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1、“申报省人口与方案生育模范区汇报方案生育工作方案映日荷花别样红 株洲市荷塘区申报省人口与方案生育模范区材料 一、坚持两手抓：一手抓“村居为主，一手抓优质效劳上水平 推行“村居为主，夯实优质效劳的根底我区致力于基层建设，积极推行方案生育“村居为主，做到“三到位。强政策措施的到位，区委、区政府每年对各村安排5000元工资补助，规定村专干月工资不少于村主任的80%；建立落后村联系点，区、乡两级主要党政领导分片包干；全区开展“双联、“双扶活动，方案生育工作是一项重要内容；开展“城乡手拉手共建方案生育文明村活动，将城区资源引入农村，推动“村为主。强责任，奖励机制到位，乡镇与各村签订责任书，落实村级方案生
2、育工作责任；在全区开展争创红旗村活动，根据考核成绩年终进行奖惩。强阵地建设，积极推动优质效劳到位，村支两委加大投入，完善“三位一体设施建设，选拔优秀计生专干开展计生工作，为群众提供生产、生育、生活效劳，催促育龄群众落实长效避孕措施，带着农民脱贫致富。强创先争优活动，促“村居为主建设，在全区上下广泛开展创“计生红旗村居、“计生先进村居活动，开展“城乡手拉手共建计生文明村居活动。通过这些活动的开展来带动村居为主，推动计生优质效劳落到实处。 今年7月31日省计生委党组书记、主任盛茂林同志在市计生委领导陪同下到我区荷塘铺乡荷塘铺村视察工作，听取了村书记、主任关于以村为主开展计生优质效劳、实行方案生育利
3、益导向机制等工作情况汇报，盛茂林主任对该村的工作给予了充分肯定，并高度赞扬荷塘铺村是当今社会主义新农村的好典范，党的政策、计生政策都在这里得到很好的落实。 二、建立健全三大机制，形成计生优质效劳的强大合力 领导机制的健全，是推动计生优质效劳的护身符 综合治理机制的实施，是推动计生优质效劳的强心剂 各综合治理部门层层签定合同，落实责任，创造性地开展工作，区卫生局在全市率先与各责任单位签订了B超机管理合同，健全了B超机管理网络，采取有效措施，实行奖罚，有效地杜绝了性别选择人工终止妊娠；区教育局将计生国策知识和青春期性教育纳入教学方案，在中学校园内开展人口与国情及青春期性教育知识科教活动，如株洲市工
4、业学校利用校园资源，围绕国策工作开展了一系列活动，成立了“计生国策效劳队，有计生机构、有学生社团、有计生校园网站，今年10月在全区大中院校开展“婚育新风进万家的大型学生辩论赛；区工商局每年组织所管市场的育龄妇女进行孕检，并编印计生专刊，发放到各工商所和市场；区城环局在工作中突出了计生宣传，在各建筑工地张贴标语，发放资料，宣传到人，营造了良好的宣传气氛；民政部门在扶贫帮困的低保中优先救济晚婚晚育、少生节育的贫困户。 利益导向机制逐步建立，是推动计生优质效劳的常青树我区充分认识到建立和完善方案生育利益导向机制是实践“三个代表重要思想的具体表达，是转变群众生育观念，稳定低生育水平的重要措施。早在19
5、97年我区就出台了关于实行优惠政策鼓励方案生育的通知，人口与方案生育法出台后，我区又制订了关于进一步加强人口与方案生育工作假设干规定，进一步标准了方案生育利益导向机制。一是表彰奖励。对实行方案生育自愿终生只要一个孩子和夫妻，发放独生子女父母荣耀证，并给予表彰奖励；二是生产上帮扶。对实行方案生育的家庭，优先提供致富信息、生产资料、农业贷款，优先予以生产技术培训、进行现场指导、提供劳务帮助等；三是生育上奖励优待。对实行方案生育的育龄夫妻免费享受国家规定的根本工程的方案生育技术效劳，晚婚晚育可以延长婚假、生育假和其他福利待遇；四是生活上照顾。对实行方案生育的农村家庭免出义务工、优先审批宅基地、优先安
