联村集中供水工程最高日综合用水定额分别不低于90L/人.天和75L/人.天，单村供水工程最高日综合用水定额分别不低于60 L /人.天和50 L /人.天。村庄内部养殖牲畜和家禽的，小牲畜用水标准时8升/只.天；大牲畜用水标准时16升/只.天；家禽的饲养用水标准时2升/只.天。3）供水保证率。村庄设计供水规模在20m3/d以上的集中式供水工程不低于95%，其他集中式供水工程或严重缺水地区不低于90%。4）供水水质供水水质应满足生活饮用水卫生标准GB5749-2006要求；应根据水源水质条件确定适宜的水处理措施，按要求
25、配备必要的消毒设施。一般对于水质良好的地下水，可只进行消毒处理，消毒剂可采用次氯酸钠、二氧化氯、漂白粉等，对于铁、锰、氟超标的地下水应采用氧化、过滤、吸附和混凝沉淀等净水工艺。5）供水管网输配水管网布置力求简短、布置合理，便于施工、维护，确保运行可靠；要按照村镇防火设计规范，在管网适当位置，设置消火栓,消火栓的给水管道管径不应小于100mm，住宅的入户管管径不宜小于20mm。有共同水源的村庄之间的供水管网以环状布置为主，村庄内部供水管网以支状布置为主。村庄主要道路上的供水管网宜布置为环状；管材和管件的选择应符合国家现行有关产品标准的要求，可选择塑料给水管、有衬里的铸铁管、经可靠防腐处理的钢管等
26、管材，宜优先选用塑料给水管，包括聚乙烯（PE）管、硬聚氯乙烯（PVC-U）管等管材。聚乙烯（PE）管 硬聚氯乙烯（PVC-U）管 球墨铸铁管给水管道应沿村庄道路敷设，宜平行于建筑物敷设在人行道或草地下；给水管道与建筑物基础的水平净距应大于3.0m，与围墙基础的水平净距大于1.5m，与污水管、煤气管的水平净距应大于1.5米；给水管道的覆土深度应根据土壤冰冻深度、车辆荷载、管道材质等因素确定，管顶最小覆土深度坝下地区宜在1.5m以上，坝上地区宜在2.5m以上；给水管道与污水管道交叉时，给水管道应敷设在上面。供水主管道两侧各1.5米范围内，禁止从事挖坑取土、堆填、碾压和修建永久性建筑物、构筑物等危害
27、农村饮水安全工程的活动。6）供水水压村庄供水水压应满足配水管网中用户接管点的最小服务水头，配水管网中用户接管点的最小服务水头，单层建筑供水水压不小于0.1MPa，二层建筑供水水压不小于0.12MPa，二层以上每加一层增加0.04MPa。7）供水方便程度精品村应满足全日制供水要求，自来水入户率100%，一户一表。达标村采用集中式供水，日连续供水不低于12h，自来水入户达到90%以上，有条件的地区一户一表。偏远山区和牧区可到集中供水点。取水往返时间不超过1020分钟，取水的垂直距离不超过100m，水平距离不超过1km。（三）街道硬化工程1、规划内容村庄路网一般应延续原有路网格局；提出道路改造提升的
28、断面形式、路面选材和结构；合理规划村庄停车场，充分考虑机动车和农机具存放空间；提出道路照明方案，合理布局路灯杆、路灯线路、路灯间距等；提出需沿路敷设的各种工程管线的布局方案和施工技术要求。2、规划设计指引1)村庄路网结构村庄道路规划应合理组织与村域道路的衔接，理顺村内路网，在保证安全的基础上，利用原有路基、空闲地，延续村庄原有格局。村庄道路改建应结合地形地貌设置，按照实际条件打通主干道路，解决通行不畅的问题。中心村可酌情增加道路等级和宽度；保留村原则保留现状道路宽度不变，根据满足出行和消防需要适当加宽。2）路基、路面路基可采用3:7石灰土、天然砂砾、级配碎砾石。路基底部的路床要求整平碾压，压实
