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1、港口镇发展学前教育三年行动计划（20182020年） 为贯彻落实国家中长期教育改革和发展纲要（20102020年）、国务院关于当前学前教育发展若干意见（国发201041号）、广东省发展学前教育第三期行动计划（2017-2020年）（粤教基201714号）和关于印发中山市发展学前教育第三期行动计划（2018-2020年）（中教体201831号）精神，进一步加快我镇学前教育改革与发展步伐，提高学前教育的整体水平，满足广大人民群众多样化的学前教育需求，结合我镇实际，特制定本计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重
2、要讲话精神，积极贯彻落实国家、省市关于学前教育的有关文件精神，大力推进我镇学前教育改革与发展。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，努力构建布局合理的学前教育体系，形成权责分明、结构合理、内涵丰富、特色鲜明的学前教育发展新格局。二、发展现状近年来，我镇坚持学前教育公益普惠的发展方向，注重建立长效机制，强化政府职责，促进学前教育事业可持续发展，学前教育面貌改善明显。截至2018年6月，全镇共有幼儿园18所，其中公办幼儿园1所，集体办幼儿园1所，民办幼儿园16所，在园幼儿5184人；园长及专任教师约386人，专任教师专科及以上学历占比76.9%；省规范化幼儿园占比88.9%；学前三年入园率为100
3、%，基本形成了政府主导、社会参与、公办幼儿园为骨干、民办幼儿园为主体的多元发展格局。实施我镇学前教育第二期三年提升行动计划（2014-2016年）以来，公益普惠性学前教育资源不断扩大，普惠性民办幼儿园总量达到11所，占比为61.1%；幼儿园教师队伍建设进一步加强，在职教师实现了新一轮全员培训，专业素养得到提升；幼儿园的保教质量持续提升，市、镇、园三级教研网络进一步落实，指南实验园（港口镇中心幼儿园）辐射引领全镇，全面落实幼儿园一日生活指引要求，各级各类幼儿园办园质量得到提升。与此同时，与教育现代化要求和人民群众对优质学前教育的期盼相比，我镇学前教育的发展仍存在一些问题和不足，主要体现为：学前教
4、育资源供给总量不足，特别是公益普惠性资源供给不足；幼儿教师工资待遇偏低、流动率高，队伍整体素质有待进一步提高；幼儿园保教质量参差不齐，区域发展不均衡等。三、发展目标（一）总体目标坚持“普及与质量并重”、“凸显公益普惠”的发展方向，遵循教育和幼儿身心发展规律，力争经过3年的努力，进一步优化和完善以政府为主导的学前教育公共服务体系，健全政府投入、社会投资、家庭合理分担的学前教育经费保障体系，基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络，学前教育运行保障体系不断完善，幼儿园保教质量监管体系不断改善，各级各类幼儿园保教队伍素质和办园水平大幅提升，较好地满足本镇常住适龄儿童享受有质量的学前教育需求。
5、（二）具体目标1巩固学前教育三年入园率，最大限度满足幼儿入园（所）需求，确保学前教育三年入园率保持在99%以上。2大力发展公办幼儿园。力争2019年港口镇中心第一幼儿园（东方骏园小区配套幼儿园）、2020年港口镇中心第二幼儿园（如愿居小区配套幼儿园）、2020年港口镇江滨幼儿园（港口医院旧址）投入使用。3增加普惠性学前教育资源供给。大力扶持普惠性幼儿园发展，办好公办中心幼儿园，到2020年，全镇公益普惠性幼儿园（含公办性质幼儿园和普惠性民办幼儿园）比例达80%以上。 4提高幼儿园保教队伍的素质。到2018年底，全镇幼儿教师持证率达80%以上，2020年基本实现幼儿园教师全员持证上岗。85%以上