6、排就业，开展独生子女意外伤害险、孕妇平安险、两女结扎户父母养老保险等方案生育系列保险，解除方案生育家庭生活上的后顾之忧。使实行方案生育的家庭得到实惠，引导群众走自觉实行方案生育之路。如荷塘铺村、株洲市电务段建立了完善的利益导向机制，保证独生子女经费、奖励优生优育、节日开展慰问、每年进行妇科普查、为育龄群众进行计生系列保险等。 三、充分发挥四个网络优势，打造计生优质效劳工作特色 抓宣传教育网络，营造计生优质效劳气氛方案生育“三为主方针宣传教育是首位，区委、区政府始终将宣传教育作为方案生育抓根治本的重要措施摆在突出位置，围绕“婚育新风进万家这一主线，制定了“因地制宜，以人为本，与时俱进，部门联合的
7、宣传工作方针。把增强国策意识、法律意识作为对各级领导干部的宣传重点；把树立生男生女都一样，只生一个好的新型生育文化和生殖保健知识作为对农村育龄群众的宣传重点；把生殖保健、优生优育知识作为对城市居民的宣传重点；把青春期性知识作为对青年学生的宣传重点；把新婚知识、节育避孕知识作为对新婚夫妇的宣传重点；把孕产期保健、科学育儿知识作为孕产期夫妇的宣传重点；把更年期保健作为更年期妇女的宣传重点。 抓行政管理网络，建设好优质效劳的主通道人口与方案生育工作是一项政策性强、涉及广阔群众的切身利益的社会系统工程，用一支优秀的计生队伍运用现代化的管理手段，管理好方案生育工作是我区近几年的努力方向。在用人上引入竞争
8、机制，实行定岗竞争、依法选举等方法，按照公开、公平、公正的原那么选拔一批年纪轻、政治素质高、业务能力强的的优秀人员充实计生干部队伍，采取平时考核和年终考核的方法，对他们的工作方法、效劳水平、工作能力、创新意识进行评比；为有效的提高计生干部队伍业务能力和工作水平，每年区级举办一期35天的计生业务培训。在管理上进行分类指导，城区采取“属地管理、单位负责、居民自治、社区效劳的工作机制，农村采取“县领导、乡负责、村为主、组配合、户落实的工作格局，逐步建立和完善了方案生育“三网一库信息平台建设，建立了全区育龄妇女信息库，实行方案生育信息跟踪反应制，及时了解育龄妇女婚育和采取避孕措施等情况，以便于更好地开
9、展效劳。在执法时依法行政，我区严把计生收费关，禁止乱收费、乱罚款，标准管理方案生育合同保证金；健全信访制度，全面推行政务公开和村务公开，严格落实“七不准；坚持依法行政，严格按照程序征收社会抚养费，对拒不交纳对象，依法申请法院强制执行，2022年以来，区人民法院对25例计外生育对象依法进行了强制执行，其中行政拘留15人，给当事人和群众带来了很大震慑，净化了生育环境，多年来全区没有发生方案生育恶性事件和“三乱行为。 抓技术效劳网络，发挥优质效劳的平台作用我区出台荷塘区方案生育技术效劳定点、免费效劳暂行方法和关于标准荷塘区从事方案生育手术和技术手段签定胎儿性别及病残儿鉴定有关规定，标准了方案生育技术
10、效劳机制。建立完善方案生育技术效劳机构。在全区建立以区、乡两级技术效劳站为主、辖区医疗机构为辅的技术效劳网络，配强技术人员，各计生效劳站添置了B超机、手术床、红外线治疗仪等必需设备。开展创甲级效劳所活动。在硬件设施、效劳质量、技术水平等方面开展竞赛，我区三所乡级技术效劳所有两所评为市级甲级方案生育效劳示范所，区级药具管理站今年也被市计生委推荐申报省级先进药具站未验收。技术效劳活动经常化。在农村开展妇科病普查普治、查环查孕，在城市开展节育避孕知情选择，推进优质效劳；利用育龄妇女信息平台加强信息引导，提供多层次的效劳；开设“悄悄话室提供咨询，为广阔育龄群众排忧解难；坚持随访效劳“八到人活动，做到“进万家门、知万家情、解万家忧、暖万家心的4个万综合效劳。 近年来我们虽然取得了一定的成绩，但随着市场经济的深入，社区建设的进行，出现了许多新情况、新问题，如特殊人群的计生管理缺乏有效的方法、如何整合资源开展社区建设、如何满足群众对优质效劳日益增长的需要等，这些均有待于我们去探索、去研究，去解决。我们决心与时俱进，改革创新，努力把荷塘区计生工作推向新阶段，争创“全省方案生育模范区。 4 / 4