29、度应大于93%。村庄道路断面宜采用一块板形式。街道硬化分为主街道和其它街道，主街道为村内与村外连村公路相贯通的、列入路网规划的、并与村民生活密切相关的街道，其它街道为除主街道以外的街道。主街道建设标准，精品示范村、文化旅游村、中心村的主街道应以柏油路为主，综合整治村的主街道宜以水泥混凝土路面为主。道路宽度一般为10-14m，路面宽度为7-12m，尽量满足双向行车，沥青路面面层厚度一般不低于4厘米，水泥面层厚度一般不低于15厘米。完善排水设施，同时做好道路两侧的路肩硬化。其它街道建设标准，一般以水泥混凝土路面为主，路面宽度一般在5-7m，应满足农用车进出需要，水泥面层厚度一般不低于15厘米，沥青
30、混凝土路面一般不低于4厘米。提倡因地制宜、就地取材，采取砖石、石板、卵石等体现乡村特色的材料，并注意面层防滑和路面效果的整洁，具体可根据当地建筑材料合理选用，面层厚度不小于6厘米。3）道路坡度道路纵坡宜控制在0.3%3.5%，当纵坡小于0.3%时，应设置锯齿形边沟或采取其他排水设施，山区道路最大纵坡宜控制在8%以内。当纵坡达到8%时，最大坡长不宜超过200米。纵坡大于5%的，应采用防滑路面。道路横坡一般宜采用双面坡，宽度小于4米的道路也可采用单面坡，坡度控制在1%2%。村庄道路行道树株间距离以56米为宜，树池为11.5平方米。道路两侧应设置排水沟渠或埋设排水管道。道路两侧缘石半径取值范围，宅间
31、路宜为1.53.0米，村庄主街道宜为25.0米，连村道路可选择5-10米（特殊路段可放大到15米）。4）路面材质村庄道路硬化要坚持就地取材。进村道路及村内主要交通道路宜采用水泥沥青路，其它道路应结合当地特点，选用地方天然材料，做出多种形式，体现乡土气息和地方特色。村庄支路可采用当地的块石、石板等材质，宅间道路可选用块石、卵石、石板、石子等地方天然材料。设计多种造型，突出舒适美观，和周围环境浑然一体。历史文化传统村庄路面宜延续村庄风貌，选用与村内传统路面风格相协调的材质，宜采用传统路面材料，保留和修复富有特色的石板路、青砖路等传统街巷道。5）停车场地村民停车场的布置主要考虑停车的安全和经济、方便
32、。农用车停车场地、多层住房停车场地宜集中布置，低层住房停车可结合宅、院分散布置。精品村利用村庄闲散空地，结合村庄入口，设置车辆集中停放场地。达标村不提倡单独设置停车场，在不影响道路通行的前提下，适当采用路边停靠方式。村内道路宽度超过5米的可适当考虑部分占道停车。公共建筑停车场应结合车流集中的场所统一安排。有特殊功能（如旅游）村庄的停车场布置应考虑停车安全和减少对村民的干扰，宜在村庄周边集中布置。6）道路照明与架空线路精品村实现道路照明全覆盖，达标村主街道实现照明全覆盖。原则上路灯应单独设置，也可结合电线杆采用一侧或两侧交叉布置的方式设置道路照明，没有条件架设电线杆的路段，可结合建筑山墙布置照明
33、设施。精品村、达标村的主要交通道路的照明路灯间距一般分别不大于40米和60米，宜采用节能灯，路灯高度应适宜，主要交通道路、宅间道路应选用不同高度的路灯。街巷全部实现亮化，建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型电网，实现安全稳定用电。村内线路整齐有序，实现电话、宽带通达，有较好的服务质量。7）附属设施根据村庄实际需求，设置必要的交通标志、交通标线安全防护设施等。在车辆较多、人口密集的公路或村庄主街道路段，设置路面减速带。在陡峭、急转弯、落石、山体滑坡等存在安全隐患的路段应设置交通标志、标线和安全警告牌等。（四）无害化厕所改造1、规划内容根据农户院落布局，合理确定厕所改造方案，选择适合农