6、专任教师具备大专及以上学历，取得专业技术职称的教师比例进一步提高。完成新一轮全员学前教育专业培训。5提升幼儿园保教质量。完善幼儿园质量评估体系，健全学前教育教科研网络。配备专职或兼职学前教育教研员1名，指导幼儿园开展常态化教科研活动。充分发挥优质幼儿园的示范带动作用，整体提升幼儿园保教质量。四、主要任务和措施（一）科学规划，合理配置教育资源。1编制和实施幼儿园建设专项规划。统筹考虑经济社会发展、计划生育政策调整、城市人口规划等因素，结合现有幼儿园学位状况，科学编制和实施幼儿园建设专项规划。配合市教体局、市城乡规划等相关部门，完成中心城区幼儿园建设专项规划。落实新颁布的幼儿园建设标准等文件精神，
7、努力增加规范幼儿园学位资源。2落实小区配套幼儿园专项整治。落实广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见和中山市新建住宅小区配套幼儿园建设和管理实施意见，建好、用好小区配套幼儿园，确保政府产权小区配套幼儿园用于举办公办或普惠性民办幼儿园。（二）多措并举，发展普惠性幼儿园。1加快发展公办幼儿园。办好中心幼儿园，发挥示范引领作用。同时，发挥中心幼儿园的辐射带动作用，鼓励通过名园办分园、镇村合作办园、品牌输出、委托管理、集团办学等多种模式，提升学前教育均衡化发展水平；继续办好村集体幼儿园，加大对村办幼儿园的各级财政投入，增加建园补助，提高其面向社会提供普惠性服务的能力。2加大普惠性民办幼儿
8、园的扶持力度。贯彻落实国家、省、市发展普惠性民办幼儿园的政策，落实普惠性民办幼儿园的财政奖补，支持普惠性民办幼儿园的发展。（三）健全机制，完善学前教育管理。健全监督管理机制。完善幼儿园动态监管机制，按照幼儿园办园行为督导评估办法的要求，进一步加强幼儿园科学、自主发展、内涵发展，提升幼儿园的办园质量，对不符合省规范化幼儿园标准的，条件简陋、办园质量低的幼儿园要逐步整顿。在扎实开展幼儿园年检工作的同时，通过联合相关部门开展消防安全、食品卫生、经费使用、收费行为等专项检查活动，实现幼儿园的动态监管，并将检查结果以诚信公告的方式向社会公示，使幼儿园的办学行为更加公开、透明，更大程度的接受社会监督。强化
9、托幼机构安全防范工作。要建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，加强幼儿园环境安全、卫生和食品安全工作，落实幼儿应急救助培训、灾害应急演练、幼儿防诱拐性侵等安全教育。要加强幼儿园家长委员会建设，发挥家长委员会参与幼儿园管理、保育教育、家园沟通等支持幼儿园工作的积极作用。相关部门要按照职能分工，加强对幼儿园安全工作的监督与指导。（四）合理分担，保障教育经费投入。1制定公办（公办性质）幼儿园生均拨款标准。将学前教育经费列入财政预算，按照非义务教育成本分担的要求，建立起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制，保障公办幼儿园的正常运转和稳定发展。2完善普惠性幼儿园奖补机制。贯彻落实
10、中山市公益普惠性幼儿园认定和管理办法精神，提高普惠性幼儿园补助标准，扩大普惠性幼儿园受助范围，吸引有条件的民办幼儿园自愿申报普惠性幼儿园，增加普惠性学位的供给量。3完善学前教育资助制度。进一步健全学前教育资助政策，扩大资助范围，加大资助力度，确保低保、低收入家庭幼儿和孤残儿童等家庭经济困难幼儿能够接受科学规范的学前教育。与此同时，鼓励社会力量积极参与学前教育资助，引导幼儿园建立奖助学金资助机制，对有需要的适龄幼儿实施学费减免或由幼儿园给予一定资金资助。（五）保教并重，促队伍专业化发展。1优化幼儿教师培养培训机制。鼓励在职幼儿教师提升学历，提高全镇幼儿教师大专率。落实继续教育保障政策，设立学前教
11、育培训经费，完善在职教师5年一轮360学时的专业发展要求。严格落实持证上岗制度，抓好幼儿园教师准入，开展幼儿园教师及各类人员资格证考试培训等，快速提高幼儿园教师等相关人员资格证持证率。2保障幼儿教师地位和待遇。贯彻落实中山市镇区幼儿教师工资指导意见，明确各级各类幼儿园教师最低工资标准，确保幼儿园为所有教职工购买医保、社保，保障幼儿教师的基本待遇。实施幼儿园教师从教津贴，对取得教师资格证、大专及以上学历，且具备幼儿园教师职称的在职2年以上幼儿园教师实行财政奖补，提高幼儿园教师的职业归属感，增强幼儿教师队伍稳定性。（六）注重内涵，提升学前教育质量。1提升科学保教水平。深入贯彻幼儿园工作规程、36岁