34、户的厕所形式，提出厕内给排水管道、采光、通风等改造要求和措施。提出村庄公共厕所布局方案，制定公厕的改造建设标准。提出粪便无害化处理措施。2、规划设计指引1）设置标准民居厕所的改造，应保证厕屋清洁、无蝇蛆、无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，能适时清出粪便并进行无害化处理。民居改造提升时，宜将厕所移至室内。城市规划区片区的精品示范村、文化旅游村、中心村厕所改造必须达到100%。农村公厕要彻底改造、清理，及时保洁。规划结合文化广场、戏台、松林等场所设置。结合村庄人口规模，合理布局公厕。村庄内应合理布局公共厕所，1500人以下规模的村庄，宜设置1-2座，1500人以上规模的村庄，每增加1000人增设一
35、座。发挥卫生创建的引导作用，将农村厕所改造纳入卫生创建的重要内容。精品村实现无害化卫生厕所改造全覆盖，村内不应有露天粪坑和简易茅厕。建有卫生公厕，厕所标准为30平米以上/每座，进行粪便无害化处理，卫生标准符合要求。公厕有专人管理，维护、运行正常，定期进行卫生消毒，保持公厕内外环境整洁。达标村对农村户厕进行改造，农户改厕率达到85%以上。2）厕所改造分类指导根据张家口市地理位置、冬季气温实际情况，在改造厕所时宜结合污水改造将户厕改至室内。坝上片区村庄建议宜采用深坑防冻式与双坑交替式相结合厕所；其他区域的村庄建议宜采用尿粪分集式厕所、无水堆肥式厕所和双坑交替式厕所。此外，厕所建设还应该结合当地实际
36、情况（如经济条件、排水条件、供水条件等）选择相应厕所类型。各县区条件较好的村庄可根据当地实际采用其他厕所类型，如：双瓮漏斗式厕所和三格化粪池式厕所等。3）卫生防护农村公厕与饮食行业及其销售网点、托幼机构的间距不小于10米，与集中式给水点的距离不小于30米。禁止在水体周边建造厕所，禁止厕所污水直接排入水体。4）粪便处理分析各村的集中规模养殖场粪便年处理量及处理模式，制定规模化养殖场（小区）畜禽粪便污水综合治理与利用设施建设，同时病死畜禽无害化处理率达100%，禽粪便综合利用达95%以上，提出家庭分散养殖户畜禽粪便贮存设施建设实施计划。严格限制畜禽放养，推进生态健康养殖、干清粪养殖模式。养殖点应及
37、时清扫、定期消杀，做好环境监控和疫病防控。集中处置畜禽粪便，通过生物堆肥、厌氧发酵产沼气等方式，实现无害化处理和资源化利用。农村公厕要彻底改造、清理，及时保洁。鼓励有条件的村庄建水冲式的公厕。不具备上、下水设施的村庄，可建三格式化粪池厕所、双瓮式厕所等适宜类型公厕。农户可结合厕所设置洗澡间，厕所污物和洗澡废水及其他生活污水排入化粪池，经发酵处理，排入村庄污水管网，最后集入小型污水处理设施。（五）“三清一拆”和垃圾治理1、规划内容通过调研列出“三清一拆”和垃圾治理专项行动项目清单，保证村庄积存垃圾、违章建筑得到有效清理。针对村庄的生活垃圾，提出村庄垃圾收集、转运和处理方式的规划方案和具体要求；合
38、理布局垃圾转运站。2、规划设计指引1）“三清一拆” 指引村庄应集中开展“三清”（清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院）活动，做到村庄大街小巷干净通畅，房前屋后整齐清洁，促进村庄规划的有效实施。重点抓好村庄中心地段、农家庭院、房前屋后等关键地段和场所的清理整治。做到无积存垃圾、杂物乱堆和乱搭乱建现象，彻底消灭环境卫生盲区和死角。清除河道、冲沟、坑塘内多年积存的垃圾渣土，捡拾村庄周边的塑料布、塑料袋等。规范广告招贴，广告宣传宜选择固定地点设置，大小适宜，色彩协调。分析村庄柴草乱堆乱放问题、秸秆能源化现状情况，制定秸秆还田、青贮、秸秆能源化利用、柴草堆垛规整的治理实施计划，农作物秸秆综合利用率达90%以
39、上。暂时不能清理的较大柴草、饲料堆，应与电气设施、电线、建筑物及其他柴草与饲料堆的间距应不小于25米。拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理、修整坍塌破房、残墙断壁，整治改造危旧房屋，合理利用闲置地，使村内从主街道到小街小巷整洁通畅。整治杆线架设。对村庄原有杆线进行规整，电力、电信、有线电视等线路敷设以架空方式为主，杆线排列整齐，尽量沿道路一侧布置。有条件的地方电力、电讯等线路提倡地埋敷设。2）生活垃圾收集设施与收集方式村庄生活垃圾收集和处理应坚持“减量化、资源化和无害化”的原则，优先选择“源头减量、分类收集、就地处理”模式。积极开展农村生活垃圾减量和资源化利用，按照简单实用和科学合理的原则做好农村
40、生活垃圾源头分类收集工作，就地、低成本、可持续处理农村垃圾。规划村庄生活垃圾量可按每人每天产生0.25-1.25千克垃圾计算。建立垃圾清理日常管理制度，引导农民每家自备垃圾收集袋或垃圾收集桶，每50-100户左右配备一名卫生保洁员负责入户收集。有条件的地区推行垃圾分类收集，由农户将本户日产生活垃圾按可堆肥垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾、有害有毒垃圾、其他垃圾进行初步分类收集。其中，可堆肥垃圾主要包括农户日常生活餐厨垃圾、家畜粪便、废弃农作物、秸秆、树叶等，垃圾适宜利用微生物发酵处理并制成有机肥料还田；可回收垃圾主要包括非金属、废纸张、纸制品包装物、废塑料、废橡胶等废旧物品；不可回收垃圾主要为废
41、旧织物等不可回收、不可降解垃圾；有害有毒垃圾主要包括废农药及其沾染废农药的容器和包装物、非日用小电子产品、废油漆、废灯管、非日用化学品和过期药品等；其他垃圾是在垃圾分类中，按要求进行分类以外的所有垃圾，如建筑垃圾、灰土等（户主就地处理）。针对以上垃圾组成，农户可按分类处理垃圾模式，配置不同的塑料垃圾桶进行收集。可堆肥垃圾，例如菜叶果皮、剩饭剩菜、杂草落叶、尘埃灰土等等，占农村垃圾总量较大，用相对大的垃圾桶收集；不可堆肥垃圾，例如塑料袋、糖纸、旧衣物等，占农村垃圾总量偏小，用相对小的垃圾桶盛放；有毒有害垃圾，例如废电池、农药瓶、农药袋、废灯泡灯管、废温度计等等，数量虽然很少，但污染的危害不小，可
42、用小型垃圾桶盛放。分类收集后的垃圾采取堆有机肥还田、沼气生产、回收销售处理、填埋、焚烧、填坑铺路等方式做初步处理。有毒有害垃圾由村统一约定在固定日期收集即可。确需建设垃圾收集点的，位置应固定，其标志应清晰、规范、便于识别。垃圾收集点应本着便民、实用原则设置适宜的垃圾收集容器，一般1015户设置一个，服务半径不超过70m。规范卫生保护措施，防止二次污染。混合收集垃圾转运收集点占地面积不宜小于5，分类收集垃圾收集点不宜小于10。合理配备垃圾收集、运输工具，生活垃圾及时收集清运，做到日产日清。村庄医疗机构应单独设置医疗废弃物专用收集容器。对农村地区特别废弃物（包括医疗废弃物、突发性死亡畜禽、突发性病
43、害农作物等）应预留专门的场地进行专业化收集和处理，场地的选择应与村民住房保持足够的安全距离，应尽可能布置在交通方便的区域。3）生活垃圾转运处理方式健全配套设施建设。按照县域统筹规划，以及城乡一体要求，推进相关设施合理布局、共建共享，科学谋划垃圾处理场、垃圾转运设施以及村庄垃圾收集处理设施。因地制宜选择生活垃圾治理模式。对距离县（市）垃圾处理场一定范围内的村庄，主要推行城乡一体化处理模式；距离县（市）垃圾场较远的，主要采取区域集中处理模式，由镇（乡）建设符合环保要求的简易垃圾处理场，一定区域内进行适当集中处理；个别边远村庄采取分散处理模式，就地进行堆肥和填埋处理。垃圾填埋点应选址于主导风向下风向