12、儿童学习与发展指南和广东省幼儿园一日活动指引，构建科学的幼儿园质量评估体系，认真研究幼儿学习方式和特点，遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，杜绝“小学化”、“学科化”倾向，引导幼儿园合理安排一日生活，实施快乐启蒙教育，促进幼儿身心全面和谐发展。充分发挥中心幼儿园的管理、指导和示范辐射作用，落实幼儿园结对联盟活动，加强对偏远农村幼儿园的业务指导，加大提升农村幼儿园办学质量的力度。2完善教科研指导体系。进一步推进“行政推动、科研引领、典型示范”的工作机制，加强学前教育教研指导力量，配备1名专职或兼职幼教教研员，统筹指导辖区内公益普惠性幼儿园及各类幼儿园开展指南实验、教育科研、师资培训、课程
13、改革等活动，以研促教，引领广大幼儿园实施既富有特色又符合幼儿身心特点的课程。3建立0-3岁婴幼儿科学育儿指导体系。建立由镇政府主导，卫计、民政、妇联、教育等相关部门协同配合的0-3岁早期教育管理指导体制，鼓励省规范化以上的幼儿园，使用规范的早教课程，面向辖区内3周岁以下婴幼儿和家长，开展公益性的早期教育指导活动，提高家长科学育儿能力。五、工作要求（一）切实加强组织领导。切实履行“统筹规划、投入保障、公共服务、监督规范”的政府职能，把三期行动计划的实施列入镇政府工作重要议事日程，确保各项目标落到实处。（二）大力推进综合改革。健全学前教育联席会议制度，明确教育、财政、人社、公安、住建、卫生计生、物
14、价、民政、国土、规划、工商、安监、食药、妇联、残联等相关部门的任务，合力推进学前教育发展。根据构建政府主导的学前教育公共服务体系的要求，统筹推进办园体制、经费投入体制、分类管理和督导评估机制等方面的改革，大力推进公办、民办幼儿园协调发展，努力扩大普惠性学前教育资源，加大保障力度，提升各类幼儿园办园质量。在职2年以上幼儿园教师实行财政奖补，提高幼儿园教师的职业归属感，增强幼儿教师队伍稳定性。（六）注重内涵，提升学前教育质量。1提升科学保教水平。深入贯彻幼儿园工作规程、36岁儿童学习与发展指南和广东省幼儿园一日活动指引，构建科学的幼儿园质量评估体系，认真研究幼儿学习方式和特点，遵循幼儿身心发展规律
15、，坚持以游戏为基本活动，杜绝“小学化”、“学科化”倾向，引导幼儿园合理安排一日生活，实施快乐启蒙教育，促进幼儿身心全面和谐发展。充分发挥中心幼儿园的管理、指导和示范辐射作用，落实幼儿园结对联盟活动，加强对偏远农村幼儿园的业务指导，加大提升农村幼儿园办学质量的力度。2完善教科研指导体系。进一步推进“行政推动、科研引领、典型示范”的工作机制，加强学前教育教研指导力量，配备1名专职或兼职幼教教研员，统筹指导辖区内公益普惠性幼儿园及各类幼儿园开展指南实验、教育科研、师资培训、课程改革等活动，以研促教，引领广大幼儿园实施既富有特色又符合幼儿身心特点的课程。3建立0-3岁婴幼儿科学育儿指导体系。建立由镇政
16、府主导，卫计、民政、妇联、教育等相关部门协同配合的0-3岁早期教育管理指导体制，鼓励省规范化以上的幼儿园，使用规范的早教课程，面向辖区内3周岁以下婴幼儿和家长，开展公益性的早期教育指导活动，提高家长科学育儿能力。五、工作要求（一）切实加强组织领导。切实履行“统筹规划、投入保障、公共服务、监督规范”的政府职能，把三期行动计划的实施列入镇政府工作重要议事日程，确保各项目标落到实处。（二）大力推进综合改革。健全学前教育联席会议制度，明确教育、财政、人社、公安、住建、卫生计生、物价、民政、国土、规划、工商、安监、食药、妇联、残联等相关部门的任务，合力推进学前教育发展。根据构建政府主导的学前教育公共服务体系的要求，统筹推进办园体制、经费投入体制、分类管理和督导评估机制等方面的改革，大力推进公办、民办幼儿园协调发展，努力扩大普惠性学前教育资源，加大保障力度，提升各类幼儿园办园质量。