44、、不影响饮用水源和村庄景观处，并采取安全防护措施。农村垃圾堆肥宜采用简易方式，实现源头减量化。城市规划区片区的精品示范村、文化旅游村、中心村垃圾处理必须达到100%。城乡一体化处理模式。适用于处于城市周边20-30公里范围以内、与城市间运输道路60%以上具有县级以上道路标准的村庄，生活垃圾通过户分类、村收集、乡/镇转运，纳入县级以上垃圾处理系统。集中式处理模式。适用于经济较发达、平原型村庄，服务半径大于或等于20公里，人口密度大于66人/平方公里，且总服务人口达80000人以上，建立可覆盖周边村庄的区域性垃圾转运、压缩设施，该设施与周边村庄间的运输道路60%可达到县级以上公路标准；送县(市)垃
45、圾处理中心集中处理。分散式处理模式。分散式处理模式适用于布局分散、经济欠发达、交通不便，人口密度小于或等于66人/平方公里，与最近的县级及县级以上城市距离大于20公里，且与城市间运输道路40%以上低于县级公路标准，推行垃圾分类的分散型村庄，提倡对分选后的有机垃圾进行就地及时资源化处理。4）建立长效机制成立以村为单位的生活垃圾治理日常管理机构，各村按照每100户配备1名保洁员的标准，组建稳定的农村保洁队伍，定时开展清扫保洁和清运工作。优先从低收入农户和低保户中，聘用责任心强、有劳动能力的人员为保洁员。引进市场化运行管理机制。积极引进市场机制，推行以PPP模式为主的多种市场运作形式，鼓励专业化服务
46、和社会化资金参与农村生活垃圾治理，建立“村民自治、市场运作、政府监督”的运行机制，提高治理效率。（六）污水治理1、规划内容确定排水体制、雨水水量、排水方案、排水管沟尺寸或管径、管材、坡度、埋深；确定污水排水量、排水管网布局、排水管径、管材、坡度、埋深；确定污水处理方式，污水处理设施的位置、用地、布局。2、规划设计指引1）排水体制分类指导根据村庄所处区位、人口规模、聚集程度、地形地貌、排水特点及排放要求，并结合当地经济发展条件等具体情况，因地制宜开展污水治理。原则上应进行雨污分流，雨水应就近排入水体。新建污水收集系统应采用雨污分流制；已建成合流制收集系统的地方，应尽量创造条件进行改造；近期确实无
47、法改造的，宜采用截流式合流制，中远期仍应逐步改造为分流制。分析村庄污水产生量，结合各村气候及资源条件现状，提出各村村庄污水处理方式、对分户污水处理设施进行建设指引。人口密集、污水排放相对集中的村庄，鼓励采用集中处理方式进行处理；城市、县城和乡（镇）近郊的村庄，生活污水就近纳入城市、县城和乡（镇）污水收集管网统一处理；居住分散、人口规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄，鼓励采用庭院式小型湿地、污水净化池、太阳能微动力和小型净化槽等生活污水分散处理技术，对污水进行有效处理。污水处理设施选址应在村庄夏季主导风向的下风向、村庄水系下游，并靠近受纳水体或农田灌溉区。通过村庄排水工程整治，应逐步
48、实现“雨污分流”的排水体制，污水处理达标后方可排放沟渠或农业灌溉。2）雨水排放系统保留、疏通原有冲沟、河道、排水沟渠、边沟，清理水体内垃圾或有害水生植物，治理水体污染。完善导排系统，引导雨水就近排入河道等自然水系，避免倒灌。按照村庄实际条件，完善雨水收集系统，鼓励建设蓄水工程。山区村庄可利用道路纵坡自然排水，也可就地取材，用石块砌筑排水渠，排水渠底部用碎石块加混凝土做基础，水泥抹平，防渗水，防冻裂。丘陵、盆地等地势平坦村庄宜依靠路侧边沟、坑塘排水。3）污水处理制定村庄的污水处理和配套管网措施与具体实施计划，污水治理项目实施，鼓励应用新技术、新材料、新工艺、新设备处理村庄生活污水，不得使用国家明令淘汰的材料、设备和技术。精品村要采用管道收集生活污水，可根据地方实际选择混凝土管、陶土管、塑料管等多种材料。精品村可建设小型污水处理设施处理污水；地势平坦的连片达标村可集中建设污水处理设施，推广试行人工湿地处理方式，可单户、单村建设，也可多户或多村联合建设。城市规划区片区的精品示范村、文化旅游村、中心村污水处理必须